市场营销第章-工程量清单计价方式

第4章工程量清单

计价方式第4章工程量清单计价方式本章学习目标掌握工程量清单的概念，熟悉工程量清单计价方式与定额计价方式的区别。掌握工程量清单的概念，了解工程量清单的作用，熟悉工程量清单的组成内容，掌握工程量清单的编制方法。熟悉工程量清单计价的概念，掌握招标控制价编制原则和编制步骤，掌握工程量清单投标报价的编制方法。4.1工程量清单计价概述国家大剧院4.1.1工程量清单计价的概念工程量清单计价方式是国际上通用的计价方式，是一种真正的市场定价方式，是由建设产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终签订工程合同价格的方式。采用工程量清单计价方式，在建设工程招标投标中，由招标人或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人，按照国家统一的《工程量清单计价规范》的要求编制工程量清单；由投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑一定范围内的风险后进行自主报价；最终按照经评审低价中标的原则确定建设工程承包人。4.1.2工程量清单计价方式与定额 计价方式的区别1.体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的方式，它介于国家定价和国家指导价之间。工程量清单计价是在国家的调控和监督下由工程发、承包双方根据建设市场中建筑产品供求关系自主确定工程价格，它反映了市场定价阶段。4.1.2工程量清单计价方式与定额 计价方式的区别2.两种方式的主要计价依据及其性质不同工程定额计价方式的主要计价依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。工程量清单计价方式的主要计价依据为“工程量清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。4.1.2工程量清单计价方式与定 额计价方式的区别3.编制工程量的主体不同在定额计价方式中，建设工程的工程量由招标人和各投标人分别按图计算。在清单计价方式中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。4.1.2工程量清单计价方式与定额 计价方式的区别4.单价与报价的组成不同定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费的直接费单价（工料单价）。清单计价方式采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑一定的风险因素。工程量清单计价方式的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。4.1.2工程量清单计价方式与定额 计价方式的区别5.适用阶段不同从目前我国现状来看，工程定额计价主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。工程量清单计价主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。4.1.2工程量清单计价方式与定额 计价方式的区别6.合同价格的调整方式不同定额计价方式形成的合同价格，其主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。工程量清单计价方式在一般情况下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口。通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。4.1.2工程程量清单计计价方式与与定额计计价方式的的区别7.工程量量清单计价价把施工措措施性消耗耗单列并纳纳入了竞争争的范畴定额计价方方式未区分分施工实体体性损耗和和施工措施施性损耗。。工程量清清单计价方方式把施工工措施与工工程实体项项目进行分分离，这项项改革的意意义在于突突出了施工工措施费用用的市场竞竞争性。工程量清单单计价规范范的工程量量计算规则则一般是以以工程实体体的净尺寸寸计算，也也没有包含含工程量合合理损耗，，这一特点点也就是定定额计价的的工程量计计算规则与与工程量清清单计价规规范的工程程量计算规规则的本质质区别。4.2工工程量清单单北京当代万万国城4.2.1工程量量清单的概概念工程量清单单是表现拟拟建工程的的分部分项工工程项目、、措施项目目、其他项项目、规费费项目和税税金项目名称及其相相应工程数数量等的明明细清单。。工程量清单单应由具有有编制能力力的招标人人或受其委委托具有相相应资质的的工程造价价咨询人编编制。工程量清单单体现了招招标人要求求投标人完完成的工程程项目及相相应的工程程数量，反反映了招标标人对投标标报价的要要求，是投投标人进行行投标报价价的依据。。一经中标标签订合同同，工程量量清单即成成为合同的的组成部分分。因此，，工程量清清单是对招招标人和投投标人都具具有法律约约束力的重重要文件。。4.2.1工程量量清单的概概念工程量清单单是工程量量清单计价价的基础，，其作用有：：1．工程量量清单是招招标人编制制招标控制制价的依据据；2．工程量量清单是投投标人进行行投标报价价的依据；；3．工程量量清单是计计算工程量量、支付工工程款、调调整合同价价款、办理理竣工结算算以及工程程索赔等的的依据。4.2.3工程程量清单计计价规范2003年年2月17日建设部发布布了《建设设工程工程程量清单计计价规范》》（GB50500—2003），于于2003年年7月1日日起在全国正正式施行。。使我国工工程造价从从传统的定定额计价方方式向国际际上通行的的工程量清清单计价方方式转变。。2008年年7月9日日，住房和城城乡建设部部发布了《《建设工程程工程量清清单计价规规范》（GB50500—2008）），从2008年年12月1日起实施。08《计价价规范》的的发布施行行，标志着着我国工程程量清单计计价方式的的应用逐渐渐完善。4.2.3工程程量清单计计价规范1．《计价价规范》的的适用范围围《计价规范范》是统一一工程量清清单编制，，规范工程程量清单计计价活动的的国家标准准。全部使用国国有资金投投资或国有有资金投资资为主的工程建设设项目，必须采用工程量量清单计价价。非国有资金金投资的工工程建设项项目，也可以采用工程量量清单计价价。4.2.3工程程量清单计计价规范2．《计价价规范》的的组成《计价规范范》主要由由正文和附录两大部分构构成，两者者具有同等等效力。正文共5章章，包括总则、术语语、工程量量清单编制制、工程量量清单计价价、工程量量清单计价价表格。这五章分分别就《《计价规规范》的的适用范范围、遵遵循的原原则、工工程量清清单编制制的规则则、工程程量清单单计价活活动的规规则、工工程量清清单及其其计价的的格式作作了明确确规定。。工工程量量清单计计价规范范2．《计计价规范范》的组组成附录包括括：附录A建筑工程程工程量量清单项项目及计计算规则则；附录B装饰装修修工程工工程量清清单项目目及计算算规则；；附录C安装工程程工程量量清单项项目及计计算规则则；附录D市政工程程工程量量清单项项目及计计算规则则；附录E园林绿化化工程工工程量清清单项目目及计算算规则；；附录F矿山工程程工程量量清单项项目及计计算规则则。工工程量量清单的的组成内内容工程量清清单由分分部分项项工程量量清单、、措施项项目清单单、其他他项目清清单、规规费项目目清单、、税金项项目清单单组成。。1.分部部分项工工程量清清单分部分项项工程量量清单是是表明拟拟建工程程的全部部分部分分项实体体工程的的名称、、项目特特征、计计量单位位和工程程数量的的明细清清单。2.措施施项目清清单措施项目目清单表表明为完成工工程项目目施工，，发生于于该工程程施工准准备和施施工过程程中技术术、生活活、安全全、环境境保护等等方面的的非工程程实体项项目的清清单。3.其他他项目清清单其它项目目清单主主要体现现招标人人提出的的一些与与拟建工工程有关关的特殊殊要求，，如：暂暂列金额额、暂估估价、计计日工、、总承包包服务费费等。这这些项项目所需需金额应应计入报报价中。。工工程量量清单的的组成内内容4．规费费项目清清单规费项目目清单表表明应计计入建设设工程造造价的工工程排污污费、工工程定额额测定费费、社会会保障费费、住房房公积金金、危险险作业意意外伤害害保险等等规费。。5.税金金项目清清单税金项目目清单表表明应计计入建设设工程造造价的营营业税、、城市维维护建设设税、教教育费附附加等税税金。工工程量量清单的的组成内内容工工程量量清单的的编制工程量清清单的编编制步骤骤：收集编制依据，熟悉施工图纸编制分部分项工程量清单编制措施项目清单编写总说明、打印、装订及签章编制其他项目清单编制规费项目清单编制税金项目清单工工程量量清单的的编制1.分部部分项工工程量清清单的编编制分部分项项工程量量清单应应根据《《计价规规范》中中附录规规定的项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单位位和工程程量计算算规则进行编制制。（1）项项目编码码分部分项项工程量量清单项项目编码码是分部部分项工工程量清清单项目目名称的的数字标识识。（1）项项目编码码分部分项项工程量量清单的的项目编编码以五五级编码码设置，，用十二位阿拉伯数数字表示示。一、二、、三、四四级为全全国统一一编码，，应按《计计价规范范》中附附录的规规定设置置；第五级编编码应根据拟拟建工程程的工程程量清单单项目名名称设置置，统一一招标工工程的项项目不得得有重复复编码。。清单项目顺序码外墙挖基础土方专业工程顺序码土（石）方工程分部工程顺序码土方工程工程分类码建筑工程分项工程顺序码挖基础土方010101003001例：1.分部部分项工工程量清清单的编编制（2）项项目名称称分部分项项工程量量清单的的项目名名称应按按《计价价规范》》附录中中规定的的项目名名称，并并结合拟拟建工程程的项目目实际情情况确定定。工程量清清单项目目名称应应表达详详细、准准确。计计价规范范附录表表中的““项目名名称”是是形成成分部分分项工程程量清单单项目名名称的基基础，在在编制分分部分项项工程量量清单时时可适当当调整或或细化，，例如““墙面一一般抹灰灰”这一一分项工工程，在在形成工工程量清清单项目目名称时时可以细细化为““外墙面面一般抹抹灰”、、”内墙墙面一般般抹灰““等。1.分部部分项工工程量清清单的编编制1.分部部分项工工程量清清单的编编制（2）项项目名称称《计价规规范》中中的分部部分项工工程清单单项目，，一般是是按形成成的工程程实体设设置的，，而工程程实体往往往由多多个项目目综合而而成，包包括主体体项目和和附属项项目，项项目名称称是按照照主体项项目命名名的，附附属项目目包括在在工程内内容中。。例：主体项目目：挖基基础土方方附属项目目：排地地表水；；挡土板板支拆；；截桩头头；基基底钎探探；土方方运输。。（3）项项目特征征项目特征征是构成成分部分项项工程量量清单项项目自身身价值的的本质特特征。工程量清清单的项项目特征征是确定定一个清清单项目目综合单单价不可可缺少的的重要依依据，在在编制的的工程量量清单中中必须对对其项目目特征进进行准确确和全面面的描述述。分部分项项工程量量清单项项目特征征应按《《计价规规范》附附录中规规定的项项目特征征内容，，结合拟拟建工程程项目的的技术规规范、设设计图纸纸、标准准图集等等予以描描述。当项目特特征不同同时，应应分别列列项。1.分部部分项工工程量清清单的编编制1.分部部分项工工程量清清单的编编制（3）项项目特征征在进行项项目特征征描述时时，应掌掌握以下下要点：：1）必须须描述的的内容：：①涉及正正确计量量的内容容，如门门窗洞口口的尺寸寸；②设计结结构要求求的内容容，如混混凝土的的强度等等级；③涉及材材质要求求的内容容，如油油漆的品品种，管管材的材材质；④涉及安安装方式式的内容容，如管管道工程程中钢管管的连接接方式。。1.分部部分项工工程量清清单的编编制（3）项项目特征征2）可不不描述的的内容①对计量量计价没没有实质质影响的的内容，，如混凝凝土柱的的高度、、柱截面面尺寸；；②应由投投标人根根据施工工方案确确定的内内容，如如石方爆爆破时的的单孔深深度及装装药量；；③应由投投标人根根据当地地材料和和施工要要求确定定的内容容；如混混凝土中中石子的的粒径、、砂的种种类；④应由施施工措施施解决的的内容，，如混凝凝土梁、、板的标标高。1.分部部分项工工程量清清单的编编制（3）项项目特征征3）可不不详细描描述的内内容①无法准准确描述述的内容容，如土土壤类别别，应注注明由投投标人根根据岩土土勘察资资料自行行确定土土壤类别别，决定定报价；；②施工图图纸标注注明确的的，可描描述为参参见×××图号，，××节节点；③清单编编制人在在项目特特征中应应注明由由投标人人自定的的，如弃弃土运距距、取土土运距等等。（4）计计量单位位分部分项项工程量量清单的的计量单单位应按按《计价价规范》》附录中中规定的的计量单单位确定定。计量量单位应应采用基基本单位位。以质量计计算的项项目———t或或kg；以体积计计算的项项目———m³；以面积计计算的项项目———m²²；以长度计计算的项项目———m；；以自然计计量单位位计算的的项目———个、、套、块块、樘、、组、根根……；；没有具体体数量的的项目———项、、宗。1.分部部分项工工程量清清单的编编制（5）工工程量的的计算分部分项项工程量量清单中中所列工工程量应应按《计计价规范范》附录录中规定定的工程量计计算规则则进行计算算。除另有说说明外，，所有清清单项目目的工程程量应以以实体工程程量为准，并并以完成成后的净净值计算算；投标人投投标报价价时，应在单价价中考虑虑施工中中的各种种损耗和和需要增增加的工工程量。。工程量计计算的精精度，以“t””为单位位，应保保留3位位小数；；以“m3”、“m2”、“m””、“kg””为单位位，应保保留两位位小数；；以“个个”、““项”、、等为单单位取整整数。1.分部部分项工工程量清清单的编编制1.分部部分项工工程量清清单的编编制（5）工工程量的的计算招标文件件中工程程量清单单所列的的工程量量是一个个预计工工程量，，它一方方面是投投标人进进行投标标报价的的共同基基础，另另一方面面也是对对各投标标人的投投标报价价进行评评审的共共同平台台，体现现了招投投标活动动中的公公开、公公正、公公平和诚诚实信用用原则。。发、承包包双方工工程结算算的工程程量应按按经发、、承包双双方认可可的实际际完成工工程量确确定，而而非招标标文件中中工程量量清单所所列的工工程量。。1.分部部分项工工程量清清单的编编制（6）补补充项目目编制工程程量清单单若出现现附录中中未包括括的项目目，编制制人可作作补充，，并应报报省级或或行业工工程造价价管理机机构备案案。补充项目目的编码码由附录录的顺序序码（A、B、、C、D、E、、F等））与B和和三位阿阿拉伯数数字组成成，并应应从XB001起顺序序编制，，不得重重号。工工程量清清单中需需附有补补充项目目的名称称、项目目特征、、计量单单位、工工程量计计算规则则、工作作内容。。1.分部部分项工工程量清清单的编编制（7）分分部分项项工程量量清单的的标准格格式分部分项项工程量量清单应应包括项项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单位位和工程程量五个个部分的的要件。。其标准准格式如如表4-1所示示。在编制分分部分项项工程量量清单过过程中，，由招标标人负责责前六项项内容的的填列，，金额部部分在编编制招标标控制价价或投标标报价时时填列。。表4-1分部部分项工工程量清清单与计计价表工程名称称：标标段段：第第页页共共页页2.措施施项目清清单的编编制措施项目目是指为为完成工工程项目目施工，，发生于于该工程程施工准准备和施施工过程程中技术术、生活活、安全全、环境境保护等等方面的的非工程程实体项项目。措施项目目虽然不不是直接接凝固到到产品上上的直接接资源消消耗项目目，但都都是为了了完成分分部分项项工程而而必须发发生的生生产活动动和资源源耗用的的保障项项目，由由于不是是直接凝凝固于产产品的劳劳动，因因此称其其为非工工程实体体项目。。2.措施施项目清清单的编编制（1）措措施项目目列项措施项目目包括通用措施施项目和专业措施施项目。通用措施施项目是是指各专专业工程程的“措措施项目目清单””中均可可列的措措施项目目。《计计价规范范》提供供了“通通用措施施项目一一览表””，可作作为措施施项目列列项的参参考。各专业工工程的““专用措措施项目目”可可按《计计价规范范》附录录中规定定的项目目，并应应根据拟拟建工程程的具体体情况进进行选择择列项。。表4-2通用用措施项项目及其其列项条条件2.措施施项目清清单的编编制（1）措措施项目目列项措施项目目清单列列项时需需考虑多多种因素素，除工工程本身身的具体体情况外外，还涉涉及水文文、气象象、环境境、安全全等因素素。措施施项目清清单应根根据拟建建工程的的实际情情况列项项。若出出项《计计价规范范》中未未列的项项目，可可根据工工程实际际情况补补充。应参考拟拟建工程程的施工工组织设设计，确确定环境境保护、、安全文文明施工工、材料料二次搬搬运等措措施项目目。应参考施施工技术术方案，，确定夜夜间施工工、大型型机械设设备进出出场及安安拆、混混凝土模模板及支支架、脚脚手架、、施工排排水、施施工降水水、垂直直运输机机械等项项目。2.措施施项目清清单的编编制（2）措措施项目目清单的的标准格格式1）可以以计量的的措施项项目有些措施施项目如如混凝土土浇筑的的模板工工程，与与完成的的工程实实体具有有直接关关系，并并且是可可以精确确地计算算工程量量的项目目。这些措施施项目宜宜采用分分部分项项工程量量清单的的方式以以综合单单价计价价，其标标准格式式如表4-3所示，其其中应列列出项目目编码、、项目名名称、计计量单位位和工程程量，这这样更有有利于措措施费的的确定和和调整。。表4-3措施施项目清清单与计计价表（（一）工程名称称：标标段：：第第页页共共页页（2）措措施项目目清单的的标准格格式2）不可可以计量量的措施施项目有些措施施项目费费用的发发生与使使用时间间、施工工方法或或者两个个以上的的工序相相关，而而与实际际完成的的实体工工程量的的大小关关系不大大，如大大中型施施工机械械进出场场及安拆拆、安全全文明施施工和安安全防护护、临时时设施等等。这些措施施项目不不能计算算工程量量，应以以“项””为计量量单位计计价。其其标准格格式如表表4-4所示，其其中计算算基础可可以为““直接费费”、““人工费费”或““人工费费+机械械费”。。表4-4措施施项目清清单与计计价表（（二）工程名称称：标标段段：第第页页共共页页3.其它它项目清清单的编编制其它项目目清单是是指分部部分项工工程量清清单、措措施项目目清单所所包含的的内容之之外，因因招标人人的特殊殊要求而而发生的的与拟建建工程有有关的其其他费用用项目和和相应数数量的清清单。工程建设设标准的的高低、、工程的的复杂程程度、工工程的工工期长短短、工程程的组成成内容、、发包人人对工程程管理要要求等都都直接影影响其他他项目清清单的具具体内容容。《计价规规范》提提供了暂暂列金额额、暂估估价、计计日工、、总承包包服务费费等4项项其他项项目，可可作为列列项参考考。其不不足部分分，可根根据工程程的具体体情况进进行补充充。3.其它它项目清清单的编编制（1）暂暂列金额额暂列金额额是指招招标人暂暂定并包包括在合合同价款款中的一一笔款项项。工程建设设过程中中，工程程的设计计可能不不断地进进行优化化和调整整，业主主的需求求也可能能会出现现变化，，工程建建设过程程中还会会存在一一些不能能预见、、不能确确定的因因素（如如发生索索赔、现现场签证证等）。。上述因因素必然然会影响响合同价价格的调调整，暂暂列金额额正是因因这类不不可避免免的价格格调整而而设立的的。暂列金额额由招标标人确定定，投标标人应按按招标人人确定的的暂列金金额计入入投标总总价中。。3.其它它项目清清单的编编制（2）暂暂估价暂估价是是指招标标阶段直直至签订订合同协协议时，，招标人人在招标标文件中中提供的的用于支支付必然然要发生生，但暂暂时不能能确定价价格的材材料以及及专业工工程的金金额，包包括材料料暂估单单价、专专业工程程暂估价价。1）材料暂估估价材料暂估单价价应按照工程程造价管理机机构发布的工工程造价信息息或参考市场场价格确定，，纳入分部分分项工程量清清单项目综合合单价。3.其它项目目清单的编制制（2）暂估价价2）专业工程程的暂估价总承包招标时时，专业工程程设计深度往往往是不够的的，这类专业业工程一般交交由专业分包包人设计并施施工，招标时时只能暂估其其价格。专业工程的暂暂估价一般应应是综合暂估估价，应分不不同专业，按按有关计价规规定估算；应应当包括除规规费和税金以以外的管理费费、利润等费费用。3.其它项目目清单的编制制（3）计日工工计日工是为了了解决现场发发生的零星工工作的计价而而设立的。计日工适用的的零星工作一一般是指合同同约定之外的的或因工程变变更而产生的的、工程量清清单中没有相相应项目的额额外工作。编制计日工清清单应根据工工程经验，对对完成零星工工作所需消耗耗的人工工日日、材料、施施工机械台班班的数量进行行估算，以便便投标人根据据计日工表对对计日进行投投标报价。3.其它项目目清单的编制制（4）总承包包服务费总承包服务费费是为了解决决招标人在法律律、法规允许许的条件下进进行专业工程发包包以及自行供应材料料、设备，并需要总承承包人对发包包的专业工程程提供协调和配合服务，对供应应的材料、设设备提供收发和保管服服务以及进行施工现场管理理时发生，并向向总承包人支支付的费用。。招标人在编制制总承包服务务费计价表时时，应列出需需服务项目的的价值及服务务内容。由投投标人对总承承包服务费的的费率和金额额进行报价。。4.规费项目目清单的编制制规费项目清单单应按下列内内容列项：（1）工程排排污费；（2）社会保保障费（包括括养老保险费费、失业保险险费、医疗保保险费）；（3）住房公公积金；（4）危险作作业意外伤害害保险。规费作为政府府和有关权力力部门规定必必须缴纳的费费用，政府和和有关权力部部门可根据形形势发展的需需要，对规费费项目进行调调整。出现未未包含在上述述规范中的项项目，应根据据政府和有关关权力部门的的规定列项。。5.税金项目目清单的编制制税金项目清单单应包括下列列内容：（1）营业税税（2）城市维维护建设税（3）教育费费附加如国家税法发发生变化，税税务部门依据据职权增加了了税种，应对对税金项目清清单进行补充充。【例4-1】】某工程柱下下独立基础如如图4-1所所示，共18个。已知：：土壤类别为为三类土；混混凝土现场搅搅拌，混凝土土强度等级：：基础垫层C10，独立立基础及独立立柱C20；；弃土运距200m；基基础回填土为为夯填；土方方挖填计算均均按天然密实实土。试编制±0.00以下挖挖基础土方、、基础垫层、、独立基础、、矩形柱、土土方回填（基基础）的分部部分项工程量量清单，并将将计算过程及及结果填入表表1。图4-14.3工程程量清单计价价工程量清单计计价是指按照照招标文件的的规定，以招招标人提供的的工程量清单单为依据，计计算完成工程程量清单所列列项目所需的的全部费用，，具体包括分分部分项工程程费、措施项项目费、其他他项目费、规规费和税金。。工程量清单计计价的基本过过程：在统一的工程程量清单项目目设置规则基基础上，根据据统一的工程程量计算规则则及具体工程程的施工图纸纸计算出各个个清单项目的的工程量，再再根据工程建建设定额、工工程造价信息息和经验数据据计算得到工工程造价。工程量清单计计价应采用综综合单价法计计价。工程量清单计计价的基本过过程：统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单计算规则招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的计价定额工程量清单各种工程造价信息、资料和指数企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价统一的工程量清单项目设置规则招招标控制制价的编制招标控制价是招标人根据据国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁发的有关计计价依据和办办法，按设计计施工图纸计计算的，对招招标工程限定定的最高工程程造价。国有资金投资资的工程建设设项目应实行工程量量清单招标，，并应编制招招标控制价。。招标控制价价超过批准的的概算时，招招标人应将其其报原概算审审批部门审核核。投标人的的投标报价高高于招标控制制价的，其投投标应予拒绝绝。1.招标控制制价的编制人人招标控制价应应由具有编制制能力的招标标人负责编制制，当招标人人不具备编制制招标控制价价的能力时，，应委托具有有相应资质的的工程造价咨咨询人编制招招标控制价。。工程造价咨询询人应在其资资质许可的范范围内接受招招标人的委托托，编制招标标控制价。工程造价咨询询人不得同时时接受招标人人和投标人对对同一工程的的招标控制价价和投标报价价的编制。2.招标控制制价的作用（1）招标控控制价设置了了招标人在工工程招标时能能接受投标人人报价的最高高限价。有利利于客观、合合理的评审投投标标价，避避免哄抬报价价带来的投资资风险，防止止国有资产流流失。（2）编制招招标控制价提提高了工程招招投标透明度度，避免了暗暗箱操作、寻寻租等违法活活动的产生。。（3）招标控控制价使各投投标人自主报报价、公平竞竞争,符合市市场规律。投投标人自主报报价,不受标标底的左右。。3.招标控制制价的编制原原则（1）招标控控制价使用的的计价标准、计计价政策是国家或省级级、行业建设设主管部门颁颁布的计价定定额和相关政政策规定。（2）招标控控制价采用的的材料价格应是工程造价价管理机构通通过工程造价价信息发布材材料单价，工工程造价信息息未发布材料料单价的材料料，其材料价价格应通过市市场调查确定定。（3）国家或或省级、行业业建设主管部部门对工程造造价计价中费用或费用标标准有政策规定的的，应按政策策规定执行。。费用或费用用标准的政策策规定有幅度度的，应按幅幅度的上限执执行。3.招标控制制价的编制原原则（4）招标人人应在招标文文件中如实公布招标控制制价，同时应公布布招标控制价价的组成详细细内容，不得得只公布招标标控制总价，，不得对所编编制的招标控控制价进行上上浮或下调。。同时，招标标人应将编制制的招标控制制价明细表报报工程所在地地的工程造价价管理机构备备查。（5）投标人人经复核认为为招标人公布布的招标控制制价未按照《《计价规范》》的规定进行行编制的，应应在开标前5日向招投标监督督机构或（和和）工程造价价管理机构投投诉。招投标标监督机构应应会同工程造造价管理机构构对投诉进行行处理，发现现确有错误，，应责成招标标人修改。4.招标控制制价的编制依依据（1）工程量量清单计价规规范；（2）国家或或省级、行业业建设主管部部门颁发的计计价定额和计计价办法；（3）建设工工程设计文件件及相关资料料；（4）招标文文件中的工程程量清单及有有关要求；（5）与建设设项目相关的的标准、规范范、技术资料料；（6）工程造造价管理机构构发布的工程程造价信息，，工程造价信信息没有发布布的按市场价价；（7）其他他的相关资料料5.招标控制制价的编制方方法及步骤编制招标控制制价的基本步步骤为：分析与清单项目对应的定额子目根据消耗量定额计算定额工程量计算分部分项工程费用计算措施项目费用计算其他项目费用计算规费和税金汇总各项费用，确定招标控制价确定计算基础5.招标控制制价的编制方方法及步骤（1）确定计计算基础计算基础包括括各生产要素素的消耗量指指标和单价。。应根据国家或或省级、行业业建设主管部部门颁发的计计价定额，并并按照一般情情况下的施工工方案确定完完成清单项目目需要消耗的的人工、材料料、机械台班班数量。各种人工、材材料、机械台台班的单价应应根据工程造造价管理机构构发布的工程程造价信息或或市场价格确确定。（2）分析与与清单项目对对应的定额子子目根据《工程量量清单计价规规范》中提供供的清单项目目的工程内容容分析清单项项目所包含的的计价定额子子目，其中包包括主体子目目和附属子目目。其中主体子目目是指与工程程量清单项目目对应一致的的定额子目；；附属子目是是指附属于工工程量清单项项目所包含的的其他工程内内容。5.招标控制制价的编制方方法及步骤5.招标控制制价的编制方方法及步骤（3）计算定定额工程量对清单项目所所包含的定额额子目，应根根据《计价定定额》规定的的工程量计算算规则计算其其工程数量。。当定额工程量量计算规则与与清单的工程程量计算规则则相一致时，，可直接以工工程量清单中中的工程量作作为定额子目目的工程量。。5.招标控制制价的编制方方法及步骤（4）计算各各分部分项工工程费用分部分项工程程费应根据招招标文件中分分部分项工程程量清单项目目的特征描述述及有关要求求，按《计价价规范》规定定的计价依据据确定综合单单价。综合单价的组组成：包括完成一个个规定计量单单位的分部分分项工程量清清单项目所需需的人工费、、材料费、施施工机械使用用费、企业管管理费和利润润，以及招标标文件确定范范围内的风险险因素费用。。（4）计算各各分部分项工工程费用分部分项工程程项目综合单单价计算步骤骤：1）计算各分分部分项工程程人工费、材材料费和机械械费人工费＝∑〔〔主体（附属属）子目定额额工程量××定额人工消消耗量×人工工工日单价〕〕材料费＝∑〔〔主体（附属属）子目定额额工程量×定定额材材料消耗量××材料基价〕〕机械费＝∑〔〔主体（附属属）子目定额额工程量×定定额机械消耗耗量×机械台台班单价〕招标人提供了了有暂估单价价的材料，应应按暂定的单单价计入综合合单价。分部分项工程程项目综合单单价计算步骤骤：当各各分分部部分分项项工工程程中中的的人人工工、、材材料料、、机机械械含含量量的的比比例例不不同同时时，，企企业业管管理理费费的的计计算算按按其其材材料料费费占占直直接接工工程程费费的的比比例例C不不同同，，分分为为以以下下三三种种计计算算程程序序：：①当当C＞＞C0（C0为本本地地区区费费用用定定额额测测算算所所选选典典型型工工程程材材料料费费所所占占人人工工费费、、材材料料费费和和机机械械费费合合计计的的比比例例））时时，，以以直直接接工工程程费费（（人人工工费费、、材材料料费费、、机机械械费费合合计计））为为基基数数计计算算该该分分项项工工程程的的企企业业管管理理费费。。土建建工工程程项项目目一一般般C＞＞C0。企业业管管理理费费=直直接接工工程程费费××企企业业管管理理费费率率（（％％））2））计计算算企企业业管管理理费费2））计计算算企企业业管管理理费费②当当C＜＜C0值的的下下限限时时，，以以人人工工费费和和机机械械费费合合计计为为计计算算基基数数设备备安安装装、、装装饰饰装装修修工工程程一一般般C＜＜C0值的的下下限限。。③当当分分项项工工程程的的直直接接工工程程费费仅仅为为人人工工费费而而无无材材料料费费和和机机械械费费时时，，以以人人工工费费为为计计算算基基数数企业业管管理理费费率率应应根根据据国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的《《建设设工工程程费费用用定定额额》》中中规规定定的的企企业业管管理理费费率率，，按按工工程程类类别别确确定定。。企业业管管理理费费＝＝（（人人工工费费＋＋机机械械费费））××企企业业管管理理费费率率（（％％））企业业管管理理费费＝＝人人工工费费××企企业业管管理理费费率率（（％％））当C＞＞C0时，，以以直直接接工工程程费费为为计计算算基基数数。。当C＜＜C0值的的下下限限时时，，以以人人工工费费和和机机械械费费合合计计为为计计算算基基数数。。当分分项项工工程程的的直直接接工工程程费费仅仅为为人人工工费费时时，，以以人人工工费费为为计计算算基基数数。。利润润率率应应根根据据国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的《《建建设设工工程程费费用用定定额额》》中中规规定定的的社社会会平平均均利利润润率率确确定定。。3））计计算算利利润润利润润=（（直直接接工工程程费费＋＋间间接接费费））××利利润润率率（（％％））利润润＝＝（（人人工工费费＋＋机机械械费费））××利利润润率率（（％％））利润润＝＝人人工工费费××利利润润率率（（％％））4））计计算算风风险险费费用用《计计价价规规范范》》规规定定：：采采用用工工程程量量清清单单计计价价的的工工程程，，在在招招标标文文件件中中必必须须明明确确投投标标人人在在投投标标报报价价时时应应考考虑虑的的风风险险内内容容明明细细及及其其风风险险范范围围或或风风险险幅幅度度。。不不得得采采用用无无限限风风险险、、所所有有风风险险或或类类似似语语句句规规定定风风险险内内容容及及其其范范围围。。根据据我我国国工工程程建建设设特特点点，，投投标标人人应应完完全全承承担担的的风风险险是是技术术风风险险和和管管理理风风险险，如如管管理理费费和和利利润润；；应应有有限限度度承承担担的的是是市场场风风险险，如如材材料料价价格格、、施施工工机机械械使使用用费费等等的的风风险险；；应应完完全全不不承承担担的的是是法律律、、法法规规、、规规章章和和政政策策变变化化的的风风险险,如如政政策策性性人人工工费费调调整整。。4））计计算算风风险险费费用用材料料价价格格的的风风险险宜宜控控制制在在5%以以内内，，施施工工机机械械使使用用费费的的风风险险可可控控制制在在10%以以内内，，超超过过者者予予以以调调整整。。综合合单单价价中中应应包包括括招招标标文文件件要要求求投投标标人人承承担担的的风风险险费费用用。。编制制招招标标控控制制价价时时，，招招标标人人应应对对可可能能发发生生的的风风险险因因素素进进行行逐逐项项分分析析后后，，确确定定一一个个比比较较合合理理的的风风险险系系数数。。5））计计算算分分部部分分项项工工程程合合价价6））计计算算分分部部分分项项工工程程综综合合单单价价注：：清单单工工程程量量即即为为分分部部分分项项工工程程量量清清单单中中的的提提供供的的工工程程量量。。分部部分分项项工工程程合合价价＝＝人人工工费费＋＋材材料料费费＋＋机机械械费费＋＋企企业业管管理理费费＋＋利利润润＋＋风风险险费费用用（4））计计算算措措施施项项目目费费用用措施施项项目目费费用用应应依依据据招招标标文文件件中中措措施施项项目目清清单单所所列列内内容容确确定定。。措施施项项目目的的计计价价依依据据：：国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价定定额额及及相相关关规规定定；；工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的工工程程造造价价信信息息或或市市场场价价格格；；根根据据一一般般情情况况确确定定的的施施工工组组织织设设计计或或施施工工方方案案。。措施项项目费费的计计价方方式：：凡可精精确计计量的的措施施清单单项目目宜采采用综综合单单价方方式计计价，，其余余的措措施清清单项项目采采用以以“项项”为为计量量单位位的方方式计计价。。（4））计算算措施施项目目费用用1）以以综合合单价价方式式计价价的措措施项项目费费的计计算以综合合单价价方式式计价价的措措施项项目有有：混混凝土土、钢钢筋混混凝土土模板板及支支架费费、脚脚手架架费、、垂直直运输输机械械费等等。工程量量是根根据《《计价价定额额》规规定的的工程程量计计算规规则计计算的的工程程量。。综合单单价的的计算算方法法与分分部分分项工工程综综合单单价的的计算算方法法相同同。措施项项目费费＝工工程量量×综综合单单价（4））计算算措施施项目目费用用2）按按费用用定额额计算算的措措施项项目费费的计计算按费用用定额额计算算的措措施项项目有有：安全文文明施施工（（含环环境保保护、、文明明施工工、安安全施施工、、临时时设施施）、、冬雨雨季施施工费费、大型机机械设设备进进出场场及安安拆费费等。。计算基基数和和措施施费率率可根根据国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门颁颁发的的《建建设工工程费费用定定额》》中规规定的的措施施费费费率，，按工工程类类别确确定。。措施费费=计计算基基数××措施施费费费率（5））计算算其他他项目目费用用其他项项目清清单费费应按按下列列规定定计价价：1）暂暂列金金额暂列金金额由由招标标人根根据工工程复复杂程程度、、设计计深度度、工工程环环境条条件等等，按按有关关计价价规定定估算算，一一般可可以分分部分分项工工程费费的10%~15%为参参考。。2）暂暂估价价暂估价价中的的材料料单价价按照照工程程造价价管理理机构构发布布的工工程造造价信信息中中的材材料单单价计计算，，工程程造价价信息息未发发布的的材料料，其其单价价参考考市场场价格格估算算。暂估价价中的的专业业工程程暂估估价应应分不不同专专业，，按有有关计计价规规定估估算。。（5））计算算其他他项目目费用用3）计计日工工计日工工应根根据工工程特特点，，按照照工程程量清清单列列出的的计日日工项项目和和估算算的数数量，，计算算用于于计日日工计计价的的人工工、材材料、、机械械台班班综合合单价价，并并计算算计日日工费费用。。在编制制招标标控制制价时时，对对计日日工中中的人人工单单价和和施工工机械械台班班单价价应按按工程程造价价管理理机构构公布布的单单价计计算；；材料料应按按工程程造价价管理理机构构发布布的工工程造造价信信息中中的材材料单单价计计算，，工程程造价价信息息中未未发布布的材材料单单价，，应按按市场场价格格确定定。（5））计算算其他他项目目费用用3）计计日工工合理的的计日日工单单价水水平一一般要要高于于工程程量清清单的的价格格水平平，其其原因因在于于计日日工往往往是是用于于一些些突发发性的的额外外工作作，缺缺少计计划性性，承承包人人在调调动施施工生生产资资源方方面难难免会会影响响已经经计划划好的的工作作，生生产资资源的的使用用效率率也有有一定定的降降低，，客观观上造造成超超出常常规的的额外外投入入。4）总总承包包服务务费应根据据招标标文件件中列列出的的内容容和向向总承承包人人提出出的要要求计计算总总承包包服务务费，，可参参照下下列标标准计计算：：（5））计算算其他他项目目费用用4）总总承包包服务务费1）招招标人人仅要要求对对分包包的专专业工工程进进行总总承包包管理理和协协调时时，按按分包包的专专业工工程估估算造造价的的1.5%计算算；2）招招标人人要求求对分分包的的专业业工程程进行行总承承包管管理和和协调调并同同时要要求提提供配配合服服务时时，根根据招招标文文件中中列出出的配配合服服务内内容和和提出出的要要求按按分包包的专专业工工程估估算造造价的的3%～5%计计算；；3）招招标人人自行行供应应材料料的，，按招招标人人供应应材料料价值值的1%计计算。。规费和和税金金清单单项目目，在在工程程造价价计价价时应应按国国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门的的有关关规定定计算算，不不得作作为竞竞争性性费用用。纳税地地点在在市区区，综综合税税率为为3.41%；；纳税税地点点在县县镇，，综合合税率率为3.35%，其其他纳纳税地地点，，综合合税率率为3.22%。（6））计算算规费费和税税金规费=取取费费基数数×规规费费费率（（%））税金=（（分部部分项项工程程费+措施施项目目费+其他他项项目目费+规费费）××综合合税率率（7））汇总总各项项费用用，确确定招招标控控制价价将所有有的分分部分分项工工程费费、措措施项项目费费、其其他项项目费费、规规费和和税金金汇总总后即即可计计算出出工程程招标标控制制价的的总价价。招标控控制价价总价价＝∑∑分部部分项项工程程费＋＋∑措措施费费＋＋∑其其他项项目费费＋∑∑规费费＋税税金投投标报报价的的编制制投标报报价是是在工工程采采用招招标发发包的的过程程中，，由投标标人按照招招标文文件的的要求求，根根据工工程特特点，，并结结合自自身的的施工工技术术、装装备和和管理理水平平，依依据有有关计计价规规定自主确确定的工程程造价价，是是投标标人希希望达达成工工程承承包交交易的的期望望价格格，它它不能能高于于招标标人设设定的的招标标控制制价。。投标报报价应应由投投标人人或受受其委委托具具有相相应资资质的的工程程造价价咨询询人编编制。投投标报报价的的编制制1.投投标报报价的的准备备工作作（1））组织织投标标报价价班子子（2））研究究招标标文件件（3））工程程现场场调查查（4））生产产要素素及分分包工工程询询价（5））复核核工程程量（6））制定定施工工组织织设计计及施施工方方案投投标报报价的的编制制2.投投标报报价的的编制制原则则（1））投标标报价价由投投标人人自主主确定定，但但必须须执行行《建建筑工工程工工程量量清单单计价价规范范》的的强制制性规规定；；（2））投标标报价价不得得低于于成本本。（3））投标标报价价要以以招标标文件件中设设定的的承发发包双双方责责任划划分，，作为为考虑虑费用用项目目和费费用计计算的的基础础。（4））以施施工方方案、、技术术措施施等作作为投投标报报价计计算的的基本本条件件；以以企业业定额额作为为计算算人工工、材材料和和机械械台班班消耗耗量的的基本本依据据；充充分利利用现现场考考察、、调研研成果果、市市场价价格信信息和和行情情资料料编制制基础础标价价。（5））投标标报价价的计计算方方法应应科学学严谨谨，简简明实实用。。投投标报报价的的编制制3.投投标报报价的的编制制依据据（1））工程程量清清单计计价规规范；；（2））国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的计计价办办法；；（3）企企业定定额，，国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的计计价定定额；；（4）招招标文文件、、工程程量清清单及及其补补充通通知、、答疑疑纪要要；（5））建设设工程程设计计文件件及相相关资资料；；（6））施工工现场场情况况、工工程特特点及及拟定定的投投标施施工组组织设设计或或施工工方案案；（7））与建建设项项目相相关的的标准准、规规范等等技术术资料料；（8））市场场价格格信息息或工工程造造价管管理机机构发发布的的工程程造价价信息息；（9））其他他的相相关资资料。。投投标报报价的的编制制4.投投标报报价的的编制制的方方法和和内容容工程量量清单单的投投标报报价的的内容容与招招标控控制价价一样样，也也是有有由分分部分分项工工程费费、措措施项项目费费、其其他项项目费费、规规费和和税金金构成成。投标报报价的的编制制步骤骤与招招标控控制价价也基基本相相同。。但编编制依依据和和具体体编制制方法法则有有所不不同。。投标人人的投投标报报价是是依据据企业定定额确定人人、材材、机机消耗耗量、、间接接费率率及利利润率率，并并结合合市场场价格格因素素自主主报价价。4.投投标报报价的的编制制的方方法和和内容容（1））分部部分项项工程程量清清单与与计价价表的的编制制分部分分项工工程量量清单单与计计价表表编制制过程程中最最主要要的内内容是是确定定综合合单价价。分部分分项工工程量量清单单项目目的综综合单单价，，包括括完成成分部部分项项工程程的人人工费费、材材料费费、机机械使使用费费、管管理费费、利利润，，并考考虑风风险费费用的的分摊摊。其其计算算步骤骤与招招标控控制价价基本本相同同。分部部分分项项工工程程综综合合单单价价=人人工工费费+材材料料费费+机机械械费费+管管理理费费+利利润润（1））分分部部分分项项工工程程量量清清单单与与计计价价表表的的编编制制确定定综综合合单单价价时时应应注注意意的的问问