台湾民航机场规划与发展蓝图

1簡報內容壹、機場規劃之類型貳、機場主計畫參、案例說明

－中正國際機場主計畫肆、案例說明

－高雄國際機場主計畫修訂2壹、機場規劃之類型3壹、機場規劃的類型（一）機場系統規劃

(AirportSystemPlan)（二）機場主計畫

(AirportMasterPlan)（三）機場工程計畫

(AirportProjectPlan)4松山機場中正國際機場新竹機場台中機場嘉義機場台南機場高雄國際機場屏東機場台東機場花蓮機場恆春機場綠島機場蘭嶼機場馬公機場望安機場七美機場金門尚義機場馬祖北竿機場(馬祖南竿機場)2國際7本島內7本島外2新建中1停航中共19個一、機場系統規劃5一、機場系統規劃（續）全國性：

運研所86年完成「台灣地區國內民航發展之研究」；

民航局90年完成「台灣地區民用機場整體規劃暨未來五年發展計畫」。地區性：

如：「金門地區空運整體規劃」。6台灣地區民用機場整體規劃

暨未來五年發展計畫目前民航局同時進行各機場整建、擴建及新建，每年資金需求龐大，以民航作業基金支用，其收支調配，宜有妥善之財務規劃，加以各機場間航機、客、貨往來關係至為密切，有關機場發展政策及新機場闢建等，均需作通盤考量、整體規劃，因此亟需儘速研提台灣地區民用機場整體規劃及未來五年發展計畫，俾民航發展及機場建設在整體規劃之規範下，得以有系統、有秩序及有效率的推動。7台灣地區民用機場整體規劃

暨未來五年發展計畫（續）國際機場發展策略中正高雄1. 集中全力加速建設中正國際機場。加強推動高雄國際機場改善計畫。適時規劃區域性國際機場，以因應兩岸通航後之潛在可能運量。3. 配合全球運籌計畫，改善航空貨運作業環境。4. 建立中正國際機場之國內航網。5. 加速興建中正、高雄及台北松山國際機場聯外捷運系統。8台灣地區民用機場整體規劃

暨未來五年發展計畫（續完）國內機場發展策略西部走廊機場宜採審慎保守之策略，維持以現址改善、服務品質提昇為原則，且不宜再研議增設新機場。東部機場可採審慎樂觀的態度，配合經濟與觀光旅遊需求的成長進行機場建設與發展。離島機場之發展應以提昇場站設施服務品質為主。松山新竹台中嘉義台南高雄屏東恆春台東花蓮綠島蘭嶼馬公望安七美金門尚義馬祖北竿(馬祖南竿)9金門地區空運整體規劃尚義機場西洪機場10二、機場主計畫11二、機場主計畫（續）民用機場部分：

中正國際機場主計畫（第二次修訂）；

高雄國際機場主計畫修訂計畫；

馬祖南竿機場主計畫。軍民合用機場部分：

台北松山、嘉義、台南、屏東、花蓮、台東、馬公等機場則僅有航站區整體規劃。12二、機場主計畫（續）中正國際機場主計畫（第二次修訂）13花蓮機場民航站區整體規劃14花蓮機場民航站區整體規劃（續完）15馬公機場民航站區整體規劃SOUTHOVERRUN

NORTHOVERRUN停機坪航站大廈跑道滑行道R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40R=40V.O.RR=300874.001088.75民航站區16馬公機場民航站區整體規劃（續完）17三、機場工程計畫18三、機場工程計畫（續）跑道及滑行道部分：

中正國際機場05/23跑道整建工程；

中正國際機場06/24跑道延長工程；

馬祖北竿機場跑道東移工程。航站區部分：

中正國際機場第二期航站區工程計畫；

中正國際機場二期後續工程計畫；

花蓮航空站擴建工程；

馬公航空站民航站區擴建工程；

台南航空站擴建工程。19馬祖北竿機場跑道東移工程跑道東移工程20馬公航空站民航站區擴建工程21

四、三者間關係機場系統規劃機場主計畫機場工程計畫台灣地區民用機場整體規劃中正國際機場主計畫第二期航站區工程計畫22壹、機場規劃的類型（續完）機場規劃可分為三類，其中機場主計畫僅是機場規劃中之一環，惟這一環是一個機場短、中、長期發展的藍圖，關係著整個機場未來的發展及規模，它不僅包括機場內飛機活動及旅客、貨物、甚而車輛活動空間的規劃外，尚需考量政策面的協調規劃、經濟分析、財務分析以及環境影響分析，可謂是最重要的一環。23貳、機場主計畫24一、機場主計畫的目標1. 發展機場的實體設施。2. 發展機場內及周邊的土地。3. 確定機場建設及營運對環境所造成的影響。4. 建立聯外運輸所需設施。5. 透過可能方案的完整研究，建立建議方案之技術、經濟及財務可行性。6. 建立計畫改善方案的優先順序及時程表。7. 建立可行的財務計畫以支持執行時程。25二、所需佈設的設施飛機操作區客運站區貨運站區航管及助導航設施區其他支援輔助設施26二、所需佈設的設施（續）跑道

(runway)滑行道

(taxiway)停機坪

(apron)飛機操作區27二、所需佈設的設施（續）客運站區航站大廈

(passengerterminal)候機廊廳

(concourse)停車場聯絡道路、聯外軌道系統28二、所需佈設的設施（續）貨運站區29二、所需佈設的設施（續）航管及助導航設施塔台

(controltower)ILSILSILSILSGP/DMEGP/DMEGP/DMEGP/DMEVOR/DMEASR-930二、所需佈設的設施（續完）其他支援輔助設施維護棚廠

(hangar)消防站油庫31三、規劃流程這個機場定位為何？國際機場或國內機場？客運為主或貨運為主？這個機場可能使用的最大型機為何？波音757、波音747-400或甚而開發中之空中巴士A3XX？這個通稱為「設計航機(datumAircraft)」。這個機場的儀降系統標準？是目視機場、第一類儀降系統(CATI)、第二類儀降系統(CATII)，或甚而第三類儀降系統(CATIII)？32三、規劃流程（續）以中正國際機場為例：33計畫目標國內外機場標準及相關資料蒐集機場功能定位運量需求分析與預測機場設施需求及規模預估機場初步概念主計畫方案研擬及分析初步機場主計畫規劃機場主計畫方案功能評估及建議機場主計畫細部規劃機場周邊規劃土地使用規劃公共設施規劃交通運輸規劃環境影響說明經濟財務可行性綜合評估執行計畫建議工程計畫及成本分析經濟效益評估財務計畫評估1834三、規劃流程（續）資料蒐集項目歷年運量資料社區發展資料自然地理特性資料現有機場之相關資料航空資料財務資料工程建造資料35三、規劃流程（續）預測未來航空需求年期：五、十、二十年的需求項目：客運量、貨運量、機隊組合、機型、

承載率以及航機起降架次。時間點：年運量、尖峰小時運量方法：成長率法、時間序列法、迴歸分析法

、多項羅吉特模式36三、規劃流程（續完）航機起降架次的預測客機起降架次全貨機起降架次37四、機場主計畫概念佈設跑道的基本佈設型式：數目及方位客運航站區的概念型式。38四、機場主計畫概念佈設（續）跑道的基本佈設型式主要決定因素

A.風向

B.運量分類

A.單一跑道

B.平行跑道

C.交叉型跑道D.V型跑道S=窄間距（700<S<2,500英呎）

中間距（2,500<S<4,300英呎)

寬間距（S>4,300英呎(FAA)

orS>1,525公尺(ICAO)）S雙平行跑道S階梯式平行跑道窄間距窄間距寬間距四條平行跑道降起前端交叉型跑道降起中間交叉型跑道降起末端交叉型跑道降起分叉V型跑道降起聚合V型跑道39四、機場主計畫概念佈設（續）各類跑道的起降容量40四、機場主計畫概念佈設（續）松山機場－單一跑道41四、機場主計畫概念佈設（續）澳門機場－單一跑道42四、機場主計畫概念佈設（續）高雄小港機場－窄間距雙平行跑道43四、機場主計畫概念佈設（續）中正機場－中間距雙平行跑道44四、機場主計畫概念佈設（續）香港赤臘角機場－寬間距雙平行跑道45四、機場主計畫概念佈設（續）洛杉磯機場－階梯式四條平行跑道46四、機場主計畫概念佈設（續）亞特蘭大機場－四條平行跑道47四、機場主計畫概念佈設（續）KansasCity機場－V型跑道48四、機場主計畫概念佈設（續）舊金山機場－交叉型跑道49四、機場主計畫概念佈設（續）客運航站區的概念型式考慮因素

客運量大小與旅客特性、營運航空公司的數目、國際、國內、定期以及包機航班的分配比例、客運航站區面積的大小，以及聯外運具的種類等。設計準則

易於旅客導向、自下車處至登機門之步行距離較短、樓層轉換較少、避免各種動線交叉、旅客提行李的步行距離較短、以及擴充性與適應性佳等六項。集中型(centralization)或

分散型(decentralized)旅客處理作業50四、機場主計畫概念佈設（續）客運航站區的概念型式分類

A.遠端停機式

B.直線式

C.指狀長堤式

D.衛星式

E.個別單元式指狀長堤式衛星式51四、機場主計畫概念佈設（續）現有站址主跑道塔台民航機坪嘉義機場遠端停機式52四、機場主計畫概念佈設（續）花蓮機場－直線式53四、機場主計畫概念佈設（續）東京成田機場第一航廈－衛星式第二航廈－直線式54四、機場主計畫概念佈設（續）阿姆斯特丹機場指狀長堤式55四、機場主計畫概念佈設（續）邁阿密機場指狀長堤式56四、機場主計畫概念佈設（續）法蘭克福機場指狀長堤式57四、機場主計畫概念佈設（續）芝加哥O’Hare機場直線式國內航廈區國際航廈－直線式衛星廊廳指狀長堤式58四、機場主計畫概念佈設（續）巴黎戴高樂機場第一航廈－衛星式第二航廈－直線式59四、機場主計畫概念佈設（續）洛杉磯機場國內航廈－個別單元式國際航廈直線式60四、機場主計畫概念佈設（續完）紐約JFK機場個別單元式61參、案例分析－

中正國際機場主計畫62中正機場國際主計畫民國60年Parsons的「中正國際機場主計畫」民國82年NACO的「中正國際機場主計畫

修訂計畫」民國89年AirPlan的「中正國際機場整體規劃

暨第一期發展計畫」

（即主計畫第二次修訂）63一、民國60年

中正國際機場主計畫

（一）緣起民國50年代，政府鑑於台北國際機場（現台北松山機場）受地形與機場用地面積的限制，僅能進行相當有限的擴建，為因應台灣地區之國際航空發展，本局乃先後於林口、八塊、龍潭及桃園等地進行勘測，以利北部新國際機場進行籌建。而於民國58年時，勘定桃園縣大園鄉（現中正國際機場之區位）作為北部新國際機場的位址，並經獲國防部及空軍同意後，報請行政院核定興建，並奉行政院核定為當時「十大建設之一」。64一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）

（二）目標在科技、成本以及環境因素的限制下，謀求最大的經濟效益，以提供足夠的機場容量，來容納未來台北地區航空運輸的發展。

（三）規劃年期以民國89年為目標年，中間年期包括69年以及79年。65一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）

（四）規劃條件1. 機場的定位：國際機場，並以客運發展為主。2. 機場的設計機型：波音B747-400。3. 機場的儀降系統：CATII66一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）

（五）規劃成果項目別

民國69年民國79年民國89年國際客運量

（萬人次/年）

5001,0001,950國際貨運量

（萬噸/年）

2040100航機起降架次

（萬架次/年）

12202567一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）

（五）規劃成果68一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）

（六）中正國際機場實際發展情形及

其與規劃成果之差異說明1. 運量預測2. 主計畫配置69一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）1. 運量預測－客運量70一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）1. 運量預測－貨運量71一、民國60年

中正國際機場主計畫（續）1. 運量預測－航機起降架次72一、民國60年

中正國際機場主計畫（續完）(1) 建議民國65年開放營運，

而中正機場係於民國68年才正式啟用。(2) 建議民國72年完成並配置CATII

而於民國73年才啟用，僅配置CATI。(4) 原主計畫僅規劃一處航機維修區

而中正機場現則有二處航機維修區。(4) 原主計畫僅規劃一處航機維修區

而中正機場現則有二處航機維修區。(5) 原主計畫未規劃遠端停機坪

而中正機場現則有二處遠端停機坪，計15個停機位(3) 建議民國79年完成第二航廈，且南北各配置8個停機位；

而中正機場係於民國89年才啟用第二航廈主體及南登機廊廳，並增加停機位至9個。73二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫

（一）緣起原有之中正國際機場主計畫係於民國六十年完成，其規劃目標年為民國89年，以年容量二千五百萬人次為規劃目標。惟由於其後航空科技的快速進展、政經環境的急劇改變，預期屆時運量的成長將高於該預測值，以致原有之主計畫已不符未來航空發展的需要，再加上政府政策上決定發展中正國際機場為國際空運中心，為求兼籌並顧，必須酌加修正。74二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（二）目標1. 研擬發展中正機場為國際空運中心所需要的條件；2. 延伸規劃目標年至民國109年；3. 規劃提供足夠的設施以滿足國際航空客貨運輸需求；4. 預為規劃機場今後不同發展狀況時之設施需求；5. 研擬機場周邊土地使用規劃，強化中正國際機場為空運中心的角色功能，並減輕噪音造成的負面衝擊；6. 提昇飛航安全、機場與空域的使用效率。75二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（四）規劃條件1. 機場的定位：國際機場並兼營國內航線，

並以客運發展為主。2. 機場的設計機型：超大型航機A3XX。3. 機場的儀降系統：CATII

（三）規劃年期以民國109年為目標年，中間年期包括89年以及99年。76二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（五）規劃成果－自然成長情境項目別

民國89年民國99年民國109年國際客運量

（萬人次/年）

1,8902,6703,620國際貨運量

（萬噸/年）

78.6127.9179.2航機起降架次

（架次/年）

88,500125,300166,20077二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（五）規劃成果－發展空運中心情境項目別

民國89年民國99年民國109年國際客運量

（萬人次/年）

2,3403,8906,550國際貨運量

（萬噸/年）

89.1164.9231航機起降架次

（架次/年）

129,400208,000337,00078二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（五）規劃成果79二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）

（六）中正國際機場實際發展情形及

其與規劃成果之差異說明1. 運量預測2. 計畫執行問題80二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）1. 運量預測－客運量81二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）1. 運量預測－貨運量82二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續）1. 運量預測－航機起降架次83二、民國82年中正國際機場

主計畫修訂計畫（續完）2. 計畫執行問題中正國際機場主計畫修訂計畫係於民國84年奉行政院核定部分項目，包括：北跑道北移300公尺、候機室改採指狀式，以及南跑道南移200公尺，並據以修訂「中正國際機場第二期航站區工程計畫」以及擬訂「中正國際機場二期後續工程計畫」。惟在執行北跑道北移工程計畫時，即遭到大園鄉民眾及民意代表的極力反對，並聚眾抗爭，致無法執行，經奉交通部同意不執行跑道遷移作業，並同意另行規劃在南北跑道均不遷移的情況下的中正機場主計畫。84三、民國89年中正國際機場

整體規劃

（一）緣起由於民國82年NACO所規劃之「中正國際機場主計畫修訂計畫」所建議之北跑道北移工程計畫受阻，因此本局再重新更新與檢討原NACO的主計畫，而辦理主計畫第二次修訂作業，並奉行政院經建會指示將計畫名稱改為「中正國際機場整體規劃」。85三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續）

（二）目標1. 擬訂中正國際機場未來長程發展計畫，使各項設施發展滿足機場未來之運量成長，並做為未來20年機場用地擴展、設施發展與資產投資決策之依據。2. 擬訂可滿足機場長期運量成長之分期發展計畫，並可隨交通量之成長與特性之轉變而做彈性調整。3. 擬訂短期發展計畫以符合民航局目前之政策，即在於機場用地向鄰近擴展受限情況下，利用現有機場界圍內之土地進行最有效之配置使用。86三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續）

（二）目標（續）4. 擬訂利用機場現有範圍與鄰近土地所能提供之目標年最大潛在設施容量的長期發展計畫，以延遲北部區域可能需成立另一國際機場之需求。5. 擬訂中正國際機場未來發展與設屬擴展之資本計畫，以述明大量資本投資之原則以及可獲得之收益。87三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續）

（四）規劃條件1. 機場的定位：國際機場並兼營國內航線，

並改以客貨運並重的發展。2. 機場的設計機型：超大型航機A3XX。3. 機場的儀降系統：CATII

（三）規劃年期以民國109年為目標年，中間年期包括89年以及99年。88三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續）

（五）規劃成果－自然發展情境項目別

民國89年民國99年民國109年國際客運量

（萬人次/年）

2,0803,8605,710國際貨運量

（萬噸/年）

102.2179.8264.2航機起降架次

（架次/年）

118,600208,100287,00089三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續）

（五）規劃成果－中成長發展及貨運中心情境項目別

民國89年民國99年民國109年國際客運量

（萬人次/年）

2,0804,0106,530國際貨運量

（萬噸/年）

117.3228.1341.2航機起降架次

（架次/年）

118,600245,500370,96090三、民國89年中正國際機場

整體規劃（續完）91參、案例分析－

高雄國際機場主計畫

修訂92一、緣起現有主計畫係民航局於民國78年委託美國Parsons公司及中華顧問工程司聯合規劃結果，並以民國99年為目標年。而依據「台灣地區民用機場整體規劃暨未來五年發展計畫」之規劃成果，高雄小港機場仍至少需使用至民國110年，因此亟需對高雄機場之主計畫重新修訂。93

（一）目標為因應主客觀環境改變，重新檢討高雄國際機場與周邊發展，修訂機場主計畫配置，釐訂未來發展計畫與藍圖。

（二）規劃年期以民國110年為目標年，中間年期包括95、100年以及105年。二、目標及規劃年期941. 機場的定位：國際及國內共用機場，

並以客、貨運並重發展。2. 機場的設計機型：波音B747-400。3. 機場的儀降系統：CATI三、規劃條件95四、工作流程相關問題探討與現有主計畫檢討機場設施供需評析航空運量預測分析計畫目標與範圍確立資料蒐集與調查機場運量與能量分析機場周邊發展現況分析自然環境現況土地使用現況公共設施現況交通運輸現況噪音問題檢討政經環境分析主計畫檢討周邊發展現況分析A96四、工作流程機場發展課題、目標與策略研擬未來機場配置概念研擬機場設施設計及作業標準研擬主計畫修訂配置替選方案研擬噪音及禁限建分析主計畫修訂配置替選方案評選經濟可行性分析周邊土地規劃分析工程經費概估財務可行性分析分期執行計畫研擬配合措施研擬結論與建議主計畫修訂未來發展方向研擬A97五、現有主計畫圖98六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（一）北側跑道地帶（三）跑道延長（四）副(09R/27L)跑道與停機坪（二）跑道出口滑行道改善99六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（續）跑道中心線機場北界150公尺跑道地帶現緊鄰機北界圍牆外民房，位置靠近27R跑道頭對飛航安全影響大（一）機場北側跑道地帶ICAO第四類精確儀降跑道之規定，跑道地帶為中心線兩側各150公尺範圍內為淨空區。而機場北界距09L/27R跑道中心線距離僅有102公尺未達標準。100六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（續）跑道北側用地建議往外擴充西起小港倉儲區、東至現機場東界，長約3000公尺。北距機場圍牆48公尺內，土地總面積約為144,000平方公尺。如以民國90年公告現值並考量徵收補償、搬遷補償等，每平方公尺約需28,067元，總用地徵收費約需40.4168億。（一）機場北側跑道地帶（續）101六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（續）（二）跑道出口滑行道改善

現有各出口滑行道均為直角，為提高跑道運作

效率，建議各跑道方向增設一處快速出口滑行道。102（三）跑道延長分析05001000150020002500300035004000B-747-100B-747-200BB-747-300B-747-400B-747SPB-777-200A-340-200MD-11DC-10-10DC-10-30A-300-600A-310L-1011-385-1L-1011-500B-757-200B-767-200B-767-300A-321A-320B-737-200B-737-300B-737-400B-737-500MD-82MD-83MD-87MD-88MD-90Fokker100ATR-72Bae146-100Bae146-300小港機場主跑道長3150m起飛跑道長度(公尺)E類機(重型機)D類機(廣體機)C類機(窄體機)營運機型所需跑道長度六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（續）103六、主計畫修訂規劃成果

－飛機操作區（續）高雄機場既有條件足敷各類航機降落，因此跑道頭無須調整，僅需增加起飛長度現有條件下跑道並無延長之可能，若配合中山四路地下化可提供跑道延長機會，跑道起飛