国际贸易政策措施

国际贸易学

INTERNATIONALTRADE第六章国际贸易政策措施本章内容索引1进口保护政策：关税壁垒1.1关税的含义1.2关税的目的2进口保护政策：非关税壁垒2.1进口配额2.2自愿出口限制1.3关税种类1.4进口关税的经济效应分析1.5关税结构和有效保护率2.4其他措施2.3许可证3出口鼓励的政策措施1进口保护政策：关税壁垒1.1关税的含义进出口货物经过一国关境海关进出境物品向进出口商人征收的一种税赋客体：进出口货物主体：进出口商人强制性：无条件无偿性：单方面

间接性：关税记入商品销售价格固定性：预先确定、征收时不得随意更改1.2关税的目的财政关税征税的目的在于增加财政收入保护关税保护进口国国内相关行业与市场为征税目的1.3关税种类税基：征税的方法从量税计量单位为计税标准啤酒的进口关税普通税率每升7.5人民币从价税商品价格为计税标准2006年汽车关税率25%一辆2万美元的进口汽车关税额5000美元完税价格←正常价格:竞争条件下的成交价海关估价官定的价格复合税从价税和从量税的混合使用2002年的数码相机完税价≤5000美元从价税30%

完税价≥5000美元从量税11200+从价税3%

选择税对从价税、从量税及复合税的选择使用选用税额较高（或较低）的一种进口坯布10%或7.5%+2.6日元/m2按商品流向分进口税对进口商品征收的关税增加财政收入、保护本国同类行业出口税对出口商品征收的关税经济原因本国稀缺且重要的产品满足国内需要控制国际市场价格OPEC（石油输出国组织）限制整个组织对世界市场的供油量政治原因对“敌对”、“潜在威胁”的国家出口受限49巴黎统战委员会对社会主义国家的出口管制52中国委员会对中国的出口管制94“巴统”解散过境税对通过其领土的运往另一国的货物征收的关税进口附加税除征收正常进口关税外，根据某种目的再加征的额外进口税反补贴税补贴出口补贴生产补贴商品的成本↓商品的价格↓竞争力↑不可诉补贴“绿箱子”范围内的补贴

“绿箱子”：全局影响的补贴一些具有正外部性的行业

非经济性出口国补贴存在

国内同类行业受损

因果关系可诉补贴“绿箱子”范围外的补贴征收反补贴税的要件反倾销税倾销低于正常价值在国外销售价格歧视征收反倾销税的要件出口国倾销存在

国内同类行业受损

因果关系对倾销的判定《WTO反倾销协议》产品价格是否满足以下任一条件1.低于在出口国正常情况下用于本国消费时的可比价格2.如果没有这种国内价格，则低于以下任一条件a.正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格b.原产地生产成本加上合理的管理、销售费用和利润“非市场经济国家”反倾销领域的术语成员国对中国出口产品进行反倾销调查的过程中，在比较出口价格和正常价值时，如受调查的中国生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则应使用受调查产业的中国价格或成本；反之，可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。该条款的适用将在自中国加入之日后15年终止中国加入WTO议定书第15条

“确定补贴和倾销时的价格可比性”条款

滑动关税目的维持进口商品价格与国内价格的相对稳定减少国际市场价格波动对国内市场的影响价格与税率反向变化新闻纸INT{[(550P)4×11+0.05

]×10}/1000根据商品价格变动相应调整税率1.4进口关税的经济效应分析相关经济学概念回顾

需求曲线和供给曲线PQ0DDPQ0SSP0P0需求曲线上某一点的高度表示某一消费者的支付意愿（愿意支付的最高量）供给曲线上某一点的高度表示某一生产者的生产成本（愿意换取的最低量）

消费者剩余

——消费者的福利福利

经济主体所获得的经济利益用以衡量其经济状况PQ0DDP0消费者剩余(市场中所有消费者利益之和)消费者愿意支付的货币量和其实际支付的货币量的差额

生产者剩余

——生产者的福利PQ0SSP0生产者剩余市场中所有生产者利益之和生产者实际换取的货币量和其愿意换取的货币量的差额社会总福利的变化：消费者剩余的变化生产者剩余的变化政府税收收入的变化

三项之和为正经济状况好转为负经济状况恶化为零经济状况不变实例分析A国钢铁市场国内市场价格和销售量怎么变?谁受益？谁受损？是否应该自由贸易？是否应该征收关税？PQ0DDSSP*Q*ab初始状态：封闭市场第二状态：自由贸易第三状态：征收关税第一阶段：封闭市场→自由贸易SP*PQ0DDSQ*成为进口国世界市场价格＜

P*世界市场价格adce消费者剩余：a↑a+d+e获益生产者剩余：c+d↓c受损Q1Q2Q1：消费者消费总量Q2：本国生产者提供量Q1

－Q2：进口量总福利:↑ea+c+d↑a+c+d+e世界市场价格ebcdPQ0DDSSP*Q*Q1Q2成为出口国世界市场价格＞

P*消费者剩余：c+d↓c受损生产者剩余：b↑b+d+e获益Q1：本国生产者生产总量Q2：本国消费者消费量Q1

－Q2：出口量总福利:↑e

c+d+b↑b+c+d+e总福利增加(e)，应该实行自由贸易第二阶段：自由贸易→征收关税PQ0DDSSP世cQ1Q2P世+关税Q4Q3

Q1－Q2

c进口小国进口量：关税前消费者剩余:生产者剩余:总福利：

Q4

－Q3关税后进口量：消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税收入:fegdaa+d+f+e+g

a

c+d

ea+d+f+e+g+ca+c+d+e

征收关税会造成无谓损失(f+g)，

对于贸易小国来说，会使其社会总体的福利水平减少⊿总福利=－(g+h)Q1P世′

cQ2Q3Q4iP世SPQ0DDS进口大国进口量：关税前消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税后进口量：消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税收入:Q1－Q2Q4－Q3c

a+d+f+e+g+cac+de+ia+c+d+e+i⊿总福利=i－(g+h)a+d+f+e+g

征收关税会造成无谓损失(f+g)，对于贸易大国来说，其社会总体福利水平增加与减少皆有可能主要进口国其是否征收关税会对国际市场的需求量造成较大影响，从而影响该商品的国际市场价格。daefgP世′+关税

1.5关税结构和有效保护率名义税率与反映实际保护程度的有效保护率有效保护率的定义

一国的整体保护措施使该行业每单位产品增加值提高的百分率产出价值与中间投入价值的差额（产品最终价格—投入品成本）行业所有产品（最终产品、中间品、原材料）g=V’－VVV’:征税后产品增加值V:征税前产品增加值（1500－1000）－200有效保护率的计算举例汽车进口：自由贸易时，国内汽车售价1000元，投入成本800；征税1，整车名义税率50%，所有投入品25%g=V’－VVg=200征税2，整车名义税率50%，所有投入品75%=150%g=－50%结论，投入品税率低于最终产品，则有效保护率高于名义保护率投入品税率高于最终产品，则有效保护率低于名义保护率作业四：设中国对汽车的关税税率为180%，国内典型的汽车制造商的成本结构和部件关税如下：成本项目钢板发动机轮胎占整车价格比重20%30%10%关税税率60%120%30%计算汽车的有效保护率若各部件关税分别降为10%、30%、5%，则有效保护率从以上计算，可以推出哪些关于有效保护率的一般结论2进口保护政策：非关税壁垒关税以外的一切限制进口的措施2.1进口配额对商品的进入数量设置一定的限制数额全球配额全球范围内的配额国别配额将配额总数按照不同国家进行分配进口商配额将配额总数分配给本国进口商支配绝对配额

绝对：超过配额的限制便不能进入武大郎买面粉的例子关税配额对配额内的商品免税或低税，超过的部分征收高关税关税与配额的结合运用小麦1%~10%，71%~180%2.2自愿出口限制出口国“自愿”限制其商品的出口量，对于进口国而言，进口量自然减少出口国“自愿”，并非出于本意，出于进口国的压力选择“自愿”，可通过分配配额获得配额租进口国绕开相关的贸易协议，少一些舆论谴责2.3许可证进口商凭证进口有效期有定额：对配额的一种分配方式无定额：对进口资格的审查公开：许可证一种统计的需要特种：申请，被获准后可取得进口资格2.4其他措施外汇管制进口商或本国消费者不能自由兑换外汇不合理的汇率（偏离实际汇率较远）对外贸易的国家垄断对于某些商品由国家机关直接经营、或交给国内垄断组织独家经营通过控制进口量，牟取利益歧视性政府采购政府采购时政策性偏向国内企业强调国产化程度、优先购买本国产品偏向于本国企业的招标、直接授标繁琐的海关手续通过降低通关效率，间接限制进口普瓦蒂埃6万~1万生产补贴3出口鼓励的政策措施出口补贴直接补贴政府按照出口数量或总价值给与奖励韩国：每美元25、20、15、10韩元保证价格，保证支付国际和国内市场的差价价格补贴收入补贴：政府对出口企业的出口亏损进行补偿间接补贴政策上的优惠

降低出口企业的成本低息贷款、外销退税、免费的出口服务外汇管制国家给予出口企业较低的汇率中国的外汇“双轨制”出口