了解就业形势与就业政策(上课)

大学生就业形势与政策分析拥挤的人才招聘市场人山人海的招聘会现场大学毕业生要如此就业吗？许多大学生毕业前的困惑不知道自己能干什么？不知道自己想干什么？不知道自己适合干什么？不知道社会需要什么样的人？不了解自己所学专业未来的发展状况？不了解到哪里找工作？不知道现在该做些什么？不知是否应该考研、出国、择业？一、大学毕业生就业形势分析二、大学毕业生就业难的成因三、国家关于大学毕业生政策解读四、大学毕业生如何成功就业大学生就业形势与政策分析1、严峻的经济形势2008年因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。金融危机直接影响行业就业。一、大学毕业生就业形势分析1、严峻的经济形势经济增长率：08年全球经济增长率将由2007年的5%降至2.2%；发达国家经济将沦为负增长；新兴经济体和发展中国家的增速下降到5.0%以下；一个百分点一百万。失业率：全国大约是4.9%，专家估计实际失业率已经达到14%一、大学毕业生就业形势分析2、世界各国大学生就业情况日本：大学生求职平均要找16家企业加拿大：大学生要在实习中捕捉机会巴西：大学生习惯“先就业后择业”俄罗斯：30％大学生要改行，在本专业外就业西班牙：大学生坦然做“蓝领”美国：大学生靠密集信息网找工作一、大学毕业生就业形势分析3、当前我国的就业形势一个主要矛盾二个关注焦点三个基本特征一、大学毕业生就业形势分析劳动者充分就业的需要与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾。下岗失业人员再就业大学生就业问题上总量矛盾和结构矛盾同时并有；城镇和农村就业问题同时出现；新生劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。4、我国大学生就业形势中国高等教育跃居世界第一联合国教科文组织发表的《世界高等教育发展与趋势》综合报告指出：中国高校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，2001年高校教育规模跃居世界第一。报告说，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本。中国常驻联合国教科文组织代表团说，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。一、大学毕业生就业形势分析4、我国大学生就业形势高校毕业生逐年增加一、大学毕业生就业形势分析2001年：115万2002年：145万2003年：212万2004年：250万2005年：338万2006年：413万2007年：500万2008年：559万2009年：611万2010年：631万2011年：650万

2016届大学生就业人数只增不减，竞争压力大。预计2016年全国高校毕业生在770万以上，再加上出国留学回来的约30万以及没有找到工作的往届毕业生，预计将有1000万大学生同时竞争。4、我国大学生就业形势结构性矛盾更加突出一、大学毕业生就业形势分析地区经济发展不平衡；大学生能力和培养方向与社会需求之间存在明显差异；高校专业设置不能适应市场需求：文科类特别是外经贸易类专业和高职高专类就业困难加大；信息不对称导致“人不知其位，位不得其人”。4、我国大学生就业形势就业竞争更加激烈一、大学毕业生就业形势分析用人单位在招聘时，更加强调工作经验；下岗企业白领进入就业市场，冲击毕业生就业。非主流就业渠道竞争激烈。一部分学生开始挤向非主流就业渠道，如考研、考公务员、出国等；报考的毕业生人数连创新高；出现了本科生争高职生甚至中职生岗位的现象。4、我国大学生就业形势毕业生就业期望值居高不下一、大学毕业生就业形势分析大学毕业生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难；（期望值高）大学毕业生就业80%以上目标集中在经济发达地区的大城市或大企业、大公司、公立学校；有些大学生宁愿等待，不愿到欠发达地区，到企业工作。4、我国大学生就业形势毕业生就业期望值居高不下一、大学毕业生就业形势分析你对工作的月工资收入要求是：（1）800-1500(5.01%)（2）1500-2000(31.51%)（3）2000-2500(25.68%)（4）2500-3000(15.66%)（5）3000-3500(9.82%)（6）3500以上(12.32%)尚未与用人单位签约毕业生,是因为（1）没有单位接收(24.16%)（2）有单位接收但不理想(36.64%)（3）不想就业准备明年考研或出国(4.94%)（4）准备自己创业(4.23%)（5）学习成绩不理想(5.10%)（6）因专业原因就业难(11.30%)（7）其他＿(13.63%)现在看来你就业的期望值：（1）过高(17.97%)（2）适当(64.71%)（3）过低(8.33%)（4）没感觉(8.99%)二、大学毕业生就业难原因分析有效需求不足，劳动力供大于求社会保障不到位，难以优化配置供求信息不对称，求职难寻其位盲目人才高消费，适者被阻门外人才生产未接轨，供求关系失调知识能力不适应，思想准备不够思想准备不足不了解就业形势与政策等、靠、要的思想严重心理准备不充分苦闷压抑的孤独心理眼高手低的自傲心理就业观念陈旧过分强调专业对口不考虑专业及个人特长，病急乱投医希望一步到位知识能力准备不足专业知识不扎实专业技能不熟练人际交往能力缺乏表达（口头、书面）能力缺乏国家对大学生就业的基本思路是“管而不包、加强指导、重在服务”。基本机制是“不包分配、竞争上岗、择优录用”。基本形式是“国家宏观调控、学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择”。新的就业制度是“市场导向、政府宏观调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择”。三、国家关于大学毕业生就业政策当前我国的就业方针和政策

鼓励高校毕业生到基层到中西部地区就业

对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴

对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款

对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取给予生活补贴，按规定参加社会保险；项目服务期满考核合格的，报考硕士研究生初试总分加10分，高职（高专）学生可免试入读成人本科；今后相应的自然减员空岗全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生

对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的，基层就业项目选聘高校毕业生到村社任职特岗教师三支一扶西部计划选调生应征入伍选调生和公务员的区别相同点：都是国家公务员。不同点：一是报名条件不同。选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生；二是培养目标不同。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。三是选拔程序不同。选调生的选拔包括资格审查、笔试、面试、体检、考察考核等程序。四是培养管理的措施不同。选调生到基层工作后，组织部门将通过举办培训班、抽调到上级党政机关跟班学习，鼓励参加公开选拔、竞争上岗等得力措施进行重点跟踪培养，帮助选调生脱颖而出。

鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役由政府补偿学费，代偿助学贷款

在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先

退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取

具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科

退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生积极聘用优秀高校毕业生参与重大科研项目

高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业

对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）

为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务

从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策

登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策强化对困难家庭高校毕业生的就业援助

就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策机关、事业单位免收招聘报名费和体检费高校可根据实际情况给予适当的求职补贴

对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训附：高校毕业生就业法规（一）就业法规依据1、中华人民共和国就业促进法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）2、中华人民共和国劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）3、中华人民共和国劳动合同法实施条例（2008年9月3日国务院第25次常务会议通过）——重点就“劳动合同的订立、解除和终止”中的相关条款进行解读（二）就业法规相关条款解读——用人单位设立的分支机构：须依法取得营业执照或者登记证书；未依法取得营业执照或者登记证书的，须受用人单位委托方可与劳动者订立劳动合同（查看委托书）。1、用人单位与劳动者订立劳动合同的条件。——用人单位：须依法取得营业执照或者登记证书。——用人单位书面须通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但要向劳动者支付实际工作时间的报酬。2、用工1个月内劳动者要求解除劳动关系的规定。——用人单位不订立合同的：用人单位向劳动者每月支付两倍的工资（起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日），并与劳动者补订书面劳动合同。3、用工超过1个月不满1年未订立书面劳动合同的规定。——劳动者不订立合同的：用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并支付劳动者一个月（实际工作6—12个月）或半个月（实际工作1—6个月）经济补偿，最高月工资不超过用人单位所在直辖市、设区的市级上年度职工月平均工资的三倍。——用人单位自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。4、用工超过1年未订立书面劳动合同的规定。——用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册（包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容）备查。5、用人单位建立职工名册的规定。——连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。6、“工作满10年”后，劳动者有要求，用人单位应当订立无固定期限劳动合同的年限计算规定。——劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。7、劳动者费因本人原因工作易动的规定8、在订立无固定期限劳动合同中，解决协商中关于劳动报酬和劳动条件等分歧的规定。——协商不成的，劳动报酬适用集体合同规定或实行同工同酬；劳动条件等标准适用集体合同规定或适用国家有关规定。——政府及政府有关部门提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。9、在公益性岗位就业的相关规定不得在“劳动合同期满；劳动者开始依法享受基本养老保险待遇；劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪；用人单位被依法宣告破产；用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散；法律、行政法规规定的其他情形。”之外约定其他的劳动合同终止条件。10、用人单位与劳动者终止劳动合同的规定——有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行11、劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的相关规定。——用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。——不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。12、劳动者在试用期的工资规定。——劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。13、劳动合同期满而服务期未满的规定。——劳动者与用人单位协商一致的。

——劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的。

——劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的。

——用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。

——用人单位未及时足额支付劳动报酬的。

——用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的。

——用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。

——用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。

——用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；

——用人单位违反法律、行政法规强制性规定的。

——用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的。

——用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。

——法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。14、劳动者可以与用人单位解除劳动合同的情形。——用人单位与劳动者协商一致的。

——劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。

——劳动者严重违反用人单位的规章制度的。

——劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

——劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。

——劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。

——劳动者被依法追究刑事责任的。

——劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。

——劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。15、用人单位可以与劳动者解除劳动合同的情形。——劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

——用人单位依照企业破产法规定进行重整的。

——用人单位生产经营发生严重困难的。

——企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的。

——其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。——按照该劳动者上一个月的工资标准确定。16、用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其支付标准规定。——用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。最高支付年限为12年。17、以完成一定工作任务为期限的劳动合同终止时的经济补偿规定。——除支付经济补偿外，还要支付一次性工伤医疗和伤残就业补助。18、用人单位终止工伤职工劳动合同的规定。——用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付两个月工资的标准向劳动者支付赔偿金。最高支付年限为12年。不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。19、用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同的规定。20、在服务期期内，劳动者依照下列规定解除劳动合同的，用人单位不得要求劳动者支付违约金。——未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。——未及时足额支付劳动报酬的。——未依法为劳动者缴纳社会保险费的。——用人单位的制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。——以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。——用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的。——违反法律、行政法规强制性规定的。——法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。——劳动者严重违反用人单位的规章制度的。

——劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

——劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。

——劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。

——劳动者被依法追究刑事责任的。21、用人单位除劳动合同，劳动者应当向用人单位支付违约金的情形。——经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。——劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。——劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。22、合同解除时，劳动者获得用人单位经济补偿金计算办法的规定。（三）高校毕业生正确对待就业权益保护1、对待政策和法规的正确态度。——一方面，我们应该勇于、善于运用政策和法规的规定，切实维护自身正当利益。——另一方面，在同用人单位发生劳动纠纷的时候，一定要先行沟通、交流，力争协商解决劳动纠纷，不要动辄就讲政策和法律，只有在万不得已的时候才运用政策和法律手段维护自身权益。——最后，毕业生一定要在工作岗位上勤奋、务实、敬业地工作，尽量避免因自身原因同用人单位发生劳动纠纷。2、全球性经济危机形势下，对待用人单位的违法、违规用人行为，毕业生要有更大的容忍度。——经济危机形势下，毕业生找工作难，但用人单位用人也不容易！

（一）就业程序和时间安排接受就业指导（2015.3-2015.6）制作就业材料(2015.7-2015.9)收集就业信息(2015.9-2016.6)参加招聘会供需见面、双向选择(2015.9-2016.6)达成就业协议签订协议书(2015.9-2016.6)校核就业计划(2016.6)办理离校手续(2016.6)到用人单位报到(2016.7)

（二）协议签订及协议书的管理规定签订就业协议一定要慎重每名毕业生只能签1个用人单位通过双向选择，毕业生与用人单位达成协议的，应及时签订就业协议书，到学校办理有关手续签订就业协议时，必须使用由教育部高校学生司统一规定、我校统一印制的《全国普通高等学校毕业生就业协议书》必须使用对应本人编号的协议书签订就业协议，一律以原件为准。未使用规定的协议书、复印件或涂改件均无效！！！

协议书的签订程序领取协议书、填写基本情况学院签署初审意见、盖章填写应聘意见、签字招生就业处签署审核意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章领取协议书、填写基本情况协议书的签订程序领取协议书、填写基本情况学院签署初审意见、盖章填写应聘意见、签字招生就业处签署审核意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章学院签署初审意见、盖章协议书的签订程序领取协议书、填写基本情况学院签署初审意见、盖章填写应聘意见、签字招生就业处签署审核意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章填写应聘意见、签字协议书的签订程序领取协议书、填写基本情况学院签署初审意见、盖章填写应聘意见、签字招生就业处签署审核意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章协议书的签订程序领取协议书、填写基本情况学院签署初审意见、盖章填写应聘意见、签字招生就业处签署审核意见、盖章单位填写信息、签署意见、盖章招生就业处签署审核意见、盖章需要约定其它事项的，须以书面的形式在协议书备注栏中注明，并以双方签字或盖章生效。毕业生与用人单位以口头协议形成的约定，不具备法律效力，学校不予认可。每人一式三份不得将协议书转让他人使用协议书遗失经公示无误才补将空白协议书交回学校

（三）毕业生的违约和改派政策《全国普通高等学校毕业生就业协议书》第六条规定：协议经毕业生、用人单位与学校签字或盖章后生效。毕业生、用人单位都应严格履行协议，任何一方不能随意违约。

如有特殊原因需要违约者，必须征得对方同意并承担违约责任后，方能办理违约。

毕业生确因特殊情况需要违约和调整改派的，须持下列手续进行申请：

1.毕业生本人的书面申请及支撑证明材料；

2.原单位同意解除协议的书面函件；

3.新单位同意接收的书面函件（有上级主管部门的，须有其同意的意见）；

4.报到证原件。

（四）档案、户口管理规定

对已就业的毕业生，其档案和户口转至就业单位或用人单位同意的部门或机构。对在市外就业的重庆籍毕业生，若市外就业单位不能解决档案、户口管理的，可将档案、户口迁至原籍。对未就业的毕业生，根据本人意愿，可将档案、户口迁回原籍或自行联系其他县级以上（含县级）人才交流机构托管档案、户口，凭与其签订的托管协议或相关证明材料办理迁转手续。

（五）考研毕业生的就业政策考研毕业生在签协议时，应将考研的事宜告知单位，协商达成一致意见，并在协议书上备注“同意报考，若被录取本协议书失效”字样。考研被录取后，及时告知单位取得谅解，向学校提出书面改派申请并出示录取通知书复印件、单位同意的书面函件等材料报批，学校不按违约对待。凡未告知、未协商而