医疗机构突发公共卫生事件应急预案_第1页
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文档简介

PAGEPAGE8PAGEPAGE10医疗机构突发公共卫生事件应急预案1、总则编制目的编制依据(试行》等有关规定和要求,制定本预案。突发公共卫生事件的适用范围若上级卫生行政部门或政府决定启动上级预案,本预案将服从上级预案的要求。突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级、重大(Ⅱ级、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。其中,特别重大突发公共卫生事件主要包括:肺鼠疫、肺炭疽城区或某区域内发生并有扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。涉及多个区域的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。其他和地区发生特大传染病疫情,并出现本地区输入性病例,严重危及本地区公共卫生安全的事件。卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。工作原则统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件依法规范,措施果断。按照和地方各级人民政府和卫生行政部门要求按照相关法律、法规依靠科学,加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和2、组织体系及职责医院应急指挥领导小组→应急办公室→应急救援专业组领导机构、应急工作办公室及相关部门负责突发公共事件的应急管理工作。应急领导小组(应急救援指挥部组长:副组长:应急领导小组职责在医院政领导的统一指挥下,医院院长作为第一责任人,负责突发公共卫生事件应急工作,组织对其他突发公共卫生事件的医疗救助;拟定应急工作措施并组织落实。负责制定我院突发公共卫生事件应急预案,完善监测、预警指挥决策系统;适时向卫生行政主负责组建我院应急救援队伍,加强培训和演练,提高队伍的整体救援能力。根据突发公共卫生事件信息管理和发布标准,统一口径,指定有关部门及时向卫生行政主管部门上报公共卫生事件信息;加强相关知识的宣传教育。负责组织应急救治工作的资金、物资储备,接受院内外援助。积极开展应急科学研究,广泛开展技术交流与合作,推进应急体系建设。审定各应急小组人员名单办事机构医院突发公共事件应急领导小组下设应急工作办公室(以下简称应急办公室,常设在医院医务科。应急办公室主 任:成 员:应急办公室职责负责在应急领导小组的统一指挥下,协调全院公共卫生事件的应急救治工作。组织拟定和修订突发公共卫生事件的应急和紧急医学救援计划、制度、预案和措施。定期开展灾害脆弱性分析,对医院面临的各种潜在危害加以识别,进行风险评估和分类排序,明确应对的重点。指导全院对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援。建立与完善突发公共卫生事件应急信息和指挥系统;发布突发公共卫生事件应急处置信息。指导和组织开展应急培训和演练。组织拟定医院应急物资储备目录、计划,并落实。指导并组织实施对突发急性传染病防控和应急措施;对重大自然灾害、事故灾害、恐怖事件、中毒事件及核辐射事故等突发事件组织实施紧急医学救援。事件结束后的总结与分析报告,及时通知各级各类应急救援人员恢复正常工作秩序。组织参与地方有关重大活动的应急保障工作。承担领导小组办公室日常工作。应急救援专业组组长:成员:应急救治小分队(院级应急小分队)医疗组职责在医疗应急救援领导小组的领导下,负责组织对全院突发公共卫生事件进行诊断和医疗救治工作。一旦发生突发公共卫生事件,第一时间内组织人员对患者进行救治,落实相关卫生救护、监测检验和疫情控制措施。负责组织专家进行疾病病因分析、临床诊断、会诊、技术指导及采取各种医疗救治措施。充分利用全院技术资源,实行统一调度,并组织好后备医疗救治队伍。负责收集、检查、督导有关医院医护人员落实隔离、防护措施,并组织培训。负责收集、汇总各级各类医疗机构门诊医疗信息,按时报送疫情监控组。强化突发公共卫生事件的应急管理规范,加强救治组成员及相关人员应急处置能力的培训、演练。做好应急抢救物质的准备,包括救护车、急诊抢救设备和药品的完好并齐全,加强急诊绿色通道的日常管理。服从上级调遣,积极参与社会救护工作。护理组成员:护理组职责组织制定、修订突发事件相关护理专项应急预案。协助开展突发公共卫生事件医疗护理救助演练。监督、指导各护理单元开展应对突发事件的各项准备工作。组织开展各类护理应急管理、护理应急知识、护理应急处理技术等培训和演练。负责护理应急方面的重大问题决策,包括人员、设备等。具体指挥护理突发事件工作组有序工作,随时针对具体问题,采取相应的应急措施。协调相关职能科室积极配合抢救。随时向应急指挥办公室主任汇报预案执行实际情况,供组长决策。平时坚持学习与各类突发事件相关的专业知识和技能。24对突发情况处置完毕后进行总结,不断完善应急抢救预案。感控组成员:感控组职责负责指导、检查医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及医院内处置过程中的各项工作的落实情况,施行全程监管。负责组织医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。负责监督临床医务及其他相关人员的医疗废物管理和安全处置。负责落实职业暴露后预防治疗及处理工作,并对职业安全防护措施予以指导。督导检验科落实职业暴露后检测工作。督导药剂科落实职业暴露后预防用药的保管及发放工作。协助物资采购中心提供临床科室有关预防职业暴露防护药品与物资的配备。药学组组长:成员:药学组职责在应急办公室的直接领导下,迅速进行科室人员整合并启动突发事件药事管理应急方案,一旦24药学部工作人员应熟悉应急方案的内容、程序、处置方法和防护措施,定期组织重点人员进行演练,发现问题及时解决。突发事件发生时,药学部值班人员应将事件的内容性质、严重程度、采取的紧急控制措施等及时报告部门负责人并做好记录。制定、审核治疗及预防用药方案:包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和治疗用药方案;并制定相应的用要目录,及抢救用要目录,备好紧急药品的抢救用药的需求数量。制定、审核药物安全性监测方案。做好切实发热门诊、肠道门诊药房及病区药房的常规工作;包括药品领发、排班、药物管理和消毒及工作人员的防护工作等。根据医院制定的治疗指南或专家组意见,制定储备药品计划和采购计划,保障药品供应,并进保证与上级领导沟通渠道的通畅,及时报告各种临时性问题。组长:成员: 后勤保障组职责制定全院应急所需物资的购置计划,并及早落实,保障救治一线的需要。建立应急物资台账,负责应急物资的验收和发放,及时提出补充供给,保库存物资充足需要。负责落实本科室应急材料的收发、传递和有关会议的筹备。保障急救、生命支持类设备完好与供给。组长:成员:信息发布组职责任何新闻媒体、电台和外界机构要求采访,第一接待者应在第一时间向应急办公室报告,个人不得擅自接受新闻媒体采访。由应急领导小组组长指定人员接待、陪同新闻采访人员。采访应实事求是,切实保护病人的隐私权,要尊重病人的民族习俗,遵守法律法规,维护医院的合法权益。确需对外发布消息,应由突发重大公共卫生事件应急领导小组指定新闻发言人发布消息,任何个人擅自散步不负责任和未经证实的消息,医院应急领导小组保留追究其相关责任的权利。监控资料为医院重要信息资料,提取监控信息,必须经应急办公室许可,若公安刑侦部门需提取监控信息,可由应急办公室配合办理。监控室人员不得擅自将监控信息对外公布。及时收集、整理、编掇先进典型事迹材料,在院内广泛开展学习宣传活动;及时汇报阶段性公共卫生事件应急工作情况,为医院应急领导小组提供各类文字材料。专人负责疫情网络直报、卫生应急事件日报及月报工作。完成院应急领导小组交办的其他工作。安全保卫组组长:成员:安全保卫组职在院应急领导小组的领导下制定医院治安保卫措施的应急实施方案。会同医疗救治组做好公共卫生应急事件发生时的安保工作。主动开展与本工作组职责相关的工作,完成领导组安排的其他工作。组长:成员:交通通讯组职责调动各种车辆及通讯设施采用各种手段,保障交通通讯在应急期间畅通。应急救治小分队职责负责外场救援和受政府指派完成相应救援任务。报告制度如有下列情况之一者,需立即报告应急办公室,不得隐瞒、缓报、谎报。发生或可能发生传染病爆发流行的。发现甲类传染病()发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。麻醉、第一类精神药品发生被盗、流失等,发生剧毒物品、放射源物品丢失。接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、大型活动的意外事件、飞行事故、重大社会治安群体事件患者。预防接种疫苗群体性不良反应。意外辐射照射事件。医源性感染事件,医源性、实验室和医院感染爆发。传染病菌、毒株丢失及传染性医疗废物丢失。批量外伤(车祸、公共场所挤压、爆炸等。报告内容及要求遇有上述院内突发事件,必须立即据实报告医院应急办公室,报告内容与要求如下:病、伤人员数量、发生时间、地点、病情等。遇特殊任务或其他特殊情况要及时汇报。凡规定的各种疫情都要按照规定上报。任何人不得私自向任何媒体泄漏疫情或重大公共卫生突发事件应急的内情。凡违法上述规定者要承担行政或法律责任。报告流程应急办公室接到电话后,立即启动上报程序,迅速向院长报告,并立即医疗救治组、护理组、主管院长亲自或委托应急办公室按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。指定新闻发言人定期向全院及外界通报疫情,任何部门和个人未经批准不得向外界散步有关突发事件的信息。应急预案反应预案反应原则:发生突发公共卫生事件时,医院各级应急机构按照分级响应的原则,作出相应级别应急反应。同时,医院各应急组织做好应急处理所需的人员与物资准备,采取必要的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在院内扩散和发展,并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度,做好应急处理工作。预警分级三级预警:外地出现疫情,本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下,由医务部及时组织人员经行业培训,采购中心及总务科提供必要的物资储备;二级预警:本市出现疫情,本院接诊疑似或确诊病例,未开放隔离区时,做好全面启动应急预一级预警:全面启动本预案,开放隔离区,整合医疗资源,停止探视。应急反应措施按照卫生行政部门制订技术标准和规范,及时组织全院应急知识和能力培训。按照分级响应的原则迅速启动对应应急预案。通知到的所有应急人员集结待命,通知相关部门和科室准备好所需资金、物资、药品、设备、车辆等一切应急物资。做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析和总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。开展科研与省际交流:开展省际交流与合作,加快病源查寻和病因诊断。开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。突发公共卫生事件的外派医疗队领队:分管院长/医务科主任。人员依突发事件派出相关专业专家,满足救援需要。30随时与医院指挥部联系通报情况。服从现场指挥和上级指挥部的安排。做好必要的安全、防护、避免次生伤亡。应急结束突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急结束后,医院各应急组织机构人员恢复到原工作岗位,继续投入本职工作。保障工作人力资源保障医院根据突发公共卫生事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专家组,安排专业人员承担主检医师工作,指导临床工作。医务科负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。全院各部门/接到上级行政部门和卫生行政主管部门需派出医疗队任务时,由应急领导小组责成医务科组队选派。后勤管理部门相关科室全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。派出人员的统计、管理与奖惩。信息与设备保障宣传科负责收集相关疾病的最新态势。信息科维护信息系统,做到信息准确,运行正常。设备科保障及时提供抢救所需设备,随时进行抢救设备的现场维修。后勤保障总务科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。保证电力、热力、通风、水源的供应。保证应急救援人员的膳食供应。保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。医疗卫生保障各应急专业救治组(医疗组、护理组、设备组、药学组)按照领导小组指示,迅速到达规定地点,及时为受灾人员提供医疗救治。财力保障物资保障基本生活保障与人文关怀要做好患者和应急救援人员的基本生活保障工作,确保他们有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及时医治。做好患者、应急救援人员及其家属心理疏导工作。交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先调度,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。安全保障与隔离防护要加强对重点科室、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,

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