第九章相关法律、法规

公共营养师国家职业资格考试《基础知识》

主讲教师：姜燕飞第九章相关法律、法规

第九章相关法律、法规

☞考试要求

了解：《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国食品安全法》相关知识的概况及主要内容；了解：《食品添加剂卫生管理办法》相关知识的制定及主要内容。第一节《中华人民共和国食品卫法》

相关知识

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了解：《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国食品安全法》相关知识的概况及主要内容。一、概况

食品卫生法与食品安全法

食品卫生法是我国食品卫生安全保障的行为准则，使我国的食品卫生工作置于国家和全社会的监督之下，标志着我国食品卫生工作全面进入法制化管理。通过时间通过会议施行时间废止时间食品卫生法1995年10月30日第八届人大常务委员会第16次会议1995年10月30日2009年6月1日食品安全法2009年2月28日第十一届人大常务委员会第7次会议2009年6月1日—

二、主要内容

《食品卫生法》共九章，五十七条。

《食品安全法》共十章，一百零四条。

中华人民共和国食品卫生法

1．总则

明确了《食品卫生法》的宗旨、目的、意义和最基本的原则。规定了国家施行食品卫生监督制度和该制度的适用范围及人民群众的监督权利。

2．食品的卫生

规定了食品应当无毒、无害，符合相应的卫生和营养要求，具有相应的感官性状；必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准禁止生产经营的食品；食品不得加入药物等。

3．食品添加剂的卫生

规定了生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。

4．食品窖器、包装材料和食品用工具、设备的卫生

规定了食品容器、包装材料和食品用工具、设备的原材料要求、卫生标准和卫生管理办法。

5．食品卫生标准和管理办法的制定

规定了国家、地方制定卫生标准和管理办法的批准权限和职责关系。

6．食品卫生管理

主要内容有各级人民政府的食品生产经营管理部门应以提高食品卫生质量为要求，加强食品卫生管理工作并依法进行检查；食品生产经营企业应健全食品卫生管理制度，加强食品的检验工作；食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，必须有卫生行政部门参加其设计审查和工程验收。新资源生产的食品、食品添加剂的新品种、利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种在投入生产前必须按照规定的食品卫生标准审批程序报请审批；定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容；对保健功能食品的产品及说明书必须报国务院卫生行政部门审查批准后，方可生产，其产品说明书内容必须真实，该产品的功能和成分必须与说明书相一致，不得有虚假；食品生产经营者采购食品及其原料、食品添加剂和专用于食品的容器、包装材料及其他用具的生产经营要求；食品生产经营人员每年必须进行健康检查并取得健康证明后方可从业。食品生产经营企业和食品摊贩施行卫生许可证制度；还规定了食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具及设备的经营、销售、进出口的检验、卫生标准和卫生管理规定及卫生监督规定。

7．食品卫生监督

规定了各级卫生行政部门及食品卫生监督机构的职责。

8．法律责任

规定了违反《食品卫生法》要承担的法律责任。

9．附则

规定了本法用语的含义；实施细则；出口食品、军队专用食品和自供食品的卫生管理办法的制定程序；还规定了本法的生效日期及溯及力。

中华人民共和国食品安全法

1．总则

2．食品安全风险监测和评估

3．食品安全标准

4．食品生产经营

5．食品检验

6．食品进出口

7．食品安全事故处置

8．监督管理

9．法律责任

10．附则☞历年真题详解

一、单项选择题

专供婴幼儿的主、辅食品，必须符

合（

）制定的营养卫生标准。[河北省2008年9月三级真题]

A．世界卫生组织（WHO）

B．联合国粮农组织（FAO）

C．我国国务院卫生行政部门

D．我国省级人民政府

【答案】A二、多项选择题

发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，应当（

）。[河北省2008年9月三级真题]

A．采取抢救措施

B．及时向所在地公安部门报告

C．及时向所在地卫生行政部门报告

D．及时向当地民政部门报告

【答案】AC三、判断题

《中华人民共和国食品卫生法》正式实施的时间是1998年10月1日。（

）[浙江省2011年11月四级真题]

【答案】×

第二节《食品添加剂卫生管理办法》

相关知识

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了解：《食品添加剂卫生管理办法》相关知识的制定及主要内容。☞教材精讲

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味。以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。一、《食品添加剂卫生管理办法》制定的法律依据

为加强食品添加剂卫生管理，防止食品污染，保护消费者身体健康，2002年3月28日由卫生部发布了《食品添加剂卫生管理办法》，于2002年7月1日起施行。以替代1993年3月15日卫生部发布的《食品添加剂卫生管理办法》，将对食品添加剂的卫生管理纳入卫生行政规章体系。

《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）是惟一的一部对食品添加剂及其生产使用过程中有关卫生和安全问题做出规定的国家法律。该法中有二十余项条款与食品添加剂生产经营和使用的卫生要求及其监督管理有关。其中九个条款直接对食品添加剂进行了有关法律规定。二、《食品添加剂卫生管理办法》的主要内容

该管理办法包括总则，审批，生产经营和使用，标识、说明书，卫生监督，罚款和附则共七章二十八条，对食品添加剂的概念、生产经营的审批程序、所使用的标识、监督管理办法等作出了严格的规定。

1．明确规定了需申报审批的食品添加剂范围

如未列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的食品添加剂新品种；列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的需要扩大使用范围或增加使用量的品种。并对申报时提交的材料进行了明确的规定。

2．对食品添加剂生产经营和使用作出严格规定

（1）对生产企业实施卫生许可证制度，对生产者提出卫生要求

《食品添加剂生产企业卫生规范》规定了对食品添加剂生产企业选址、原料采购、生产过程、储运以及从业人员的基本卫生要求。食品添加剂生产企业应当具备与产品类型、数量相适应的厂房、设备和设施，按照产品质量标准组织生产，并建立企业生产记录和产品留样制度；企业应当加强生产过程的卫生管理，防止食品添加剂受到污染和不同品种间的混杂；企业生产食品添加剂时，应当对产品进行质量检验，检验合格的，应当出具产品检验合格证明；无产品检验合格证明的不得销售。（2）对食品添加剂经营者提出卫生要求

一方面，明确食品添加剂经营者必须有与经营品种、数量相适应的储存和营业场所；

另一方面，在销售和存放食品添加剂时，必须做到专柜、专架，定位存放，不得与非食用产品或有毒有害物品混放；此外，食品添加剂经营者购入食品添加剂时，应当索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明，禁止经营无卫生许可证、无产品检验合格证明的食品添加剂。（3）规定食品添加剂的允许使用品种及使用范围、使用量

对食品添加剂的使用必须符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单。因而能够有效禁止以掩盖食品腐败变质或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂。

3．对食品添加剂的标志和说明书的要求

食品添加剂必须有包装标志和产品说明书，标志内容包括：品名、产地、厂名、卫生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，并在标志上明确标示“食品添加剂”字样。食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在标志上给予警示性标示。

4．明确各级卫生行政部门对食品添加剂卫生监督的职能

包括卫生部对可能存在卫生安全问题的食品添加剂重新进行安全性评价，修订使用范围和使用量或做出禁止使用的决定；县级以上地方人民政府卫生行政部门应组织对食品添加剂的生产经营和使用情况进行监督抽查；食品卫生检验单位应当按照卫生部制定的标准、规范和要求对食品添加剂进行检验等。

5．对违法者处罚的规定

该法明确规定对使用不符合食品添加剂卫生标准或本办法有关规定的食品添加剂的生产经营者予以处罚，其法律依据是《食品卫生法》第四十四条

6．对添加剂的含义进行诠释

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。而复合食品添加剂是指由两种以上单一品种的食品添加剂经物