房屋拆迁项目招投标实施要求

房屋拆迁项目招投标实施要求为了贯彻落实《关于加强和改进房屋拆迁工作若干问题的意见》的有关规定，打破房屋拆迁区域垄断，引入竞争机制，使房屋拆迁逐步市场化，以加快房屋拆迁进程，制定本实施方案。一、下列城市房屋拆迁项目需要委托拆迁的，应当进行招标：（一）政府财政投资融资，拆迁房屋建筑面积5000平方米以上；（二）非政府财政投资融资，拆迁房屋建筑面积10000平方米以上。二、房屋拆迁招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。三、各区房屋拆迁管理部门负责本区范围内房屋拆迁招投标管理工作，区房管部门的纪检监察部门负责监督。四、房屋拆迁项目招标可以采取公开招标或者邀请招标方式。招标人采取公开招标方式的，在市级以上媒体上发布招标公告；招标人采取邀请招标方式的，向3个以上有房屋拆迁资质、具备招标工程实施能力、资信良好的单位发出投标邀请书。招标公告、投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、拆迁项目的性质、实施地点、拆迁范围、拆迁期限以及获取招标文件的办法等事项。五、招标人根据招标项目的特点和需要编制拆迁招标文件。拆迁招标文件应当载明拆迁工程概况（包括调查摸底汇总数据）、投标单位的资格要求、投标文件的内容要求、投标报价要求、招投标日程安排、拆迁期限、验收方法、付款方式、奖罚措施等。六、房屋拆迁安置总费用标底，以现行的房屋拆迁法规、政策为依据。总费用包括拆迁房屋补偿安置费、停产停业补偿费、拆迁附属设施补偿费、内装修补偿费、过渡费、搬家费、提前搬迁奖、拆迁管理费、拆迁代办费、不可预见费等。七、投标人按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）实施拆迁组织方案；（四）投标人及项目经理近几年的工作业绩；（五）其他需要说明的事项及相关的证明材料。八、招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，保证金最高不超过拆迁代办费总额的30%。招标人与中标人签订拆迁委托合同后5日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金转为履约保证金。九、区房屋拆迁管理部门组织招标人在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。拆迁开标由招标人主持，除邀请所有投标人参加外，应当邀请区纪检监察部门参加。十、区房屋拆迁管理部门组织成立评标委员会。评标委员会由招标人代表和有关房屋拆迁、法律、拆迁估价等方面专家组成，成员人数为5人以上的单数。其中专家由招标人开标前在评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的，不得参与相关项目的评标。十一、评标按以下程序进行：（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审核，以确定投标人是否具备投标资格；从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求做出响应。（二）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行综合比较与评价。（三）推荐中标候选人名单。评标委员会按综合得分由高到低顺序排列名次，依次推荐中标候选人，招标人按照推荐顺序确定中标。当得分相同时，依次按投标报价、公司业绩、实力和人员配备、拆迁工作方案、完成时间得分由高到低顺序重新排列；即当综合得分相同时，按投标报价得分从高到低顺序排列；若投标报价得分也相同，则按公司业绩得分从高到低顺序排列；依次类推。十二、投标文件属下列情况之一的，评标委员会将在资格性、符合性检查时作为无效投标处理：（一）投标文件未按招标文件规定密封；（二）投标截止前未按招标文件规定足额交纳投标保证金；（三）投标文件内容、技术标准没有实质性响应招标要求；（四）未提供投标人营业执照复印件、房屋拆迁资格证书复印件（携带原件备查）；（五）投标报价超出本招标文件规定的有效投标报价范围；（六）投标工期超出招标文件时间要求；（七）拟派驻现场人员少于6人；（八）所提供材料不真实。十三、评标办法采用综合评分法，按照评标程序和评分标准及各项权益，由评委对每个通过审核的投标人进行评议和比较，综合得分最高的投标人推荐为中标人。具体评价因素和标准如下：（一）技术及商务分满分70分。公司实力和人员配备满分30分；拆迁工作方案满分20分；公司业绩满分20分。公司实力和人员配备包括拟派驻现场人员数量和持证上岗人数、项目负责人素质和个人业绩、公司注册资本金、承揽业务情况等。拆迁工作方案包括分析投标人自身的强项和弱项，分析拆迁地块的工作难点，根据投标人特点和地块情况提出可操作性拆迁方案等。公司业绩包括三年来拆迁工作业绩，三年来受市及区拆迁管理部门表彰