第16章-宏观经济政策实践

会计学1第16章_宏观经济政策实践二、财政政策1.财政的构成（1）政府支出：政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。与提供公共产品相关的购买性支出。政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。直接投资的购买性支出。（2）政府收入：税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。第1页/共18页2.功能财政预算赤字：政府财政支出>收入（的差额）。预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现凯恩斯主义思想（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。第2页/共18页4.自动（内在）稳定器

自动稳定器Automaticstabilizers：财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。第3页/共18页5.斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。具体应用：逆经济风向而行。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。第4页/共18页3.赤字弥补弥补赤字的途径外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉，使用要更为谨慎。向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债。第5页/共18页6.充分就业的预算盈余充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。不同于实际的预算盈余。实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时，实际盈余>充分就业盈余。如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。准确判断财政政策取向第6页/共18页5.财政政策的资源配置效应市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。第7页/共18页第三节、货币政策

西方银行制度●西方银行制度：金融中介机构和中央银行●商业银行◆业务：负债业务、资产业务和中间业务●中央银行：一国之最高金融当局，银行的银行◆职能一：作为货币发行的银行◆职能二：为商业银行提供贷款、保款存款准备金；办理全国的结算业务◆职能三：代理国库；提供政府所需资金；代表政府与外国发生金融业务关系；执行货币政策，监督管理全国金融市场活动第8页/共18页第三节、货币政策

——存款创造和货币供给●几个概念◆存款准备金：经常保留的供支付存款提取用的一定金额◆法定准备率：由中央银行或政府规定的存款准备金在存款中应占的比例◆法定准备金：根据法定准备率提留的准备金第9页/共18页第三节、货币政策

——存款创造和货币供给●存款创造◆货币创造过程描述◆货币创造和货币创造乘数：中央银行新增一笔原始货币供给将使活期存款总和也即货币供给量将扩大为这笔新增货币供给量的倍，即为货币创造乘数k，为法定准备率第10页/共18页第三节、货币政策

——存款创造和货币供给●货币创造乘数为法定准备率倒数的条件◆商业银行没有超额储备○超额准备金：超过法定准备金的准备金○超额准备率：超额准备金对存款的比率（re）○如有超额准备金，则

第11页/共18页第三节、货币政策

——存款创造和货币供给●货币创造乘数为法定准备率倒数的条件◆银行客户将一切货币收入存入银行，支付全部采用支票形式◆如果现金在存款中占有一定比例（rc

）且有超额准备时◆基础货币（H）=CU+Rd+Re；货币供给M=CU+D

就是货币创造乘数第12页/共18页第三节、货币政策

——存款创造和货币供给●货币创造乘数为法定准备率倒数的条件◆由得，可知，货币供给是由基础货币供给、法定准备率、贴现率、市场利率和现金—存款比率的函数。◆上述影响货币供给的因素，都可归结为准备金变动对货币供给变动。准备金是银行创造货币的基础。中央银行也正是借对准备金供给的控制来调节货币供给第13页/共18页●货币政策◆定义：中央银行通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为◆与财政政策直接影响总需求不同，货币政策需要通过利率这个中间变量来对总需求产生影响，其作用是间接的。◆货币政策也分为扩张性和紧缩性两类第三节货币政策

货币政策及其工具第14页/共18页●公开市场业务◆中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为（主要是国库券）。◆影响的过程描述：两方面◆优势：手段灵活；效果容易度量；●再贴现率政策◆中央银行对商业银行及其他金融机构的放贷利率。◆通过增减贴现贷款数量和利率，来影响货币供给量。

第三节货币政策

——货币政策的基本工具属于间接货币政策第15页/共18页●变动法定准备金率◆通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量。◆属于直接货币政策，作用直接、力度强、见效快。◆美国等发达国家较少采用，中国使用比较多。●道义劝告第三节货币政策

货币政策基本工具第16页/共18页

第三节货币政策

——相机抉择的货币政策扩张货币政策。经济萧条，总需求<总供给，放松银根，以增加货币供给量，降低利率。以刺