第十章工程项目实施控制体系

19一月2023第十一章工程项目实施控制体系

第一节工程项目实施控制概述第二节工程项目实施前的工作第三节工程项目实施控制系统第四节工程项目变更管理 第五节工程项目建设结束阶段的管理工作19一月2023第一节工程项目实施控制概述

一、实施控制的概念和任务二、实施控制的必要性三、现场控制19一月2023

一、实施控制的概念和任务在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、协调、监督、反馈等工作内容。

“实施控制”是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作。它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。第一节工程项目实施控制概述19一月2023

二、实施控制的必要性

（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只有通过实施控制才能实现。（2）现代工程规模大、投资大、系统复杂，不进行有效的控制必然导致失败（3）计划的失误及外界条件的变化都要求对项目的实施过程进行严格的控制

(注意对项目前期策划工作的控制)第一节工程项目实施控制概述19一月2023中国矿业大学南湖校区详细规划占地2885亩总建筑面积约57万m2总投资约15亿元二期工程情况：14标段、现场监理人员约120人，业主管理人员约20人19一月2023

三、现场控制工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目部，负责项目实施控制工作：

如布置工作、跟踪、监督、参与各种现场调度或协调会、掌控整个实施过程。第一节工程项目实施控制概述19一月2023第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理二、现场准备三、实施条件准备

19一月2023第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理

（1）建设用地许可证的办理；（2）建设工程规划许可证的办理；（3）建设工程施工许可证的办理。19一月2023第二节工程项目实施前的工作建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，测量实际用地面积。核发建设用地许可证。

（1）建设用地（规划）许可证的办理19一月2023第二节工程项目实施前的工作

（2）建设工程规划许可证的办理城市规划部门提出规划设计要求。建设单位向土地管理部门领取土地使用证，再向城市规划部门提出建设申请。建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。城市规划部门审查设计方案，提出修改意见或批准设计方案。核发建设工程规划许可证。01一月2023第二节工程项项目实施前的的工作（3）建设工程施工许可证的的办理项目被批准立立项后，建设单位必须向建设行行政主管部门门办理报建登登记手续，申申请施工许可可证。01一一月月2023建筑筑工工程程施施工工许许可可证证核核发发窗口名称:

建设局办理程序:

受理、现场勘查、审查、决定申报材料:

建设工程用地批准文件

建设工程规划许可证

符合施工要求的拆迁证明

施工图设计审查批准书及抗震设防审查合格证

中标通知书及《信用手册》工程备案记录

质量监督通知书

安全施工措施资料受理通知书及安全监督证

银行出具的资金证明

配套费办理证明承诺时限:

15个工作日法律依据:

《中华人民共和国建筑法》第七条01一一月月2023第二节节工程程项目目实施施前的的工作作二、现现场准准备（1）开工必需需的各种手手续和许可可证的办理理。（2）拆迁和场场地平整。。（3）解决道路路、电、给给排水、通通讯设施问问题。（4）临设的布布置及搭建建。01一一月2023第二节工工程项目目实施前前的工作作三、实施施条件准准备（l）劳动力力的调遣遣、招聘聘、培训训工作；；（2）材料的的订货、、采购、、运输、、进场；；（3）施工设设备的调调遣及进进场安装装；（4）全部必必要的技技术文件件(施工规范范、施工工图等)的提供和和相应的的会审工工作等；；（5）委托监监理；（6）跟当地地质检部部门建立立联系。。01一月2023第三节工程程项目实施控控制系统动态控制的过过程★主动控制与被被动控制项目控制的主主要过程工程项目实施施控制目的、、目标和依据据01一一月月2023一.动态控控制的的过程程★偏差比较计划值与实际值测量器

采取控制措施调节器工程进进展收集实际数据YesNo实际值值干扰每两周或每月（控制期）物力财力人力修改目目标项目终终止01一一月2023什么是动动态控制制?动态控制制，就是通过对过程、、目标和和活动的的跟踪，全面、、及时、、准确地地掌握建设工程程信息，将实际际目标值值和建设设工程实实际状况况与计划划目标和和状况进行对比比，如果偏偏离了计计划和标标准的要要求，就就采取措施施纠正，以以便计划划总目标标的实现现。这是一个个不断循环环的过程，，直至项项目建成成交付使使用。计划的不不变是相相对的，计划总总是在调调整中运运行，控控制就要要不断地地适应计计划的变变化，从从而达到到有效控控制。01一月2023温州中国银行行大厦温州中国银行行大厦，楼高高93.05米、建筑面积积1.5万平方米，该该楼投资6000多万元，1995年6月开工建设，，两年后封顶顶时发现质量量问题。经有有关单位检测测主体质量75%不合格，存在在严重质量问问题。？？？!01一一月月2023温州州中中国国银银行行大大厦厦-爆破拆拆除01一一月月2023温州州中中国国银银行行大大厦厦-爆破破拆拆除除01一一月月2023二.主动控控制与与被动动控制制首先分分析、、估计计目标标偏离离的可可能性性决策：采取预防措施发生了了偏离离后分析原因决策：采取纠偏措施主动控制被动控制分析预预测目标偏偏离预防措施再分析预测再预防......纠偏措施目标再偏离再纠偏......01一一月2023主动控制制与被动动控制相相结合主动控制制与被动动控制是是控制实实现项目目目标必必须采用用的控制制方式，，两者应应紧密结结合起来来。在重点做好好主动控控制的同时，，必须在在实施过过程中进进行定期期连续的的被动控控制。如如图所示示。风险分析析调查研究究注意：被动控制制以损失失为代价价!01一月2023“烂尾楼”迫使海南发展展银行关门资料来源：中中国人大新闻闻(2003.7.10)说起“烂尾楼”，不能不说海海南；同样，，说起“烂尾楼”的危害，也不不能不说海南南。1994年后，随着海海南房地产泡泡沫的破灭，，令人寒心的的现象一幕接接着一幕。昔昔日每天坐“奔驰”、“宝马”的老总们，骑骑着自行车在在路边吃起了了面条；典当当行开始趁火火打劫了，房房地产公司人人去楼空。而而那一片片高高楼，则成了了“农村不像农村村，城市不像像城市”的代表。01一一月月2023“烂尾楼楼”迫使海海南发发展银银行关关门“烂尾楼楼”浪费了了宝贵贵的土土地资资源，，项目目不仅仅不能能给财财政带带来收收益，，还使使城市市规划划不能能顺利利实施施。据调查查统计计，海海南房房地产产占压压工商商银行行、农农业银银行、、中国国银行行、建建设银银行4家国有有银行行的金金融资资产最最多累累计达达到406．57亿元，多数数已成成为不不良资资产。。海南南发展展银行行还因因此关关了门门。01一一月月2023三.项目目控控制制的的主主要要过过程程管理理和和监监督督项项目目的的实实施施跟踪踪项项目目的的实实施施过过程程实施施过过程程诊诊断断采取取调调控控措措施施这是是一一个个不不断断循循环环的的过过程程！！01一月月20231)管理和监督督项目的实实施作工作安排排，沟通，，提供条件件协调各方的的矛盾，发发布指令，，划分界面面进行检查、、试验、验验收预测风险，，并及时采采取预防措措施收集正确的的第一手资资料各种工作和和文件的审审查、批准准01一月20232)跟踪项目的实实施过程注意两方面内内容：一方面，必须一直跟踪项目目的实施过程程，以便及时时认识偏差，，及时采取措措施；另一方面必须把握项目目标标和边界条件件的变化，全全面分析偏差差。01一月月20233）实施过程程诊断对工程实施施状况的分分析评价分析偏差产产生的原因因分析产生偏偏差的责任任对纠偏（实实施）过程程进行预测测偏差对项目目结果的影影响采取措施的的预期效果果预测潜在的的风险01一一月月20234）采采取取调调控控措措施施两大大类类调调控控措措施施按新新发发生生的的情情况况，，作作出出新新的的计计划划对项项目目目目标标进进行行修修改改，，甚甚至至放放弃弃项项目目01一一月月2023四、工工程项项目实实施控控制目目的、、目标标和依依据控制内容控制目的控制目标控制依据成本控控制按计划划成本本完成成工程程，防防止成成本超超支按任务务书（（合同同）保保质保保量完完成工工程，，并顺顺利通通过验验收，，实现现使用用功能能计划成本各分项、分分部工程、、总工程计计划成本，，人力、材材料、资金金等计划质量控制规定的质量量标准技术标准、、规范、工工程说明、、图纸、工工程项目定定义、任务务书、批准准文件进度控制按进度计划划实施工程程,按期交付使使用任务书(合同)规定的工期期总工期计划划,施工进度计计划,网络图,横道图等(范围、合同同、风险、、安全)01一月月2023第四节工工程项目变变更管理一、变更概述二、变更管理工工作01一一月月2023第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理一、变变更概概述（1）变更的的种类类;（2）各种变变更之之间的的联系系；（3）变更的的起因因;（4）变更的的不利利影响响。01一一月月2023第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理（1）变变更更的的种种类类1）目目标标变变更更；；2）范范围围变变更更；；3）设设计计变变更更；；4）实实施施计计划划或或实实施施方方案案变变更更；；5）其其它它变变更更，，如如管管理理模模式式变变更更。。01一月月2023第四节工工程项目变变更管理（2）各种变更之之间的联系系环境变化、、上层组织织战略和计计划变化目标变更工程技术系系统变更实施方法变变更项目范围变变更项目各种变变更之间的的联系01一月月2023第四节工工程项目变变更管理（3）变更的起起因1）计划受到到干扰；2）实施者未未没有达到到计划或设设计的要求求，造成两两者之间的的差异；3）使用者的的意图改变变；4）国家宏观观政策的调调整。01一一月月2023第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理（4）变变更更的的不不利利影影响响1）设设计计图图纸纸、、规规范范、、各各种种计计划划、、合合同同、、施施工工方方案案、、供供应应方方案案等等文文件件，，要要做做相相应应修修改改和和调调整整。。2）引引起起项项目目组组织织责责任任的的变变化化和和组组织织争争执执。。3）会会打打乱乱施施工工秩秩序序、、材材料料损损失失、、工工程程返返工工、、停停工工等等。。4）导导致致项项目目控控制制的的基基础础、、依依据据发发生生变变化化。。5）频频繁繁的的变变更更会会降降低低计计划划的的权权威威性性；；6）严严重重时时可可能能会会导导致致项项目目失失控控。。01一一月月2023第四节节工工程项项目变变更管管理二、变变更管管理工工作（1）变更程程序；（2）变更的的处理理要求求；（3）变更文文件。01一月月2023第四节工工程项目变变更管理（1）变更程序提出变更申申请工程变更审查编制变更文件下达变更指令批准否是01一一月月2023第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理（2）变变更更的的处处理理要要求求1）在在变变更更之之前前应应分分析析变变更更的的意意图图，，变变更更程程序序及及变变更更的的影影响响。。2）尽尽可可能能快快地地作作出出变变更更指指令令。。3）迅迅速速、、全全面面、、系系统统地地落落实实变变更更指指令令。。01一月月2023第四节工工程项目变变更管理（3）变更文件件1）工程变更更令。按固定格式式填写，说说明变更的的理由、变变更概况、、变更估价价及对合同同价款的影影响。2）工程量清清单。填写变更前前后的工程程量、单价价和金额，，并对未在在合同中规规定的方法法予以说明明。3）新的设计计图纸及有有关技术标标准。4）涉及变更更的其他有有关文件或或资料。01一月2023第五节工程程项目建设结结束阶段管理理一、工程竣工和移移交二、工程的保修和和回访三、工程项目的后后评价四、项目运营中的的维护管理01一月月2023第五节工工程项目建建设结束阶阶段管理一、工程竣竣工和移交交1、工程竣工工（1）竣工验收收、试车；；（2）竣工决算算；（3）竣工资料料的整理、、总结、移移交、存档档。01一一月月2023第五五节节工工程程项项目目建建设设结结束束阶阶段段管管理理2、工工程程项项目目移移交交工程程由由建建设设单单位位移移交交给给运运营营单单位位，，标标志志着着工工程程建建设设阶阶段段任任务务的的结结束束，，工工程程项项目目进进入入运运营营（（使使用用））阶阶段段。。工程程移移交交通通常常是是在在政政府府监监管管部部门门或或社社会会第第三三方方中中介介组组织织协协助助下下，，由由业业主主牵牵头头，，项项目目经经理理组组织织，，项项目目其其他他相相关关者者参参与与下下进进行行的的。。01一一月2023第五节工工程项项目建设设结束阶阶段管理理二、工程程的保修修和回访访1、在运营营的初期期，施工工阶段的的任务承承担者和和业主按按照项目目任务书书或合同同还要继继续承担担因建设设问题产产生的缺缺陷责任任，包括括维护、、维修、、整改、、进一步步完善等等。2、要对对工程程项目目作回回访，，了解解工程程项目目的运运营情情况、、质量量、用用户的的意见见等。。01一一月月2023第五节节工工程项项目建建设结结束阶阶段管管理《建筑工工程质质量管管理条条例》第四十十条在在正常常使用用条件件下，，建设设工程程的最最低保保修期期限为为：（一））基础础设施施工程程、房房屋建建筑的的地基基基础础工程程和主主体结结构工工程，，为设设计文文件规规定的的该工工程的的合理理使用用年限限；（二））屋面面防水水工程程、有有防水水要求求的卫卫生间间、房房间和和外墙墙面的的防渗渗漏，，为5年；（三））供热热与供供冷系系统，，为2个采暖暖期、、供冷冷期；；（四））电气气管线线、给给排水水管道道、设设备安安装和和装修修工程程，为为2年。其他项项目的的保修修期限限由发发包方方与承承包方方约定定。01一一月20232008年2月21日上海《东方早报报》曾经刊登登的一则则消息，，2007年年底，，上海市市政工程程管理局局收到了了一封寄寄自英国国一家设设计公司司的来信信，信中中说，外外白渡桥桥的“桥梁设计计使用年年限为100年，现在在已到期期，请对对该桥注注意维修修”，并“建议检修修水下的的木桩基基础混凝凝土桥台台和混凝凝土空心心薄板桥桥墩”。01一月2023第五节工程程项目建设结结束阶段管理理三、工程项目目的后评价项目后评价指对已完或已已投入运营的的项目的目标标、实施过程程、运营效益益、作用、影影响进行系统统客观地总结结、分析和评评价。项目后评价的的内容：1、项目效益后后评价：与可可研内容比较较（净现值/内部收益率/投资回收期））。2、项目管理后后评价：项目前期工作作后评价、项项目实施工作作的后评价、、项目运营管管理后评价。。01一月月2023第五节工工程项目建建设结束阶阶段管理四、项目运运营中的维维护管理运营和维护护管理包括括对工程的的扩建、更更新改造、、资本的运运作管理等等。01一一月月2023谢谢谢9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。13:44:1113:44:1113:441/1/20231:44:11PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2313:44:1113:44Jan-2301-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。13:44:1113:44:1113:44Sunday,January1,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2313:44:1113:44:11January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20231:44:11下下午13:44:111月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:44下下午1月-2313:44January1,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/113:44:1113:44:1101January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。1:44:12下下午1:44下下午13:44:121月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。13:44:1213:44:1213:441/1/20231:44:12PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2313:44:1213:44Jan-2301-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。13:44:1213:44:1213:44Sunday,January1,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2313:44:1213:44:12January1,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。01一一月20231:44:12下午午13:44:121月-2315、楚塞