新《消费者权益保护法》

新《消费者权益保护法》培训北京工商部门发布餐饮行业6种不公平格式条款12月9日，北京市工商局向社会发布了我市餐饮行业常见的6种经营者免除自己责任、加重消费者责任或排除消费者权利的不公平格式条款。1.“禁止自带酒水。”2.“消毒餐具工本费一元。”或“消毒餐具另收费”。3.“包间最低消费xx元。”4.“如甲方需减少订席数，须提前十五天告知乙方，否则乙方将按原订席数全额收费。”5.“请保管好自己的物品，谨防被盗，丢失本店概不负责。”或“公共场所请您携带好您的随身物品，如有丢失自负。”6.“餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食品。如果顾客不接受餐厅建议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利。”12月11日下午，中国烹饪协会紧急召开餐饮企业座谈会，了解《工商部门发布的餐饮行业6种不公平格式条款》对行业的影响，听取大家的意见。

大家除了陈述餐饮企业的经营压力、种种不公，还针对北京市工商局的此次“界定”提出各自的看法。普遍认为：

一、违法定性依据不足。

二、间接误导舆论观点。

三、行政干预违背改革方向。

与会企业呼吁行业协会能够反映大家的心声，上书国家工商行政管理总局，责令北京市工商局立即整改错误、公开道歉、消除影响。12月13日国家工商行政管理总局新闻发言人表示：

规范监管不公平合同格式条款是工商部门的重要职责合同行政监督管理，是《合同法》和国务院“三定方案”赋予工商行政管理部门的法定职责。根据《合同法》、《消费者权益保护法》及其他法律法规，工商总局制定颁布了《合同违法行为监督处理办法》，对包括利用合同格式条款侵害消费者合法权益在内的合同违法行为作出了具体的监督处理规定。北京市工商局对相关行业存在的不公平合同格式条款进行规范和监督处理，是对《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规以及国务院“三定方案”赋予工商部门的职责的具体落实。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要紧紧围绕“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”深化改革；政府的职责和作用包括“加强市场监管”、“保障公平竞争”、“维护市场秩序”以及“弥补市场失灵”。保护消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境，是工商部门的任务和使命；开展合同格式条款行政监管工作，是工商部门服务民生、维护公平的具体体现。对于利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为，各级工商部门要以法律为准绳、以事实为依据，依法规范，依法查处。

一、消法的修改背景序一是法律有关规定不明确二是消费者维权能力有限三是维权渠道不畅、成本高四是消费者协会工作受影响五是行政监管和处罚力度不够二、新消法的修改历程序08年立项09年开始调研2012年底基本完成2013年2月初正式、较统一初稿形成2013年4月一审2013年8月二审2013年10月25日三审（颁布时间提前）签发三、对新消法的评价序社会反响好、负面声音少立法机构的高度评价工商总局在新消法修改过程中起到的重要作用第一部分指导思想第二部分消费者的权利第三部分经营者的义务第四部分国家对消费者权益的保护第五部分争议的解决第六部分法律责任第七部分相关问题说明第一部分指导思想一、维护消费者的合法权益第一部分指导思想1、保持相对平衡的维护2、与时俱进的维护新的经营行为、丰富的商品和提供各种各样的服务；有关法律法规纷纷颁布、修改，法律体系建设不断完善二、、在在原原有有指指导导思思想想上上的的三三个个突突破破第一一部部分分指指导导思思想想1、倡倡导导社社会会和和谐谐“第第五五条条””新新增增一一款款：：国家家倡倡导导文文明明、、健健康康、、节节约约资资源源和和保保护护环环境境的的消消费费方方式式，，反反对对浪浪费费。。二、、在在原原有有指指导导思思想想上上的的三三个个突突破破第一一部部分分指指导导思思想想2、加加强强诚诚信信社社会会建建设设对于于经经营营者者：：原来来““四四条条””提提了了““诚诚实实信信用用””这次次更更具具体体““十十六六条条第第三三款款””经营者向消费费者提供商品品或者服务，，应当恪守社社会公德，诚诚信经营，保保障消费者的的合法权益；；还增加了行政政处理办法：：第五十六条条（最后）经营者有前款款规定情形的的，除依照法法律、法规规规定予以处罚罚外，处罚机机关应当记入入信用档案，，向社会公布布。对于消费者：：也有不诚信信的二、在原有指指导思想上的的三个突破第一部分指指导思想想3、更加强调以人人为本、更加加注重保护人人身财产安全全如：“第四十十九条”的惩惩罚性赔偿，，第五十一条条的受害人可可以要求精神神损害赔偿。。再就是“五十十八条”（新新增）经营者违反本本法规定，应应当承担民事事赔偿责任和和缴纳罚款、、罚金，其财财产不足以同同时支付的，，先承担民事事赔偿责任。。以上思想都是是来源于侵权权责任法等相相关法律第二部分消消费者的权利利消费者的权利利第二部分消消费者的的权利1、安全权——第七条2、知情权——第八条3、自主选择权权——第九条4、公平交易权权——第十条5、求偿权——第十一条6、结社权——第十二条7、获得知识权权——第十三条8、受尊重权——第十四条，增增加个人信息息9、监督权——第十五条一、个人信息息保护第二部分消消费者的的权利第十四条消消费者在购买买、使用商品品和接受服务务时，享有人人格尊严、民民族风俗习惯惯得到尊重的的权利，享有个人信息息依法得到保保护的权利。第二十九条做做了详细说说明一、个人信息息保护第二部分消消费者的的权利1、《全国人民代表表大会常务委委员会关于加加强网络信息息保护的决定定》（２０１２年年１２月）2、条文解释“约定”、经经营者与用户户个人信息、、“商业信息息”3、个人信息的的定义“一、国家保保护能够识别公民个人人身份和涉及及公民个人隐隐私的电子信息。。”一、个人信息息保护第二部部分消消费费者的的权利《电信和和互联联网用用户个个人信信息保保护规规定》工信部部2013年9月第四条条本本规定定所称称用户户个人人信息息，是是指电电信业业务经经营者者和互互联网网信息息服务务提供供者在在提供供服务务的过过程中中收集集的用户姓姓名、、出生生日期期、身身份证证件号号码、、住址址、电电话号号码、、账号号和密密码等能够单单独或或者与与其他他信息息结合合识别别用户户的信信息以及用用户使使用服服务的的时间间、地地点等等信息息。分类个人信信息是是一切切可以以识别别本人人的信信息的的总和和，这这些信信息包包括了了一个个人的的生理理的、、心理理的、、智力力的、、个体体的、、社会会的、、经济济的、、文化化的、、家庭庭的等等方面面。一、个个人信信息保保护第二部部分消消费费者的的权利3、我国国在个个人信信息保保护方方面尚尚无专专门法法律，，但已已有多多部相相关法法律、、法规规涉及及其中中内容容。4、处罚罚：民事责责任：第五十十条经经营营者侵侵害消消费者者的人人格尊尊严、、侵犯犯消费费者人人身自自由或或者侵侵害消消费者者个人人信息息依法法得到到保护护的权权利的的，应应当停停止侵侵害、、恢复复名誉誉、消消除影影响、、赔礼礼道歉歉，并并赔偿偿损失失。刑政责责任：五十十六条条（九九）侵侵害消消费者者人格格尊严严、侵侵犯消消费者者人身身自由由或者者侵害害消费费者个个人信信息依依法得得到保保护的的权利利的；；二、无无理由由解除除权（（后悔悔权））第二部部分消消费费者的的权利主要针针对网网购等等新型型购物物方式式新法““第25条”（一））制定定背景景1、网购购等迅迅猛发发展2、信息息的高高度不不对称称3、电商商反对对，许许多电电商已已有““无理理由””退货货的服服务二、无无理由由解除除权（（后悔悔权））第二部部分消消费费者的的权利（二））条款款内容容解释释第二十十五条条经经营者者采用用网络络、电电视、、电话话、邮邮购等等方式式销售售商品品，消消费者者有权权自收收到商商品之之日起起七日日内退退货，，且无无需说说明理理由，，但下下列商商品除除外：：（一））消费费者定定作的的；（二））鲜活活易腐腐的；；（三））在线线下载载或者者消费费者拆拆封的的音像像制品品、计计算机机软件件等数数字化化商品品；（四））交付付的报报纸、、期刊刊。除前款款所列列商品品外，，其他他根据据商品品性质质并经经消费费者在在购买买时确确认不不宜退退货的的商品品，不不适用用无理理由退退货。。消费者者退货货的商商品应应当完完好。。经营营者应应当自自收到到退回回商品品之日日起七七日内内返还还消费费者支支付的的商品品价款款。退退回商商品的的运费费由消消费者者承担担；经经营者者和消消费者者另有有约定定的，，按照照约定定。二、无无理由由解除除权（（后悔悔权））第二部部分消消费费者的的权利在商品品无任任何问问题情情况下下，京京东承承诺：：自您您实际际收到到货物物日期期起7日内，，只要要未使使用且且不影影响二二次销销售，，商品品返回回运费费由您您承担担的情情况下下，可可以全全额退退货。。京东东所售售均为为全新新品，，为保保护消消费者者利益益，以以下情情况视视为影影响二二次销销售：：1)手机、、相机机、笔笔记本本产品品原厂厂包装装打开开或安安装电电池开开机启启动；；2)服装鞋鞋帽类类商品品包装装破损损、吊吊牌损损毁或或已穿穿洗；；3)密封产产品原原包装装打开开；4)产品通通电、、过水水、插插入卡卡槽等等已使使用；；5)钻石、、黄金金、手手表、、珠宝宝首饰饰及个个人配配饰类类产品品不接接受退退货；；6)食品、、保健健品、、个人人护理理用品品、贴贴身用用品、、化妆妆品、、虚拟拟商品品、软软件类类商品品不接接受退退货；；7)购买时时明确确说明明不支支持退退货的的商品品；8)其他可可能影影响二二次销销售的的。二、无无理由由解除除权（（后悔悔权））第二部部分消消费费者的的权利（三））意义义1、诚信信原则则平衡双双方利利益，，引导导诚信信社会会建设设2、教育育、引引导原原则理性消消费、、明白白消费费、放放心消消费三、公公平交交易权权第二部部分消消费费者的的权利第十六条条不得得设定不不公平、、不合理理的交易易条件，，不得强制交易易。第二十六六条经经营者在在经营活活动中使使用格式式条款的的，（后面还还会详细细讲）争议很大大，各种种理解四、知情情权第二部分分消消费者者的权利（一）第第20条第二十条条经营营者向消消费者提提供有关关商品或或者服务务的质量、性性能、用用途、有有效期限限等信息，，应当真真实、全面，不得作虚虚假或者者引人误误解的宣宣传。经营者对对消费者者就其提提供的商商品或者者服务的的质量和和使用方方法等问问题提出出的询问问，应当当作出真真实、明明确的答答复。经营者提提供商品品或者服务务应当明码码标价。。虚假与引引人误解解四、知情情权第二部分分消消费者者的权利（二）第28条（非常常重要的的增加））第二十八八条采采用网络络、电视视、电话话、邮购购等方式式提供商商品或者者服务的的经营者者，以及及提供证券、保保险、银银行等金金融服务务的经营营者，应当向向消费者提供经营营地址、、联系方方式、商商品或者者服务的的数量和和质量、、价款或或者费用用、履行行期限和和方式、、安全注注意事项项和风险险警示、、售后服服务、民民事责任任等信息息。突破：明明确提出出金融消消费者的的概念四、知情情权第二部分分消消费者者的权利（二）第28条（非常常重要的的增加））1、条文解解释2、本新增增条文的的意义3、责任行政责任任：56条（六））第三部分分经营营者的义义务一、保障障安全责责任第三部分分经经营者者的义务务1、“十八条条第二款款”宾馆、商商场、餐餐馆、银银行、机机场、车车站、港港口、影影剧院等等经营场场所的经经营者，，应当对对消费者者尽到安安全保障障义务。《侵权法》第三十七七条宾馆、商商场、银银行、车车站、娱娱乐场所所等公共共场所的的管理人人或者群群众性活活动的组组织者，，未尽到到安全保保障义务务，造成成他人损损害的，，应当承承担侵权权责任。。提出理念念，制度度上支撑撑一、保障障安全责责任第三部分分经经营者者的义务务2、对应罚罚则“四四十八条条第二款款”：经营者对对消费者者未尽到到安全保保障义务务，造成成消费者者损害的的，应当当承担侵侵权责任任。根据实际际情况确确认责任任的大小小来源于《侵权法》第六条“行为人人因过错错侵害他他人民事事权益，，应当承承担侵权权责任。。”具体承担担哪些侵侵权责任任，《侵权法》里“第二二章责责任构成成和责任任方式””第15条以后有有明确的的说明。。二、“召召回”责责任第三部分分经经营者者的义务务召回不同同于“三三包”1、第十九九条：经经营者发发现其提提供的商商品或者者服务存存在缺陷陷，有危危及人身身、财产产安全危危险的，，应当立立即向有有关行政政部门报报告和告告知消费费者，并并采取停停止销售售、警示示、召回回、无害害化处理理、销毁毁、停止止生产或或者服务务等措施施。采取取召回措措施的，，经营者者应当承承担消费费者因商商品被召召回支出出的必要要费用。。解释：召回经营者的的义务：：报告、、告知、、处置经营者：：生产者者、销售售者、服服务提供供者二、“召召回”责责任第三部分分经经营者者的义务务2、第十九条条：采取取召回措措施的，，经营者者应当承承担消费费者因商商品被召召回支出出的必要费用用。《浙江省实实施〈中华人民民共和国国消费者者权益保保护法〉办法》第三十六六条规定定，实行行“三包包”的大大件商品品，应当当由经营营者负责责修理、、更换、、退货的的，经营营者应当当上门服服务或者者负责运运送；经经营者要要求消费费者运送送的，经经营者应应当承担担运输费费、误工工费、差差旅费等等合理费费用。所所称的大大件商品品目录以以及运输输费、误误工费、、差旅费费的具体体标准，，由省工工商行政政管理部部门会同同有关部部门规定定。2010年浙江首首批向消消保委投投诉的251位丰田车主均已已获得损损失补偿偿。补偿偿内容主主要是因因召回造造成的交交通费、、误工费费损失；；补偿方方式包括括丰田提提供的3选1售后服务务项目，，也包括括与损失失等价的的服务消消费券、、代金券券、代工工时券等等，个别别4S店还给予予现金补补偿，金金额200~300元。这是是中国第第一例召回经济赔偿偿事件。。二、“召召回”责责任第三部分分经经营者者的义务务3、对应十九九条的是三十三条条，三十三条条是经营者者被动的的召回三十三条条对应的处罚：行行政处罚罚“五十十六条（七）：拒绝或或者拖延延有关行行政部门门责令对对缺陷商商品或者者服务采采取停止止销售、、警示、、召回、、无害化化处理、、销毁、、停止生生产或者者服务等等措施的的；4、十九条条处罚：：民事责任任，“明明知”的的还销售售，就构构成了欺欺诈，“五十五五条第二二款”经营者明明知商品品或者服服务存在在缺陷，，仍然向向消费者者提供，，造成消消费者或或者其他他受害人人死亡或或者健康康严重损损害的，，受害人人有权要要求经营营者依照照本法第第四十九九条、第第五十一一条等法法律规定定赔偿损损失，并并有权要要求所受受损失二二倍以下下的惩罚罚性赔偿偿。三、举证证责任（（举证倒倒置）第三部分分经经营者者的义务务二十三条条第一款款改“不违反反法律强强制性规规定”二十三条条新增第第三款经营者提提供的机机动车、、计算机机、电视视机、电电冰箱、、空调器器、洗衣衣机等耐耐用商品品或者装装饰装修修等服务务，消费费者自接接受商品品或者服服务之日日起六个个月内发发现瑕疵疵，发生生争议的的，由经经营者承承担有关关瑕疵的的举证责责任。三、举证证责任（（举证倒倒置）第三部分分经经营者者的义务务说明1、修改意意见明确确2、看起来来违背了了《民事诉讼讼法》的基本原原则3、举证责任任重4、如何平衡衡双方利益益5、“耐用商商品”6、本条款不不是民事责责任的问题题，主要解解决举证负负担的分配配，解决举举证责任的的问题。四、“三包包”责任第三部分经经营营者的义务务新法“第二二十四条””（原法二二十三条和和四十五条条合并）第二十四条条经营者提提供的商品品或者服务务不符合质质量要求的的，消费者者可以依照照国家规定定、当事人人约定退货货，或者要要求经营者者履行更换换、修理等等义务。没没有国家规规定和当事事人约定的的，消费者者可以自收收到商品之之日起七日日内退货；；七日后符符合法定解解除合同条条件的，消消费者可以以及时退货货，不符合合法定解除除合同条件件的，可以以要求经营营者履行更更换、修理理等义务。。四、“三包包”责任第三部分经经营营者的义务务说明：1、“不符合合质量要求求的”可以以是非严重重质量问题题。2、“三包””范围扩大大（重要））原来“23+1””种：95年18个：自行车车、彩电、、黑白电视视、家用录录像机、摄摄像机、收收录机、电电子琴、家家用电冰箱箱、洗衣机机、电风扇扇、微波炉炉、吸尘器器、家用空空调器、吸吸排油烟机机、燃气热热水器、缝缝纫机、钟钟表、摩托托车；2001年移动电话话、固定电电话；2002年微型计算算机、家用用视听商品品（家用视视盘机、音音频放大器器、扬声器器）；2012年汽车；外外加2010年农业机械械产品四、“三包包”责任第三部分经经营营者的义务务不仅局限于于退货、更更换、修理理，还有““等”顺序调整，，原来包修修、包换、、包退——现在是退货货、更换、、修理。3、对于以外外的商品七日内“一一般质量问问题”——退货（首选选）七日外“符符合法定解解除合同条条件的”，，《合同法》94条“不能实实现合同目目的”（属属于根本违违约）另，原法第第45条“两次修修理”四、“三包包”责任第三部分经经营营者的义务务4、“自收到到商品之日日起”——财产转移已已收到货为为准举例：判断断实际收货货日期规则则：1)京东快递配配送或者自自提的订单单：以客户户实际签收收日期为准准；2)非京东配送送的订单，，按照第三三方物流平平台显示的的实际到货货日期为准准。如果第第三方合作作伙伴不能能有效返回回签收日期期，则京东东客服根据据距离等因因素和客户户人工确认认实际到货货日期。5、第三款“依照前款款规定进行行退货、更更换、修理理的，经营营者应当承承担运输等等必要费用用。”对应原45条“大件商商品”无问题的有有条件退，，有问题的的免费退五、使用““格式条款款”应尽的的义务第三部分经经营营者的义务务第二十六条条经营者者在经营活活动中使用用格式条款款的，应当当以显著方方式提请消消费者注意意商品或者者服务的数数量和质量量、价款或或者费用、、履行期限限和方式、、安全注意意事项和风风险警示、、售后服务务、民事责责任等与消消费者有重重大利害关关系的内容容，并按照照消费者的的要求予以以说明。经营者不得得以格式条条款、通知知、声明、、店堂告示示等方式，，作出排除除或者限制制消费者权权利、减轻轻或者免除除经营者责责任、加重重消费者责责任等对消消费者不公公平、不合合理的规定定，不得利利用格式条条款并借助助技术手段段强制交易易。格式条款、、通知、声声明、店堂堂告示等含含有前款所所列内容的的，其内容容无效。五、使用““格式条款款”应尽的的义务第三部分经经营营者的义务务1、格式合同同——格式条款（（合同法））格式条款是当事人为为了重复使使用而预先先拟定，并并在订立合合同时未与与对方协商商的条款。。2、本条修改改来源于《合同法》第39、40、53条等3、争议“最低消费费”等问题题“预付卡消消费”问题题4、“借助技技术手段””主要针对对手机、电电脑等有技技术含量的的设备5、立法机关关的考虑第四部分国国家对消消费者权益益的保护一、总原则则第四部分国国家家对消费者者权益的保保护第六条保保护消费者者的合法权权益是全社社会的共同同责任。国家鼓励、、支持一切切组织和个个人对损害害消费者合合法权益的的行为进行行社会监督督。大众传播媒媒介应当做做好维护消消费者合法法权益的宣宣传，对损损害消费者者合法权益益的行为进进行舆论监监督。二、抽查检检验第四部分国国家对对消费者权权益的保护护第三十三条条有关行行政部门在在各自的职职责范围内内，应当定定期或者不不定期对经经营者提供供的商品和和服务进行行抽查检验验，并及时时向社会公公布抽查检检验结果。。有关行政部部门发现并并认定经营营者提供的的商品或者者服务存在在缺陷，有有危及人身身、财产安安全危险的的，应当立立即责令经经营者采取取停止销售售、警示、、召回、无无害化处理理、销毁、、停止生产产或者服务务等措施。。二、抽查检检验第四部分国国家对对消费者权权益的保护护抽查检验，，是指从生生产企业的的最终产品品中抽取样样品，或者者从市场上上抽取样品品，以及依依法对进出出口商品抽取样品，然后由国国家认可的的独立检验验机构对抽抽取样品所所进行的检验。其检验包包括进出口口商品的质质量、规格格、数量、、包装、安安全、卫生生等。“及时向社社会公布结结果”“发现并认定”停止生产或或服务放在在后，停止止销售在先先。“无害化处处理”——操作起来难难三、落实对对消费者投投诉的保护护第四部分国国家对对消费者权权益的保护护第四十六条条消费者者向有关行行政部门投投诉的，该该部门应当当自收到投投诉之日起起七个工作作日内，予予以处理并并告知消费费者。说明：申诉与投诉诉的区别“予以处理理”，有处处理动作最重要的是是“告知””“七个工作作内”四、消费者者组织的保保护（重点点）第四部分国国家对对消费者权权益的保护护第五章消消费者组织织新法第36、37、38条（一）明确确身份协会——组织承担公益性性职责的社社会组织——公益性组织织（二）扩大大职则新法第三十十七条新新增以下下职责：1、（二）参与与制定有关关消费者权权益的法律律、法规、、规章和强强制性标准准；对应第30条国家制制定有关消消费者权益益的法律、、法规、规规章和强制制性标准，，应当听取取消费者和和消费者协会会等组织的意意见。四、消费者者组织的保保护（重点点）第四部分国国家对对消费者权权益的保护护2、（四）就有有关消费者者合法权益益的问题，，向有关部部门反映、、查询，提提出建议；；对应第32条：有关行行政部门应应当听取消消费者和消费者协会会等组织对经营者交交易行为、、商品和服服务质量问问题的意见见，及时调调查处理。。3、（七）或者者依照本法法提起诉讼讼，对应第47条第四十七七条对侵侵害众多消消费者合法法权益的行行为，中国国消费者协协会以及在在省、自治治区、直辖辖市设立的的消费者协协会，可以以向人民法法院提起诉诉讼。公益诉讼：：众多、、省以上四、、消消费费者者组组织织的的保保护护（（重重点点））第四四部部分分国国家家对对消消费费者者权权益益的的保保护护2013年11月29日针针对对中中国国石石油油吉吉林林油油田田分分公公司司松松原原采采气气厂厂的的严严重重违违法法排排污污行行为为，，中华华环环保保联联合合会会提起起环环境境公公益益诉诉讼讼：：请请求求法法院院判判令令被被告告立立即即停停止止环环境境违违法法行行为为，，依依法法处处置置非非法法存存放放的的危危险险废废物物，，排排除除因因环环境境污污染染造造成成的的危危害害；；请请求求法法院院判判令令被被告告对对受受到到污污染染的的土土壤壤及及地地下下水水等等生生态态环环境境进进行行修修复复，，并并支支付付生生态态环环境境损损害害赔赔偿偿款款暂暂定定人人民民币币6075万元元。。首先先要要停停止止排排污污行行为为，，消消除除污污染染威威胁胁，，对对受受到到污污染染的的土土地地、、地地下下水水等等生生态态系系统统进进行行修修复复，，还还要要支支付付公公共共环环境境的的损损害害赔赔偿偿暂暂定定6000多万万的的资资金金，，放放到到第第三三方方帐帐户户，，专专用用于于因因这这个个污污染染问问题题导导致致当当地地的的生生态态环环境境的的受受损损的的修修复复。。四、、消消费费者者组组织织的的保保护护（（重重点点））第四四部部分分国国家家对对消消费费者者权权益益的的保保护护4、予予以以必必要要的的经经费费等等支支持持（三三））强强调调规规范范1、新新增增：：第第37条第第三三款款““消费费者者协协会会应应当当认认真真履履行行保保护护消消费费者者合合法法权权益益的的职职责责，，听听取取消消费费者者的的意意见见和和建建议议，，接接受受社社会会监监督督。。2、修修改改：：第三三十十八八条条消消费费者者组组织织不不得得从从事事商商品品经经营营和和营营利利性性服服务务，，不不得得以以收取取费费用用或或者者其他他牟牟取取利利益益的的方方式式向向消消费费者者推推荐荐商商品品和和服服务务。。第五五部部分分争争议议的的解解决决一、、平平台台责责任任第五五部部分分争争议议的的解解决决第四四十十四四条条消消费费者者通通过过网网络络交交易易平平台台购购买买商商品品或或者者接接受受服服务务，，其其合合法法权权益益受受到到损损害害的的，，可可以以向向销销售售者者或或者者服服务务者者要要求求赔赔偿偿。。网网络络交交易易平平台台提提供供者者不不能能提提供供销销售售者者或或者者服服务务者者的的真真实实名名称称、、地地址址和和有有效效联联系系方方式式的的，，消消费费者者也也可可以以向向网网络络交交易易平平台台提提供供者者要要求求赔赔偿偿；；网网络络交交易易平平台台提提供供者者作作出出更更有有利利于于消消费费者者的的承承诺诺的的，，应应当当履履行行承承诺诺。。网网络络交交易易平平台台提提供供者者赔赔偿偿后后，，有有权权向向销销售售者者或或者者服服务务者者追追偿偿。。网络络交交易易平平台台提提供供者者明明知知或或者者应应知知销销售售者者或或者者服服务务者者利利用用其其平平台台侵侵害害消消费费者者合合法法权权益益，，未未采采取取必必要要措措施施的的，，依依法法与与该该销销售售者者或或者者服服务务者者承承担担连连带带责责任任。一、、平平台台责责任任第五五部部分分争争议议的的解解决决1、理理念念来来源源于于原原法法38条（（新新法法43条））2、条条文文解解释释3、网网络络交交易易平平台台的的责责任任：：提提供供真真实实信信息息，，规规范范管管理理，，先先行行赔赔偿偿，，向向销销售售、、服服务务提提供供者者追追偿偿责责任任。。4、连带带责任任5、举例例一、平平台责责任第五部部分争争议的的解决决2013年10月28日，大大众点点评网网旗下下的点点评团团网站站打出出了9.9元的麦麦当劳劳超值值团购购套餐餐，号称119城市的的704店通用用，仅仅花费费9.9元就能能够买买到原原价19.5元的超超值套套餐。。这一一团购购受到到了极极大的的欢迎迎，瞬瞬间售售出了了二十十多万万份。。但成功功购买买到的的网友友却表表示在在麦当当劳餐餐厅就就餐时时出示示这一一团购购券被被告知知并不不能使使用，，而麦麦当劳劳官网网在此此时也也挂上上了通通知，，提醒醒消费费者：：“目目前麦麦当劳劳（中中国））没有有和任任何网网站及及商家家开展展团购购业务务合作作，如如顾客客因购购买非非正常常促销销折扣扣套餐餐产生生任何何经济济损失失，麦麦当劳劳将不不承担担经济济赔偿偿及法法律责责任””。大众点点评网网在经经过初初步调调查之之后认认为自自己是是遭到到了不不法分分子的的欺诈诈。而而本次次共售售出的的226329份团购购券，，大众点点评网网将给给予退退款和和额外外补偿偿，共共计19.5元/份。算下下来之之后大大众点点评共共需赔赔偿用用户440余万元元，退退款将将于10月30日中午午12点之前前完成成。二、对对虚假假广告告责任任加大大第五部部分争争议的的解决决第四十十五条条消消费者者因经经营者者利用用虚假假广告告或者者其他他虚假假宣传传方式式提供供商品品或者者服务务，其其合法法权益益受到到损害害的，，可以以向经经营者者要求求赔偿偿。广广告经经营者者、发发布者者发布布虚假假广告告的，，消费费者可可以请请求行行政主主管部部门予予以惩惩处。。广告告经营营者、、发布布者不不能提提供经经营者者的真真实名名称、、地址址和有有效联联系方方式的的，应应当承承担赔赔偿责责任。。广告经经营者者、发发布者者设计计、制制作、、发布布关系系消费费者生生命健健康商商品或或者服服务的的虚假假广告告，造造成消消费者者损害害的，，应当当与提提供该该商品品或者者服务务的经经营者者承担担连带带责任任。社会团团体或或者其其他组组织、、个人人在关关系消消费者者生命命健康康商品品或者者服务务的虚虚假广广告或或者其其他虚虚假宣宣传中中向消消费者者推荐荐商品品或者者服务务，造造成消消费者者损害害的，，应当当与提提供该该商品品或者者服务务的经经营者者承担担连带带责任任。二、对对虚假假广告告责任任加大大第五部部分争争议的的解决决重要的的一条条，广广告法法也正正在修修订虚假广广告或或者其其他虚虚假宣宣传方方式，，范围围扩大大将广告告经营营者、、发布布者分分开，，符合合实际际情况况有效联联系方方式，，强调调“有有效””赔偿责责任，，与44条类似似连带责责任广告经经营者者、发发布者者——关系消消费者者生命命健康康商品品或服服务社会团团体或或者其其他组组织、、个人的连带带责任任个人：：明星星、名名人、、普通通人其他说说明第六部部分法法律律责任任第六部部分法法律责责任一、48条加了一一款：：“经经营者者对消消费者者未尽尽到安安全保保障义义务，，造成成消费费者损损害的的，应应当承承担侵侵权责责任。。来自于于《侵权责责任法法》2010年实施施二、49条（有有改动动）对原41、42条的合合并、、补充充来源于于《侵权责责任法法》第十六六条侵侵害害他人人造成成人身身损害害的，，应当当赔偿偿医疗疗费、、护理理费、、交通通费等等为治治疗和和康复复支出出的合合理费费用，，以及及因误误工减减少的的收入入。造造成残残疾的的，还还应当当赔偿偿残疾疾生活活辅助助具费费和残残疾赔赔偿金金。造造成死死亡的的，还还应当当赔偿偿丧葬葬费和和死亡亡赔偿偿金。。第六部部分法法律责责任1、对应应原43条，只只补充充了““个人人信息息依法法得到到保护护的权权利””2、来源于于《侵权责责任法法》第十十五五条条承承担担侵侵权权责责任任的的方方式式主主要要有有：：（一一））停停止止侵侵害害；（二二））排排除除妨妨碍碍；；（三三））消消除除危危险险；；（四四））返返还还财财产产；；（五五））恢恢复复原原状状；；（六六））赔赔偿偿损损失失；（七七））赔赔礼礼道道歉歉；；（八八））消消除除影影响响、、恢恢复复名名誉誉。以上上承承担担侵侵权权责责任任的的方方式式，，可可以以单单独独适适用用，，也也可可以以合合并并适适用用。。3、““并并赔赔偿偿损损失失””，，对对赔赔偿偿损损失失的的强强调调。。三、、50条第六六部部分分法法律律责责任任第五五十十一一条条经经营营者者有有侮侮辱辱诽诽谤谤、、搜搜查查身身体体、、侵侵犯犯人人身身自自由由等等侵侵害害消消费费者者或或者者其其他他受受害害人人人人身身权权益益的的行行为为，，造造成成严严重重精精神神损损害害的的，，受受害害人人可可以以要要求求精精神神损损害害赔赔偿偿。1、精精神神损损害害的的定定义义2、来来源源于于《侵权权责责任任法法》第二二十十二二条条侵侵害害他他人人人人身身权权益益，，造造成成他他人人严严重重精精神神损损害害的的，，被被侵侵权权人人可可以以请请求求精精神神损损害害赔赔偿偿。。3、新新消消法法对对““侵侵害害他他人人人人身身权权益益””的的行行为为进进行行了了说说明明：：侮侮辱辱诽诽谤谤、、搜搜查查身身体体、、侵侵犯犯人人身身自自由由等等，，但但实实际际上上很很难难认认定定。。4、对对““严严重重精精神神损损害害””的的正正确确解解释释对对于于精精神神损损害害赔赔偿偿具具有有相相当当关关键键的的作作用用。。如何何认认定定““严严重重精精神神损损害害””很很难难四、51条（新增增）第六部分分法法律责任任未改原法第44条针对消费费者财产产损失五、52条第六部分分法法律责任任未改1、预收款款方式的的定义。。是指经经营者先先向消费费者收取取商品价价款或者者服务费费用的全全部或者者一部分分，在此此之后约约定的一一定期限限内再向向消费者者提供商商品或服服务。2、预付款款的利息息损失计算算方式：：按中国国人民银银行同期期贷款利利率为标标准，从从对方应应当返还还而未返返还预付付款的次次日起算算至判决决、实际际返还生生效之日日。七、54条（未改改）六、53条第六部分分法法律责任任八、55条（改动动）提高欺诈诈赔偿标标准增加赔偿偿陪数。。一倍——三倍，算算本金2倍——4陪增加了最最低赔偿偿金额：：500元，法律另有有规定的的，依照照其规定定。第二款：：来源于于《侵权责任任法》第四十七七条明明知产品品存在缺缺陷仍然然生产、、销售，，造成他他人死亡亡或者健健康严重重损害的的，被侵侵权人有有权请求求相应的的惩罚性性赔偿。。第二款，，“明知知”、““死亡或或者健康康严重损损害的””，实际际上很难难达到，，但震慑慑力强惩罚性赔赔偿第六部分分法法律责任任九、56条（改动动）行政责任任增了处罚罚机关：：“或其其他有关关行政部部门”加大惩处处力度：：5倍——10倍，1万——50万，增“篡改改生产日日期”删除“名名优标志志”（新新商标法法）（七）、、（九））第二款，，体现国国家对信信用体系系建设的的重视法律适用用性的问问题：““其他有有关法律律、法规规对处罚罚机关和和处罚方方式有规规定的，，依照法法律、法法规的规规定执行行。”（（最后会会详细说说明）第六部分分法法律责任任十、57条（刑事事责任））第五十七七条经经营者违违反本法法规定提提供商品品或者服服务，侵侵害消费费者合法法权益，，构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。说明：来来源于原原41、42条后面，，现在单单独拿出出来，追追究刑事事责任范范围扩大大了，加加大惩处处力度。。第七部分分有关关问题说说明第七部分分有有关问题题说明一、消费费者的概概念第二条消消费者者为生活活消费需需要购买买、使用用商品或或者接受受服务，，其权益益受本法法保护；；本法未未作规定定的，受受其他有有关法律律、法规规保护。。个人、自自然人突破：金金融业“为生活活需要””领域问题题：住房房、医疗疗、教育育等未明确排排除任何何领域第七部分分有有关问题题说明二、“知知假买假假”行为为“职业打打假人””惩罚性赔赔偿带来来的以“生活活消费需需要”来来判断，，很难最高法可可能会出出司法解解释第七部分分有有关问题题说明三、农业业生产资资料第六十二二条农农民购买买、使用用直接用用于农业业生产的的生产资资料，参参照本法法执行。。未变化第七部分分有有关问题题说明四、强调调服务领领域“经营者者提供的的商品或或服务”如第二十十条最后后一款，，还有几几处修改改，说明明对服务务领域重重视结合“总总局加强强重点领领域维权权工作””，应该该在原有有工作成成绩的基基础上、、继续开开展好工工作服务领域域有哪些些？十八八条二款款宾馆、、商场、、餐馆——第七部分分有有关问题题说明五、时间间说明七天、七七日，七七个工作作日《民法通则则》规定按照照小时计计算期间间的，从从规定时时开始计计算。规规定按照照日、月月、年计计算期间间的，开开始的当当天不算算入，从从下一天天开始计计算。期期间的的最后一一天是星星期日或或者其他他法定休休假日的的，以休休假日的的次日为为期间的的最后一一天。期期间的的最后一一天的截截止时间间为二十十四点。。有业务务时间的的，到停停止业务务活动的的时间截截止。第七部分分有有关问题题说明六、其他他法律“十六””条原文文是强调