国际贸易及政策管理知识措施

第二章国际贸易政策与措施第一节国际贸易政策概述第二节关税措施第三节非关税措施第四节世界贸易组织第五节我国的对外贸易政策第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的定义与构成

对外贸易政策（ForeignTradePolicy）是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。制定对外贸易政策的目的：维护国家经济安全构成：1.对外贸易总政策；2.进出口货物与服务贸易政策；3.对外贸易国别与地区政策。二、对外贸易政策的类型与演变三、对外贸易政策的制定与执行自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国进出口贸易和服务贸易的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营。保护贸易政策：国家广泛利用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制，保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。对自由贸易和保护贸易的认识二、对外贸易政策的类型与演变三、对外贸易政策的制定与执行制定对外贸易政策时要考虑的因素：1.国内因素：包括本国经济发展水平和产品竞争能力、经济结构与产业结构、国内经济状况、各种利益集团力量的对比等。2.国际因素:

经济因素；政治因素第二节关税措施一、关税的概念与作用二、关税的种类三、关税的征收四、关税的经济效应一、关税的概念与作用（一）关税的概念1.关税（CustomsDuties;Tariff）：进出关境时由海关向进出口商收的一种税收。2.特性：强制性、无偿性和固定性构成要素

本国的进出口商(纳税人)进出口货物、物品海关关境区域

从量税、从价税、混合税、选择税等几种给税方法申报、查验、征税、放行税率标准

税收客体税收主体

征税主体

征税范围

课税标准

征纳税程序（二）关税的作用1.增加财政收入——财政关税2.保护本国生产和市场——保护关税3.维护一国对外关系4.调节一国经济发展二、关税的种类（一）按征税对象或商品的流向，分为进口税、出口税和过境税（二）按征税的目的分为财政关税、保护关税（三）按差别待遇和特定的实施情况，分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠制关税

进口税（ImportDuties）是指进口国国家的海关关在外国商商品输入时时，根据海海关税则对对进口商品品所征收的的关税。是是当今关关税中最重重要的一种种。所谓关税壁垒是指对进口口商品征收收高额的关关税，它形形象地将关关税比喻为为高筑的城城墙，以阻阻挡外国商商品的进入入。进口税的种种类普通税：适用于与与该国没有有签定包含含有最惠国国待遇条款款的贸易协协定的国家家或地区的的商品。税税率通常为为一国税则则中的最高高税率。最惠惠国国税税（正正常常关关税税））：适用用于于来来自自与与该该国国签签定定包包含含有有最最惠惠国国待待遇遇条条款款的的贸贸易易协协定定的的国国家家或或地地区区的的商商品品。。税税率率比比普普通通税税税税率率低低，，两两者者的的差差幅幅相相差差往往往往很很大大。。出口口税税（ExportDuties）是出出口口国国家家的的海海关关在在本本国国产产品品输输出出时时，，对对出出口口商商品品所所征征收收的的关关税税。。目前前大大多多数数国国家家对对绝绝大大部部分分出出口口商商品品都都不不征征收收出出口口税税，，但但仍仍有有少少数数国国家家（（特特别别是是经经济济落落后后的的发发展展中中国国家家））征征收收出出口口税税。。我国国征征收收出出口口税税的的商商品品：：生生丝丝、、有有色色金金属属、、铁铁合合金金、、绸绸缎缎等等。。挪威威、、瑞瑞典典对对木木材材出出口口征征税税过境境税税（（TransitDuties）又称称通通过过税税，，是是一一国国对对通通过过其其关关境境、、过过境境的的外外国国货货物物所所征征收收的的关关税税。。其其目目的的是是增增加加财财政政收收入入。。“自自由由过过境境””原原则则目前前，，大大多多数数国国家家对对过过境境货货物物只只征征收收少少量量的的手手续续费费。。进口口附附加加税税（ImportSurtaxes）是进进口口国国的的海海关关对对进进口口商商品品征征收收正正常常关关税税以以外外，，为为了了某某种种特特定定的的目目的的再再加加征征的的进进口口税税。。一种种临临时时性性措措施施，，又又称称特别别关关税税。征收收目目的的：：有有效效保保护护国国内内产产业业；；应应付付国国际际收收支支危危机机，，维维持持进进出出口口平平衡衡；；对对某某个个国国家家实实行行歧歧视视或或报报复复；；抵抵制制外外国国商商品品低低价价倾倾销销等等。。种类类：：反倾倾销销税税、反补补贴贴税税、紧紧急急关关税税、、惩惩罚罚关关税税、、报报复复关关税税1.反贴贴补补税税（Counter-VailingDuty）概念念：：又又称称反反补补贴贴税税、、抵抵消消税税或或补补偿偿税税，，是是对对于于直直接接或或间间接接的的接接受受任任何何奖奖金金或或补补贴贴的的外外国国商商品品进进口口所所征征收收的的一一种种进进口口附附加加税税。。税额不不得超超过其其“补补贴数数”定义：：政府府或任任何公公共机机构对对企业业提供供的财财政捐捐助和和政府府对收收入或或价格格的支支持。。例外：：获得得出口口退税税或出出口免免税的的商品品。。生产、运输、买卖津贴、补贴、优惠进口国损害、威胁

进口税+反补贴税获得进入海关征收造成征收目目的：：增加加进口口商品品的价价格，，抵销销其所所享受受的贴贴补金金额，，削弱弱其竞竞争能能力，，使其其不能能在进进口国国的国国内市市场上上进行行低价价竞争争或倾倾销。。征收税税额：：一般般按奖奖金或或补贴贴的数数额征征收，，不得得超过过该产产品接接受补补贴的的净额额，且且征税税期限限不得得超过过5年。对于接接受补补贴的的倾销销商品品，不不能既既征反反倾销销税，，同时时又征征反补补贴税税。即即：不论低低价产产生的的原因因是倾倾销、、出口口补贴贴还是是两者者共同同作用用，对对由此此造成成的同同一损损害结结果，，成员员都不不能同同时征征收反反倾销销税和和反补补贴税税进行行补偿偿。出口退退税不不算补补贴。。出口退退税：是指指国家家为帮帮助出出口企企业降降低成成本，，增强强出口口产品品在国国际市市场上上的竞竞争能能力，，鼓励励出口口创汇汇而实实行的的由国国内税税务机机关退退还出出口商商品国国内税税的措措施。。我国国从1985年4月1日起实实行对对出口口产品品退税税政策策。征收条条件：：一是须须有补贴的的事实实，即出出口成成员国国对进进口产产品直直接或或间接接地给给予补补贴的的事实实；二是须须有损害的的结果果，即补补贴对对本国国已建建成产产业造造成重重大损损害或或威胁胁或严严重阻阻碍国国内某某一产产业的的兴建建；三是须须有因果关关系，即补补贴与与损害害之间间有因因果关关系存存在。。2.反倾销销税（Anti-dumpingDuties）概念：：是对对于实实行商品倾倾销的进口口货所所征收收的一一种进进口附附加税税。征收目目的：：抵制商商品倾倾销，，保护护本国国产品品的国国内市市场。实施准准则——““损害检检验标标准””：第第一、、倾销销存在在；第第二，，倾销销对国国内工工业造造成严严重损损害或或威胁胁；第第三，，倾销销行为为和严严重损损害与与威胁胁构成成因果果关系系。反补贴贴税与与反倾倾销税税的比比较相似点点：都是一一种抵抵消性性的特特别关关税；；在征税税前，，进口口国都都必须须展开开详细细的调调查，，以正正当地地表明明国内内产业业受到到损害害。区别：：倾销是是公司司行为为——《反倾销销协议议》补贴是是政府府行为为或政政府机机构的的行为为——《补贴与与反补补贴协协议》反补贴贴案例例2004年4月13日起，，加拿拿大边边境服服务署署（CBSA）对原原产于于中国国的烧烧烤架架发起起反补补贴立立案调调查。。——我国遭遭受的的首起起反补补贴调调查；；最终终取胜胜2004年4月28日，CBSA对原产产于中中国的的碳钢钢和不不锈钢钢紧固固件进进行反反补贴贴立案案调查查。——开启国国外对对中国国出口口产品品征收收反补补贴税税的历历史2004年10月，CBSA对原产产于我我国的的复合合地板板同时时进行行反倾倾销和和反补补贴立立案调调查。。——同时征征收反反倾销销税和和反补补贴税税2009年4月8日，美美国7家钢铁铁企业业和相相关工工会组组织向向美国国商务务部提提出申申请，，以保保护本本国就就业为为由，，要求求对原原产于于中国国的油油井管管产品品进行行“双双反””调查查。4月28日，美美国商商务部部立案案。11月5日，美美国商商务部部初步步裁定定，对对37家中国国企业业将征征收36.53%-99.14%不等的的反倾倾销税税。11月24日，美美国商商务部部作出出终裁裁，对对从中中国进进口的的油井井管征征收10.36%至15.78%的反补补贴税税。12月30日，美美国国国际贸贸易委委员会会作出出终裁裁，对对从中中国进进口的的油井井管征征收10.36％至15.78％的反反补贴贴税。。案例：欧盟对中国光光伏产业业的反倾倾销调查查光伏产业业介绍：：利用太阳阳能的最最佳方式式是光伏伏转换，，就是利利用光伏伏效应，，使太阳阳光射到到硅材料料上产生生电流直直接发电电。以硅硅材料的的应用开开发形成成的产业业链条称称之为““光伏产产业”，，包括高高纯多晶晶硅原材材料生产产、太阳阳能电池池生产、、太阳能能电池组组件生产产、相关关生产设设备的制制造。我国光伏伏产业发发展历经十多多年发展展，中国国光伏产产业已成成为占全全球光伏伏市场50%以上，年年增长率率连续五五年超过过100%，产值约约5000亿元，利税100亿元，直直接就业业人口50万的产业。。我国光光伏产业业前几年年的繁荣荣景象历历历在目目，多家家光伏企企业在美美国上市市，光伏伏成为媒媒体和人人们津津津乐道的的日常话话题之一一。然而，我我国光伏伏应用市市场只占占我国光光伏产能能的百分分之几，，也就是是说，我我国光伏伏产业的的高速发发展和可可观的产产业规模模完全以以国外市市场作为为支撑。。2012年7月，一些些欧盟企企业向欧欧盟委员员会正式式提交了了对中国国光伏产产品反倾倾销立案案调查的的申请。。9月6日，欧盟盟正式宣宣布对华华光伏组组件、关关键零部部件如硅硅片等发发起反倾倾销调查查，涉案案金额超超过200亿美元，，是迄今今为止欧欧盟对华华发起的的最大规规模贸易易诉讼。。2012年9月14日，中国国商务部部国际贸贸易谈判判副代表表崇泉率率中国政政府代表表团，在在布鲁塞塞尔与欧欧盟贸易易总司司司长德马马迪就欧欧盟对中中国太阳阳能电池池反倾销销案进行行磋商。。2012年9月17日，德国国总理默默克尔表表示，尽尽管欧盟盟委员会会已经针针对中国国光伏产产品启动动反倾销销调查程程序，但但她仍然然坚持通通过对话话政治解解决中欧欧光伏贸贸易争端端。2013年7月27日，欧盟盟委员会会贸易委委员德古古赫特宣宣布，经经过谈判判，中国国与欧盟盟就光伏伏贸易争争端已达达成“友友好”解解决方案案，该方方案近期期将提交交欧委会会批准。。这一谈谈判结果果对于中中欧双方方意义重重大。我国遭受受反倾销销调查的的状况遭受反倾倾销诉讼讼的频率率高自1979年中中国出口口糖精及及盐类首首次遭受受欧共体体反倾销销以来，，中国出口口产品一一直频繁繁遭受国国外的反反倾销调调查。截止2010年8月，国外外对中国国反倾销销立案已已近500起，，居世界各各国之首首。遭受反倾倾销的出出口商品品范围广广不仅美欧欧等西方方发达国国家频繁繁对我国国提起反反倾销调调查，一些发展展中国家家如墨西西哥、智智利、秘秘鲁、尼尼日利亚亚、委内内瑞拉、、印度、、韩国等等也对我我国发起起了反倾倾销诉讼讼，涉案产品品包括五五矿、化化工、轻轻纺、机机电、农农产品等等4500多种，，其中化化工行业业占总量量的70%。遭受反倾倾销诉讼讼的胜诉诉率不高高，损失大在已经发发生的500多多起对华华反倾销销案中，，至少有50%的的企业没没有应诉诉；而在近年年来应诉诉率虽然然提高到到了70%，，但是胜诉诉率却一一直在30%左左右徘徊徊。案例：

我国国对美国国、加拿拿大、韩韩国进口口新闻纸纸反倾销销案从1996年起，美美国、加加拿大和和韩国向向我国大大量低价价销售新新闻纸，，其价格格比起国国内的销销售价格格每吨低低200美元左右右，比我我国的低低1500元人民币币左右。。1999年6月3日，我国国决定对对原产于于美国、、加拿大大和韩国国的新闻闻纸，除除征收正正常关税税外，加加征反倾倾销税9-78%。差价税（Variablelevy）概念：又又称差额额税，是是指当某某种本国国生产的的产品国国内价格格高于同同类进口口商品的的价格时时，为了了削弱进进口商品品的竞争争能力，，保护国国内生产产和国内内市场，，按国内内价格与与进口价价格之间间的差额额征收的的关税。。滑动关税税欧盟对农农产品实实行的““闸门价价格”特惠税（（PreferentialDuties）概念：又称优惠惠税，是是指对从从某个国国家或地地区进口口的商品品或部分分产品，，给予特特别优惠惠的低关关税或免免税待遇遇，其他他国家或或地区不不得根据据最惠国国待遇原原则要求求享受这这种优惠惠待遇。。目的：增进与受受惠国之之间的友友好贸易易往来，，如宗主主国与殖殖民地附附属国之之间的特特惠税。科托努协协定（2000年6月签署，，前身为为洛美协协定）——欧美的““香蕉战战”普遍优惠惠制关税税（GSP）概念：简称普惠惠制，是是发达国国家承诺诺对从发发展中国国家或地地区输入入的商品品，特别别是制成成品和半半制成品品，给予予普遍的、非歧视的的和非互惠的优惠关关税待遇遇的一种种制度。。目前，全全世界已已有190多个发展展中国家家和地区区享受普普惠制待待遇，给给惠国则则达到31个，共有有17个普惠制制方案。。1.原则：：普遍性性、非歧视视性和非互惠惠性是普惠惠制的的三项项基本本原则则。2.目标：：①增加加发展展中国国家出出口效效益；；②促进进发展展中国国家工工业化化；③加速速发展展中国国家的的经济济发展展。普遍性非歧视性非互惠性

针对商品(所有向发达国家出口的制成品和半成品)

针对国家(所有发展中国家)

单向给予(发达国家到发展中国家)三大原则

3.一些限限制规规定：（1）对受惠国国家和和地区区的规定定：发展中中国家家能否否成为为普惠惠制方方案的的受惠惠国是是由给给惠国国单方方面确确定的的。（2）对受惠商商品范围的的规定定：农产品品，工工业制制成品品或半半制成成品，，敏感感性商商品（（如纺纺织品品、服服装、、鞋类类以及及某些些皮制制品、、石油油制品品等））（3）对受受惠商商品减税幅幅度的规定定：减减税幅幅度=最惠国国税率率-普惠制制税率率普惠制制项下下的出出口产产品关关税比比最惠惠国税税率还还要低低约1/3。4.给惠国国的保护措措施的规定定：例例外条条款（（免责责条款款）、、预定定限额额、竞竞争需需要标标准（（美国国）、、毕业业条款款5.普惠制制原产产地原原则：：（1）原产地地标准准：完全全原产产品含进口口成分分的原原产品品实质变变化：：加工工标准准、增增值标标准（（百分分率标标准））（2）直接运运输规规则（3）书面证证明FORMA商检局局P343几种优优惠关关税的的比较较税率：：普通通税>最惠国国税>普惠税税>特惠税税税别提供国家待遇税率最惠国税签订最惠国贸易协定及WTO成员国互惠低于普通税率普惠税发达国家对发展中国家非互惠低于最惠国税率特惠税某些发达国家对某些发展中国家互惠或非互惠较低关税或免税三、关关税的的征收收（一））关税税的征征收办办法1.从量税税：是是以商商品的的重量量、数数量、、容积积、长长度和和面积积等计计算单单位为为标准准计征征的关关税。。大部部分以以商品品的重重量为为单位位来征征收。。从量税税税额额=商品的的计算算单位位×税率从量税税的特特点手续简简便——不需审审定货货物的的规格格、品品质、、价格格，便便于计计算税负不不合理理——同一类类商品品不论论质量量好坏坏、价价格高高低，，均按按同一一税率率征税税不能随随价格格变动动作出出调整整难以普普遍采采用——征收对对象一一般是是谷物物、棉棉花等等大宗宗产品品和标标准产产品2.从价税：以以进口商品品的价格为为标准计征征的关税，，税率表现现为货物价价值的百分分比。从价税税额额=商品总值×从价税率完税价格

以CIF价为标准(西欧各国)以FOB价为标准(美国、加拿大)以法定价格为征税标准从价税的特特点税负合理——同类商品质质高价高，，税额也高高，反之亦亦然。能随价格变变动作出调调整各种商品均均可适用从价税率按按百分数表表示，便于于各国进行行比较完税价格不不易掌握，，征税手续续复杂3.复合税：又又称混合税税，是对某某种进口商商品采用从从量税和从从价税同时时征收的一一种方法。。混合税额=从量税额+从价税额分类：一是是从量税为为主加征从从价税。二是以从价价税为主加加征从量税税。4.选择税：对对于一种进进口商品同同时订有从从价税和从从量税两种种税率，在在征收是根根据目的不不同选择适适当的一种种征收。一般是选择择税额较高高的一种税税率征收，，在物价上上涨时使用用从价税，，物价下跌跌时使用从从量税。计征标准计算公式作用

局限从量税计量单位从量税税额＝商品数量×从量税率

抑制廉价商品进口，防止外国商品低价倾销

影响力与进口商品的价值成反比从价税进口价格从价税税额＝商品总值×从价税率

税负比较合理；对高附加值产品限制作用明显

完税价格标准复杂；对初级产品及倾销行为的限制作用小混合税进口价格和计量单位混合税额＝从量税额十从价税额

机动灵活，无论进口商品价格高低，都可起到一定的保护作用

征税中计征标准的主次确定较为复杂选择税进口价格或计量单位从价税税额＝商品总值×从价税率从量税税额＝商品数量×从量税率同上（二）征收收关税依据据海关税则：又称关税税税则，是是一国对进进出口商品品征收关税税的规章和和对进出口口的应税和和免税商品品加以系统统分类的一一览表。一般包括两两个部分：：一部分为为海关课征征关税的规规章条例及及说明，另另一部分为为关税税率率表（包括括税号、货物分类目目录、税率三部部分）。1.海关税则货货物分类目目录关税合作理理事会税则则目录（CCCN），又称布布鲁塞尔税税则目录（（BTN），于1959年生效。商品名称与与编码协调制度（HS目录），于1988年生效，世世界上包括括欧盟、美美国、加拿拿大、日本本在内的绝绝大多数国国家都采用用。我国于于1992年1月1日起开始采采用，之前前采取海关关合作理事事会编制的的商品分类类目录。《协调制度》将货物分为为21类、96章(其中第97章留空备用用)、1241个税目、5019个子目。编编码的税目目和子目是是按货物的的原料来源源、结合加加工程度和和用途以及及工业部门门来划分和和编排的。。2.海关税则分分类单式税则：：又称一栏税税则，指一个税目只只有一个税税率，适用用于来自任任何国家的的商品，没没有差别待待遇。（委内瑞拉、、冈比亚等等）复式税则：：又称多栏税税则，是指指同一税目目下设有两两个或两个个以上的税税率，对来来自不同国国家的进口口商品按不不同的税率率征税，实实行差别待待遇。四、关税的的经济效应应1.价格效应——价格上升2.消费效应——需求弹性大大的商品消消费减少3.生产效应——国内生产扩扩大，利润润增大4.财政收入效效应——增加关税收收入5.收入再分配配效应——收入向稀缺缺生产要素素转移6.关税的缺陷陷——本国工业持持续落后；；增加消费费者负担；；走私思考普惠制的主主要原则之之一“普遍遍的”，其其含义是()A.发展中国家家应对发达达国家出口口的初级产产品给予普普遍的优惠惠待遇B.发展中国家家应对发达达国家出口口的制成品品和半制成成品给予普普遍的优惠惠待遇C.发达国家应应对发展中中国家出口口的初级产产品给予普普遍的优惠惠待遇D.发达国家应应对发展中中国家出口口的制成品品和半制成成品给予普普遍的优惠惠待遇已知：进口口手表5000只，完税价价格为每只只60美元，手表表从量税为为每只15美元，从价价税率为15%，人民币与与美元比价价为6元人民币兑兑换1美元，请问问：该批手表的的从量税？？从价税？？从价税以人人民币计算算，应为多多少？进口附加税税是一种()A.特定的临时时性措施B.普遍采用的的措施C.经常性的措措施D.非关税措施施第三节非非关税措施施一、非关税税措施概述述概念：非关关税措施即即非关税壁壁垒（Non-TariffBarriers，NTBs）是指关税以以外限制进进口的各种种措施。特点（与关关税壁垒相相比）：1.灵活性和针针对性；2.更能达到限限制进口的的目的（有有效性）；；3.隐蔽性和歧歧视性。二、非关税税壁垒的主主要种类（一）直接接限制是对进口商商品的数量量和金额直直接加以限限制，即““数量限制制”。如进口配额额制、进口许可证证制、自动动出口配额额制等。（二）间接接限制是对进口商商品数量或或金额不作作具体限制制，而是通通过制订种种种严格的的规章条例例，间接地地影响和限限制商品的的进口。如外汇管制、、进口押金金、海关估价价和最低限价价、歧视性的政政府采购政政策、复杂杂苛刻的技技术标准以以及卫生检检疫和商品品包装、标标签的规定定等。（一）进口配额制制1.进口配额（ImportQuotas），又称进进口限额，，是一国政政府在一定定时期内（（如一季度度、半年或或一年以内内）对某些些商品的进进口数量或或金额加以以直接的限限制。1.绝对配额（AbsoluteQuotas）：在一定时期期内，对某某些商品的的进口数量量或金额规规定一个最最高数额，，达到这个个数额后，，便不准进进口。（1）全球配额——世界范围的的绝对配额额难以贯彻国国别政策（2）国别配额：自主配额额（单方面面配额）协议配额（（双边配额额）充分体现国国别政策，，是进口配配额制中最最基本的一一种形式；；必须提交原原产地证明明书2.关税税配配额额（TariffQuotas）：：对商商品品进进口口的的绝绝对对数数额额不不加加限限制制，，而而是是在在一一定定时时期期内内，，对对规规定定配配额额以以内内的的进进口口商商品品，，给给予予低低税税、、减减税税或或免免税税待待遇遇；；对对超超过过配配额额的的进进口口商商品品则则征征收收较较高高的的关关税税、、附附加加税税或或罚罚款款。。是一一种种将将征征收收关关税税同同进进口口配配额额结结合合在在一一起起的的限限制制进进口口的的措措施施。。绝对对配配额额与与关关税税配配额额的的区区别别：：超过过额额度度是是否否允允许许进进口口的的问问题题上上，，前前者者超超过过额额度度禁禁止止进进口口，，后后者者超超过过额额度度缴缴纳纳高高关关税税可可以以进进口口。。（二二）““自自动动””出口口配配额额制制“自动动””出出口口配配额额制制（““Voluntary””ExportQuotas）：：又又称称““自自动动””限限制制出出口口，，是是指指出出口口国国家家或或地地区区在在进进口口国国的的要要求求或或压压力力下下，，““自自动动””规规定定某某一一时时期期内内（（一一般般3-5年）），，某某些些商商品品对对该该国国的的出出口口限限制制，，在在限限定定的的配配额额内内出出口口国国自自行行控控制制出出口口，，超超过过配配额额即即不不准准出出口口。。与进进口口配配额额制制的的不不同同在在于于——额度的制定者者不同，“自动”出口配配额制的隐蔽性更强强欧盟对中国农农产品进口，，美国、日本本、芬兰、挪挪威等国对中中国纺织品进进口案例：日本汽车出出口的自愿限限制1979年，石油价格格急涨和暂时时汽油短缺使使美国需求转转向小型车，，日本厂生产产商进入美国国市场。美国国产量下滑，，国内强大政政治力量要求求保护美国汽汽车工业。既实行保护主主义，又不违违反GATT，使罗纳德·里根陷入窘境境。乔治·布什（当时副副总统）提出出建议：“我我们全力支持持自由企业精精神，但如果果日本人宣布布不用我们要要求他们就可可以自愿地减减少对美国的的汽车出口，，我想我们当当中不会有人人反对吧。””日本外相被带带入椭圆型办办公室进行了了一次短暂会会谈……日本同意了，，“自愿””地限制向美美国出口汽车车的数量。（三）进口许许可证制进口许可证制制（ImportLicensingSystem）：是指进口国家家规定某些商商品进口必须须事先领取许许可证才可进进口，否则一一律不准进口口的一种贸易易管理制度。。按其与进口配配额的关系：：有定额的的无定额的按进口商品的的许可程度：：公开一般般许可证特种商品进口口许可证（四）外汇管管制外汇管制（ExchangeControl）：是一国政府通通过法令对国国际结算和外外汇买卖实行行限制，以平平衡国际收支支和维持本国国货币汇价的的一种制度。。负责外汇管理理的机构一般般都是政府授授权的中央银银行（如英国国的英格兰银银行），但也也有些国家另另设机构，如如法国设立外外汇管理局担担负此任。数量性外汇管管制；成本性性外汇管制；；混合性外汇汇管制（五）预先进进口存款制——无息存储加重进口商的的资金负担，，影响其资金金周转。押金金占进口商品品总额的比率率越高，限制制作用就越大大。（六）歧视性性政府采购政政策——国产优先1.政府采购涉及及的商品：日日用品、办公公设备以及路路桥、能源等等公共基础设设施的建设。。2.歧视性表现：：进口国制定法法令，规定本本国政府采购购物时要优先先购买本国产产品。（七）进口和和出口的国家家垄断——烟酒、农产品品、武器（八）进口最低限价价——“闸门价格”（九）海关估估价——海关确定货物物的完税价格格的过程进口最低限价价最低限价高按正常程序进口禁止进口缴纳进口附加税进口低进口国一般把把最低限价订订得很高，使使得进口商无无利可图。（十）技术性性贸易壁垒（TBT）技术性贸易壁壁垒：是指一一国以维护生生产、消费安安全以及人民民健康为理由由，制定一些些苛刻繁杂的的规定，使外外国产品难以以适应，从而而起到限制外外国商品进口口的作用。两面性：合理理性：保护消消费、生产安安全不合理性：贸贸易保护的借借口技术标准：主主要适用于工工业制成品。。卫生检疫标准准：主要适用用于农副产品品及其制品。。商品包装和标标签的规定：：适用范围很很广，许多国国家对在本国国市场销售的的商品订立了了种种包装和和标签的条例例。案例：1.意大利空心粉粉意大利有空心心粉纯度法，，要求空心粉粉的制作原料料必须是硬质质小麦，而这这种硬质小麦麦主要产于意意大利南部，，欧洲其他国国家的空心粉粉大多由混合合种类的小麦麦制成，很难难进入意大利利市场。2.欧盟肉类进口口欧盟对于食用用牲畜制定了了禁止使用催催肥激素的规规定，这一禁禁令影响了美美国对欧盟的的肉类出口，，为此，双边边出现了贸易易摩擦，美国国认为这是欧欧盟利用动植植物检验检疫疫措施设置的的贸易壁垒，，而欧盟则强强调这是保护护人体健康。。无论出于什什么目的，此此项卫生检疫疫规定对外国国肉类起到了了明显阻碍作作用。（十一）国际际服务贸易壁壁垒：指一国国政府对国外外提供的服务务实行各种限限制的办法。。（十二）绿色色壁垒：是指指一国以保护护有限资源、、生态环境和和人类健康为为名，通过制制定苛刻的环环境保护标准准，来限制国国外产品的进进口。案例：欧盟玩具进口口外表的合理性性和内在的隐隐蔽性案例：欧盟玩具进进口1999年12月7日，欧盟正式式发布指令(以下简称“禁禁令”)。采取措施禁禁止销售供三三岁以下儿童童使用的放入入口中的包含含六种邻苯二二甲酸酯类增增塑剂中的一一种或多种聚聚氯乙烯软塑塑料玩具及儿儿童用品。该“禁令”严严重影响包括括我国玩具在在内的WTO成员国的玩具具出口，但其其符合《TBT协定》保护人身健康康和安全的合合法目标，体体现了因经济济发展水平不不同而导致的的观念差异。。三、非关税壁壁垒的经济效效应（一）非关税税壁垒的国内内经济效应（二）非关税税壁垒对出口口国的影响（三）非关税税壁垒对国际际贸易的影响响思考非关税壁垒比比关税壁垒更更具有（））A.间接性B.增值性C.普遍性D.隐蔽性进口国在总配配额内按国别别和地区分配配一定的配额额，超过该配配额便不准进进口，它是（（）A.关税配额B.全球配额C.国别配额D.总配额进口押金制是是通过以下哪哪种方式来达达到限制进口口目的的（））A.限制进口数量量B.加大进口商资资金负担C.加大出口商的的资金负担D.提高进口关税税率第四节世界界贸易组织一、关贸总协协定的产生与与发展关税与贸易总总协定，简称称关贸总协定定（GATT，GeneralAgreementonTariffandTrade），是在美国国倡议下由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签签定并于1948年正式生效的的关于调整缔缔约国对外经经济贸易政策策的相互权利利、义务的国国际多边协定定。其宗旨是通过过彼此削减关关税及其他贸贸易壁垒，消消除国际贸易易上的歧视待待遇，以便充充分利用世界界资源，扩大大商品生产和和交换，保证证充分就业以以及实际收入入和有效需求求的增加。《关贸总协定》的产生与当时时的世界政治治、经济形势势密切相关。。二战以后，发发达国家对国国际经济管理理达成共识：：创建并维持持一个相对自自由的经济体体系，并从金金融、投资、、贸易三个方方面重建国际际经济秩序。。按美国的设设想，应设立立一个处理国国际贸易与关关税的专门组组织，以铲除除贸易限制和和关税壁垒，，促进贸易自自由化。1947年10月30日23个缔约国在日日内瓦签订了了GATT。美国国会以没没有授权总统统谈判建立国国际组织为由由拒绝批准成成立国际贸易易组织，关贸贸总协定最终终选择以多边边协定形式存存在，而非正正式的国际组组织。二、世界贸易易组织的产生生1994年4月15日，在摩洛哥哥的马拉喀什什市举行的关关贸总协定乌乌拉圭回合部部长会议上，，决定成立更更具全球性的的世界贸易组组织，以取代代成立于1947年的关贸总协协定（GATT）。世贸组织是一一个独立于联联合国的永久久性国际组织织。1995年1月1日正式开始运运作，负责管管理世界经济济和贸易秩序序，总部设在在瑞士日内瓦瓦莱蒙湖畔。。1996年1月1日，它正式取取代关贸总协协定临时机构构。世贸组织是具具有法人地位位的国际组织织，在调解成成员争端方面面具有更高的的权威性。世贸组织涵盖盖货物贸易、、服务贸易以以及知识产权权贸易，而关关贸总协定只只适用于商品品货物贸易。。WTO是世界上最大大的多边贸易易组织，成员员的贸易量占占世界贸易的的95%以上。WTO与世界银行、、国际货币基基金组织被并并称为当今世世界经济体制制的“三大支柱”。世贸组织成员员分四类：发发达成员、发发展中成员、、转轨经济体体成员和最不不发达成员。。2013年3月2日，塔吉克斯斯坦正式成为为世贸组织的的的第159个成员。三、世界贸易易组织的基本本原则最惠国待遇原原则一成员向另一一成员的产品品所提供的待待遇不能低于于他向来自任任何其它国家家的产品所提提供的待遇。。例外：：区域域经济济一体体化；；普惠惠制；；边境境贸易易优惠惠；知知识产产权领领域等等。国民待待遇原原则货物进进入一一国市市场就就必须须得到到与境境内生生产的的同类类货物物同样样的待待遇。。案例：委内瑞瑞拉与与巴西西诉美美国精精练汽汽油和和常规规汽油油标准准案案情过过程：：美国国环境境保护护局（（EPA）于1993年12月15日颁布布了有有关汽汽油成成分和和排放放效果果的《燃料与与燃料料添加加剂规规则——改良汽汽油与与普通通汽油油标准准》（简称称《汽油规规则》）。根根据该该规则则，对对进口口汽油油的化化学特特性规规定了了比国国产汽汽油更更严格格的标标准，，限制制汽油油进口口。美国传传统的的石油油贸易易国委委内瑞瑞拉和和巴西西分别别就美美国对对改良良汽油油和普普通汽汽油设设置的的标准准提起起申诉诉，并并声称称1995年初生生效的的美《汽油规规则》违反了了GATT1994第1条和第第3条及《贸易技技术壁壁垒议议》第2条。专专家组组裁定定美国国《汽油规规则》违反了了GATT1994第3条第4款，也也不被被GATT1994第20条的例例外所所支持持。四、世世界贸贸易组组织的的宗旨旨与目目标WTO的宗旨旨是：：提高高生活活水平平，保保证充充分就就业，，大幅幅度和和稳定定地增增加实实际收收入和和有效效需求求，扩扩大货货物和和服务务的生生产与与贸易易。WTO的目标标是：：帮助助贸易易尽可可能自自由地地发展展，排排除贸贸易壁壁垒；；采取取各种种措施施积极极促进进各贸贸易国国成员员方进进行谈谈判以以发挥挥其论论坛作作用；；同时时，它它也志志在有有效解解决各各成员员方的的争端端或冲冲突等等。八、中中国与与世界界贸易易组织织中国是是关贸贸总协协定23个创始始缔约约国之之一。。在未得得到中中国唯唯一合合法政政府——中华人人民共共和国国授权权的情情况下下，台台湾当当局于于1950年3月通知联合合国秘书长长，决定退退出关贸总总协定。虽虽然中国指指出这一退退出决定是是无效的，，但由于受受当时国内内外政治、、经济环境境的制约，，中国未能能及时提出出恢复关贸贸总协定缔缔约国地位位的申请。。随着中国1978年实行改革革开放政策策取得巨大大经济成就就，中国经经济与世界界经济联系系日益紧密密。中国政政府于1986年做出了申申请恢复我我关贸总协协定缔约国国地位的决决定。1987年3月关贸总协协定成立了了“中国工作组组”，开始中国国的“复关”谈判。1995年1月，世界贸贸易组织成成立，从当当年7月起中国复复关谈判转转为加入WTO谈判。2001年11月11日，在卡塔尔首都都多哈召开的第4次部长会议议批准中国国加入世界界贸易组织织，一个月月后（2001年12月11日），中国成成为世界贸贸易组织的的正式成员员。九、世界贸贸易组织的的新一轮谈谈判第九轮多多哈回合2001年11月至今主角：美国国、欧盟和和由巴西、、印度、中中国等发展展中国家组组成的“20国协调组””（G20）内容：农业业、非农产产品市场准准入、服务务贸易、规规则谈判、、争端解决决、知识产产权、贸易易与发展以以及贸易与与环境8个主要议题题一、我国对对外贸易政政策的发展展1980年前我国的的对外贸易易政策十一届三中中全会以后后的我国对对外贸易政政策二、目前我我国的对外外贸易政策策第五节我我国的对外外贸易政策策谢谢1月-2320:22:5220:2220:221月-231月-2320:2220:2220:22:521月-231月-2320:22:522023/1/520:22:529、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:22:5220:22:5220:221/5/20238:22:52PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1