最终定稿第2课-中央集权制度的建立

第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成课程目标：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。封建专制主义中央集权制度它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别，又有联系。

专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。即皇权至上，皇帝独裁。

中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。发展过程：①战国时期初步形成②秦朝正式建立③西汉巩固④隋唐完善⑤北宋加强⑥元朝新发展⑦明清达到顶峰中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。－－钱穆

西周盛时，周王是最高的统治者，既是宗族的“大宗”，又是天下的共主，中央机构的首领。他自称天子，奉天命而用之，借助神权来维护奴隶主统治。所谓“天下有道，礼乐征伐自天子出”(《论语·季氏》)。周王行使政治、经济、军事、宗教、祭祀等一切权力，具有至高无上的权威。

西周灭亡，平王东迁以后，周王室实际管辖今河南西部一隅之地，地盘缩小，地位下降。过去以分封等级从属关系形成的统治体系废弛了。周王室不再具有政治中心的作用，大小诸侯国几乎都成了独立的政权。他们不再听从天子的命令，也不再向王室朝聘纳贡。王室失去了贡赋收入，财政拮据，愈加贫弱，甚至连天子死后都无力办理丧葬礼仪，不得不乞求诸侯的资助。所谓“告饥”“求金”“求车”，就是被迫向诸侯求财取物。阅读下列材料：材料1：天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。──《孟子·告子》材料2：（周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，郑伯击之。……（周）王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。──《左传》回答：（1）材料中所述的是什么政治制度？（2）根据材料1概括出诸侯有何义务？诸侯与天子之间是何关系？（3）材料2中，出现了什么新问题？反映的本质问题是什么？周初的分封制。

保护周王室；忠于职守，保卫封地；定期朝见天子，向天子述职。诸侯服从天子。

王室衰微，诸侯不尊天子。分封制崩溃。第2课:中央集权制度的确立课标要求：知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代政治制度的特点

古风

李白秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。

……

秦国（前230年）韩国（前228年）赵国灭魏（前225年）灭楚（前223年）灭燕（前222年）灭齐（前221年）一、秦朝中央集权制度建立的背景（1）国家统一，结束了分裂割据局面，疆域扩大（2）分封制无法适应统治需要（3）法家思想的理论和战国时期的实践二、中央集权制度的建立（1）建立皇帝制度（2）建立中央官制：三公九卿制（3）全面推行郡县制，建立起一整套各级地方官僚体系皇帝制度材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上……天下之事无小大皆决与上。”——《史记·秦始皇本纪》思考：结合教材解释材料一的含义？(1)皇权至上，君主专制。材料二：秦初并天下(嬴政)曰：“寡人以眇眇之身，赖宗庙之灵，天下大定。名号不更，无以称成功。其议帝号。”众臣皆曰：“今陛下……五帝所不及。古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。思考：以上做法反映了秦始皇的什么意图？(2)皇帝独尊，为皇权披上了“天命”的神秘色彩。材料三：阅读教材思考：秦始皇是如何解决权力继承这一问题的？

(3)皇位世袭。权力的高度集中：成为秦王朝政治制度的基本特征。

“天下之事无小大皆决于上”皇权至上：权力高度集中的标志。

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》皇帝制度的确立阅读材料:阴历一月古时本来又叫“政月”，这是因为古代的王都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“嬴政”，就把“政月”改为“正月”。“正月”的“正”不再读政而读征了。这说明()A.皇权受到了侵犯B.皇帝地位至高无上C.避讳现象开始出现D.百姓对秦始皇尊重皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首

全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍

监察百官

（位低权重）太尉军务（虚有其位）三公九卿制度互不相属，互相牵制，互相配合，军国大权最终操纵在皇帝一人手里三公九卿的官员是如何产生的？三公之间的关系如何？由皇帝任命。互不相属，有较明确的分工，互相配合又互相牵制。三公九卿的确立，我们看到中国政治制度有何进步和发展？相对于夏商周的家国一体，秦朝建立了一个相对独立、组织相对完备的中央政府。秦朝的疆域史料解读阅读下列材料：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？2：秦始皇采纳了谁的建议？郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡、县机构秦代地方政权机构分郡、县两级。县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）啬夫（听讼、赋税）游徼（贼盗）有秩里（里典）

秦朝官僚机构的特点:权力高度集中地方权力集中到中央,中央的权力集中到皇帝身上。秦朝官僚机构示意图结合上面的学习，请做一个综合的比较和分析，说一说秦的郡县制和西周的分封制相比，有哪此明显不同？1、分封制是与宗法制相联系，以血缘关系为基础郡县制是按地域划分的，（划分标准）2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄没有封地，官位不世袭。（官职任免方式）3、诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，代表中央行使管理地方的权力。（权力大小）郡县制与分封制的比较：不同点:相同点:目的：巩固自己的统治古代重要的地方行政制度性质：世袭产生皇帝任免以血缘关系为基础按地域划分易形成分裂割据有利于维护国家的统一

二、中央集权制度的建立（1）建立皇帝制度（2）建立中央官制（3）建立地方官制(4)制定选拔考核制度(5)制定严刑苛法材料：秦朝的选官途径主要有以下几种：任举（自下而上推荐贤才），征召，考试，军功与辟田，通法，世官等。材料：“叔孙通，薜人也，秦时以文学征。”

赵高因“通于狱法”被举为车府令。

“蒙恬因家世而得官”

“韩信始为布衣时,贫无行,不得择为吏”

“除佑必当壮以上”综合以上材料分析秦朝选任官员有哪些要求?选拔资格①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制（17岁以上）。考察制度①中央派员进行监督视察；②官员自报政绩。制定选官制度：

右图是1975年湖北云梦睡虎地出土。睡虎地秦简中记载有《法律问答》等大量秦律内容，为研究秦的律法提供了重要资料。《汉书·刑法志》描述秦朝刑罚的残酷说：赭衣塞道、囹圄成市对巩固中央集权措施的实行起了保障作用，但同时也给人民带来了极大痛苦。“赭（zhe）衣塞道（秦时罪犯皆着红褐色的囚服）；囹圄（linɡyu）成市（监狱像市场一样拥挤），天下愁怨，溃而叛之。”颁布严苛的秦律：除了以上制度，你还知道秦始皇在加强中央集权方面采取了哪些措施？(可结合教材图片)统一度量衡，车同轨，书同文，行同伦……经济上：统一车轨、度量衡、修驰道等；文化上：统一文字(小篆、隶书)，焚书坑儒等；军事上：北击匈奴，修长城；南征百越，设郡县；“创新”是一个国家、一个民族不断发展的动力，据所学知识判断秦始皇的那些制度或活动属于首创A.皇帝制度B.三公九卿C.郡县制D.秦律E.选官制度F.修长城G.统一文字、度量衡等

秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了一整套行政管理系统。管理者不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑，官吏之间的关系是上下级服从关系。法律对官吏提出了各种要求，促进了官僚制度的进一步确立，同时司法监察系统以严法酷刑杜弊防奸。它反映了皇权专制与政府施政之间的权力制约作用。1）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。2）有利于国家统一的维护3）有助于形成以华夏族为主体的中华民族4）能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设，有利于社会生产的发展5）易形成暴政。依靠皇帝的专制权威加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。三、中央集权制的影响专制主义中央集权制形成的原因

（1）经济：由封建自然经济的分散性决定

因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产。

（2）政治：地主阶级维护政权的需要（3）理论基础：法家思想。总结柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。”试结合史实简要地评述这一观点。

柳宗元的观点是符合历史实际的。周推行分封制，到后期导致诸侯争霸、王室衰微、周朝灭亡。秦建立的郡县制避免了上述问题。但由于实行暴政，导致农民起义，将其推翻。试分析思考

秦朝的政治制度与夏商周时期的政治制度有哪些相同点？有哪些不同点？

①君主世袭制相同；②中央官制更为完备，主要职能部门分工明确；③郡县制取代了分封制；④皇帝至高无上，掌握实权比夏商周时期的天子更大。【合作探究】1.（08广东汕头）自古以来，我国民间十分重视修订“家谱”。阅读下列材料：材料一

家谱是一种以表谱形式，记载一个以血缘关系为主体的家族世系繁衍和重要人物事迹的特殊图书体裁，是中国特有的文化遗产。流传至今的家谱至少仍有三万多种，其内容之丰，价值之高，很值得我们今天去了解与认识。“隐恶扬善”是修纂家谱的一条基本原则。材料二

在现代的侨乡家谱中，都普遍记录了不同时代出洋人的姓名……出洋时间与原因……同故乡故国的联系与贡献等内容。有些还辟有专章、专传介绍，这就为他们的后裔寻根问祖提供了可靠的根据，也就更增加了他们对故国故乡的依恋之情。有人对福建省的家谱资料进行研究，了解到福建移居台湾的最早记载是两宋之交的苏姓。……从有关家谱中我们可以了解到移民的人数、成分、原因，他们的婚姻状况、分布特点及与大陆的关系等。材料三

梁启超在《中国近三百年学术史》中说：“欲考族制组织法，欲考各时代各地方婚姻平均年龄、平均寿数，欲考父母两系遗传，欲考男女产生两性比例，欲考出生率与死亡率比较……等等无数问题，恐除了族谱家谱外，更无他途可以得资料。”为此他提出广收家谱并对家谱进行研究。请回答：（1）依据材料一，并结合所学知识，简析我国民间重视修订“家谱”的主要原因。简述家谱在中国传统社会发展中的作用。主要原因：受宗法制的影响，中国人重视血缘和家族观念，小农生产方式的影响；彰显家族声誉，弘扬传统美德。作用：凝聚亲族；弘扬正统观念；规范人际社会关系；巩固统治。（2）依据材料二,并结合现实,分析家谱在当今的作用。作用：有利于增强中华民族的凝聚力，有利于团结广大海外侨胞；有利于实现和巩固国家完全统一。（3）依据上述材料，说说如何辩证地看待家谱的学术价值。价值：家谱是中国特有的文化遗产；可以拓展史料来源；家谱隐恶扬善的笔法和孤证会影响其史料价值。2、（2011年高考浙江文综38题26分）政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。材料一（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》材料二

寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不羁？

——顾炎武《顾亭林诗文集》材料三

……直至近百年来，才发生新的变化。……皇帝和贵族的专制政权是被推翻了，代之而起的先是地主阶级的军阀官僚的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政……伟大的近代和现代的中国革命，是在这些基本矛盾的基础之上发生和发展起来的——毛泽东《中国革命与中国共产党》（1939）（1）根据材