DB3502T 148-2024中小型水库生产运行标准化管理规程

3502Codeofpracticeforstandardizationmanagementregulationsofproductionandoperationofsmallandmedium-sizedreservoirs 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定中小型水库生产运行标准化管理规程SL/Z720水库大坝安全管理应急预3.13.2水库管理reservoirmana3.33.4全状态的特征值或同类工程的经验值进行比较，3.53.6由水库管理单位组织编制并经有管辖权部门批准，明确水库日常运行控制水位和洪水调度原则等3.7大坝安全管理damsafetymana3.83.93.103.11本文件所指的重要小型水库是指坝高15m以上或总库容100万m3以上，且对下游城4.1.2水库管理单位按照大坝注册登记有关规定，向水行政主管部门申请注册登记所属的水库大坝。4.1.3初始注册登记：新建成水库蓄水运行后的3个月内4.1.4变更注册登记：已注册登记的大坝完成扩建、改建、除险加固的，或工程规划、任务、标准经4.1.5注销登记：经主管部门批准废弃的大坝，水库管理单位应在管理单位撤销前，向水行政主管部4.2管理保护范围划定4.2.1水库管理单位（或产权所有者）按照规定开4.3管理体制4.3.1水库管理单位具体负责水库工程的管理、运行和维护工作，建立职责明确、运转协调的组织架构，明确单位负责人和技术负责人、各部门管理范围及职责、各岗位人员配4.3.2水库管理单位应以“因事设岗、以岗定责”为原则设置岗位。运行管理采用购买服务的（如委后的主要运行管理岗位包括单位负责岗、行政管理岗、技术管理岗、运行类、观测类等。4,4教育培训4.4.1水库运行管理人员上岗前应经过岗位培训，掌握相应的实际操作技能，并根据专业管理接受水实行职业资格的岗位还应满足国家和行业主管部门关于继续4.4.5水库管理单位应组织好水库防汛“三个责任人”业务骨干、相关技术人员和从事水旱灾害防御工作人员的培训，着力提升运行管理人员业务水平和应急4.5.1水库管理单位应落实管理责任，制定管理制度，明确中小型水库大坝安全管理、运行管理、调——岗位责任制度：针对各具体岗位制定明确的上岗条件、职责范围、任务——工程检查制度：根据水工建筑物及设施设备的具体特点，明确工程检查的组织、准备、频——安全监测制度：根据工程及水情的具体特点，明确工程监测、水情观测的时间、频次、方法、数据校核与处理、资料整编归档、异常分析、报告——水质监测制度：对于以供水为主的水库，水库管理单位应建立水质监测制度，加强水质监测——维修养护制度：根据工程及设施设备的具体特点，明确日——安全生产管理制度：明确组织机构、管理职责划分、安全责任人、安全教育培训、生产设备设施及作业过程控制、隐患排查治理和应急管理、职业病防治、安全事故调查及责任追——应急响应制度：进行突发事件及其后果分析，明确应急组织体系，运行机制，应急保障，宣——调度运用制度：根据工程任务及要求制定水库调度运用制度，明确洪水预报、水库调度、泄——闸门启闭机运行操作制度：根据调度运用和防洪度汛要求制定闸门启闭机运行操作制度，明确金属结构和机电设备操作的规则、程序、准备、方式、观测、记录、信息报送等要求；——事故报告制度：明确水库运行管理工作中的重要信息以及工程检查、安全监测等工作中发现的问题或异常及事故等重要事项的内部报告主体、流程、时限、内容、方式，以及应当库主管部门、有关水行政主管部门或防汛指挥机构等报告的事项、程序、方式、内容、——防汛物资管理制度：根据大坝和泄洪设施设备的特点以及当地防汛指挥机构的意见，结合有——档案管理制度：根据水库建设和运行特点，结合档案管理有关规定制定档案管理制度；明确——值班制度：根据工程和设备设施运行特点和时段建立值班制度；强化原则，明确汛期、非汛期值班人员安排、工作内容、信息传递、值班记录、交接——安全保卫制度：根据水库大坝特点及其管理范围的具体情况建立、健全安全保卫制度；明确出入大坝管理范围的审批与登记、各类建筑物与——对外联系制度：对综合利用的水库，水库管理单位应根据水库工程任务及其管理范围建立对外联系制度；明确需要对外传递的信息、协调处理事项等的对象、内容、方式、时间等的具4.5.3小型水库可根据自身人员配置、水库现状、社会化管养情况等，参考以上制度制定岗位责任制4,6设施管理4.6.1交通设施4.6.1.1水库防汛道路宜有直达下游坝脚的道路，路面宜硬化，满足抢险机械安全通行要求。中型水方边坡无塌滑、掉块、危石，交通桥桥基稳定、桥梁结4.6.1.3大坝坝顶原则上不得作为主要交通通道；确需兼作公路的，应经科学论证和有关主管部门批准，并采取相应的安全维护措施；未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路4.6.3.1水库管理单位应根据水库工程规模和特点，配备相应劳动安全、消防、预警、突发事件应急4.6.3.2水库应在批准的管理范围边界位置设置界桩，并根据需要在工程区域及其管理范围和保护范4.6.3.3水库应在合适位置设置工程简介、责任人公示、平面布置图、设备名称、安全警示、巡查路4.6.4备用电源），4.6.5管理用房4.7社会化管养4.7.1为全面加强公益性小型水库运行管理，积极推行小型水库社会化管养，实现专业化管理。4.7.3小型水库管养向社会力量购买服务的内容，主要包括但不限于小型水库工程的巡视检查、维修4.7.4小型水库管养向社会力量实行购买服务后，工程安全管理责任主体不变，地方人民政府对管辖4,8信息化管理4.8.1中型水库和有条件的小型水库（管护主体）应建立工程信息化管理平台，实现工程在线监管和4.8.2雨水情、安全监测、视频监控等关键信息接入信息化平台，实现动态管理；监测监控数据异常4.8.3水库运行管理单位应制定并落实网络平台安全管理制度，确5.1.2水库管理单位（或产权所有者）应及时报告检查中发现存在工程隐患、险情的水库，及时采取有效措施限期整改，对一时不能完全处理的，要逐一落实度汛应急措施，确保工程安全度5.1.3水库管理单位（或产权所有者）应落实安全管理人员和明确相应责任，建立健全事故防控、报5.2.1水库大坝应按照定期鉴定与应急鉴定相结合的办法实行安全鉴定制度。水库管理单位应按时开展管理水库大坝的安全鉴定工作，及时查明大5.2.2定期鉴定按照以下时限执行：新建、除险加固的5.2.3应急鉴定按照以下要求执行：水库大坝运行中遭遇超标准暴雨洪水、强烈地震或工程发生重大5.3.1经大坝安全鉴定确定为二类坝或三类坝的病险水库，或发现重大险情、工程存在重大隐患的病5.3.2二类坝的水库应在一年内采取措施消除安全隐患；三类坝的中型水库应在三年内完成、小型水收后方可投入蓄水运用，未经蓄水验收的水库，一律不得擅自投5.3.3当水库规模减小，或功能萎缩，或病险严重且除险加固技术不可行或者经济上不合理时，应经5.4.2.2水库管理单位应按应急预案要求做好应急预测与预警、组建相应的应急抢险与救援队伍、储5.4.3.2水库管理单位应积极参与应急指挥机构组织的大坝安全管理应急预案和防汛抢险应急预案的数量、方式应符合SL298和当地防汛指挥机构要求，无现场储备条件的小型5.5.1.2采用委托代储的，有关的政策处理应事先协商妥当并商定物资调运流程。5.5.2.2建立物资出入库管理台账，明确各类物资的保质期。5.5.2.3每年汛前应对消耗、损坏、老化5.5.3.1水库管理单位应根据防汛指挥机构的指令以及防汛抢险要求，及时、规范、高效地做好防汛5.5.3.2防汛物资的调运应按规定办理相关手续，有6.1.1.1检查是指由水库管理单位组织开展的现场检查、设备检查等工作，水库管理单位应按规定开6.1.1.2水库工程安全检查分为日常检查（工程巡查、设备巡检）、不定期检查（重点部位、薄弱环运用和发生重大事故等情况时，进行的事前、事后检查工6.1.2.1应包括水工建筑物、金属结构、库区及保护区、管理设施等；其中重点在工程薄弱部6.1.2.2日常巡查、特别检查的范围可根据水库安全管理的需要，由水库管理单位结合具体情况合理6.1.3.1日常巡视检查方法：混凝土坝和浆砌石坝检查主要通过肉眼观察坝体表面状况；或使用简单——眼看。查看迎水面大坝附近水面是否有漩涡；迎水面护坡块石是否有移动、凹陷或突鼓；防坝脚及镇压层范围内是否有出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水——耳听。耳听有否出现不正常声音，如坝体、坎肩较大渗漏时会有明显的流水声；渗漏水从裂——脚踩。检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水；——手摸。当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手做进一步临时性检查，对长有杂草的渗漏区以及坝趾出水点，则用手测试水温是否异常。通常水库渗水在夏季感觉偏凉，6.1.3.2不定期检查方法：应覆盖水库的6.1.3.3年度检查方法：采用检查、检测和资料分析相结合的方法；除采用日常检查方法外，还可对可采用水下多波束等设备对库底淤积、岸坡坍塌堆积体等6.1.3.4特别检查方法：检查方法与日常检查、年度检查方法相同；必要时还应根据检查的重点、特——开挖探查。对大坝裂缝、塌坑、反滤体损坏等，可采用开挖探查法，特别是对大坝裂缝情况的检查与评估，常会采用开挖探坑、探槽、探井等断裂缝等情况。该方法的特点是结果直观准确、方法简单方便。为进一步探究坝体质量——钻探。对坝体质量、地层结构等探查，主要适应于工程原相关资料缺乏的水库，通过钻探取得岩石、土体的样本，了解其分布、产状等特征，同时进行试验，获得其物理力学性——仪器探测。对土石坝的裂缝、渗漏等情况，有时也采用物探方法进行无损勘探，如直流电阻率法、自然电场法、激发极化法等，此法对工程无损伤，检查周期短，技术和设备不复杂；——同位素探测。对大坝渗漏情况，可采用放射性同位素技术进行探测，可探测渗漏通道、渗流——放水检查。怀疑大坝水下隐蔽部分出现安全问题时，可采取放水检查。根据工程情况不同，可采取部分放水，或完全放水检查。降低或放空水位后，采取人工检查，有时配合采取部分勘探和试验工作。一般放空检查均对发现的问题及时进行处——水下检查。水下检查即维持水库蓄水的情况下，对大坝水下结构进行的安全检查，即安排潜水员水下探查或水下摄像检查（或水下机器人检查）。有些水库的黏土铺盖损坏、a)超过正常蓄水位或汛期控制水位、接近或低于设计b)接近或超过设计洪水位时；6.1.4.3年度检查：每年汛前、汛后检查各不少于一次。金属结构、启闭设施及电气设备等应按有关6.1.4.4特别检查：当坝区遇大洪水、大暴雨、有感地震、库水位骤变、超设计洪水位运行以及其他6.1.5.1检查人员应当场逐项填写现场检查记录，不得遗漏。纸质检查记录应当场签名，采用信息化6.1.5.2检查发现缺陷或异常等情况时，应有详细的情况说明，必要时拍摄现场照片或录像。6.1.5.3现场检查记录、检查报告、问题或异常的处理与验收等资料应定期归档。6.1.6.1对检查中发现的缺陷或隐患，单位负责人或技术负责人应组织相关技术人员分析判断可能产——日常检查发现的缺陷与一般安全隐患，应限时完成处理；一时确难以处理的，应尽快开展专——汛前检查发现的缺陷与一般安全隐患，一般——检查中发现影响水库大坝运行安全的重大安全隐患，应迅速研究处理，并及时报告上级主管6.2.1.1监测项目包括：环境量监测、变形监测、渗流监测、应力应变及温度监测和专项监测等。6.2.1.3当有达不到规范要求的监测项目时，应有能替代或验证监测内容的方法。6.2.2.1选用的仪器设备技术参数应符合相关规范规定；不同建筑物和不同观测项目，应遵守有关的进行自动化观测与人工观测比对，确保观测成果的真实性和准确性。6.2.3.1有关观测条件、观测过程、监测数值等的原始监测记录应准确、清晰、齐全，应记入监测日可靠性、完整性加以检查、检验；发现的可疑6.2.4.1每次监测成果应与前期监测成果比对，并及时整理分析监测值的合理性，如有异常，应立即6.2.4.2应每年组织专业技术人员进行水库监b)操作规程应包括设备运行主要流程和注意事项，并能指导操作人员安全可靠的完成操作；d)操作规程应在操作场所醒目位置上墙明a)按调度指令要求，开具工作票；核对工作票要求和操作项目，保证通信畅通；b)检查并清除运行涉及区域内可能存在的安全隐患、上下游影响设备运行的漂浮物等；c)检查闸门启闭设备运行路径是否有卡阻物，若有立即清除；d)检查启闭机及电气设备、失电保护装置、供电和备用电源是否符合运行要求；e)检查远程控制系统、数据通信、监控设备是否正6.4库区管理6.4.1水库管理单位应与库区涉及的有关单位和部门建立沟通联系机制，互通水库运行相关信息，定期对库区进行巡查，及时了解水库运行过程中库区的6.4.2应对近坝库岸及边坡进行巡视检查，了解其稳定状态。应对近坝区库岸崩塌、滑坡等可能直接6.4.6划为水源地的水库，宜根据水源地的管6.5其它运行管理6.5.1.1水库管理单位应与下游影响区涉及的有关单位和部门建立沟通联系机制，互通水库运行相关6.5.1.2水库管理单位应了解下游管理及保护范围河段的泥沙冲淤及河势变化、是否存在阻碍河道行7.1.1.1中型水库应充分利用已有的水文气象测站，根据预报调度的要求，合理布设水文气象情报站7.1.1.3中小型水库应按照规定的时间、频次和精度要求进行观测；及时开展资料整编，并按管理权7.1.1.4流域水文情势发生重大变化调整时7.1.2.1水库管理单位应收集水文气象部门管理的水文气象信息及预报成果，结合水库自身的水文气象测报资料进行水库短时和短期水文气象预报；防洪重点中型水库应进行与水库水量平衡有关的水文实时洪水预报成果应按规定报送有关防汛指挥机构、水库主管部门和相关单位，并及时修7.2控制运用计划（方案）7.2.1水库管理单位（或产权所有者）应当按照有关规定组织编制水库调度规程（方案）和汛期防洪7.2.3水库调度规程应按管辖权限由区级以上水行政主管部门审查同意，涉及两个或两个以上行政区7.2.4水库管理单位（或产权所有者）要严格按照批准的水库调度规程、汛期防洪调度运用计划和上7.2.5水库管理单位根据批准的放水预警方案，在管理范围内建立并完善预警设施，在职责范围内做7.2.6洪水调度过程和汛期结束后，中型水库调度执行单位应当及时做好水库汛期调度工作总结，并8.1.1承担公益性功能水库的管理、保护经费，按照规定纳入财政预算；其改建扩建、除险加固、更8.1.2水库实行经营性管理、保护的费用，以及改建扩建、除险加固、更新改造等费用由水利工程所——水库管理单位应按照相关规划或计划有序开展建筑物和设备的维修养护，及时消除缺陷与隐患，保持或及时恢复工程的设计标准与使用功能，——工程大修应当做好设计，并按规定报大坝主管部门审批，施工时严格质量监督，完工后应报——除险加固应按基本建设程序建行，包括工程安全鉴定、除险加固初步设计、初步设计技术审——维修养护应推行专业化、市场化运作，宜由具有相应能力的机构或企业实施。专业技术要求不高的（如保洁）可委托给个人，专业的工程修复、设备检修项目一般通过招投标确定项目8.2土石坝维修养护8.2.1坝面出现的坑洼、雨淋沟、坑凹、8.2.3对坝坡、坝基、坝端接触渗漏和绕坝渗流有异常的，应立即采取应急安全措施，查明渗流异常8.2.4对坝体产生裂缝的，应分析裂缝产生的原因；根据裂缝的不同情况，分别采取不同处置措施。对表面干缩裂缝，1个月内完成处理。对不均匀沉降裂缝，小、坝型、严重程度及库水位高低等情况，进行具体分析，采取相应工程措施处理。8.2.5堆石坝的堆石体发生局部下陷时，1个月内——土石坝白蚁防治应遵循“以防为主、防治结合，综合治理、持续管控，科技赋能、绿色安——白蚁危害地区土石坝应将白蚁防治工作纳入运行管理事项，建立常态化机制，包括蚁情检查——水库管理单位宜结合蚁情检查和白蚁防治情况，完善蚁情监测相关设施，有条件的可建设白——白蚁危害等级评定可结合蚁情检查和监测适时开展；——宜在每年第二季度结合蚁情专项调查进——白蚁防治应根据工程特点、地理位置、生态环境和气候特征，结合蚁情检查情况和白蚁危害等级评定结果，因地制宜地应用多种措施进行综合防治，灭治●应及时清除蚁患区和蚁源区白蚁喜食食物，保持土石坝护坡平整清洁，护坡草不宜高于进行诱捕和阻断。蚁患区灯光设施不宜采用365nm～420nm波长范围的照——水利工程管理单位应将白蚁险情应急处置措施纳入水利工程安全管理应急预案，并配备必要——高水位挡水期间，发生因蚁害造成散浸、漏洞和跌窝等险情时，应按照“先抢险后治蚁”的原则进行紧急抢护，采取降低水位等方式，待水位退至安全水位以下及时进8.3.1坝面表面存在的剥蚀、破损、8.3.4坝体出现渗漏现象，应查明原因；当渗漏量较大、有不利发展迹象时，应及时采取相应工程处8.