XX市多功能智能杆规划

进城市照明设施养护的市场化运营，提高管理服务水平，鼓励向社会购买服务，推进城市照明设施养护的市场化运营。.政策引导、融资创新创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式。鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和维护。探索适用于城市照明设施的特许经营模式（PPP模式）。.强化监管，综合执法。转变监管理念，完善监管制度，深化行政执法体制改革，建立健全城市照明管理规则和监管办法，推行综合执法。强化城市照明政策和标准的执行监管，加强对城市照明工程设计、建设（施工）、验收与维护管理全过程的质量监管。总体目标创新城市照明的管理体制和机制；统筹协调城乡照明发展；完善城市照明法规、标准和规章制度；建立和落实绿色照明城市评价考核制度；有序推进绿色照明产品和技术的应用，坚持科技创新；加快建立全国信息化平台，提高城市照明建设管理水平，科学合理地推进城市绿色照明工作。结合智慧城市开展城市智能照明应用试点示范，发挥城市照明在智慧城市建设中的功能与作用，根据当地实际开展包含充电桩、WIFI等技术的多功能灯杆试点建设，实现“互联网+”智能照明新发展。开展包括绿色照明示范城市、高效节能夜景照明示范工程、新产品新技术应用示范项目、社会资本参与城市照明节能改造示范项目等在内的多种试点示范活动，提高城市绿色照明技术和管理的创新能力。五、多功能智能杆合设模式建议交通信号灯杆与多功能智能杆合设交通信号灯杆主要设立在那些交通量较大、交通流冲突较多和复杂的交叉口与岔道口，以及某些道路路段上对交通流方向控制的地方。比较常见的样式有单臂信号灯杆，双臂信号灯杆、一体化框架信号灯杆、F型杆等。其控制方法主要有：定时控制、感应控制、自适应控制。通过对车辆、行人发出行进或停止的指令使各同时到达的人、车交通流，尽可能的减少相互干扰，从而提高路口的通行能力，保障路口的畅通和安全。从信号灯设置原则、作用来看，建议单臂信号灯杆与多功能智能杆的合设，采用12米多功能智能杆，集成路灯、交通灯、雷达测速；采用15米多功能智能杆集成路灯、公安监控、交通灯、雷达测速。其他类型信号灯杆单独放置。公安监控杆与多功能智能杆合设平安监控杆主要布于交通路口、人流流量大的道路、广场、城乡结合部、城中村等流动人口聚集区域；因其自身技术特性，具有以下几个特点。一是大部分杆体坚固，符合国标及抗风要求；二是监控杆用电为24小时不间断用电，符合多功能智能杆用电特性，对用电线缆改造后即可使用；三是监控杆都有传输管道到达，省去了路面开挖重新敷设传输的困难。从监控杆的分布及特点分析，监控杆较适合与多功能智能杆合设。实际实施时可以先评估后改造。监控杆可采用6米多功能智能杆，杆体可挂载路灯、视频监控或5G设备；交通指示牌与多功能智能杆合设交通指示牌一般随处可见，其主要设置在高速、市政道路、道路路口等地方，给行人及车辆给予道路信息指示，如地点、方向、距离、提醒与警示等等。交通指示牌设置简单，无需通电、通网，而且不挑场景，宜与多功能智能杆合设。合设后，还可实现指示牌的数字化，动态化。路灯与多功能智能杆合设城市照明路灯随处可见，是城市基础设施，给行人及车辆提供照明。路灯与多功能智能杆合设，8米及以上多功能智能杆可部分或全部集成路灯、5G设备、公安监控、测速抓拍监控、LED显示屏、IP广播、信息交互屏，合设后可实现智慧照明。六、协同规划信息化平台建设、使用建议搭建GIS系统的建议先以数量最多的路灯杆、移动基站点位坐标为基础数据库，搭建GIS系统并开放系统接口给各需求部门。各部门也需配合将己方存量数据导入系统，进一步完善和优化数据库。对于敏感区域或者因职能原因需要加密的可以设施管理权限。系统应用的建议各部门需新建杆体时，先将规划点位与GIS系统中存量点位进行匹配，按就近原则，原则上100米范围内有多功能杆体规划点位时不得再新建单一功能杆体。如有特殊情形可书面商请。强化规划，统筹先行多功能智能杆涉及部门面广，同时各部门需求意见不一。需求单位应提供现有的建设指导意见以及各自的自有设备与杆体近期规划，按本次规划的原则最后统一整合成多功能智能杆需求点位与图集。同时需加强统筹的作用，建议设立专门的归口单位。例如：通信行业由深圳铁塔牵头统筹5G需求，做好统一规划。七、保障与配套开展专项整治多功能智能杆体推出之前，应先开展城市现有不合规杆体的清理、归并、整治行动，应由市政府统筹、城管、公安、通信开展联合行动推进，为多功能智能杆设立前期营造好的运营环境。明确合法地位多功能智能杆作为智慧城市感知设备载体，同时兼具城市照明、视频监控等功能；是一种公共开放性便民利政设施。因此应与路灯杆一样需纳入城市基础设施管理范畴，成立或委派现有部门统一管理。明晰报建流程多功能智能杆的推广，布局都是循序渐进的，不可能一步到位，分批、分时建设时可能会遇到报建流程上的问题，明晰立杆的报建流程十分必要。加强立法保护多功能智能杆是创新型杆体，其功能涵盖广包括智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、无线通信、信息交互、应急求助等；是一种智慧城市感知设备的载体。同时也面临着以下问题：一是有被盗风险；多功能杆体外挂载物联网感知、移动通信等设备，备用电池、汇聚机房等可能成为不法分子的盗窃目标。二是有损坏灭失风险；多功能杆体的出现势必会破坏原有杆体的平衡，部分不法商家有采取破坏手段恶意毁坏的风险。建议参考通信基