需求侧管理的实施主体电网

4需求侧管理的实施主体：电网1电网企业是电力需求侧管理的实施主体1.电网企业是电力需求侧管理实施主体的最佳选择。2.电网企业是连接各主要参与方的重要环节。3.实施电力学求侧管理是改善负荷特性、优化电网运行的有效途径。4.实施电力需求侧管理实电网企业落实可续发展观、构建和谐社会的重要基石。2电网企业实施电力需求侧管理的工作内容一、电网企业实施电力需求侧管理的组织结构二、电网企业实施电力需求侧管理的工作内容三、电网企业实施电力需求侧管理的主要职责四、电网企业实施电力需求侧管理的步骤3电网企业实施电力需求侧管理组织结构国家级电网企业：国家级电网企业设立电力需求侧管理门作为本系统电力需求侧管理工作的归口管理部门，是实施电力需求侧挂你的主管部门。区域及省级电网企业：区域及省级电网企业的电力需求侧管理部门是本区域、本省（区、市）电力需求侧管理专管部门，是地方电力需求侧管理的直接管理部门。地市级电网企业：地市级电网企业是电力需求侧管理的重要执行部门，是面向用户进行电力需求侧管理的主要部门。4电网企业实施电力需求侧管理工作内容1.为政府制定电力需求侧管理政策、法规提供建议。2.建立有利于推动电力需求侧管理的机制。3.进行电力需求侧资源潜力及市场分析预测。4.制定电力需求侧管理规划和工作计划。5.配合政府制定促进电力需求侧管理电价措施。6.通过负荷管理改善负荷特性。7.推广先进适用的电力需求侧管理技术。8.开展电力需求侧管理宣传培训。9.配合政府做好有序用电。10.建立电网企业所属节能服务公司5电网企业实施电力需求侧管理主要职责1.国家级电网企业的主要职责2.各区域及省级电网企业的主要职责3.地市级电网企业的主要职责6电网企业实施电力需求侧管理的步骤1.分析选择电力需求侧管理目标2.电力需求侧管理方案可行性评估3.确定电力需求侧管理项目及其实施方案4.电力需求侧管理项目的实施5.电力需求侧管理项目的监督与控制7促进电网企业积极开展需求侧管理的条件1.逐步完善的政策法规。2.逐步完善电价体系。3.切实有效的财税激励和电力需求侧管理资金机制。8电网企业实施需求侧管理的国际经验一、泰国电力局的能效标识活动和面向用户的方案设计。二、美国电力企业在地区范围内开展节能先进补贴政策。三、加拿大电力企业采取多种措施促进电力需求管理。四、德国电力企业对购买节能产品的用户实施经济奖励。9电网企业实施需求侧管理的国内经验一、不断完善电力需求侧管理组织体系。二、制定规划，不断调整目标三、争取政府支持，不断拓宽项目资金渠道。四、运用价格杠杆，合理配置电力资源。五、不断推广电力需求侧管理技术支持手段。六、以点带面，推广电力需求侧管理实施。七、精心安排预案，组织有序用电。八、建立展示窗口，广泛宣传推动。10电力需求侧管理负荷管理及有序用电一、电网企业实施DSM的重要手段——负荷管理实现手段：（1）通过负荷控制手段实现。

（2）采用蓄冷蓄热技术。

（3）调整工业企业的生产作业程序。

（4）发展柔性负荷用户。（5）分时电价。11电网企业实施DSM的必要手段—有序用电有序用电方案的实施原则和实施手段

1编制和实施的原则：

（1）要科学调度，保证电网安全稳定运行，确保社会经济平稳发展。

（2）落实以人为本，做到有轻有重。

（3）有序用电要与国家相关政策相结合。

（4）“属地负责”的原则。

（5）做到社会效益与经济效益双赢。

（6）分级预警原则。12电网企业实施DSM的必要手段—有序用电

2.实施手段

（1）高耗能企业避峰用电方案。（2）非连续生产单位避峰用电方案。

（3）企业轮休错峰预案方案。（4）负荷管理系统限电方案。13需求侧管理在北京实施北京市负荷率状况负荷调查结果分析用电分析移峰潜力分析提高负荷率的措施及实施效果DSM效益评价结论14北京市负荷率状况90年来，北京市负荷持续快速增长。最大负荷由1992年的3.01GW增长到1996年的4.473GW,年均增长10.4%。而低谷负荷增长较慢，峰谷差急剧拉大，从而导致负荷率也逐年下降，由1992年的86.81%下降至1996年的82.13%，年平均下降1.4个百分点15负荷调查结果分析

负荷特性16

农林牧渔水利业日负荷曲线

17工业日负荷曲线18商业典型日负荷曲线19202122232425主要结论北京地区负荷结构正处于转向阶段，第三产业比重逐年增大，工业比重逐年减小，但工业用电量96年仍占到全行业的50%以上，再未来的几年内，工业仍将是用电量最大的行业。影响北京地区峰荷的行业主要是第三产业、轻工与居民生活用电，这几个行业占峰荷的比重一般在45%以上，工业由于用电比重很大，因而也影响到峰荷。各行业用户对移峰填谷工作普遍持积极态度，尤其是实行峰谷电价以来，大大提高了用户的积极性。26移峰潜力分析2728主要措施：进一步拉大峰谷电价之差以经济手段促进移峰填谷工作。合理安排生产计划，以求降低生产成本中电费部分，对于二班制生产，应尽量躲峰进行，同时，检修应安排在高峰时段进行。限期对损耗高的电器设备如电动机、变压器等进行更新、改造，根据实际更新、改造情况加以资助29主要措施：对于同时运行率不高的设备，在高峰时段尽量以最小运行方式运行，在低谷时段尽量以最大运行方式运行；水泵、碎煤机等生产线外辅助设备尽量集中在低谷时段运行。签订可中断负荷协议，建议本措施先进行试点，然后进一步推广。鼓励用户采用高效电器。加强节电技术和节电产品信息服务，及时给予用户节电的正确引导。对现有生产工艺进行改造，提高生产能力；增加仓储容量，采用热泵技术，提高储能容量；30

北京市DSM成果31

DSM效益评价我们知道，电力系统为了生产的安全稳定，需要一定的备用容量，如果实施DSM使总电力需求量的减少，备用容量也可相应减少，那么将节省的备用容量的投资称为短期容量避免成本。在计算时以常规的基荷容量的投资来计算。32以北京市移峰50MW为例以，我们取30%为备用容量，短期容量避免成本为50MW*30%*8000元/kw=1.2亿元33而长期容量避免成本的计算方法是将原来电力公司的容量发展方案中投资的现值和实施DSM项目以后的投资现值比较。这里仍然是以常规的基荷机组做为未来的新增容量。并假设，未来的新增电厂的运行费和可靠性和现在的一样。34长期容量避免成本

ACC=KI(1/(1-QL)-1/(1-Q‘L))Q=(1+g)(1+i)/(1+r)Q'=(1+g')(1+i)/(1+r)

其中i为利率,r为贴现率,g为负荷增长率,g'为实施DSM后负荷增长率,L为机组寿命,I单位kw投资.35我们取：

i)g=10.4%g'=9.3%i=8%r=4%L=20ii)I=8000元/kwk=1.5

得

ACC=200.88元/kw.year200.88*20=4017.6元/kw<8000元/kw200.88*50MW*20year=2亿元36本项目的成果说明，DSM工作具有以下优越性：需求侧管理在缓解电网高峰时段电力紧张状况方面具有显著效果，经过DSM工作，北京地区1997年负荷率得到明显改善。需求侧管理对供用电双方均有显著的经济效益。需求侧管理在开发低谷电力市场方面具有较好效果。需求侧管理对改善环境，减少污染具有显著的效果。针对我国大部分地区负荷率下降快，电力需求增长缓慢的情况，DSM将会发挥更大的作用。37DSM在胜利油田示范区的实施

项目实施的目标值：负荷、电量平均增长率分别下降7个百分点和2.5个百分点，综合网损下降2个百分点，机采效率提高3个百分点，注水效率提高2个百分点，集输效率提高2个百分点38制定了相应的推动政策与激励机制；资金折让政策，资金回收机制，奖惩激励措施，合同签约手段，电价激励手段，免费安装激励政策。通过分析、计算、对比分析，按效益优先的原则将各种技术措施列表，从中选取合理技术方案进行具体实施。39DSM实施效果40

DSM技术在大庆第二采油厂的应用

削峰填谷将高峰负荷转移到低谷时段，目的是合理分布负荷，使最大负荷始终小于配电网最大出力。以一台运行中的注水电机为例，该机功率2200千瓦，高峰期停运4小时，低谷增开一台，年节省峰值电费96万元，减少高峰负荷2200kW，降低峰、谷负荷差4400kW。41DSM技术在大庆第二采油厂的应用

停用空载备用变压器为保证生产用电的可靠性，该厂部分中转站的备用变压器空载运行，抽出南八变系统5个中转站，加强电工夜间值班，停用空载备用变压器（拉动防风跌落保险），合计容量2605kVA。并下发了变压器运行登记表，切换电源时值班电工做好记录。年节约电量48.8万kWh，节省电费19.52万元（以上是无投资见效益的两项措施）42DSM技术在大庆第二采油厂的应用

增加6kV无功补偿装置根据总公司节能监测中心电网测试的结果和计划提高线路功率因数的目标，采取终端无功补偿方式，投资50万元，在每条配出线安装1组900千乏电容器，共安装6组，计5400kVA，使示范区的自然功率因数由0.617提高到0.831。年节约电量283.82万kWh，年节省电费113.5万元43DSM技术在大庆第二采油厂的应用

增加0.4kVA电动机无功补偿装置为提高抽油机电动机功率因数，在南八变系统每个抽油机电动机上安装1组与电机功率匹配的无功静态补偿电容器，共投资34万元，安装260组，总容量4550kV，使南八示范区抽油机电动机功率因数由0.30提高到0.75，年节约电量318.86万kWh，节省电费127.5万元。44DSM技术在大庆第二采油厂的应用更新改造高能耗注水电机和低压电机在全厂范围内选出J系列注水电机1台、2200kW，J系列低压电机9台、480kW进行更新，换用Y系列高转差电机，提高泵效，减少电量损耗，共投资50万元，年节约电量38.4万kWh，节省电费19.34万元。45DSM技术在大庆第二采油厂的应用应用抽油机电动机节电控制箱投产较早的油井，电动机控制箱的各项保护措施少，缺少无功补偿，因此影响电动机的安全及可靠运行，又增加用电消耗。为此，我们选出40台电机共1600kW，投资48万元，采用低耗保护控制箱替代原配电253.4万kWh，节省电费101.35万元。46淮北朔里煤矿

实施配网降损工程对矿工业广场内380V低压供电线路，全面进行改造，缩短供电距离，合理布局配电变压器，用户由就近的供电网点供电。全矿如此改造，可以降低低压电网线路损耗2%。

无功补偿矿井下660V供电的采掘工作面，多数供电距离长，线路损耗大，终端功率因数低。对此进行无功就地补偿后，功率因数由0.85提高到0.97。47淮北朔里煤矿

改造高耗能变压器朔里煤矿仅矿井下采变电所就有16个，变压器44台，总容量达到4320KVA的旧系列变压器亟待改造。改造后的节能系列变压器可形成350KVA的节电潜力，为技术节电奠定了良好的基础。

升系统改造本矿主井、副井提升机容量均为800KW。对主井提升机进行了电控改造，提升箕斗由原来的纯钢板制件，更换成加强型的铝合金轻型箕斗，每年增加煤炭提升能力40万t，节约用电150万万kWh以上。48淮北朔里煤矿

主抽风机系统改造中央风井的抽风机，容量475kW，西三风井和南二风井抽风机均为300kW，3台机都为连续性运转设备，年耗电量可观，节电改造势在必行。先对3个风井的抽风机实施了叶片改形、抽级改造，大大减少了其阻力，提高了运行效率，单台年节电180万kWh以上。

水泵及55kW以上的电动机采用变频调速技术在朔里煤矿有60多台，总容量4300kW的电动机，若全部采用变频调速技术，能形成年54万kWh的节电能力。目前已在高岭土厂的炉窑通风机上试用。据现场测试，节电率在41%，年节电达1.2万kWh。491991－2000年，DSM在中国得到了初步的应用，并取得了许多成果，产生了显著的社会效益和经济效益。DSM在中国主要应用于:50移峰填谷采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等，取得实效。51能源替代地方政制定政策，在城区及旅游区推行禁止燃烧煤计划，采用蓄热电锅炉，燃气锅炉及电炊具等。对环境效果显著。52节能节电采取一些激励政策及措施，推广节能灯，变频调速电动机及水泵，高效变压器等节能设备，具有很好的经济效益及社会效益。531991-2000我国DSM实施总体效益节电130.47TWh移峰3.8GW削峰365.GW节煤58.6Mt减排SO2

1.33Mt545电力需求侧管理实施的中坚力量：节能服务公司55节能服务公司是需求侧管理项目实施的中坚力量节能服务公司是伴随着电力需求侧管理项目一起成长，具备资格协助政府和配合电力企业实施DSM计划或自主开展。中国目前有以下几种类型的能源服务公司开展DSM业务：1、地方/行业节能服务中心2、政府扶植的节能服务公司3、其它类型的节能给服务公司56节能服务公司是节能市场的专业化服务机构一、节能服务公司与合同能源管理二、节能服务公司的业务特点三、节能服务公司类型四、节能服务公司的服务类型五、节能服务公司运作模式六、节能服务公司运作手段57一、节能服务公司与合同能源管理合同能源管理是一种有效的DSM运作机制，节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以盈利为直接目的的专业化公司。58二、节能服务公司的业务特点1.商业性。2.整合性。3.多赢性。4.风险性。59三、节能服务公司类型1.资金依托型。2.技术依托型。3.市场依托型。60四、节能服务公司的服务类型1.工艺节能。2.能源管理服务节能。61五、节能服务公司运作模式1.节能量保证支付模式2.节能效益分享模式3.能源费用托管模式4.改造工程施工模式5.能源管理服务模式62六、节能服务公司运作手段1.淘汰换新——提高能效2.改进工艺——挖潜增效3.加强维护——减少磨损4.加装节能器——减少能耗5.计算机远程监控——科学用能6.加强宣传和管理——节约用能63节能服务公司在我国发展的现状和前景经过多年发展，我国“节能服务公司”队伍日渐壮大，遍布全国各地，节能服务公司实施节能项目的各项能力，包括市场开发、风险控制、项目融资、项目管理等也全面提高，节能服务项目分布在工业、建筑、交通等各个领域，涵盖钢铁、石化、建材、交通、电力、建筑等各行各业，节能服务产业的发展已经从最初的示范项目发展到日趋成熟、壮大的阶段。64一、我国节能服务产业的发展现状（一）外部条件

1.国家的扶持力度不断加强。

2.社会诚信不断提高。

3.节能经济效益有权威的评估。

4.企业节能意识不断加强。

5.节能信息传播宣传力度不断加大65一、我国节能服务产业的发展现状（二）内部因素

1.节能服务公司要有足够的资金实力。

2.要有核心竞争力。

3.要有合理的人才结构。

66二、节能服务公司在我国的发展前景国内、国际市场的能源产品价格都在迅速上涨，大大增加了经济增长和企业发展的成本，而国内技术、产品和运作模式的落后也大大提高了我国单位国民生产总值的能耗水平，与国际先进水平相比相差十几倍甚至几十倍，这也说明了国内节能产业巨大的发展潜力和空间。67国外节能服务公司发展概况一、美国（一）节能服务公司的内部机制

1.寻找潜在客户

2.设备审计

3.项目协议

4.项目设计

5.项目建设

6.项目验收

7.维护和检测68一、美国（二）节能服务公司的类型1.独立的节能服务公司2.附属于节能设备制造商的节能服务公司3.附属于公共事业公司（电力、天然气、自来水等企业）的节能服务公司69二、加拿大与美国不同，加拿大的合同能源管理发展具有独特的特点：1、政府和公用事业参与扶持2、提升核心工程能力3、成立可信赖的行业协会4、可信赖的工具和技术5、金融机构的进入70三、欧洲欧洲各国的节能服务公司是在20世纪80年代末期逐步发展起来的，公司项目运作的核心也是同用户进行节能效益分享。但是，欧洲的节能服务公司运作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大，节能效益分享的时间较长，项目的融资以及项目实施的合同也较为复杂。71四、亚洲不仅在北美及欧洲等地，近几年来，节能服务公司在亚洲也发展起来，尤其是在市场经济比较发达的韩国和日本。72合同能源管理业务主要内容一、节能服务功能公司业务流程二、节能服务公司的业务程序73一、节能服务功能公司业务流程能源审计（节能诊断）

节能项目设计

节能服务合同的谈判与签署

节能项目融资

原材料和设备采购、施工、安装及调试

运行、保养和维护

节能及效益监测节能服务公司与客户分享节能效益

74二、节能服务公司的业务程序初步与客户接触

初步审计

审核能源成本数据/估算节能量

初步的项目建议

客户承诺/签署意向书

详尽的能耗调研

合同准备

项目被接受或拒绝

签订合同

75二、节能服务公司的业务程序监测

工程设计

建设/安装

项目验收

监测节能量

项目维护/培训

76节能服务公司市场开发一、我国节电潜力二、我国能源服务的潜在市场领域三、节能服务公司目标市场四、节能服务公司的客户选择五、节能服务公司项目线77一、我国节电潜力尽管目前我国有些工业产品的电耗水平已接近了国际先进水平，但总体来讲，绝大多数高耗电产品电耗水平仍然和国际先进水平存在着很大的差距，特别是考虑到我国是一个工业产品大国，每年工业产品的产量增长迅猛，因此我国节电潜力巨大，节电前景十分可观。78二、我国能源服务的潜在市场领域工业部门商业建筑政府机构民用建筑79工业部门中国节能投资潜力最大的部门是工业部门，在已经被证实了具有巨大节能潜力的工业节能项目，包括有废热、废气等资源的回收，热电联产，采用更多的先进的电机驱动系统，炉窑改造，工业锅炉效率的改进,能源管理系统以及绝缘、热/气系统的改造，照明节电改造等。80商业建筑我国商业建筑的能耗高于国外发达国家的商业建筑能耗，与同纬度气候的相近的发达国家相比，我国单位建筑面积采暖和空调耗能约高出1~2倍。81政府机构我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，而政府机构的节能潜力15%~20%。在这方面政府不仅缺乏资金，而且缺乏专业技术及维护管理、监测能效的能力，节能措施难以实施。政府机构是北美节能服务公司的主要服务市场，应该也是我国节能服务公司的业务市场。82民用建筑对于民用建筑，由于客户主体太多、协调成本大，主要在建筑节能上考虑，对于节能服务公司来讲操作难度较大。可以以小区为单位，进行统一打包项目实施。83三、节能服务公司目标市场高耗能行业对节能重视的行业和企业能源利用率低的行业经营状况良好、稳定、发展潜力大的行业项目的可复制性较好的企业预算稳定的机关事业单位84四、节能服务公司的客户选择客户中有见效快、投资回收期短的项目机会。同一客户具有延伸开展节能服务公司业务的机会。客户信誉好。客户在本行业中有较大的影响力。85四、节能服务公司的客户选择由于企业状况千差万别，节能服务公司在选择市场开拓对象时，以下类型的一些企业具有较大的业务合作潜力，但需考虑可能存在的业务风险，并积极做好应对准备规避可能的风险。对技术可靠性尚存怀疑的企业技术能力较低的企业缺乏节能技术和能源管理人员的企业项目融资有困难的企业86五、节能服务公司项目线电机拖动系统节能改造照明设备节能改造配电系统节能改造蒸汽锤节能改造新的供暖热源供冷系统节能改造冷热电联产技术自动扶梯相控节能装置（红外感应+相控节能控制器）87节能分析一、能量利用水平评价指标二、节能技术经济分析三、能源审计四、节能量的计算五、节能效益的计算六、能耗的监测88一、能量利用水平评价指标1、能耗单耗：某种产品单位产量或单位产值消耗某种能源量。综合能耗：某企业或车间所有产品单位产量或单位产值消耗各种能源量。可比能耗：同行业内可以用来进行对比的能耗水平。89一、能量利用水平评价指标2、能源利用率设备利用率企业能源利用率3、回收率90二、节能技术经济分析企业的节能技术方案，一般可以保证在节能技术上是有效的，但在经济上是否合理怎样从众多的技术上可行的方案中选择经济效益最好的方案，要进行节能技术经济分析。两种类型：一、效果计算分析；二、方案选择分析91三、能源审计1、初步能源审计2、先行能源审计3、能源审计的三个阶段：（1）技术准备阶段（2）现场审计测试阶段（3）系统分析评价阶段92四、节能量的计算设备性能比较法前后能源消耗比较法产品单耗比较法模拟分析法93融资分析一、节能服务公司基本融资方式二、节能服务公司贷款担保计划94一、节能服务公司基本融资方式1、国内商业银行贷款2、中小企业信用担保贷款3、合同能源管理项目信用贷款4、外国银行贷款5、国际金融机构贷款6、融资租赁7、商业信用8、提前结束合同9、应收帐款贴现10、债权转股权95二、节能服务公司贷款担保计划尽管中国开展节能工作多年了，但仍然存在着极大的节能潜力，经济效益良好的节能项目还未普遍实施。出现这种状况的主要原因有：缺乏适用的节能技术和设备的信息、中小型节能项目不被重视、用能单位缺乏节能工作经验、新的节能技术存在风险、节能项目及节能服务公司融资难等障碍。96二、节能服务公司贷款担保计划全球环境基金（GEF）与中国政府合作，实施了“世界银行/GEF中国节能促进项目”。该项目第二期的主要工作之一是建立节能服务公司技术支持和技术服务体系，并实施“节能服务公司贷款担保计划”，在全国进一步推广“合同能源管理”的经营模式和培养节能服务市场，最终在中国建立起可持续发展的节能服务产业。97合同能源管理项目的风险和对策一、风险的来源和类型（一）客户风险

1.客户的信用风险

2.客户的经营风险

3.合同风险98一、风险的来源和类型（二）项目自身的风险

1.项目开发风险

2.金融和财务风险

3.设计及技术风险

4.设备原材料采购风险

5.工程施工风险

6.节能量风险

7.运行时间和用户负荷风险

8.能源价格变化风险

9.投资回报风险99二、降低风险的办法（一）对客户进行详尽而客观的评价。（二）通过多种渠道来收集客户的情况。（三）精选优良的客户。（四）签订一份尽可能完善的合同。（五）分散风险。（六）采用其它措施减少风险。（七）降低建设风险。（八）降低设备和技术风险。（九）降低财务风险。1006电力需求侧管理的重要参与者：

电力用户101电力用户是需求侧管理最重要的参与者一、电力用户是电能消费的载体二、电力用户是实施电力需求侧管理的直接受益者三、节约用电是每个用户依法履行的义务102一、电力用户是电能消费的载体由于电力用户是电能的直接消费者，无论是政府、电网企业、发电企业、节能服务公司，还是用户自身开展电力需求侧管理，都必须依托电力用户以电力用户为实施对象，对电力用户的用电设备进行更新改造，对电力用户的用电方式进行调整。电力用户是电力需求管理取得实效的社会基础，是电力需求侧管理最重要的参与者。103二、电力用户是实施需求侧管理的直接受益者1、节约电费支出2、提高产品质量和竞争力3、改善工作、生活条件4、从综合社会效益中获益104三、节约用电是每个用户依法履行的义务2007年颁布的《节约能源法》，在第四条明确提出“节约资源是我国的基本国策”，第九条提出“任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。”以法律的形式规定了节能是每个用户义不容辞的责任。105国内外电力用户参与需求侧管理的经验一、电力用户参与电力需求侧管理的相关政策二、电力用户参与节能服务公司开展需求侧管理合作的步骤三、电力用户参与电力需求侧管理的外部条件106一、用户参与需求侧管理的相关政策（一）电价政策

1.峰谷分时电价

2.季节性电价

3.可中断电价或可中断负荷补偿

4.阶梯电价

5.两部制电价（二）优惠政策107（三）重点用能单位受到重点监控（四）节能自愿协议自愿协议(VA)，指的是政府(或授权机构)与企业间达成的一种协议。在协议中，企业主动承诺达到一定的节能抑或环保目标，政府则提供相应的支持和激励措施，其评估审计由第三方实施。一、用户参与需求侧管理的相关政策108二、用户参与节能服务公司开展需求侧管理合作的步骤（一）节能服务公司寻找潜在客户或电力用户联系节能服务公司。（二）用电审计（三）项目协议（四）工程设计（五）工程建设（六）工程验收（七）维护和监测109三、用户参与需求侧管理的外部条件随着节能减排工作的不断推进，国家将会进一步改善电力需求侧管理的外部环境。政府不断健全法制环境，完善激励政策；注重宣传和培训；定期开展地区性全国性国际性研讨交流会；不断培育节能服务产业，提供能源审计等辅助服务，为电力用户参与电力需求侧管理提供了一定的条件和环境。110用户参与需求侧管理的途径和方式一、终端用电设备和技术的节电机会二、开展电力需求侧管理的基础工作和流程三、同节能服务公司合作开展电力需求侧管理111一、终端用电设备和技术的节电机会（一）照明设备（二）电动机（三）空调设备（四）生活习惯112二、开展需求侧管理的基础工作和流程（一）基础工作1.树立节能节电的思想。2.通过各种渠道耕种了解电力需求侧管理相关技术设备信息。3.重视节能管理，成立相应组织机构。4.尝试进行用电分析和审计。113二、开展需求侧管理的基础工作和流程（二）流程1.设定节电、节支目标；2.分析节电、移峰填谷潜力3.设计制定合理的电力需求侧管理项目方案4.实施电力需求侧管理项目可以通过招标的方式须择其他单位个人5.对项目实施效果进行监测评价6.通过项目实施的收益全部归用户自身享受。114三、同节能服务公司合作开展需求侧管理对于投资少、操作简单、容易掌控的项目，用户可以自主开展；对于投资较多，相对复杂的项目，一般还是同节能服务公司合作开展为宜。115工业用户参与电力需求侧管理一、从管理方面重视二、从技术方面重视116一、从管理方面重视（一）重视电力需求侧管理，成立相应组织机构（二）加强企业管理，调整产品结构（三）跟踪DSM技术和设备，积极推广实行更新改造（四）适应电价政策，优化生产方式（五）分析电费帐单，挖掘节电潜力（六）积极参加自愿节能协议117二、从技术方面重视（一）照明设备（二）电动机（三）无功补偿118商业用户和居民用户参与需求侧管理一、从思想方面重视二、从技术方面落实119一、从思想方面重视（一）积极使用节电产品，养成节电好习惯。（二）积极参与政府和电网企业开展的宣传活动。（三）适应电价政策，改变和优化用电习惯。（四）减少加电设备的待机损耗120二、从技术方面落实（一）照明（二）空调（三）热泵1217.需求侧管理展望122DSM的走向

DSM把电力公司的运营范围扩大到终端用户，采用市场工具和激励手段鼓励用户节约用电，不但为电力用户提供了一条可持续发展的道路，也符合社会发展的长远利益，与电力行业重组的目标是完全一致的，DSM的公益性和有效性不会因重组而改变。失去了DSM，就不能认为是一个成功的重组活动。因此，把DSM纳入重组政策目标的同时，要进一步调整和完善DSM的运行机制，提高它的操作能力。123DSM的走向以客户为中心的服务DSM通常是由供电公司进行具体操作的，体制分立以后它更关心的是自身的局部利益，开始由能效管理的资源价值和环境价值转向能源服务的客户价值，从而降低了DSM替代资源和保护环境的作用。但是，电力公司并不放弃能效管理，而是把它作为营销策略和促销手段，以赢得新客户和留住老客户。124开辟DSM能效基金渠道重组以后经营体制的分立，使由电力公司出资的DSM计划的融资和成本回收发生了困难，于是建立“公益计划基金”。125英国20世纪90年代初电力行业重组后，英国电力管制办公室（OFFER）意识到电力行业本身难以在用户领域发挥推动DSM的作用，开始实施由居民和小商业电力用户出资建立能效专项基金的制度，专门用于支持小用户的DSM活动。从1994年开始，年用电量小于12MWh的用户，每户每年承担1.6美元的能效专项基金。到1998年3月用于小用户的DSM资金达1.65亿美元，这一DSM活动由OFFER监管.1261996年美国加州出台的电力重组（AB1890），决定建立“公益计划基金”实行系统效益收费（SBC）制度，它是以电力附加费的形式向所有电力用户征集资金，用于资助低收入用户、提高能源效率、可再生能源利用和研究开发示范活动，其中能效基金由加州公用事业委员会（CPUC）进行管理。CPUC下设一个咨询机构——加州能效委员会（CBEE），帮助CPUC制定DSM计划和政策并吸收公众意见，以确保DSM的能效工作在电力行业重组的市场环境下继续发挥作用。127加州政府重组后计划通过征收系统效益费，在1998～2001年的4年内将为电力能效筹集8.72亿美元的资金，并将这一融资计划延期到2012年。1998年加州DSM专项基金是按月平均电费不超过0.6%的标准筹集的，当年花费在DSM方面的资金达1.73亿美元。目前，美国已有10几个州实行了系统效益收费制度。虽然认为向发电公司征集SBC也是合理的，但还没有向发电厂商征集SBC.128泰国电力能效基金的筹集采取了另外一种做法。1991年泰国内阁在泰国电力公司（EGAT）成立了一个DSM办公室，1992年确定了建立“节能推广基金”的法律地位，通过对石油加工产品征税来筹集资金由EGAT进行DSM的具体操作。包括国际机构的援助，共有1.9亿美元用于1993年开始的DSM5年计划.129国外的经验九十年代，由于电力行业重组带来的不确定性，导致DSM项目大幅度下滑。美国电力公司用于DSM项目的总支出（例如提高能效与削峰）降低了50%以上。但1999年用于DSM项目的支出仍达到14亿美元，这主要是由于采用了系统效益的收费.130阿根廷1992年阿根廷电力工业开始了放松管制和充分私有化进程。配电公司由于直接与客户接触、具有融资的技巧和能力而被视为推行DSM的自然优势。然而，由于销售与收入挂钩，配电公司的收入结构不支持DSM。取得成功的一个重要例子是在布宜诺斯艾利斯改造公共照明，配电公司像ESCO一样在不增加用能的情况下扩大、加强公共照明。131澳大利亚澳大利亚电力的一半以上来源于本国便宜的煤炭，电力大量被用于冶炼铝和其他冶金行业。由于电价低，能源强度较高而能源效率较低。澳大利亚电力工业已经重组，但随着一些地区发生重大的市场冲突，法律构筑仍在继续。除了政府推行的DSM项目，澳大利亚最大的州——新南威尔士周已经引进了一些促进DSM的机制，包括象引进供电和配电执照。得到执照要求电力企业发展和实施DSM与环保战略。132巴西巴西已经重组的电力工业，发电侧与零售侧已引入竞争，售电和配电是受监管的垄断。法规要求电力公司净收入的1%用于提高能源效率项目。政府成立一个独立的机构管理DSM项目，包括各电力公司的试点项目。133丹麦丹麦有72%的电力源自煤炭，目前正在进行以天然气、可再生能源代替的工作。电力工业改革已经成功。配电企业必须引入综合资源规划，并且准备每两年一个的DSM计划，以及一个20年的提高能源效率计划。丹麦已经建立了DSM资金，该资金是从居民与公共服务行业电价上的少量附加电价中筹集。该资金用于确定和支持DSM项目。134印度印度正积极重组电力工业。印度现有短缺容量达到15%，因此视DSM为缓解新增用户容量需求压力的一种方法。印度采取了一些有风险的特殊的DSM措施，并正引进确定新机会的计划。135菲律宾菲律宾电力工业正处于重组进程，目前已有100多个合资和私有的配电企业。除了政府推动的DSM，政府指导并要求各电力公司提交DSM计划并报监管部门批准。由于缺少激励和富裕容量，不是所有的电力公司都接受政府的要求。136新西兰新西兰电力工业重组时，成立了一个DSM基金会以支持居民DSM项目。当地电力公司，政府代理机构和其他企业对这笔基金通过一系列投标竞标。中央政府为该项目投资1800万新西兰币。137挪威挪威基本都是水电，电力市场为竞争性市场。挪威要求所有配电公司都要从事DSM。以实际用电量为基准对配电费用征收一笔税。配电企业通过地方能源效率中心开展DSM活动。

138西班牙该国电力工业重组正在进行。西班牙在“电力活动法”中第四次对DSM和IRP提出要求。根据这些条款，配电企业至少得引入10个DSM项目，重点是居民照明和用电与工业马达即无功控制。这些项目的目标是提高能源效率并向客户提供更好的服务。项目的成本在电价附加费中出。1998年，节能35725MWh，其中高峰时段降低用电量52MWh，每年移峰21625MW。139英国英国电力工业重组时没有任何关于提高能源效率或DSM的条款。其原因假设为当有市场需求压力时会迫使提高能源效率方法产生。经验证明并非如此，3年后，英国建立了一个独立的节能信用单位以设计和监视DSM项目。它的第一项指令是通过DSM项目减少二氧化碳排放。在头4年，英国电力行业通过输电附加费将筹集到的16500万美元投资到500多个DSM项目。估计共节电6800GWh，相当于英国2百万家庭的年用电量。140根据其他国家的经验，无论是电力行业重组还是市场本身都无法自动的带来能源效率提高。仍存在大量的市场障碍，包括一些重要的难以评估的外部环境和信息匮乏。事实上，DSM在重组中往往受到损害，除非它在重组过程中考虑进去。经验说明，如果DSM是电力工业重组的一部分，则会在事先建立起DSM的模式，因为它会影响电力工业改革的结构。141加州加州是通过实施DSM缓解电力紧缺的典范。2000-2001年美国西部能源危机期间，加州面临着严重的电力短缺问题。当时，加州电力系统已是美国能效水平最高的系统之一。在危机面前，加州行政当局、公众事业委员会和电力公司实施了一系列集中度高，涉及面广的DSM项目。这些措施削减夏季高峰负荷10％以上，在维持经济持续增长的情况下，年电力消耗却降低了6％。值得注意的是，这些成效所需平均成本仅为每千瓦时3美分左右，远远低于同期电源建设所需平均成本。同时，年避免停电50-160小时。项目数总218;投资89300（万美元）;投资初年节约电量4,760,184

(MWh);节约电力3,389

(MW);项目寿命期内投资成本0.03（$/kWh）142美国西北太平洋电力2000-2001年加州电力危机波及整个美国西、北部地区。为应对这一局面，西北太平洋电力采取了许多积极DSM激励措施，以降低电力需求。2001-2002年期间，减少电力需求4000MW以上。这些成效的取得，恰恰是通过经济激励措施加速提高能效实现的。143纽约2000年夏天，纽约地区电力供需矛盾变得越来越突出：需求增加、输电容量受阻以及缺少新建主力发电机组等各种矛盾交织在一起，特别是在纽约市区，供电可靠性面临着巨大的压力。电力短缺成了2001年~2002年纽约地区社会公认的矛盾。纽约开展的一项研究表明，能效措施、削峰措施、电价措施等一系列需求侧管理项目，能够有效的提高电力系统运行可靠性。鉴于此，纽约市将“需求侧管理”项目资金翻了一翻，同时，纽约ISO实施了一项“需求紧急应对计划”及“提前一天需方竞标计划”，以此来缓解日益紧张的电力短缺局面。144纽约采取能效措施和DSM措施节约电力值(