事故隐患排查治理与防范技术

范惠玲

四川省安科院高级工程师

四川省安全生产专家

国家注册安全评价师

国家级安全培训师

四川省英国政府援助办公室

安全环保高级顾问

安全生产标准化国家级考评员西南交通大学荣誉教授事故隐患排查治理与防范技术法律依据中华人民共和国安全生产法安全生产事故隐患排查治理暂行规定

{安监总局令16号}

2008.2.1执行

危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则(国家安全生产总局2012年7月)

《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》和《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》

{国务院安委办[2012]28号}

开篇隐患与危险源的区别危险源与重大危险源危险源与重大危险源的辨识一、隐患的定义

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是事故的根源。（安全生产与隐患的逻辑关系）二、隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。常规：所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。非常规：法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或者工艺改变，新建、改造、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或者其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的。注：排查的具体措施可参照“指南”中的各类隐患排查治理标准进行。三、隐患排查的范围液态易燃易爆及有毒物防泄漏以及连锁报警装置各种形式的安全检查：（注：安全检查四部曲）（1）综合检查1次/季（2）专项检查1次/半年（3）季节性检查（4）节假日检查（5）日常检查：操作者巡检（6）班组活动检查（7）管理人员日常下现场检查注：领导干部带班、关键装置.重点部位联系人

四、隐患排查的方法进入受限空间检维修

各岗位工作范围的自查（双基管理的体现，安法51条的法律要求大连2010年汽油储罐区燃烧爆炸现场危险有害因素识别:(全面有序进行,以防漏项)

厂址→总平面布置→道路运输→建构筑物→生产工艺→物流→主要设备装置、作业环境→安全措施管理。

（以上识别过程即系统安全分析的过程)一般事故隐患：“四定”。立即组织整改。重大事故隐患：“六到位”重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务（二）采取的方法和措施（三）经费和物资的落实（四）负责治理的机构和人员（五）治理的时间和要求（六）安全措施和应急预案五、隐患治理1、建立隐患排查治理的制度2、安全生产责任制3、对发包、出租的项目要签安全协议（发包方依据安法40、41条）：协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，发包方负有统一协调、监管、管理、培训职责。六、生产经营单位事故隐患排查治理的职责4、生产经营单位应当每季、每年对单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管检查部门和有关部门报告。5、重大事故隐患的管理应及时向当地安监部门及有关部门报告内容：（1）隐患的现状及其产生原因（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析（3）隐患的治理方案。（包括“六到位”内容）

6、治理结束后的管理（1）组织技术人员对治理情况评价，无条件的单位委托安全评价机构评估。（2）评估后符合条件的向当地安监部门和有关单位提出恢复生产的书面申请，经审查同意后方可恢复生产经营。

申请报告包括：治理方案内容、项目和安全评价机构出具的评价报告。7、建议企业隐患治理台帐及