高一政治我国的民族区域自治制度及宗教政策

高一政治我国的民族区域自治制度及宗教政策高一政治我国的民族区域自治制度及宗教政策高一政治我国的民族区域自治制度及宗教政策27《我国的民族区域自治制度及宗教政策》一、我国是统一的多民族国家1、我国是统一的多民族国家（1）国情：我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。我国有56个民族，除汉族外，还有55个少数民族，总称中华民族。（2）我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的。2、社会主义新型民族关系（1）新型民族关系的内涵：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（2）形成新型民族关系的原因：新中国成立后，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，国家性质决定：人民民主专政的社会主义性质决定了，各族人民都是国家的主人，这是社会主义新型民族关系的前提条件。我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度处理民族关系。我国宪法和法律为平等、团结、互助的社会主义民族关系提供了法律保障。团结统一是中华民族代代传乘的民族精神的重要内容。（3）如何巩固发展社会主义新型民族关系①加强社会主义民主法制建设，为社会主义民族关系提供了法律保障。②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，坚持和完善民族区域自治制度，为社会主义民族关系提供制度保障。③弘扬团结统一的民族精神，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同各种危害民族关系思想和行为作斗争。二、我国处理民族关系的基本原则

1、民族平等原则（1）含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。（2）依据：宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。（3）表现：历届全国人大都有少数民族代表参加，少数民族代表占代表总数的比例，都高于同期少数民族人口占全国人口的比例。误区一：我国各民族已经真正实现了平等，因此，各民族之间已不存在差异。在我国，由于消除了民族不平等的根源，真正实现了政治、经济、文化等方面的真正平等，各民族之间建立起了平等、团结、互助合作的社会主义新型民族关系。但是，各民族在形成、发展过程中，逐渐形成了自己的语言、文字、风俗习惯，它反映了一个民族的历史传统、生活方式、心理状况和思想感情。民族间这种差异将会长期存在。各民族应当互相尊重、平等团结、共同繁荣发展。因此，认为各民族之间已不存在民族差别的观点是不对的。民族平等和民族差别是两个不同的概念，用民族平等否认民族差别的存在，不利于正确解决民族问题。误区二：贯彻民族平等原则,就不应给予少数民族帮助和照顾在我国，各民族在享有权利方面已经实现了真正平等，但由于历史原因造成少数民族在经济、文化方面还处于相对落后状况，不可能在短期内解决，因而影响了平等权利的充分行使。所以，对少数民族要给予帮助和照顾，采取一定的特殊政策。这不是违背民族平等原则，而正是为了实现平等权利的充分行使。误区三：民族平等原则,事实上各民族都享有相同权利吗?民族平等，是指各民族具有同等的地位,在政治、经济、文化等方面依法享有平等的权利,履行平等的义务。但由于历史上民族压迫和民族剥削的影响，,少数民族在经济、文化方面处于相对落后的状况，不能像经济文化比较发达的民族那样，充分享有各种相同权利，而存在享有权利在事实上的不平等。但这不是没有平等权的问题，而是享有权利充分不充分的问题。这一问题只有在发展我国社会主义的经济、政治、文化，实现各民族共同繁荣中逐步得到解决。

2、民族团结原则（1）含义：

是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。（2）重要性：

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。3、各民族共同繁荣原则（1）含义：

在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。（2）原因：

各民族共同繁荣原则是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。4、三个原则之间的关系──互相联系、不可分割民族平等民族团结各民族共同繁荣政治基础前提条件物质保证物质保证前提条件在民族原则上要避免以下认识（1）各民族有优劣之分。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无优劣之分。（2）民族平等就是指政治地位平等。民族平等不仅仅指政治地位的平等，也包括经济、文化、社会方面的平等，不仅包括依法平等地享有权利，也包括依法平等地履行义务。（3）各民族共同繁荣就是指各民族经济方面的繁荣。各民族共同繁荣不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。（2007年天津卷26）手机虽小，却能折射出经济、社会的深刻变化。小薇为自己的手机设置了一段彩铃：“太阳和月亮是一个妈妈的女儿，她们的妈妈叫光明；汉族和藏族是一个妈妈的女儿，我们的妈妈叫中国。”歌词的寓意是A.中华人民共和国是各族人民共同创立的B.中华人民共和国各民族的地位是平等的C.祖国统一大业是各族人民共同完成的D.祖国灿烂的文化是各族人民共同创造的B（2008江苏卷10）在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人．也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的A．民族团结原则B．民族互助原则C．民族平等原则D．各民族共同繁荣原则C（2009福建卷28）自1996年福建省及宁夏回族自治区建立对口扶贫协作关系以来，闽宁之间实现了从政府援助到社会帮扶，再到产业及人才技术的交流合作等多层次、宽领域、全方位的协作。闽宁协作的主要目的在于A．建立社会主义新型民族关系 B．消除各民族之间的矛盾和隔间 C．解决东西部教育科技发展不平衡的问题 D．实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣D（2009海南卷13）自1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，国家优先在民族自治地方安排资源开发项目和基础设施建设项目，在重大基础设施投资项目中适当增加国家投资比重和政策性银行贷款比重，加大对民族自治地方的金融扶持力度，国家重视加快少数民族地区经济社会的发展，是因为①新时期我国民族关系发生了根本变化②国家的强盛需要各民族经济文化的共同繁荣③民族平等及民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件④各民族共同繁荣是民族平等及团结的物质保证A．①②B．①③C．②④D．③④C（2009天津卷）《格萨尔王传》是藏族人民群众创作的一部伟大的英雄史诗。近千年来，它主要由民间艺人口耳相传。随着许多民间说唱艺人步入高龄，这部英雄史诗濒临失传。为使这一优秀文化遗产得以传承，党和政府专门组织人力，拨出专款，抢救整理并出版了《格萨尔王传》。党和政府的做法体现了A.党代表先进文化的前进方向B.尊重少数民族的风俗习惯C.对少数民族当家做主权利的保障D.对少数民族发展本民族文化的支持三、民族区域自治制度1、民族区域自治制度的含义（1）地位：

基本政治制度（2）含义：

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（3）前提和基础：

领土完整和国家统一（4）自治地方：

自治区、自治州、自治县（旗）三级（5）自治机关：

自治地方的人民代表大会和人民政府。它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。（6）自治权：①自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。误区：民族区域自始就是少数民族自己管理自己。民族区域自治包括两方面内容:一方面,由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主。另一方面,民族区域自治地方是在中央政权统一领导下的地方行政区域。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方政权机关,必须执行国家的法律、方针、政策,在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本民族地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜、因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。

（l）民族区域自治区设在各少数民族聚居的地方，而不是设在各少数民族居住的地方，也不是设在各民族聚居的地方，也不是设在某一少数民族聚居的地方。（2）民族自治地方包括自治区、自治州和自治县（旗），但不包括民族乡，民族乡是及乡、镇平级的行政单位。（3）民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关，不包括民族自治地方的司法机关（人民法院和人民检察院）。关于民族区域自治制度的易错点：下列属于民族自治机关的是A．国家民族事务委员会B．广西百色市那佐苗族乡人民政府C．内蒙古自治区人民代表大会D．新疆维吾尔自治区人民检察院C（2008四川卷35）“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，这首歌家喻户晓、广为传唱，歌颂了我国平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。民族区域自治是我国确保新型民族关系的基本政治制度。在这种制度下，各自治机关①是自治地方的权力机关②享有独立的立法权③依法管理内部事务④依法行使自治权A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

C（2009山东卷）《格萨尔王传》是藏民族大型口头说唱英雄史诗，西藏自治区政府成立专门机构对其进行全面的抢救和整理。这说明①藏民族文化遗产得到保护和传承②民族区域自治的前提是保护民族文化③自治区文化管理自治权受法律保护④自治区政府履行发展文化事业的职能A①④B①③C②③D②④A（2009广东卷不定项）西藏自治区历任人民代表大会常务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任。目前，在自治区四级人大代表中，藏族和其他少数民族占94％以上，在自治区各级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族占77．97％。这表明A．我国少数民族依法享有管理本民族内部事务的权利B．民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全C．我国认真贯彻民族区域自治制度D．坚持民族平等是我国处理民族关系的根本原则AC2、民族区域自治制度的客观依据实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点：统一的多民族国家的历史传统，现实情况：（1）社会基础：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，（2）政治基础：以及各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。（2008海南卷8）1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要因为（D）①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族③内蒙古地区的民族人口构成单一④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点A．①②B．③④C．②③D．①④D（2008重庆卷34）建国以来，根据我国民族状况自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表大会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国民族区域自治制度①符合我国国情②是我国的一项根本政治制度③体现了各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则④巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系A.①③

B.②③C.②④

D.①④D四、我国民族区域自治制度的优越性（1）有利于维护国家统一和安全。原因：民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导及民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱民族及热爱祖国的感情结合起来，自觉担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。原因：民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。（3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。原因：民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

（4）有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。原因：自治机关能够结合本民族、本地区特点，把少数民族的特殊利益及国家的整体利益协调起来，充分发挥各自的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系民族自治区特别行政区不同点目的稳定社会，解决民族问题祖国和平统一制度社会主义制度资本主义制度权限一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权范围5个民族自治区港、澳、台相同点都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分；都是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导民族原则和民族政策的关系（1）我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。（2008全国Ⅰ39）一位西方把学家说，土尔扈特人回归的悲壮之举，“是值得我们传诵的一篇伟太的叙事史诗”。土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后，党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主义民族理论，制定了民族区域自治政策，确立了民族区域自治制度．并载入宪法。改革开放以采，党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和实践表明民族区域自治制度符合国情，顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有利于把国家的集中统一和少数民族自制结合起来；有助于吧国家的方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家，党和政府必须依法行事。五、我国的宗教政策1、我国的宗教我国是一个多民族国家，也是一个多宗教国家。我国信仰宗教的人数占总人口的比例虽然不大，但绝对数字不小。因此，正确处理宗教问题也是十分重要的。2、我国的宗教政策宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教及社会主义社会相适应。（1）宗教信仰自由的内涵①内涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。A、信不信教的自由B、信哪种宗教的自由C、信哪个教派的自由D、什么时候信教的自由既保护公民信教的自由，又保护不信教的自由。②宗教信仰自由的实质：使宗教信仰问题成为公民个人的私事,是对公民基本权利的全面保护和尊重。③宗教信仰自由政策包括两个方面：既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。是一项全面、完整的政策。④宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。理解在我国宗教信仰已成为公民个人的私事

(1)在我国，宗教存在的阶级根源已被消灭，宗教已不再是统治阶级扶持和利用的思想武器，宗教从及国家政权有密切关系的一种思想工具转变为纯粹属于公民思想信仰的问题。(2)我国实行政教分离的宗教政策，宗教不得干预政权、国家事务和文化事业。实行宗教信仰自由政策，是把宗教信仰作为公民的民主自由权利。(3)宗教组织是及我国国家政权无关的、信仰宗教的公民的联合组织，是一种社会团体。宗教组织的合法活动是公民享有宗教信仰自由的表达方式。(4)在我国，宗教信仰并不影响公民享有平等权利，也不允许出现因宗教信仰不同而产生权利不平等的现象。为什么共产党员不得信教？这是否违反宗教信仰自由政策？（1）宗教对国家来说，是个人的私事，这是就公民的信仰而言的，但是宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事。（2）无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论者。用马克思主义科学世界观武装全党，宣传无神论，带领群众为推翻旧世界建立新世界而斗争，是无产阶级政党的任务。因此，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，共产党员的思想信仰、行为必须及共产党的先进性相一致。如果在共产党员和信教之间，某党员选择了信教，就要劝其退党。(2008广东单科)据2004年《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有藏传佛教活动场所l700多处，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种宗教活动正常进行。这表明A．我国保护各种宗教活动B．我国人民享有充分的宗教信仰自由C．我国积极引导宗教及社会主义社会相适应D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由B（2007年重庆卷34）中共十六大以来，党中央对民族和宗教工作做出了一系列重大决策和部署，取得了显著成就，如：内蒙古全区共出版各类蒙古文图书近千种约200万册，蒙古语言文字的使用范围不断扩大；“格萨尔王史诗”、“藏医药”等被列入国家非物质文化遗产；有关宗教的文物、古迹、寺庙得到妥善保护，各种宗教活动正常举行，满足了群众宗教信仰的需要。材料体现了我国尊重和保护宗教信仰自由及保护①少数民族的语言文字是一致的

②信教群众正常的宗教活动是一致的③宗教活动场所的合法权益是一致的

④少数民族公民的政治权利和自由是一致的A.①②

B.①④

C.②③

D.③④C（2）国家依法管理宗教事务①内涵：国家依法管理宗教事务是指政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。②目的：管理的目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。简单讲就是：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。可见，国家依法管理宗教事务及实行宗教信仰自由政策不是对立的，而是为了更好的贯彻宗教信仰自由政策。③邪教不是宗教辨析题：我国实行宗教信仰自由政策，就不应该依法对宗教活动和宗教事务进行管理。

（1）我国实行宗教信仰自由政策符合宗教产生、发展、消亡规律及宗教作为社会意识形态的特点，也符合我国各族人民的根本利益。实行这一政策有利于信教群众和不信教群众团结，有利于民族团结和国家统一，有利于调动宗教界爱国人士和广大信教群众的积极性，共同致力于社会主义现代化建设。（2）我国实行宗教信仰自由政策及依法加强对宗教事务的管理是一致的，只有依法加强管理，才能更好的保障公民的宗教信仰自由和正常的宗教活动，落实好宗教信仰自由政策。二者的目的都是要引导宗教及社会主义社会相适应。把二者对立起来是错误的。（3）宗教坚持独立自主自办的原则原因：

我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”长期以来，境外势力利用宗教对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，对此必须保持高度警惕。要求：

任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。（2007上海卷2）2007年1月，中国外交部发言人在例行记者会上表示，中方愿同梵蒂冈在承认“一个中国”的前提下建立正常的国家间关系，外交部发言人进一步指出，梵方不得干涉中国内政，包括不得以宗教事务为名干涉中国内部事务。这个主张主要体现了A.我国公民有宗教信仰的自由

B.我国保护宗教团体的合法权益C.我国引导宗教为社会发展服务

D.我国宗教坚持独立自主自办原则（4）积极引导宗教及社会主义社会相适应含义：

积极引导宗教及社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们及各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。注意：积极引导宗教及社会主义社会相适应，并不是引导宗教及社会主义相适应。（2）原因：

是社会主义社会对宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。我国信教群众及不信教群众都是国家的主人，在根本利益上是一致的。宗教团体是联系信教群众的爱国组织，宗教界成为国中国共产党领导的爱国统一战线组织的重要组成部分，信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量。注意：积极引导宗教及社会主义社会相适应，宗教的性质并没有发生变化，宗教在本质上还是唯心主义的。（2007全国Ⅱ卷34）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，全面贯彻党的宗教信仰自由政策是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。全面贯彻党的宗教信仰自由政策①能够使正常宗教活动得到法律保护②能够真正实现公民宗教信仰自由③有利于引导宗教及社会主义社会相适应④有利于使宗教成为统治阶级的工具A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②④A政策注意点实行教信自由①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教。②我国宗教信仰白由政策的实质，是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事。③国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”，其实就是宪法、法律和政策所允许的范围。④国家保护正常的宗教活动，保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由和宣传无神论的自由。⑤宗教不能干预行政、教育、司法等。⑥中国共产党党员不能信教政策注意点依法强对教事的管①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，恰恰是为了保护公民的这项权利。②利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教对我国进