海关保密制度

办公室机要科梁勇辉2013年8月海关保密制度

一、国家秘密的基本知识

二、海关保密制度概述

三、海关工作涉及的保密事项

四、保密督促检查及泄密事件的查处主要内容2

五、如何预防泄密事件的发生什么是秘密？有所隐蔽，不为人知；隐蔽，不为人知的事情或事物。佛教指隐密深奥之法。

（一）秘密的定义一、国家秘密的基本知识秘密的分类国家秘密工作秘密商业秘密个人隐私一、国家秘密的基本知识一、国家秘密的基本知识

国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。（二）国家秘密5一、国家秘密的基本知识●国家秘密的属性专属性法定性限定性6一是关系的利益主体不同二是确定方式不同三是秘密标志不同四是管理方式不同五是适用法律不同六是法律责任不同一、国家秘密的基本知识（三）国家秘密与工作秘密、商业秘密和个人隐私的区别国家秘密与工作秘密的区别国家秘密与商业秘密的区别国家秘密与个人隐私的区别7国家秘密与工作秘密的区别国家秘密与商业秘密的区别国家秘密与个人隐私的区别一是涉及利益不同二是所有权性质不同三是定密主体不同四是确定程序不同五是处置权限不同六是适用法律不同8一、国家秘密的基本知识（三）国家秘密与工作秘密、商业秘密和个人隐私的区别一是法律属性不同二是所有权主体不同三是所有权内容不同国家秘密与工作秘密的区别国家秘密与商业秘密的区别国家秘密与个人隐私的区别9一、国家秘密的基本知识（三）国家秘密与工作秘密、商业秘密和个人隐私的区别（四）国家秘密的载体国家秘密载体，是指载有国家秘密信息的物体。一、国家秘密的基本知识（四））国家家秘密密的载载体以文字字、图图形、、符号号记录录国家家秘密密信息息的纸纸介质质载体体：如如国家家秘密密文件件、资资料、、文稿稿、档档案、、电报报、信信函、、数据据统计计、图图表、、地图图、照照片、、书刊刊、图图文资资料等等。这这种载载体形形式是是目前前最常常见的的国家家秘密密载体体。以磁性性物质质记录录国家家秘密密信息息的载载体：：如记记录国国家秘秘密信信息的的计算算机磁磁盘（（软盘盘、硬硬盘））、磁磁带、、录音音带、、录像像带等等。这这种载载体形形式随随着办办公现现代化化技术术的发发展，，将越越来越越多。。以电、、光信信号记记录传传输国国家秘秘密信信息的的载体体：如如电波波、光光纤等等。国国家秘秘密以以某种种信号号形式式在这这种载载体上上流动动、传传输。。通过过一定定技术术手段段，才才能把把这种种涉密密信息息还原原，知知悉具具体内内容。。含有国国家秘秘密信信息的的设备备、仪仪器、、产品品等载载体：：一、国国家秘秘密的的基本本知识识（四））国家家秘密密的载载体《保密法法》第十七七条机机关关、单单位对对承载载国家家秘密密的纸介质质、光光介质质、电电磁介介质等载体体（以以下简简称国国家秘秘密载载体））以及及属于于国家家秘密密的设设备、、产品品，应应当做做出国国家秘秘密标标志。。一、国国家秘秘密的的基本本知识识（五））国家家秘密密的等等级、、保密密期限限和标标志我国国国家秘秘密的的等级级分为为三个个等级级绝密级级、机机密级级、秘秘密级级一、国国家秘秘密的的基本本知识识国家秘秘密的的保密密期限限除另有有规定定外，，在一一般情情况下下：绝密级级国家秘秘密事事项保保密期期限应应不超超过30年年；机密级级国家秘秘密事事项保保密期期限应应不超超过20年年；秘密级级国家秘秘密事事项保保密期期限应应不超超过10年年。一、国国家秘秘密的的基本本知识识（五））国家家秘密密的等等级、、保密密期限限和标标志国家秘秘密的的标志志格式：：密级级+““★””+保保密期期限例如：：绝密密★长长期机密★★10年秘密★★6个个月一、国国家秘秘密的的基本本知识识（五））国家家秘密密的等等级、、保密密期限限和标标志二、《《保密密法》》与海海关保保密规规定一、《《保密密法》》二、《海关保保密工工作规规定》二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一））保密密法确确立的的主要要制度度1.保密工工作责责任制制度◆机关关、单单位应应当实实行保保密工工作责责任制制◆保密密工作作责任任制主主要包包括领领导干干部保保密工工作责责任制制、定定密责责任制制、保保密要要害部部门部部位负负责人人及工工作人人员责责任制制、涉涉密信信息系系统管管理和和维护护人员18二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一））保密密法确确立的的主要要制度度2.定密制制度◆建立立定密密责任任人制制度：：机关关、单单位负负责人人及其其指定定的人人员为为定密密责任任人◆上收收定密密权限限：不不再授授予县县级机机关定定密权权，取取消了了设区区的市市、自自治州州一级级机关关绝密密级定定密权权◆明确确保密密期限限：国国家秘秘密的的保密密期限限，应应当限限定在在必要要的期期限内内；不不能确确定期期限的的，应应当确确定解解密的的条件件19二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一））保密密法确确立的的主要要制度度3.涉密人人员管管理制制度◆分类类管理理制度度：涉涉密人人员按按照涉涉密程程度分分为核核心涉涉密人人员、、重要要涉密密人员员和一一般涉涉密人人员◆上岗岗审查查培训训制度度：涉涉密人人员应应当具具有良良好的的政治治素质质和品品行，，具有有胜任任涉密密岗位位所要要求的的工作作能力力。涉涉密人人员上上岗应应当经经过保保密教教育培培训，，掌握握保密密知识识技能能，签签订保保密承承诺书书，严严格遵遵守保保密规规章制制度20二、《保密法》与海关保保密工作作规定（一）保保密法确确立的主主要制度度3.涉密人员员管理制制度◆出境管理理制度：：涉密人人员出境境应当经经有关部部门批准准，有关关机关认认为涉密密人员出出境将对对国家安安全造成成危害或或者对国国家利益益造成重重大损失失的，不不得批准准出境。。◆脱密期管管理制度度：涉密密人员离离岗离职职实行脱脱密期管管理。涉涉密人员员在脱密密期内，，应当按按照规定定履行保保密义务务，不得得违反规规定就业业，不得得以任何何方式泄泄露国家家秘密◆涉密21二、《保密法》与海关保保密工作作规定（一）保保密法确确立的主主要制度度4.涉密载体体保护制制度◆保密法第第二十一一条规定定：“国国家秘密密载体的的制作、、收发、、传递、、使用、、复制、、保存、、维修和和销毁，，应当符符合国家家保密规规定。””22二、《保密法》与海关保保密工作作规定（一）保保密法确确立的主主要制度度5.涉密信息息系统保保护制度度◆实行分级级保护：：存储、、处理国国家秘密密的计算算机信息息系统按按涉密程程度实行行分级保保护，采采取不同同强度的的管理措措施◆加强技术术防护：：涉密信信息系统统应当按按照国家家保密标标准配备备保密设设施、设设备；保保密设施施、设备备应当与与涉密信信息系统统同步规规划，同同步建设设，同步步运行；；涉密信信息系统统应当按按照规定定，经检检查合格格后，方方可投入入使用23二、《保密法》与海关保密密工作规定定（一）保密密法确立的的主要制度度5.涉密信息系系统保护制制度◆增加了禁禁止性规定定：

不得将涉涉密计算机机、涉密存存储设备接接入互联网网及其他公公共信息网网络

在未采取取防护措施施的情况下下，不得在在涉密信息

不得使用用非涉密计计算机、非非涉密存储储设备存储储、处理国国家秘密信信息

不得擅自自卸载、修修改涉密信信息系统的的安全技术术程序、管管理程序

不得将未未经安全24二、《保密法》与海关保密密工作规定定（一）保密密法确立的的主要制5.涉密信息◆强化网络络运营商、、服务商的的责任：配配合有关机机关对泄密密案件进行行调查；发发现利用互互联网及其其他公共信信息网络发发布的信息息涉及泄露露国家秘密密的，应当当立即停止止传输，保保存有关25二、《保密法》与海关保密密工作规定定（一）保密密法确立的的主要制度度6.信息公开发发布保密审审查制度◆公开发布布信息，应应当遵守保◆行政机关关公开政府府信息，应应按照政府府信息公开开条例规定定，建立健健全政府信信息发布保保密审查机机制，明确确审查的程程序和职责责◆机关、单单位公开发发布信息应应当坚持““谁公开，，谁审查””，事前审审查和依法法审查的原原则26二、《保密法》与海关保密密工作规定定（一）保密密法确立的的主要制度度7.涉外保密审审批制度◆保密法第第三十条规规定：“机机关、单位位对外交往往与合作27二、《保密法》与海关保密工工作规定（一）保密法法确立的主要要制度8.涉密会议、活活动保密制度度◆保密法第三三十一条规定定：“举办会会议或者其他他活动涉及国国家秘密的，，主办单位应应当采取保密密措施，并对对参加人员进进行保密教育育，提出具体体保密要求。。”28二、《保密法》与海关保密工工作规定（一）保密法法确立的主要要制度9.保密要害部门门部位保密制制度◆保密法第三三十二条规定定：“机关、、单位应当将将涉及绝密级级或者较多机机密级、秘密密级国家秘密密的机构确定定为保密要害害部门，将集集中制作、存存放、保管国国家秘密载体体的专门场所所确定为保密密要害部位，，按照国家保29二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一））保密密法确确立的的主要要制度度10.企业事事业单单位从从事涉涉密业◆从事事国家家秘密密载体体制作作、复复制、、维修修、销销毁，，涉密密信息息系统统集成成，或或者武武器装装备科科研生生产等等涉及及国家家秘密密业务务的企企业事事业单单位，◆机关关、单单位委委托企30二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一））保密密法确确立的的主要要制度度11.保密法法律责责任制制度◆行政政责任任：

严重重违规规的行行政责责任

机关关、单单位发发生重重大泄泄密案案件和和定密密不当当的行行政处处分

互联联网及及其他他公共共信息息网络络运营营商、、服务务商责责任31二、《保密法法》与海关关保密密工作作规定定（一）11.保密法法律责责任制制度◆刑事事责任任：

为境境外的的机构构、组

非法获获取、持持有国家家秘密罪罪

泄露国国家秘密密罪32二、《保密法》与海关保保密工作作规定（二）海海关保密密的主要要规章制制度《海关保保密工作作规定》》，共5章43条，包包括总则则、海关关保密工工作机构构及职责责、海关关保密制制度、奖奖励与惩惩罚附则则。海关保密密工作要要求海关保密密制度海关计算算机信息息系统保保密管理理规定二、《保密法》与海关保保密工作作规定《海关保保密工作作规定》》第二条保保守守国家秘秘密，维维护国家家安全和和利益，，保障改改革开放放和社会会主义建建设事业业顺利进进行，是是每个海海关工作作人员的的义务。。所有海海关人员员，都要要严格遵遵守《保保密法》》和有关关规定，，增强敌敌情观念念和保密密观念，，克服和和平麻痹痹几思想想，有效效地保障障国家秘秘密的安安全。二、《保密法》与海关保保密工作作规定（二）海海关保密密的主要要规章制制度海关保密密制度秘密文电电、资料料登记保保管。密码电报报。秘密文电电、资料料的传递递。秘密以上上文电、、资料复复制和借借阅。离职移交交。出国人员员保密要要求。失泄密事事故处理理原则。。二、《保密法》与海关保保密工作作规定三、海关关工作涉涉及的保保密事项项“保密工作作”是为为维护国国家安全全和利益益，将国国家秘密密控制在在一定范范围和时时间内，，防止泄泄露或被被非法利利用，使使其自身身价值得得到充分分有效地地实现所所采取的的一切必必要的手手段和措措施。37三、海关工作作涉及的的保密事事项（一）保保密工作作（二）海海关工作作国家秘秘密范围围《海关工作作国家秘秘密范围围的规定定》规定定了海关关工作中中的国家家秘密范范围：绝密级机密级秘密级海关工作作中涉及及其它部部门或行行业的国国家秘密密三、海关工作作涉及的的保密事事项根据《中中华人民民共和国国海关法法》，海海关工作作人员应应保守海海关工作作秘密。。海关工工作秘密密是涉及及国家秘秘密中有有关海关关工作的的事项。。按一般般的理解解，海关关案件调调查及其其他执法法情报，，检举人人和控告告人情况况及其检检举、控控告事项项，特殊殊的业务务资料，，风险布布控数据据等，应应属于海海关工作作秘密。。工作部署署报报关单数数据价价格资资料统统计数数据缉私情报报风风险参数数走走私案件件进展39一、国家家秘密的的基本知知识（三）海海关工作作秘密报告泄露露国家秘秘密事件件的规定定发生泄密密事件的的机关、、单位应应当在发发现泄密密事件后后的3个个月内，，向上级级保密工工作部门门或机构构书面报报告泄密密事件查查处结果果，因特特殊情况况在3个个月内查查处工作作未能结结案，不不能在规规定时限限内报告告查处结结果的，，应当在在规定的的时限内内报告查查处进展展情况和和未查结结原因。。三、海关工作作涉及的的保密事事项国家秘密密保密期期限的规规定绝密级30年机密级20年秘密级10年三、海关工作作涉及的的保密事事项四、保密密督促检检查及泄泄密事件件的查处处保密督促促检查保密检查查的含义义、作用用、原则则保密检查的内内容保密检查的方方法四、保密督促促检查及泄密密事件的查处处泄密事件的查查处失泄密事件的的种类一般性失泄密密、严重失泄泄密、窃密或或出卖国家秘秘密追查失泄密事事件的步骤失泄密渠道有关泄密处罚罚的法律法规规四、保密督促促检查及泄密密事件的查处处保密法规中华人民共和和国保守国家家秘密法保密法的配套套规章国家法律、党党章党纪中有有关保密的条条文惩处性条款（（法律责任））四、保密督促促检查及泄密密事件的查处处五、如何预防防泄密事件的的发生遵守国家保守守秘密守则严格按照保密密程序办事时刻牢记，警警钟长鸣48佟某窃密案佟达宁佟达宁宁，1950年9月－2006年4月21日）），辽宁省北北镇市人，满满族，曾为中中华人民共和和国外交部高高级干部，后后因为向台湾湾出售情报，，于2006年被处死。。其故事被拍拍成《佟达宁宁间谍窃密案案》，作为保保密教育宣导导片。涉密经济数据泄密案492010年5月以来，中中国宏观经济济数据屡次被被泄露。泄露露的国家宏观观经济数据主主要包括：工工业增加值、、