收入分配差距调节

收入分配差距调节民众关注的热点话题2010年1月26日，《人民日报》和人民网联合在网上的一项调查显示，群众最关注的十大问题依次是：（1）社会公平，缩小收入差距（2）反腐倡廉（3）教育乱收费及教育腐败（4）看病难（5）国有资产流失（6）打造法治政府（7）重视信访，解民疾苦（8）打击假冒伪劣（9）维护公平正义（10）城市住房紧张。收入分配问题是民众关注的热点话题2010年10月份针对中央党校学员调查。您认为中国2007年最大的社会问题。（1）物价上涨30.5%

（2）居民收入差距23.4%

（3）腐败13.0%。

第一节收入分配差距的测度收入分配

收入分配就是国民收入在要素之间或主体之间的分配。发展经济学将收入分配划分为功能性收入分配和规模性收入分配。功能收入分配也称为要素收入分配，是根据生产要素在社会生产中发挥的作用或贡献对国民收入进行的分配，研究的是各种生产要素与其所得收入的关系，体现了收入分配的经济效率原则。规模收入分配也称为个人收入分配或家庭收入分配，是以单个居民或家庭为主体对国民收入进行的分配，研究的是个人或家庭与其所得收入总额的关系，其目的在于分析社会某一阶层的人口比重与其所取得的收入份额之间的关系合理与否，体现了收入分配的公平原则。一、收入分配差距的测度指标收入分配差距

收入分配差距分为绝对差距和相对差距。绝对差距是指以货币或实物表示的不同群体和个人之间的收入差距的绝对数，用它可以测度不同阶层间居民的收入差距的大小。相对差距是指用收入相对份额来表示不同群体或个人之间的收入差别，是衡量收入分配公平与否的重要标志。收入分配差距的度量指标基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。按照目前国际惯例：基尼系数在0.2之下，表示居民之间收入分配“高度平均”；基尼系数在0.2-0.3之间，表示“相对平均”；基尼系数在0.3-0.4之间，表示“比较合理”。国际上通常把0.4作为收入贫富差距的“警戒线”，认为0.4-0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。世界各地区基尼系数平均值：东欧：0.289 撒哈拉以南非洲：0.47南亚：0.381 东亚和太平洋：0.381中东和北非：0.380 拉美和加勒比：0.493工业化和高收入发展中国家：0.29美国0.408芬兰0.256意大利0.273法国0.327韩国0.316加拿大0.315荷兰0.326挪威0.258奥地利0.231希腊0.327瑞士0.331西班牙0.325德国0.300英国0.361葡萄牙0.356日本0.249瑞典0.250澳大利亚0.352二、世界主要国家的基尼系数情况世界上基尼系数最高的10个国家

20世纪90年代塞拉利昂0.629巴西0.601危地马拉0.596南非0.593巴拉圭0.591哥伦比亚0.572巴拿马0.571津巴布韦0.568智利0.565几内亚比绍0.562世界上国内10%最富人口占总收入比重最大的10个国家（20世纪90年代）巴西47.9%哥伦比亚46.9%津巴布韦46.9%危地马拉46.6%巴拉圭46.6%智利46.1%南非45.9%巴拿马43.8%塞拉里昂43.6%莱索托43.4%个人收入与经济增长的关系

库兹涅茨的倒U字假说：“即随着经济的发展和人均国民生产总值的增长，收入分配的不平等程度起初上升，继而下降。”相比发达国家，发展中国家收入分配不平等程度更严重倒U字假说无法证明的现象：高的经济增长率，并非以社会收入分配不平等程度的扩大和恶化作为条件，如：台湾、伊朗和韩国，不仅有高的经济增长率，同时，社会收入分配不平等程度也得到改善或至少不变；低的国民生产总值增长率与社会收入分配不平等改善也没有必然的联系。如印度、秘鲁和菲律宾，这些国家具有较低国民生产总值增长率，同时伴随着社会收入分配不平等程度的扩大。

本世纪60年代，在孟加拉地区饥荒高峰时期，该地区的粮食却仍然在出口。这一现象典型地提示当时发生在那里的问题，绝不止是粮食的短缺，更重要的是当时那些挣扎在饥饿与死亡线上的民众，对那些出口的粮食没有支配权，因为那些粮食控制在少数不愁吃不饱肚子的富人手中。我国基尼系数变化情况改革前：总体上：我国居民个人收入分配状况表现为较为严重的平均主义格局。城镇居民收入分配主要表现为低水平下的高度平均，1978年，城镇基尼系数在0.16－0.17之间。农村居民的收入分配主要表现为地区（社区）内部高度平均主义和地区（社区）之间的明显的收入差距并存的特点。1979年省际之间人均收入的基尼系数为0.14，相当于当年全国人均收入的基尼系数的65%。城乡之间居民收入分配主要表现为显著的收入差距的特点。1978年城镇居民的人均货币收入为农村居民的人均纯收入的2.4倍。改革后：改革30年以后，中国基尼系数已达到0.5三、居民收入分配差距结构类型（1）铁饼型（2）金字塔型（3）橄榄型（1）铁饼型特征：所有社会成员的收入差距很小。好处：人与人之间的收入平等程度高，大家在收入水平上没有什么可攀比的。坏处：每个人的经济贡献不能够显示出来，不能有效形成激励机制。高收入群体中等收入群体低收入群体（2）金字塔型。特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。高收入群体中等收入群体低收入群体（3）橄榄型特征：最富的人是少数，社会大部分成员的收入处于中等水平，而且贫困的人也是少数。是一种比较理想的收入分配结构。要扩大中等收入阶层的比重，使分配结构更加合理化。中等收入者阶层从经济、从政治上可以构成社会稳定的基础。高收入群体中等收入群体低收入群体2004年芬兰居民收入分布状态

收入区间人数所占份额％收入所占份额％缴税份额％8499欧元以下24.45.41.88500-16499欧元24.15.49.316500-24999欧元21.422.119.125000-34999欧元15.322.322.735000-49999欧元7.916.019.150000欧元以上719.728.0

资料来源：芬兰统计年鉴芬兰的收入分布呈现“橄榄”型状态，即：低收入者占的比例不高，中等收入者占主体部分，而高收入者数量较少。并显示了税收对收入分配的调节作用。人类发展指数高。

我国目前的收入分配结构——洋葱头型我国目前的收入分配结构既不是金字塔型也不是橄榄型，而是介于两者之间，可描绘为鸭梨型或洋葱头型。不管是鸭梨型的分配结构也好还是金字塔型的分配结构也好，都不是一个最好的分配结构，都不利于社会的稳定。因此，未来我们的分配结构调整的目标，就是高收入者是少数，低收入者是少数，大多数人的收入处于中等水平，也就是要扩大中等收入的比重。

一篇文章提出中产阶级的十大标志

1、年收入20万元以上。2、持有已经上市的股票或者期权，至少有希望于近期内上市。3、有度假小屋或别墅以及一辆看上去不错的车，跟人合买的也算中产阶级4、有丰富的夜生活，不一定是去夜总会或者打麻将，通常是商务谈判或者听音乐会。5、有外国身份或者至少在外国呆过三年以上。一篇文章提出中产阶级的十大标志

6、对一些时髦的文化，如MP3或者彩信均不感兴趣，但对于古老文化非常感兴趣，对各个国家的古文明有一定知识，特别是有古玩方面的知识。7、知道各种礼仪，风格是美式的，但心里崇拜欧洲。8、知道最新上演的歌剧和芭蕾舞剧。9、谈话中经常夹杂外语单词，听众不懂再用中文解释。10、着装随便，但不是普通的随便，而是一种非常刻意的随便。

为什么要扩大中等收入者比重？亚里士多德曾说过，当中等收入者群体弱小无力并且组织很差时，国家就会分裂为穷人和富人，由于二者是天然的敌人，在政治上往往互相排斥，很难妥协，就会导致社会不稳定。一般认为，如果一个社会的结构是“橄榄型”，也就是说，富豪与穷人、权贵与弱者都是少数，而作为既有秩序之基础的中等收入者在社会中占据主流，那么这个社会就会变得稳定、理性、建设、务实，有利于建立符合大多数人利益的公平、公正的政治制度与经济制度。在当代中国从政治上看，中等收入者是国家经济发展的最大受益者，他们拥护执政党和政府的路线、方针、政策；从经济上看，中等收入者群体收入稳定，购买力活跃，可以说是社会的支柱消费群体，对于市场具有巨大的拉动作用；从文化上看，中等收入社会群体，大多具有良好的公民道德素养，他们对文化教育的投入稳定，是先进文化的消费者和创造者。因此，中等收入者在我国所占比重越大，国家结构和社会秩序就越稳定，经济就越发展，文化就越繁荣。“扩大中等收入者比重”，是维护稳定、促进发展的必由之路，也是一项紧迫的政治任务。政治家伯克说过：在成熟的社会里，

享乐将不会过分，而福利将大为普及；科学将不会特别突出，而无知将大为减少；情感将不会过于执拗，而行为将更加稳健；虽然还会有不良行为，但犯罪行为将大为减少。富人不会太多，而穷人将大为减少。第二节我国收入分配差距现状一我国收入分配差距现状

我国基尼系数己超过国际公认0.4的警戒线，目前己接近0.5。我国的收入差距主要体现在城乡之间、地区之间、行业之间及社会阶层之间。城乡居民收入差距过大资料来源：2011年9月20日，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告NO.4聚焦民生》伴随着我国经济持续、快速增长，居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入从343.4元增长到19109.4元，增长55.7倍。农村居民人均可支配收入从133.6元增长到5919元，增长44.5倍。城镇与农村居民可支配收入的差距由209.8增长到13190.4元，增长62.8倍。图7-1城乡居民收入差距情况图7-2城乡居民恩格尔系数比较

居民的收入水平直接影响着居民的消费结构，消费结构是反映居民生活水平的重要方面。改革开放以来，我国城乡居民家庭恩格尔系数都在下降。城市居民家庭恩格尔系数下降更快，城镇居民消费结构的变化快于农村。城乡居民收入差距的进一步扩大，使得城乡之间居民生活质量差异更大。根据各地区的自然地理条件和经济发展水平，习惯上把整个中国大陆划分为东部、中部和西部三大经济地带（也称为三大经济区）。区域收入差距不平衡三大经济地带的划分区域各区域包括的行政区划禀赋条件东部北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西及海南等，共8个省、3个直辖市和1个自治区总面积为129.37万平方公里，占中国国土面积的13.5%。东部地带背负大陆，面临海洋，地势平缓，有良好的农业种植条件。区域内水产品、石油、铁矿、盐等资源丰富。中部山西、吉林、黑龙江、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北及湖南等，共8个省和1个自治区总面积为281.75万平方公里，占中国国土面积的29.3%。中部地带位于内陆，北有高原，南有丘陵，众多平原分布其中，属粮食生产基地。区域内能源和各种金属，非金属矿产资源丰富，占有全国80%的煤炭储量。西部重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等，共1个直辖市、6个省和3个自治区总面积为541.37万平方公里，占中国国土面积的56.5%。西部地带幅员辽阔，地势较高，地形复杂，高原、盆地、沙漠、草原相间，大部分地区高寒、缺水，不利于农作物生长，区域内矿产资源丰富，具有很大的开发潜力。图7-3东中西部地区GDP比较行业收入差距继续拉大高收入行业的职工不仅工资高、增长快，且享有优厚的住房、医疗福利待遇。传统行业如建筑、农、林、牧、渔业的职工收入低、增长慢。金融保险房地产信息技术交通运输科研科技服务农林牧副渔石油天然气矿产烟草制造垄断行业90年代图7-4最高收入行业和最低收入行业的工资比

从1978年到2010年，按行业分职工的平均工资虽然经历了1978-1984年的基本稳定时期，1984-1985年有一个小的下降，然后开始了稳步的升高。总体趋势还是不断上升的，也就是说我国居民的行业收入差距是不断拉大的。表5-2高低行业职工人均收入比较1985年1998年2002年2010年工资比1.812.352.994.8工资差额62961051273753429社会阶层间收入差距扩大速度明显加快高收入群体中等收入群体低收入群体我国目前的收入分配结构既不是金字塔型也不是橄榄型，而是介于两者之间，可描绘为鸭梨型或洋葱头型。

胡润研究院发布的《2011胡润财富报告》：最上层的20%的人口得到了总收入的48.5%，处于底层20%的人口只获得了总收入的5%。二

收入分配差距扩大的影响分析库兹涅茨认为：非农人口所占的比重必须达到60-70%，人均国民生产总值达到1000美元以上，收入分配不均等程度达到最高顶点（曲线拐点）。2012年中国人均GDP为38354元，截止2012年末，人民币兑美元汇率中间价为6.2855，这就意味着2012年我国人均GDP达到了6100美元。数据显示，中国城镇化率已经从1978年的18%上升到2012年的52.57%。

基尼系数库茨涅茨曲线收入分配差距的消极效应对经济运行的影响对社会心理的负面影响对社会秩序和社会稳定的消极影响对经济运行的影响边际消费倾向递减规律

1936年出版的《就业利息和货币通论》认为人们的消费虽然随收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消费的部分越来越少。英国经济学家凯恩斯首先是不利于内需的扩大。高收入群体数量少，边际消费倾向低，不能有效提高整个社会的消费水平；低收入群体人数众多，消费倾向较高，且收入增长缓慢，无法形成现实的购买力，致使国内需求不足。其次是不利于经济结构的优化。收入差距偏大在需求上会呈现两个极端，低收入者不得不用大部分收入购买生活必需品，高收入者则倾向于消费高档商品或奢侈品。这就使得低技术含量、低附加值的劳动密集型加工行业产值占国民经济的比重居高不下，第三产业发展受到制约。这种第一产业比重过大、第二产业比重偏大、第三产业比重偏小的格局不利于产业结构的升级和优化。对社会心理的负面影响

经济学者在研究收入分配差距的影响时曾提出过一个所谓的“收入的外部效应”。也就是说，一个人对收入的满足感不仅取决于他的绝对收入，而且取决于他的相对收入，即他与其他人收入的相对水平。

在我国现阶段，收入分配差距的扩大对整个社会心理产生了比较大的冲击，这是事实。

一是我国收入分配差距的扩大具有时间短、速度快的特点，人们已经习惯于社会的高度平均，许多人对突然而来的收入分配差距扩大的心理承受能力很低，一时很难适应，不满情绪比较强烈，这是可以理解的。二是我国目前在总体收入水平还比较低的情况下出现的。一部分人的收入达到了相当高的水平，这对低收入群体乃至整个社会的社会心理稳定，不可避免地会产生相当大的影响，因而人们很难容忍和接受它。三是我国现阶段的收入分配差距，在一定程度上是某些不合理因素所造成的。一些人凭借权利和垄断获得大量的“灰色收入”或“黑色收入”，一些人则靠制假售假、走私贩私、投机欺诈、招摇撞骗等非法经营手段而暴富。从数量上看，这些非法或不合理收入对收入差距的扩大所产生的影响是有限的，但对人们心理上的消极影响则是巨大的。对社会秩序和社会稳定的消极影响

大量的研究结果证明，居民收入分配差距的扩大与社会秩序之间具有相当高的相关性。美国学者亨廷顿就曾经考察了30个国家收入不平等与政治动乱之间的关系。他发现，在18个国家中，税前收入不平等(基尼系数)与死于政治冲突的人数之间的相关系数为0.34；在另外12个国家中，税后收入不平等与政治冲突之间的相关系数则高达0.36。我国学者胡鞍钢曾就“地区差距过大，可能带来的最大后果是什么”这个问题，对部分省地级领导干部作过专门的问卷调查，83.9%的被调查者认为将会导致社会不稳定。

居民收入分配差距的扩大，不是影响社会稳定和秩序的直接原因，但它会激化社会矛盾，助长某些不稳定因素的发展，从而危及社会的稳定与秩序。一方面，低收入群体有可能把对收入分配差距扩大的不满，转化为对整个社会的不满，对政府的不满，从而引发破坏社会秩序的行为，——转嫁矛盾。另一方面，收入分配差距的扩大，不可避免地会导致社会的分化，高收入阶层与低收入阶层将出现隔阂、摩擦甚至对立，严重者可能酿成社会的动荡和混乱。因此，我们对此应该有足够认识和重视。收入分配差距的积极影响

第一，有利于调动劳动积极性。承认和鼓励人们的收入分配拉开适当的差距，使那些对社会贡献较大的人得到相应的收入报酬，可以有效克服“平均主义”，提高劳动者积极性。

第二，有利于形成一种示范力量，先富带后富，最终达到共同富裕。拉开适当的收入分配差距，一部分人先富起来所产生的示范力量是巨大的，可以极大地带动其他地区、其他企业和其他人向他们学习。

第三，有利于吸引人才、留住人才。谁拥有更多的高素质人才，谁就能在激烈的竞争中取胜。在这种情况下，必须尽快采取切实可行的措施，包括给予优秀人才比较高的收入，更有效地防止人才的流失。我国收入分配差距的成因自然地理及人口因素

与人类社会所处的某一地理位置相联系的各种自然条件的总和，比如地理位置、面积、地质地貌、水文、土壤、气候、动植物等。气候条件自然资源地理位置三含煤面积926平方公里（1/15），探测总储量718亿吨，年产原煤8000万吨，供应全国20多个省、市、自治区2800多家大中型企业，产值10亿元。

大庆是中国第一大油田、世界第十大油田所在地，是一座以石油、石化为支柱产业的的著名工业城市，累计生产原油21.5亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上，是全国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地。营口地处渤海之滨，辽东湾畔，是中国东北第一个对外开埠的口岸，东北国际物流中心之一。2012年，营口港完成货物吞吐量3.01亿吨，列全国沿海港口第8位；集装箱481.5万TEU，列全国沿海港口第10位。

人口的素质影响区域经济的发展水平和区域产业的构成

劳动力数量多，切具有一定的文化素质，则有利于发展劳动密集型和技术密集型产业。我国东部地区，人口稠密、高层次人才的聚集效应突出，轻纺织、电子工业较为发达。人口素质体质状况文化技术水平道德修养较高的劳动生产率劳动生产率、技术含量和价值增值劳动积极性、劳动协作、团结稳定劳动报酬在初次分配中的比重下降上世纪90年代以前，劳动报酬占GDP的比重在50%以上；2001年后这个比重不断下降；到2007年己降至39.7%，明显低于50%一55%左右的世界平均水平。

这说明国家在做大蛋糕的同时并没有让劳动者公平地分配到应有的利益，这是造成我国收入分配差距过大和低收入群体生活贫困的重要因素。根据李嘉图的比较优势理论，国家把廉价劳动力比较优势作为国家长期对外开放的战略，但这是以挤压劳动者合理的劳动工资、生活条件和最基本的社会保障为代价的。人力资本的差异1958年，《人力资本投资与收入分配》，用数学模型分析了个人收入分配与其接受的教育和培训之间的关系：劳动者收入差异的决定性因素是劳动者所接受的教育和积累的工作经验。教育形成了劳动者个体特质的差异，并在很大程度上决定了劳动者个体素质和技能的不同。经济学家雅各布·明塞尔（波兰犹太人）农村和落后地区的教育投资不足，远远小于城市和发达地区；教育投资结构也不合理，培养一个大学生的投资相当于培养60个小学生和25个中学生；大学毕业生的就业也成为当前社会的一大难题。

“收入水平低——教育投资水平低——下一代就业竞争力低——收入水平低”的循环效应，成为低收入阶层形成的深层次原因。我国目前教育投资问题财产积累因素财产性收入的逐年增长是我国经济体制改革成就的一个重要表现，财产性收入己成为居民收入的一个重要来源。获得财产性收入的渠道主要通过房屋出租、股息、债券、基金和红利收入等所得。财富差距的扩大具有累积效应，财产性收入是一种衍生财富，它的增加会产生一种“富者越富，穷者越穷”的马太效应，从而加剧贫富差距。机会不平等因素

有专家认为，基于个人能力和公平竞争导致的效率和收入差距不是社会争论的焦点，真正引起人们不满或加剧分配失衡的根源在于人们参与市场竞争的机会不平等及竞争过程的不平等。获得劳动机会的程序不够公开公正，部分用工单位并没有公开招聘流程;劳动歧视，用工单位偏向“男士优先”。农民工就业的行业壁垒，即使就业，也不能享受和城市职工同等的工资待遇。

近年来，股票市场的活跃和房地产市场的繁荣，部分人群的财产价值和财产收益大幅增加。财产数量的绝对优势，投资的渠道更宽，容易获得更多的财产性收入，这就导致高低收入阶层财产性收入差距进一步加大。

相对于城镇居民，我国农民的财产性收入更少。农民最重要和最主要的财产是土地，但是农民并没有处置土地的权利，并且农民对于自己的住房也没有完全的产权，这限制了农民财产性收入的增长。制度性因素税收调控制度不健全税收结构不合理。增值税、消费税、营业税等流转税所占比重偏高，个人所得税和财产税所占比重偏低。税种缺失。普通居民的工资薪金所得是最容易征收的部分。高收入人群的主要收入来自于股息红利、房地产等财产转让所得、拍卖等各种财产性收入并没有多纳税。垄断行业改革滞后

垄断行业凭借其垄断地位和政府背景，获得了巨大的超额利润，然而由于缺乏合理的