电大行政法与行政诉讼法形成性考核作业

28/28教化部人才培训模式改革和开放教化试点行政法与行政诉讼法（专科）中央广播电视大学教化学院中央广播电视大学编制学校名称：贵州广播电视大学织金直属学习中心学生姓名：学生学号：班级：2016秋法学专科中央广播电视大学编制姓名：学号：姓名：学号：得分：老师签名：作业1一,说明下列概念和术语1行政法：2行政法律关系：3.行政主体：4.国家行政机关：5公务员：6行政相对方：7行政行为：8.行政立法：9行政许可：10行政强制：11行政合同：12行政指导：13行政惩罚：14行政责任：15行政救济：16行政复议：17行政赔偿：行政诉讼：2017年3月28日姓名：学号：姓名：学号：得分：老师签名：作业2写一篇与行政法亲密相关的论文，题目自定，最好能结合实践行政法基本原则在实践中的运用。答：2017年5月18日姓名：学号：姓名：学号：得分：老师签名：作业3一,名词说明1行政权：2行政指导：3行政立法：4详细行政行为：行政赔偿：二,简述题1简述行政法的特征答：2简述公务员的权力答五论述题论述行政法的基本原则答：六案例分析问题：1什么是行政法中的被托付组织？被托付组织的范围,特征及其法律地位如何？2被托付组织和被授权组织有什么不同？3本案中某县红松食品有限责任公司作为受托付组织能否成为行政主体？答：1,232017年5月16日姓名：学号：姓名：学号：得分：老师签名：作业4一,选择题单项选择1（）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。A行政程序B行政程序法C行政方式D行政制度2行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照()3行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（）

A,从属法律性

B,裁量性C,等价有偿性

D,单方性4行政相对人对公安机关实施的行政拘留惩罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起（）A5日内B15日内c30日内D60日内5国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施为（）。A.行政惩罚B.行政处分C行政强制.D.行政司法6行政机关托付某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（）

A,直接强制

B,代执行

C,即时强制

D,执行罚国务院依据宪法和法律制定的有关行政管理的规范性文件的总称为()A行政法律。。B行政法规。。C行政规章。。D行政措施二名词说明1行政职权：2行政法律关系：3行政合同：4行政复议：三简答题（一）简述行政许可的作用答：二）简述行政诉讼第三人的特征答：五论述题论述行政强制执行答：2017年6月26日行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）一,说明下列概念和术语1行政法：是指调整行政关系，规范和限制行政权的法律规范系统。2行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外担当行政法律责任的行政机关和法律,法规授权的组织。4.国家行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。5公务员：是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。6行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织。7行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。8.行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规,规章的活动。9行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证,执照等形式，赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为。10行政强制：是指行政主体为实现肯定的行政目的，保障行政管理的顺当进行，对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的详细行政行为的总称。11行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民,法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样而确立,变更或歼灭相互权利与义务的协议。12行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民,法人或其他组织，用非强制性的方法和手段，取得该行政相对方的同意或帮助，有效地实现肯定的行政目的得主动的管理行为。13行政惩罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民,法人或其他组织赐予制裁的详细行政行为。14行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法担当的否定性法律后果。15行政救济：指公民,法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权益，而恳求有权的国家机关依法对行政违法或行为不当行为实施订正，并追究其行政责任，以爱护行政相对方的合法权益的一种法律制度。16行政复议：指公民,法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益，依据法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出处理确定的活动。17行政赔偿：又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民,法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度。行政诉讼：是指公民,法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的详细行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。二行政法与行政诉讼法形成性考核册（2）写一篇与行政法亲密相关的论文，题目自定，最好能结合实践.行政法基本原则在实践中的运用。答：行政法基本原则具有普遍性,基础性,自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法详细规范不明确或没有规定的状况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以依据行政法的基本原则作出法律说明。行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立,行使必需依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为担当相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论机会。（三）确定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的详细要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律,遵遵守法律律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。（三）任何行政职权的授权和托付及其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格依据法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法,法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章,省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当依据法律,法规规定的条件,种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定应符合法律的意图和精神，符合公允正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的须要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赐予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束确定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机,不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质限制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得特别不好。如有的行政机关没有职权的状况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很明显城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚5000元。然而在现实中，被惩罚多少数额的都有，大多数被惩罚10000元，7000元,6000元状况不等。往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，运用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺当。行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的说明，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种说明只是对行政合法性进行的，没有说明行政行为为什么常常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，明显不合理，不公允，不能劝服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应赐予相同的行政惩罚。行政合法性原则，行政合理性原则是特别好，但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的幻想，还有待时日，有待于努力2013行政法与行政诉讼法形成性考核册（3）一名词说明1行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律,政策，管理国家内政,外交事务的国家权力。2行政指导：行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应困难多变的经济和社会生活须要，依据国家的法律或政策，适时敏捷地实行引导,劝说,建议,协商,示范,制定导向性政策,发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者帮助下，实现肯定行政目的的行为。3行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规,规章的活动。4详细行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政许可,行政强制,行政惩罚等行为，通常以详细,完整的行政确定的形式表现出来。详细行政行为通常具有个别效力。5行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。二简述题1简述行政法的特征答：(1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典(2)行政法涉及的领域特别广泛，内容特别丰富（3)行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系困难多变，因而作为行政关系调整器的行政法律规范也具有较强的变动性，须要常常进行废,改,立。，2简述公务员的权力答公务员：是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员具有以下权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；(2)非因法定事由,非经法定程序，不被撤职,降职,辞退或者处分；(3)获得工资酬劳，享受福利,保险待遇；(4)参与培训；(5)对机关工作和领导人员提出指责和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律规定的其他权利。三论述题论述行政法的基本原则答：行政法基本原则是指导和规范行政法的立法,执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的行政法的基本原则它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.行政法的实体性原则:1.）依法行政原则.2.）敬重和保障人权原则.3）.越权无效原则.4）.信任爱护原则.5）.比例原则.行政法的程序性原则:1）.正值法律程序原则.2）.行政公开原则.3）.行政公正原则.4）.行政公允原则.四案例分析问题：1什么是行政法中的被托付组织？被托付组织的范围,特征及其法律地位如何？2被托付组织和被授权组织有什么不同？3本案中某县红松食品有限责任公司作为受托付组织能否成为行政主体？答：1,某县红松食品有限责任公司是被托付组织。行政托付是指行政机关在其职权范围内，依法将其行政职权托付给非国家机关的组织来行使，受托付组织以托付机关的名义实施管理行为和行使行政职权，并由托付机关担当法律责任的制度。行政托付有以下的特征：行政托付的职权来源是行政机关的托付行为；行政托付的对象不能是其他行政机关,也不能是其他国家机关，应当是社会组织，若法律有特殊规定的话，应当符合法律的规定；行政托付不发生职权,法律后果及行政主体资格的转移。2被托付组织与被授权组织不同，被托付组织以托付机关的名义实施管理行为和行使行政职权，并由托付机关担当法律责任的制度。被授权的职权来源是法律,法规的明文规定，而且行政授权导致行政职权及主体资格的转移。被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和担当相应的法律责任，在行使职权时是独立的行政主体。3被托付的组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受托付组织不能成为行政主体。2013行政法与行政诉讼法形成性考核册答案(4)一,选择题单项选择1（A）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。A行政程序B行政程序法C行政方式D行政制度2行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照(B行政法规)3行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（C）

A,从属法律性

B,裁量性C,等价有偿性

D,单方性4行政相对人对公安机关实施的行政拘留惩罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起（D）A5日内B15日内c30日内D60日内5国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施为（B）。。A.行政惩罚B.行政处分C行政强制.D.行政司法6行政机关托付某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（B）

A,直接强制

B,代执行

C,即时强制

D,执行罚7国务院依据宪法和法律制定的有关行政管理的规范性文件的总称为(B)A行政法律。。B行政法规。。C行政规章。。D行政措施二名词说明1行政职权：是指国家行政权的转化形式，是依法定位到详细行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。2行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民,法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样而确立,变更或歼灭相互权利与义务的协议。4行政复议：是公民,法人或者其他组织认为行政主体的详细行政行为侵犯其合法权益，依法恳求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原详细行政行为是否合法,适当，并作出复议确定的活动。三简答题（一）简述行政许可的作用答：1．行政许可是国家对社会经济,政治,文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段

2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广阔消费者及公民的权益

3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共平安和社会秩序

4．行政许可有利于限制进出口贸易，爱护和发展民族经济

5．行政许可有利于资源的合理配置和环境爱护，促进人与环境的和谐,健康,协调发展。（二）简述行政诉讼第三人的特征答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼的详细行