国际贸易及政策管理知识理论

第六章国际贸易政策的

理论分析一、国际贸易政策及其特点二、保护贸易政策的理论及其发展三、当代发达国家贸易政策国际贸易政策是各国或地区间进行商品和服务的交换时所采取的政策。从单个国家的角度出发，有关国际贸易的政策即是一国的对外贸易政策，因而关于国际贸易政策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。外贸政策的内容对外贸易的总政策商品进出口政策国别贸易的政策狭义的国际贸易政策指政策措施体系外贸政策选择的制约因素经济力量的强弱经济发展战略的选择利益集团的影响国际政治经济环境和一国的外交政策国际贸易惯例对外贸易政策的两种基本形式对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策和保护贸易政策自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖出限入。自由贸易和保护贸易都不是绝对的自由贸易表现为贸易自由化保护贸易；正当的贸易保护贸易保护主义历史上三次贸易保护主义浪潮第一次是1875年前后（垄断产生时期）第二次是1929－1933年大危机时期超贸易保护政策第三次是20世纪70年代中期（1973、1975两次石油危机、资本主义发达国家经济结构的调整）—新贸易保护主义新贸易保护主义保护对象：传统工业+高级工业品、服务产品保护措施：非关税为主管理贸易制度——国家的管理、干预和协调行政机构权力上升跨国公司成为政府贯彻贸易政策的工具三次贸易相对对自由化浪潮潮资本主义自由由竞争时期（（从18世纪纪末开始形成成,19世世纪70年代代达到高峰）二次战后时期期（1848－1973，美国的推推动）WTO成立以后（1995年后后）保护贸易政策策的理论重商主义的保保护贸易学说说和政策主张张汉密尔顿的保保护关税思想想李斯特的保护护贸易理论当代保护贸易易理论的发展展重商主义的保保护贸易学说说货币是财富的的唯一形态，，一切经济活活动的目的就就是为了获取取金银货币除了开采金银银矿藏外，只只有发展对外外贸易，才是是增加一国货货币财富的真真正源泉早期：货币差差额论晚期：贸易差差额论重商主义者的的政策主张早期：管制货货币晚期：管制外外贸由国家掌管对对外贸易奖出限入的政政策管制本国工业业，鼓励和扶扶持幼弱工业业汉密尔顿的保保护关税思想想1791年12月向国会会提交《关于于制造业的报报告》，明确确主张实行保保护关税政策策。1.系统阅述了保保护和发展制制造业的必要要性和重要性性，认为一国国只有工业发发展了才能保保持独立地位位。2.美国工业起步步晚，基础薄薄弱，技术落落后，生产成成本高，无法法同英国、法法国等国的廉廉价商品进行行自由竞争，，因此，美国国应实行保护护关税制度，，以使新建立立起来的工业业得以生存、、发展和壮大大。汉密尔顿保护护关税思想的的意义反映了经济不不发达国家独独立自主地发发展民族工业业的正当要求求和愿望，是是落后国家进进行经济自卫卫并通过经济济发展与先进进国家进行经经济抗衡的保保护贸易学说说。标志着保护贸贸易学说基本本形成。保护贸易理论论的集大成———李斯特的保护护贸易理论李斯特对自由由贸易理论的的批判与自己己的理论主张张1.以国民经济学学代替世界主主义经济学。。普遍的自由由贸易理论是是无边无际的的世界主义经经济学，它完完全忽视了国国家的存在，，不考虑如何何满足国家利利益，而以所所谓增进全人人类利益为出出发点。李斯特对自由由贸易理论的的批判与自己己的理论主张张2.以生产力经济济学代替财富富经济学流行学派只考考虑交换价值值，即通过对对外贸易增进进财富，而没没有考虑到国国家的精神和和政治利益，，眼前和长远远的利益以及及国家生产力力。发展生产产力是制定国国际贸易政策策的出发点。。李斯特：财富的生产力力比之财富本本身，不晓得得要重要多少少倍；它不但但可以使已有有的和已经增增加的财富获获得保障，而而且可以使已已经消失的财财富获得补偿偿。个人如此此，拿整个国国家来说，则则更加是如此此。根据生产力理理论，李斯特特鲜明地反对对英国古典学学派的自由贸贸易学说，主主张德国和一一些经济落后后国家实行保保护贸易政策策，认为这是是抵御外国竞竞争、促进国国内生产力成成长的必要手手段。李斯特特承认，在保保护贸易政策策实行之初，，会使得国内内生产率方面面有所降低、、物价上涨，，消费者利益益受到损害，，但这是发展展本国工业的的一个条件。。为了生产力力的发展，暂暂时在消费上上作出牺牲是是必要的、值值得的。当本本国产业发展展起来之后，，价格会下降降，人们的损损失会得到补补偿而有余。。短期的损失失所赢得的力力量永远可以以生产出难以以估量的价值值。李斯特对自由由贸易理论的的批判与自己己的理论主张张3.普遍的自由贸贸易理论是狭狭隘的本位主主义和个人主主义，完全抹抹煞了国家和和国家利益的的存在。国家家利益高于个个人利益，又又并行不悖。。在经济落后国国家实行贸易易保护政策，，实际上是是为个人投资资提供保护，，为本国商品品提供市场，，这才符合个个人利益。因因此，在经济落后国国家，高度的的保护政策是是可以与最大大限度的个人人自由并行不不悖的，是落落后国家发展展经济的一种种十分必要的的工具。李斯特对自由由贸易理论的的批判与自己己的理论主张张4.保护贸易政策策只是一种手手段，而不是是目的。国际贸易的自自由和限制，，对于国家的的富强有时有有利，有时有有害，是随着着时期的不同同而变化的。。因此，一国国采取何种贸贸易政策，要要根据本国经经济发展的不不同情况而定定。李斯特把各国国的经济成长长分为五个阶阶段：原始未未开化时期、、畜牧业时期期、农业时期期、农工业时时期、农工商商业时期。当一个国家由由未开化阶段段转入畜牧业业，转入农业业，进而转入入工业与海运运事业的初期期发展阶段时时，应当与先先进的城市和和国家进行自自由贸易，这这样将会对经经济发展和社社会进步起强强有力的刺激激作用。当一个国家已已经越过工业业发展的初级级阶段，已经经具备建成一一个工业国的的精神上和物物质上的必要要条件，只是是由于还存在在着一个比它它更先进的工工业国家的竞竞争力量，使使前进的道路路发生阻碍时时，那才有理理由实行保护护贸易政策，，以便建立并并保护本国的的工业。而当当一个国家进进入农工商业业的发展阶段段以后，已经经具备了对外外自由竞争的的能力，就应应当实行自由由贸易政策。。李斯特关于贸贸易保护的政政策主张关于保护对象象的选择李斯特强调受受到保护的应应当是国内幼幼稚的但有发发展希望的工工业，受保护护对象通过一一段时期之后后能够成长起起来。幼稚工业标准准：如果某种产业业不能在比原原来高40～～60％的保保护关税下长长期存在下去去，这种产业业就缺乏保护护的基本条件件，因而不应应该给予保护护。保护期应当以以30年为最最高界限，在在这个期限内内仍然不能成成长起来的产产业，政府就就不应当继续续保护下去。。关于保护关税税的运用要达到保护目目的，对某些些工业品可以以实行禁止输输入，或税率率较前者略低低，从而对输输入发生限制制作用。所有有这些保护方方式，没有一一个是绝对有有利或绝对有有害的。究竟采取哪一一个方式最为为适当，要看看国家特有环环境和它的工工业情况来决决定。正确的做法是是从国内工业业起步开始逐逐步提高关税税，并且应当当随着国内或或从国外吸引引来的资本、、技术才能和和企业精神的的增长比例而而提高。在从从禁止政策变变到温和的保保护制度阶段段过程中，采采取的措施恰恰恰相反，应应当由高税率率逐渐降低而而过渡到低税税率。李斯特保护贸贸易理论的意意义第一个从理论论上探讨在面面临国际竞争争的条件下，，如何运用保保护贸易的政政策与措施来来促进本国的的经济发展，，建立了具有完完整体系的保保护贸易理论论。保护贸易理论论的发展关于幼稚产业业选择的标准准实行行保保护护贸贸易易政政策策的的经经济济论论据据保护护贸贸易易政政策策的的非非经经济济论论据据关于于幼幼稚稚产产业业选选择择的的标标准准穆勒勒标标准准：①正正当当的的保保护护只只限限于于对对从从外外国国引引进进的的产产业业的的学学习习掌掌握握过过程程，，过过了了这这个个期期限限就就应应取取消消保保护护。。②②保保护护只只应应限限于于那那些些被被保保护护的的产产业业，，在在不不久久之之后后，，没没有有保保护护也也能能生生存存的的产产业业。。③③最最初初为为比比较较劣劣势势的的产产业业，，经经过过一一段段时时间间保保护护后后，，有有可可能能变变为为比比较较优优势势产产业业。。巴斯斯塔塔布布尔尔准准则则1.受保保护护的的产产业业在在一一定定时时期期以以后后，，能能够够成成长长自自立立；；2.受保保护护产产业业将将来来所所能能产产生生的的利利益益，，必必须须超超过过现现在在因因为为实实行行保保护护而而必必然然受受到到的的损损失失。。肯普普补补充充的的标标准准：只有有先先行行企企业业在在学学习习过过程程中中取取得得的的成成果果具具有有对对国国内内其其他他企企业业也也有有好好处处的的外外部部经经济济效效果果时时，，这这种种保保护护才才是是正正当当的的。。因因为为开开创创一一种种新新的的幼幼稚稚产产业业，，先先行行企企业业本本身身的的投投资资大大，，成成本本高高，，要要冒冒很很大大的的风风险险，，而而成成功功之之后后很很容容易易被被其其他他企企业业模模仿仿，，后后来来进进入入该该产产业业的的企企业业也也可可享享用用最最早早的的幼幼稚稚工工业业所所开开发发的的知知识识与与经经验验，，导导致致市市场场竞竞争争激激烈烈，，原原先先的的先先行行企企业业无无法法获获得得超超额额利利润润以以补补偿偿学学习习期期间间所所付付出出的的代代价价。。对对于于这这种种幼幼稚稚产产业业，，政政府府应应当当采采取取保保护护措措施施，，否否则则企企业业就就不不愿愿投投资资于于这这种种具具有有外外部部经经济济效效果果的的产产业业。。小岛清的的选择标标准应根据要要素禀赋赋比率和和比较成成本的动动态变化化，选择择一国经经济发展展中应予予保护的的幼稚产产业。只只要是有有利于国国民经济济发展的的幼稚产产业，即即使不符符合巴斯斯塔布尔尔或肯普普准则，，也是值值得保护护的。至至于怎样样确定这这种幼稚稚产业，，则要从从一国要要素禀赋赋状况及及其变化化，从幼幼稚产业业发展的的客观条条件方面面来考察察这一问问题。小岛清的的选择标标准所保护的的幼稚产产业要有有利于对对潜在资资源的利利用对幼稚产产业的保保护要有有利于国国民经济济结构的的动态变变化保护幼稚稚产业，，要有利利于要素素利用率率的提高高小岛清：要从要素素禀赋比比率和比比较成本本的动态态变化，，着眼于于经济成成长来选选择幼稚稚产业和和确定保保护政策策。各种种保护措措施本身身不可能能具有促促进经济济发展的的根本效效果，但但它们对对贸易关关系的干干预，可可以作用用于市场场、资本本、技术术、资源源等等因因素，从从而影响响经济发发展。保护贸易易政策经经济方面面的论据据有利于保保护和增增加就业业机会促进本国国产业多多样化反对不公公平贸易易①抵制外外国廉价价劳动力力竞争②反对倾倾销和补补贴而采采取保护护措施③把关税税作为报报复手段段与谈判判手段保护贸易易政策的的非经济济论据保障国家家安全调整社会会收入的的分配保护国民民身体健健康保护贸易易政策理理论的评评价保护贸易易政策的的立足点点在于保保护和促促进本国国的经济济增长、、发展生生产力，，以增强强本国经经济的国国际竞争争力。实行保护护贸易政政策着眼眼于资源源的动态态优化配配置，考考虑的是是经济成成长的长长远利益益。为了保证证国内经经济结构构调整的的平稳性性，维护护本国经经济运行行的稳定定而实行行保护政政策。考虑到贸贸易利益益的分配配以及贸贸易对各各利益集集团的收收入分配配的影响响而适当当采取保保护措施施。从一个国国家的角角度出发发，从宏宏观经济济的角度度分析，，扩大对外外经济贸贸易关系系，趋向向相对自自由贸易易的政策策，无论论是发达达国家还还是发展展中国家家，在国国际经济济关系相相对平等等的今天天，应该该是发展展的方向向。封闭的的、自自给自自足的的时代代已成成过去去。国国际贸贸易、、国际际分工工的发发展使使得各各国经经济相相互依依赖、、相互互联系系日益益加深深，各各国的的经济济生活活客观观上已已经国国际化化了。。在这这种情情况下下，谁谁开放放，谁谁就进进步，，就发发展；；谁封封闭，，谁就就落后后，就就停滞滞。从这种种意义义上说说，在在宏观观方面面，不不存在在自由由贸易易和保保护贸贸易的的问题题，而而只有有以何何种形形式、、何种种程度度参与与国际际分工工、国国际竞竞争和和国际际交换换的问问题。具体到到商品品进出出口政政策，，哪些些商品品可自自由进进口，，哪些些商品品需限限制进进口，，哪些些产业业需要要扶植植和保保护，，应采采取哪哪些具具体的的政策策措施施等，，应完完全视视本国国各类类产业业、各各类商商品的的国际际竞争争力而而定，，没有有现成成的公公式可可以套套用。。各国都都应掌掌握好好参与与贸易易分工工竞争争的度度，根根据本本国国国民经经济发发展的的需要要，选选择参参与的的合适适形式式，在在竞争争中增增强国国际竞竞争力力。战略性性贸易易政策策战略性性贸易易政策策概念念指一国国政府府在不不完全全竞争争和规规模经经济条条件下下，可可以凭凭借生生产补补贴、、出口口补贴贴或保保护国国内市市场等等政策策手段段，扶扶持本本国战战略性性工业业的成成长，，增强强其国国际市市场上上的竞竞争能能力，，从而而谋取取规模模经济济之类类的额额外收收益，，并借借机劫劫掠他他人市市场份份额和和工业业利润润。战略性性贸易易政策策特点点—强强烈的的应用用性1.政府大大力支支持战战略产产业的的发展展。技技术、、知识识密集集型产产业，，比如如计算算机和和信息息产业业等，，产业业关联联极强强，外外部经经济效效益明明显，，一旦旦成为为主导导产业业，就就能对对社会会经济济发展展起到到巨大大的推推动作作用。。2.政府协协助企企业争争夺出出口市市场。。在不不完全全竞争争的条条件下下，政政府对对本国国出口口企业业的鼓鼓励，，能够够增强强企业业的国国际竞竞争优优势，，扩大大市场场份额额，获获得规规模经经济效效益，，争得得更多多的出出口利利润。。3.政府限限制进进口以以培育育本国国进口口竞争争产业业的竞竞争能能力。。由于于垄断断和规规模经经济的的存在在，贸贸易保保护可可以促促使本本国的的进口口竞争争产业业成为为出口口产业业。战略性性贸易易政策策理论论基础础1.规模经经济。。贸易易的基基础不不再主主要是是资源源禀赋赋、技技术等等方面面的差差异，，规模模经济济已经经成为为国际际贸易易的重重要基基础。。2.外部经经济。。重视视通过过鼓励励出口口或限限制进进口发发展本本国的的主导导产业业，从从而带带来产产业关关联效效应和和技术术外溢溢效应应。这这也许许比贸贸易本本身的的效益益要重重要得得多。。3.不完全全竞争争。在在国际际市场场上，，自由由竞争争的理理想状状态并并不存存在，，企业业垄断断和政政府干干预使使得市市场竞竞争不不完全全。战略性性贸易易政策策的种种类战略性性进口口关税税:两种情情况，，一是是本国国厂商商不准准备进进入，，二是是本国国厂商商准备备进入入战略性性出口口补贴贴:克克鲁格格曼以以波音音公司司和空空中客客车公公司为为例进进行了了说明明战略性性贸易易政策策的合合理性性国际贸贸易新新理论论在国国际贸贸易政政策领领域的的反映映和体体现试图设设计出出适宜宜于产产业内内贸易易的干干预政政策，，以改改善受受到扭扭曲的的竞争争环境境，使使市场场运行行处于于次优优境地地从方法法论上上看，，广泛泛借鉴鉴和运运用了了产业业组织织理论论与博博弈论论的分分析方方法和和研究究成果果战略性性贸易易政策策的局局限性性战略性性贸易易政策策的实实现依依赖于于一系系列严严格的的限制制条件件往往成为贸贸易保护主主义者加以以曲解和滥滥用的口实实，恶化全全球贸易环环境缺乏有力的的政策干预预效应的统统计分析、、定量分析析和实证研研究战略性贸易易政策的应应用—美国的高科科技新重商商主义军事科技的的民间承包包，然后再再向民用转转化政府对基础础研究、研研究与开发发的支持：：“官产学学研”相结结合对知识产权权的保护利用高科技技产品达到到特殊的军军事、政治治目的全球竞争政政策全球竞争政政策的背景景——经济全球化化的新发展展

对保护护理论和政政策的挑战战贸易自由化化和投资自自由化浪潮潮导致国际际贸易分工工出现新格格局幼稚产业难难以确定新兴产业发发展采取开开放思路传统保护手手段难以奏奏效、战略略性贸易政政策难以推推行从战略性贸贸易政策到到

全球竞竞争政策竞争政策的的含义所谓竞争政政策是指减减少和排除除限制市场场竞争的政政策.其限限制对象有有二:一是是企业的限限制性商业业惯例（垄垄断行为和和不公平竞竞争行为）），二是政政府的行政政性垄断行行为。它既既是处理开开放条件下下国内市场场竞争关系系的基本经经济政策，，又是平衡衡各国之间间市场竞争争利益的国国际协调机机制，它在在实践中是是竞争与合合作的制度度综合，规规定竞争的的强度与合合作的范围围，以使市市场运行更更有效。国际竞争政政策的目标标一是效率，，包括静态态效率与动动态效率。。常见的低低效率有垄垄断者少生生产高定价价，相对价价格和成本本的扭曲，，创新受压压抑，研究究与开发重重复，规模模经济得不不到重视等等等。二是公平。。国际竞争争政策中的的公平指反反强制（如如反对强迫迫合作）和和反对各种种滥用市场场权力的行行为（如禁禁止分销商商销售其他他厂商的产产品）。竞争政策的的三个层次次竞争政策目目标的三个个层次微观层次－－部门的竞竞争政策1.单个企业行行为2.企业间的联联合行为3.生命周期行行为4.社会行为单个企业行行为竞争政策旨旨在消除定定价或营销销的非效率率，对消费费者和竞争争者的不公公平对待，，企业的其其他滥用市市场权力的的行为。注意：企业业规模不是是其能力的的度量指标标，小企业业有时也有有市场权力力并滥用它它。因此，，对跨国大大企业拥有有的巨大力力量的担心心是不必要要的。企业间的联联合行为对企业而言言，垄断最最受欢迎，，因而企业业间存在潜潜在勾结的的危险。竞争政策将将关注兼并并，合作中中的反竞争争行为，确确保企业间间相互竞争争而非佯装装竞争。生命周期行行为其主要目标标是更广范范围内的效效率与公平平这里的效率率包含理想想投资率，，创新以及及开发满足足顾客不同同需要的产产品。这里的公平平要规定允允许企业消消亡的环境境，即退出出机制。这里的效率率注重动态态效率，因因而强调对对知识产权权的保护。。社会行为不同部门的的竞争政策策不同，它它要服务于于部门公益益规定竞争政策有有时服务于于社会目标标，而不考考虑具体产产业竞争政策目目标的三个个层次中观和宏观观层次1.一国经济和和世界范围围内的效率率2.一国经济和和世界范围围内的公平平中观与宏观观层次的效效率一国经济的的效率在于于比较不同同部门之间间的相关价价格和成本本。如果:1.各部门产品品价格有着着与完全竞竞争条件下下相同的相相对价值；；2.不同部门相相同要素的的成本相同同，不存在在特权部门门，则该国国经济有效效率。从世界范围围看，各国国应减少保保护带来的的低效率中观与宏观观层次的公公平对多部门经经营的跨国国大企业而而言，公平平目标不那那么重要。。因为其可可以转向，，或有能力力采取法律律行动。对产品单一一的小企业业竞争政策策的公平较较重要。垂直一体体化的小小企业的的利益往往往由大大企业代代表。竞争政策策的全球球协调创立一个个国际法法律实体体和执行行机构各国竞争争法和政政策的协协调把竞争问问题纳入入WTO争端解决决程序改革世界界贸易法法国际竞争争政策对对我国的的启示加紧制定定和完善善我国的的竞争政政策战略性贸贸易政策策失效（（保护对对象难以以确定））鼓励跨国国公司在在中国市市场的竞竞争，促促使其向向中国转转移新技技术谢谢谢1月月-2320:22:5420:2220:221月月-231月月-2320:2220:2220:22:541月-231月-2320:22:542023/1/520:22:549、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。20:22:5420:22:5420:221/5/20238:22:54PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2320:22:5420:22Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。20:22:5420:22:5420:22Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2320:22:5520:22:55January5,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。05一一月20238:22:55下午午20:22:551月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月238:22下下午1月-2320:22January5,202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/520:22:5520:22:5505January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。8:22:55下下午8:22下下午午20:22:551月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。20:22:5520:22:5520:221/5/20238: