广东局工业产品生产企业分类管理工作情况

广东局工业产品生产企业分类管理工作情况主要内容广东局分类管理概况主要做法和碰到的问题进一步做好分类管理工作的探索和思路对今后工作的建议一、广东局分类管理概况广东局辖区内的出口工业产品企业数量达到2万多家，年出口批次达300万批，原有的检验监管模式已不适应外贸迅猛发展、物流快速通关的需要，迫切要求对企业及其产品进行分类管理。2003年，国家质检总局颁发《出口工业产品生产企业分类管理办法》（国家质检总局局长令第51号），这为我们开展分类管理工作提供了理论依据。广东局结合本地实际情况，大胆探索开展分类管理工作的新思路，积极开展出口工业产品生产企业分类管理工作。一、广东局分类管理概况对工业产品生产企业实施分类管理是实现科学管理，贯彻以质取胜战略，扶优扶强，服务企业、贴近企业，促进企业诚信体系建设，促进出口产品质量提高的重要举措和基本制度。

从根本上改变批批检验做法，对提高通关效率，节约行政资源，便利对外贸易、鼓励出口工业产品生产企业提高管理水平和产品质量有积极的意义，是实现提速、增效、减负、有效监管和检验监管模式改革的重要依托。一、广东局分类管理概况目前已对出口机械、电器、纺织服装、鞋类、玩具、陶瓷、化工品、矿产品、金属材料等工业产品采取了各种形式的分类管理工作，涉及3276多家企业。（其中：一类企业：545家；二类企业：2731家），一、广东局分类管理概况与2005年相比，2006年一类企业数量总体增长63％。并依据有关规定对不同类别的分类企业实施检验监管，提高了检验检疫通关效率，促进广东外经贸的发展。一、广东局分类管理概况一、广东局分类管理概况二、主要做法和碰到的问题主要做法1.广东局党组高度重视，为企业分类管理工作开展提前部署近年来，为更好地贯彻新《商检法实施条例》，进一步加强对出口商品的监管，广东局对企业分类管理工作高度重视，每年都召开全省企业分类管理专项会议,对这项工作的顺利开展认真部署，要求逐步扩大分类管理范围，要把分类管理和检验监管模式改革结合起来，进一步做好企业分类管理工作。二、主要做法和碰到的问题2.认真做好宣传发动工作，促进企业分类管理工作向前推进充分利用各种渠道向企业宣传企业分类管理工作的积极意义，鼓励企业完善质量体系建设，规范管理，定时公布合格企业名单，促进更多企业完善企业管理和质量管理，纷纷申请一、二类企业。二、主要做法法和碰到的问问题3.积极探索，规规范管理国家质检总局局颁发了51号令后，广广东局结合本本地的实际，，为适应外贸贸大发展和物物流大通关的的要求，大力力改革出口商商品检验监管管模式，积极极探索将分类类管理与检验验监管模式改改革有机结合合的方法。经经过几年来的的研究摸索和和实践，对我我局的分类管管理办法不断断完善和规范范。二、主要做法法和碰到的问问题主要问题：一是无法灵活活体现地域差差别,贸易差差别,产品品质量差别等等,管理思路路已不适应外外贸外经发展展的实际．广东区域经济济发展极不平平衡，珠江三三角洲地区经经济发达，进进出口贸易额额逐年攀升，，检验检疫机机构人力物力力均超负荷运运行，如一些些分支局检验验员人均检验验量每天达数数十个批次，，人均监管企企业过百家，，而且贸易方方式以加工贸贸易为主，显显然目前分类类管理力度完完全不够，根根本无法达到到科学管理的的要求．但在在粤西＼粤东东＼粤北等欠欠发达地区，，情况则完全全相反，一类类企业也可以以完成批批检检验，因此，，分类管理工工作在各分支支局开展较不不平衡．二、主主要做做法和和碰到到的问问题二是对对分类类企业业差别别化管管理力力度不不够,无法法达到到扶优优限劣劣的初初衷．．对于企企业来来讲，，目前前对一一类／／三类类的管管理差差别无无法体体现分分类管管理的的差别别，特特别是是经济济相对对发达达地区区，抽抽检比比例根根本无无法体体现差差别，，因此此造成成企业业申请请积极极性不不高，，个别别检验验检疫疫机构构也认认为该该项工工作可可有可可无，，分类类管理理的政政策优优势和和管理理优势势几乎乎无法法体现现．二、、主主要要做做法法和和碰碰到到的的问问题题三是与与其他他管理理政策策或管管理措措施割割裂开开来,不能能形成成互补补,没没有起起到基基础平平台作作用．．目前分分类管管理几几乎是是一项项孤立立的制制度，，与其其他管管理措措施如如电子子监管管＼绿绿色通通道＼＼快速速核放放等在在政策策上没没有关关联机机制，，甚至至各施施其政政，不不能形形成优优势互互补，，削弱弱了管管理绩绩效．．二、主要做做法和碰到到的问题四是一些条条款不能适适应现代工工业及现代代物流发展展的趋势,管理手手段比较机机械．如设置抽检检比例；要要求企业申申请；固态态设置有效效期等等，，显得不够够科学合理理．为此，我们们在分管局局领导的支支持和指导导下，经经过充分的的调研和论论证，在个个别分支局局试点经验验的基础上上，结合广广东局的实实际情况，，制定了《《广东检验验检疫局出出口工业产产品生产企企业分类管管理规定》》及其配套套文件，对对分类管理理工作进行行探索和实实践，指导导分支局更更好地开展展此项工作作。三、进一步步做好分类类管理工作作的探索和和思路1、扩大了了分类管理理的外延．．改变了过过去企业分分类管理只只对涉及检检验、监管管的过程做做出要求的的做法，将将分类管理理延伸到检检验检疫的的整个业务务流程，对对一、二类类企业从报报检－检验验监管－通通关整个流流程的要求求给予明确确，使分分类管理作作为了检验验检疫业务务措施及政政策规范实实施的基本本依据，以以此强化了了行政执法法手段，提提高了检验验工作效率率，充分体体现了报检检、通关、、检验和监监管的有机机统一。三、进一步做做好分类管理理工作的探索索和思路2、增加分类类管理的内涵涵，把过去机机械的抽批检检验要求改为为根据产品的的敏感特性、、贸易方式、、输往国家或或地区、生产产地域等因子子确定自检的的批次，使各各分支机构能能够根据本地地实际，自主主地根据不同同管理类别和和产品的不同同风险程度，，来规定抽检检频次确定报报检批的检验验方式，有利利于节省人力力、物力和财财力，缩短检检验周期，使使资源得到了了合理配置和和利用，提高高检验监管的的效率。如下下表，我们将将企业的分类类和产品风险险分类有机结结合，以确定定检验监管模模式。企业一类二类三类产品风险高中低三、进一步做做好分类管理理工作的探索索和思路3、把企业分分类管理与电电子监管工作作结合起来，，使之相辅相相成。我们把把分类管理作作为电子监管管的基本平台台，将分类管管理中的企业业检验员“认认可”和企业业质量管理体体系以及实验验室“认可””作为进入电电子监管的门门槛，保证了了将检验监管管业务模式改改革作为电子子监管的基础础和依托。这这样，让企业业真真切切地地感受到实施施分类管理和和电子监管所所带来的便捷捷和高效，检检验检疫监管管工作的有效效性和针对性性大大增强，，使推广与应应用工作顺利利推进，收到到了事半功倍倍的效果。三、进一步做做好分类管理理工作的探索索和思路4、分类管理理与快速通关关有机结合．．对已取得一一、二类资格格的企业采取取直通式电子子报检、通过过电子监管系系统快速核放放．如其产品品属不需要抽抽批检验的报报检批，在办办理报检后，，转入快速通通关通道，实实现了“单等等人”效果，，同时，在省省内口岸无须须查验直接通通关．这些做做法，大大的的提高通关效效率，深受企企业欢迎。三、进一步做做好分类管理理工作的探索索和思路5、实施分类类企业的动态态监管．建建立企业诚信信档案，把日日常检验和过过程控制以及及监管信息有有机结合，根根据企业管理理水平、产品品特性及质量量状况与风险险，适时调整整管理类别,实现分类企企业的动态监监管．四、对对今后后工作作的建建议一是希希望总总局统统一指指导完完善和和制定定对企企业诚诚信评评价体体系,形成成一套套科学学合理理的评评价机机制。。四、对对今后后工作作的建建议二是根根据各各地检检验监监管能能力和和企业业质量量管理理水平平差异异，分分类管管理工工作应应充分分显现现地域域差别别(包包括产产地和和出口口国别别)、产品品差别别、、贸贸易方方式差差别等等。四、对对今后后工作作的建建议三是加加强对对分类类企业业差别别化管管理力力度，，特别别是要要显现现对优优秀企企业的的鼓励励性措措施和和对违违规企企业惩惩罚性性措施施。建建议在在理论论上大大胆突突破