燃气经营许可管理办法解读XXXX

燃气经营许可管理办法解读

中燃协版燃气经营许可管理办法各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，天津市、上海市建委，重庆市市政管委、经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局：

根据《城镇燃气管理条例》的有关规定，我部制定了《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》。现印发你们，请认真组织实施。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2014年11月19日

燃气经营许可管理办法

第一条

为规范燃气经营许可行为，加强燃气经营许可管理，根据《城镇燃气管理条例》，制定本办法

中华人民共和国国务院令第583号《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。总理温家宝二○一○年十一月十九日

燃气经营许可管理办法

第二条

从事燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。

燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为，适用本办法。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

燃气经营许可管理办法

第三条

住房城乡建设部指导全国燃气经营许可管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气经营许可管理工作。

第四条

燃气经营许可证由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发，具体发证部门根据省级地方性法规、省级人民政府规章或决定确定。

县级以上地方人民政府包括县级政府，一般由政府建委或公用事业局燃气主管部门直接管理。

燃气经营许可管理办法

第五条

申请燃气经营许可的，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求。

燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。

燃气发展规划为政府行为，是城市整体规划的子规划。（二）有符合国家标准的燃气气源。

1.应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。

为了提高供气可靠性，一般要求有三个气源保障。

2.燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。

燃气经营许可管理办法

3.2.1

城镇燃气质量指标应符合下列要求：

1

城镇燃气(应按基准气分类)的发热量和组分的波动应符合城镇燃气互换的要求；2

城镇燃气偏离基准气的波动范围宜按现行的国家标准《城市燃气分类》GB／T

136ll的规定采用，并应适当留有余地。

3.2.2

采用不同种类的燃气做城镇燃气除应符合第3．2．1条外，还应分别符合下列第1～4款的规定。

燃气经营许可管理办法

1

天然气的质量指标应符合下列规定：

1)

天然气发热量、总硫和硫化氢含量、水露点指标应符合现行国家标准《天然气》GB

17820的一类气或二类气的规定；

2)

在天然气交接点的压力和温度条件下：

天然气的烃露点应比最低环境温度低5℃；

天然气中不应有固态、液态或胶状物质。燃气经营许可管理办法

2

液化石油气质量指标应符合现行国家标准《油气田液化石油气》GB

9052.1或《液化石油气》GB

lll74的规定；

3

人工煤气质量指标应符合现行国家标准《人工煤气》

GB

13612的规定：

4

液化石油气与空气的混合气做主气源时，液化石油气的体积分数应高于其爆炸上限的2倍，且混合气的露点温度应低于管道外壁温度5℃。硫化氢含量不应大于20mg／m3。

燃气经营许可管理办法

3.2.3

城镇燃气应具有可以察觉的臭味，燃气中加臭剂的最小量应符合下列规定：

1

无毒燃气泄漏到空气中，达到爆炸下限的20％时，应能察觉；

2

有毒燃气泄漏到空气中，达到对人体允许的有害浓度时，应能察觉：

对于以一氧化碳为有毒成分的燃气，空气中一氧化碳含量达到0.02％(体积分数)时应能察觉。

燃气气经经营营许许可可管管理理办办法法城城镇镇燃燃气气加加臭臭剂剂应应符符合合下下列列要要求求：：1加加臭臭剂剂和和燃燃气气混混合合在在一一起起后后应应具具有有特特殊殊的的臭臭味味；；2加加臭臭剂剂不不应应对对人人体体、、管管道道或或与与其其接接触触的的材材料料有有害害；；3加加臭臭剂剂的的燃燃烧烧产产物物不不应应对对人人体体呼呼吸吸有有害害，，并并不不应应腐腐蚀蚀或或伤伤害害与与此此燃燃烧烧产产物物经经常常接接触触的的材材料料；；4加加臭臭剂剂溶溶解解于于水水的的程程度度不不应应大大于于2．．5％％(质质量量分分数数)；；5加加臭臭剂剂应应有有在在空空气气中中应应能能察察觉觉的的加加臭臭剂剂含含量量指指标标。。燃气气经经营营许许可可管管理理办办法法（三三））有有符符合合国国家家标标准准的的燃燃气气设设施施。。1.有符符合国家家标准的的燃气生生产、储储气、输输配、供供应、计计量、安安全等设设施设备备。对重大危危险源和和安全监监管地特特殊要求求。2.燃气气设施工工程建设设符合法法定程序序，竣工工验收合合格并依依法备案案。（四）有有固定的的经营场场所。有固定办办公场所所、经营营和服务务站点等等。符合公用用事业的的特点。。燃气经营营许可管管理办法法（五）有有完善的的安全管管理制度度和健全全的经营营方案。。安全管理理制度主主要包括括：安全全生产责责任制度度，设施施设备（（含用户户设施））安全巡巡检、检检测制度度，燃气气质量检检测制度度，岗位位操作规规程，燃燃气突发发事件应应急预案案，燃气气安全宣宣传制度度等。经营方案案主要包包括：企企业章程程、发展展规划、、工程建建设计划划，用户户发展业业务流程程、故障障报修、、投诉处处置、安安全用气气等服务务制度。。燃气经营营许可管管理办法法（六）企企业的主主要负责责人、安安全生产产管理人人员以及及运行、、维护和和抢修人人员经专专业培训训并经燃燃气管理理部门考考核合格格。专业业培训考考核具体体办法另另行制定定。经专业培培训并考考核合格格的人员员及数量量，应与与企业经经营规模模相适应应，最低低人数应应符合以以下要求求：1.企业业主要负负责人。。是指企企业法人人代表（（董事长长）、企企业总经经理（总总裁），，每个岗岗位1人人。2.安全全生产管管理人员员。是指指企业负负责安全全运行的的副总经经理（副副总裁）），企业业生产、、安全管管理部门门负责人人，企业业生产和和销售分分支机构构的负责责人以及及企业专专职安全全员，每每个岗位位不少于于1人。。燃气经营营许可管管理办法法3.运行行、维护护和抢修修人员。。是指负负责燃气气设施设设备运行行、维护护和事故故抢险抢抢修的操操作人员员，包括括但不仅仅限于燃燃气输配配场站工工、液化化石油气气库站工工、压缩缩天然气气场站工工、液化化天然气气储运工工、汽车车加气站站操作工工、燃气气管网工工、燃气气用户检检修工。。最低人人数应满满足：管道燃气气经营企企业，燃燃气用户户10万万户以下下的，每每2500户不不少于1人；10万户户以上的的，每增增加2500户户增加1人；满足各项项标准服服务要求求。燃气经营许可可管理办法瓶装燃气经营营企业，燃气气用户1000户及以下下的不少于3人；1000户以上不不到1万户的的，每800户1人；1~5万户，，每增加1万万户增加10人；5~10万户，每每增加1万户户增加8人；；10万户以以上每增加1万户增加5人；瓶装燃气经营营企业一般指指供应液化石石油气的经营营企业。由于于增加了钢瓶瓶的接送、灌灌装和检验，，故，职工人人数大大高于于管道气供应应的燃气经营营企业。燃气汽车加气气站等其他类类型燃气经营营企业人员及及数量配备以以及其他运行行、维护和抢抢修类人员，，由省级人民民政府燃气管管理部门根据据具体情况确确定。（七）法律、、法规规定的的其他条件。。燃气经营许可可管理办法第六条

申请请燃气经营许许可的，应当当向发证部门门提交下列申申请材料，并并对其真实性性、合法性、、有效性负责责：（一）燃气气经营许可可申请书；；（二）企业业章程和企企业资本结结构说明；；（三）企业业的主要负负责人、安安全生产管管理人员以以及运行、、维护和抢抢修等人员员的身份证证明、所取取得的有效效期内的燃燃气从业人人员专业培培训考核合合格证书；；（四）固定定的经营场场所（包括括办公场所所、经营和和服务站点点等）的产产权证明或或租赁协议议；燃气经营许许可管理办办法（五）燃气气设施建设设工程竣工工验收报告告及备案文文件；（六）申请请的燃气经经营类别和和经营区域域，企业实实施燃气发发展规划的的具体方案案；（七）气源源证明。燃气气质检检测报告；与气源供供应企业签签订的供用气合同同书或供用用气意向书书；（八）本办办法第五条条第（五））项要求的的完善的安安全管理制制度和健全全的经营方方案材料；；（九）法律律、法规和和规章规定定的其他材材料。燃气经营许许可管理办办法第七条发发证部门通通过材料审查和现场核查的方式对申申请人的申申请材料进进行审查。。现场核查主主要内容和和对象是人人员、设备备和经营场场所。燃气经营许许可管理办办法第八条发发证部门应应当自受理理申请之日日起二十个个工作日内内作出是否否准予许可可的决定。。二十日内内不能作出出许可决定定的，经发发证部门负负责人批准准，可以延延长十个工工作日，并并应当将延延长期限的的理由告知知申请人。。发证部门门作出准予予许可决定定的，应向向申请人出出具《准予许可通通知书》，告知申申请人领取取燃气经营许许可证。发证部门作作出不予许许可决定的的，应当出出具《不予予许可决定定书》，说明不予许许可的理由由，并告知申申请人依法法享有申请请行政复议议或者提起起行政诉讼讼的权利。。体现了政府府的办事效效率及对行行政许可的的法律意识识。燃气经营许许可管理办办法第九条发发证部门作作出的准予予许可决定定的，应当当予以公开，，公众有权权查询。公开的内容容包括：准准予许可的的燃气经营营企业名称称、燃气经经营许可证证编号、企企业注册登登记地址、、企业法定定代表人、、经营类别、、经营区域域、发证部门名名称、发证证日期和许许可证有效效期限等。。燃气经营许许可管理办办法第十条燃燃气经营许许可证的格格式、内容容、有效期期限、编号号方式等按按照住房城城乡建设部部《关于印印发〈燃气气经营许可可证〉格式式的通知》》（建城〔〔2011〕174号）执行行。燃气经营许许可管理办办法第十一条已已取得燃燃气经营许许可证的燃燃气经营企企业需要变变更企业名名称、登记记注册地址址、法定代代表人的，，应向原发发证部门申申请变更燃燃气经营许许可，其中中变更法定定代表人的的，新法定定代表人应应具有燃气从业人人员专业培培训考核合合格证书。未经许可可，不得擅擅自改变许许可事项。。燃气经营许许可管理办办法第十二条已已取得燃燃气经营许许可证的燃燃气经营企企业，有下下列情形的的，应重新新申请经营营许可。（一）燃气气经营企业业的经营类别、、经营区域域、供应方方式等发生变化化的；（二）燃气气经营企业业发生分立、合并并的。燃气经营许许可管理办办法第十三条有有下列情情形之一的的，出具《《准予许可可通知书》》的发证部部门或者其其上级行政政机关，可可以撤销已作出的燃燃气经营许许可：（一）许可机关工工作人员滥用职权，，玩忽职守守，给不符符合条件的的申请人发发放燃气经经营许可证证的；（二）许可可机关工作作人员超越越法定权限限发放燃气气经营许可可证的；（三）许可可机关工作作人员违反反法定程序序发放燃气气经营许可可证的；（四）对不不具备申请请资格或者者不符合法法定条件的的申请人出出具《准予予许可通知知书》；（五）依法法可以撤销销燃气经营营许可证的的其他情形形。燃气经营企企业以欺骗骗、贿赂等等不正当手手段取得燃燃气经营许许可，应当当予以撤销销。燃气经营许许可管理办办法第十四条有有下列情情形之一的的，发证部部门应当依依法办理燃燃气经营许许可的注销手续：（一）燃气气经营许可可证有效期期届满且燃燃气经营企企业未申请延续续的；（二）燃气气经营企业业没有在法定定期限内取取得合法主体资资格或者主主体资格依法终止的；（三）燃气气经营许可可依法被撤撤销、撤回回，或者燃燃气经营许许可证被依法吊销的；（四）因不不可抗力导导致燃气经营许可事事项无法实实施的；（五）依法法应当注销销燃气经营营许可的其其他情形。。燃气经营许许可管理办办法第十五条燃燃气经营营企业申请注销燃燃气经营许许可的，应当向向原许可机机关提交下下列申请材材料：（一）燃气气经营许可可注销申请请书；（二）燃气气经营企业业对原有用户户安置和设设施处置等相关方案案；（三）燃气气经营许可可证正、副副本；（四）与注注销燃气经经营许可证证相关的证证明文件。。发证部门受受理注销申申请后，经经审核依法注注销燃气经营许许可证。燃气经营许许可管理办办法第十六条燃燃气经营营企业遗失燃气经营许许可证的，，应当在国国家认可的的报刊上公公开声明，，并持相关关证明向发发证部门申申请补办，，发证部门门应在二十个工作作日内核实补办燃燃气经营许许可证。燃气经营许许可证表面面发生脏污污、破损或或其他原因因造成燃气气经营许可可证内容无法辨识的，燃气经经营企业应应向发证部部门申请补补办，发证证部门应收收回原经营营许可证正正、副本，，并在二十十个工作日日内核实补补办燃气经经营许可证证。燃气气经经营营许许可可管管理理办办法法第十十七七条条已已取取得得燃燃气气经经营营许许可可证证的的燃燃气气经经营营企企业业，，应应当当于于每每年年1月月1日日至至3月月31日日，，向向发发证证部部门门报报送送上上一一年度度企企业业年年度度报报告告。当年设立登登记的企业，，自下一年起起报送企业年年度报告。燃气经营企业业的出资比例例、股权结构构等重大事项发生生变化的，应当在事事项变化结束束后十五个工工作日内，