质量提升在行动

质量提升在行动质量工程学定义：产品质量是指产品离开企业后直到产品报废，给他人和社会带来的损失的总和。GB/T19000-2016/ISO9000：2015的定义：一个关注质量的组织倡导一种通过满足顾客和其他有关相关方的需求和期望来实现其价值的文化，这种文化将反映在其行为、态度、活动和过程中。政治经济学定义：产品质量就是产品自身所具有的使用价值，即产品自身所具有的能够满足人们某些方面要求的实际效用。符合性适用性广义性符合性质量：就是产品符合技术标准的程度。“符合标准”就是合格的产品质量，“符合”的程度反映了产品质量的一致性。但标准水平不高，产品百分百合格也不表示好，判断产品好坏必须先看标准水平，再看符合程度，只有高水平的标准且符合度高的产品才是好的产品。适用性质量：就是产品适合顾客需求的程度。适用性概念要求人们从“使用要求”和“满足程度”两个方面去理解质量的实质。质量从符合性向适用性发展，意味着顾客的需求越来越重要了，顾客被放在首要位置上了。广义质量：质量的定义从“小质量”向“大质量”扩展。刘源张院士讲质量是一个很广的概念，简单说，是事物的质量。这里有物品也有事情。物品包括产品和工程，事情就多得很，有服务、有工作、有生活、有经济运行，还有社会发展的种种不同范畴的东西。春秋时期《考工记》：我国最早的产品检验规程，记载了各种器具的制作标准及工艺规程。秦始皇：“书同文、车同轨”秦“物勒工名，以考其诚，工有不当，必行其罪，以究其情。”——《礼记》（一）我国质量工作的起源与发展历程唐（一）我国质量工作的起源与发展历程“三贾均市”制度：物价根据产品质量优劣划分为三种价格。官员每十天要对市场交易的产品质量情况进行调研评估，并根据质量情况调整物价。南宋（一）我国质量工作的起源与发展历程质量工作由“行会”把关。对腐败变质商品销售者予以严惩。1978年加入了ISO国际标准化组织。1981年加入国际电子元器件认证组织，并成立了中国第一个产品认证机构，认证制度开始推行。《质量发展纲要》《质量振兴纲要》2018年有34个部门和行业组织联合开展“质量月”活动。年代质量月活动主题年代质量月活动主题1978年生产优质品光荣生产劣质品可耻1997年让《质量振兴纲要》深入人心1979年努力生产一等品和优质品向国庆三十周年献礼1998年质量振兴人人有责1982年求实际效益让用户满意1999年创造高质量迎接新世纪1993年以高质量的产品和服务迎接复关…………1994年向质量要效益2015年迈向质量时代建设质量强国1995年质量—名牌—效益2016年提升供给质量建设质量强国1996年走质量效益型道路向集约型转变2017年大力提升质量建设质量强国（一）我国质量工作的起源与发展历程产品质量国家监督抽查合格率从2001的75.8%上升到2015年的91.5%制造业质量竞争力指数从2001年的76.41提高到目前的84.47国家校准能力全球第四建成覆盖全部学科领域的183项国家计量基准10万多项国家、行业和地方标准总数100多万项企业标准总数解决钢铁产能过剩、提高环境标准。《质量振兴法案》避免遭受日本电子消费品冲击。国家质量奖在此时应运而生，。（二）国际质量工作发展趋势日本邀请质量专家戴明、朱兰到日本讲学，掀起了“质量救国”的热潮，于上世纪50年代设立了“戴明奖”，推动广大企业实施全面质量管理。威廉·爱德华兹·戴明博士，为日本战后统计质量控制的发展做出了巨大贡献。日本业界认为，他的教诲帮助日本的产品质量达到了今天这样被世界广泛认可的水平。德国确立“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量政策，“德国品牌、质量一流”的国家形象逐渐得以反转。国家质量奖涉及范围设立了国家质量奖的国家和地区涉及80多个国家和地区国际性质量大会

每年定期组织的国际性质量大会881380“数量不可不讲，质量要放在第一位，要提高质量、规格，增加品种。”“质量第一是个重大政策。”“质量第一是我国在经济建设方面的一个长期战略方针。”“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。”2012年要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；颁布实施《质量发展纲要（2011-2020年）》；中国质量奖设立。2013年●政府工作报告强调工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。●中央经济工作会议,要切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年9月15日首届中国质量大会召开；李克强强调“质量是国家综合实力的集中反映，是打造中国经济升级版的关键”。2014年12月中央经济工作会议提出“新常态”概念，其中“9个趋势性变化”、“4个转向”、“8个更加注重”，无不涉及质量问题。2015年5月国务院颁布《中国制造2025》，其中最重要的一个的基本方针就是要以“质量为先”，坚持把质量作为建设制造强国的生命线，走以质取胜的发展道路。2015年10月十八届五中全会将“以提高发展质量和效益为中心”确立为“十三五”时期我国发展的指导思想。2015年12月中央经济工作会议强调要通过创造新供给、提高供给质量、扩大消费需求。2016年3月“质量强国”首次写入政府工作报告，强调“十三五”时期我国要“加快建设质量强国、制造强国”。2016年3月29日中国质量奖颁奖大会召开，李克强在批示中强调：质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。并提出“工匠精神”的概念。2016年中央经济工作会议中，质量成为高频词：“坚持以提高发展质量和效益为中心”“提高质量和核心竞争力”“扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理”。中央经济工作会议把供给侧结构性改革的主攻方向定为提高供给质量。

中共中央、国务院近日发布了关于开展质量提升行动的指导意见。《意见》强调，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。要认真落实党中央、国务院决策部署，以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。要健全质量工作领导机制，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。9月，第二届中国质量大会在上海成功举办，习近平总书记向大会致贺信，会议发布了《上海质量宣言》9月5日，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式出台三个转变中国产品向中国品牌转变中国制造向中国创造转变中国速度向中国质量转变2014年5月10日，习近平总书记考察中铁工程装备集团有限公司时提出“三个转变”2017年中央经济工作会议中国制造向中国创造转变中国速度向中国质量转变制造大国向制造强国转变习近平总书记在2017年中央经济工作会议上指出：“上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩展转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性的转变。”要全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。2018年的政府工作报告质量第一质量变革质量强国深化供给侧结构性改革质量变革是主体效率变革是主线动力变革是基础国家经济发展战略的重要组成部分建设社会主义现代化强国的重要支撑质量强国

到2020年，我国建设质量强国要取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民市场监管总局局长张茅（2018年9月1日）市场监管部门加强质量强国建设的主要任务一是深化商事制度改革，促进市场主体较快增长，为建设质量强国夯实微观基础。二是维护公平竞争，充分发挥市场机制作用，为建设质量强国创造优胜劣汰的市场环境。从2013到2017年度，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。商事制度改革，成为改善营商环境的重要突破口。社会对营商环境的评价持续走高，满意度从2016年的91.3%提升至2017年92.4%，2018年上半年为93.7%。根据互联网大数据分析显示，2018年上半年网民对服务消费、商品消费、消费维权满意度达到93.9%、88.2%、72.3%，总体上处于平稳上升态势。消费环境的改善，产品质量和服务质量提升，对提振消费者信心发挥了重要作用。消费者对国内品牌关注度继续提升，国内品牌搜索量从2015年的48.6%上升到2017年的55.2%。三是优化消费环境，加强质量安全监管，形成高质量发展的倒逼机制。四是不断创新和强化质量基础设施，为建设质量强国提供强有力的技术保障。上海始终将质量工作置于突出的战略地位去重视与安排质量是上海的生命“追求卓越”的质量意识是上海城市精神的重要内涵1990年中共上海市委印发《关于全党重视抓好质量的意见》国务院《质量振兴纲要》和《质量发展纲要》的表述，宏观质量主要是产品质量、工程质量和服务质量。《上海市质量发展规划》把宏观质量定为产品质量、服务质量、工程质量和人居质量产品领域上海制造业质量竞争力指数连续多年位居全国第一。96.39%制造业产品质量合格率98.8%食品监督抽检合格率98.4%药品抽样合格率392.4万吨“三品一标”认证农产品产量2017年服务领域上海市连续7年在卫生、旅游、社区服务开展服务质量测评，2017年总体得分为81.4，处比较满意水平。上海服务业占国民经济比重进一步提高，第三产业增加值占全市生产总值的比重约达70%。工程领域人居质量领域4580公顷本市完成新造林4580公顷（6.87万亩）。1200公顷新建绿地1200公顷。216公里新建绿道216公里新增立体绿化40.45万平方米。16.2%森林覆盖率达到16.2%，湿地保有量维持在46.46万公顷以上。2017年国务院对省级政府质量工作进行考核上海：A上海市将“质量是上海的生命”融入城市精神和城市发展的各个方面，创新质量工作机制，夯实质量技术基础，强化质量安全监管，开展质量品牌提升战略成效显著。

特点:质量发展意识入脑入心统筹质量工作有谋有方服务经济发展有力有效保障质量安全有序有为推动质量共治有声有色2014年A级：上海市、广东省2015年A级：北京市、上海市、浙江省、广东省2016年A级：北京市、上海市、浙江省、广东省、重庆市2017年A级：北京市、上海市、浙江省、广东省2015年9月质量月期间，韩正同志在市质量技监局给市委的专报上批示质量是城市的生命，是城市的软实力、竞争力，关乎人民群众的切身利益，是国家形象、城市形象。市质监局按市委市政府要求，明确提出以质量发展和质量安全为两大任务，以质取胜、标准化引领、品牌发展为战略，全面提升上海的产品质量、工程质量、环境质量、人居质量，推进上海质量高地建设的举措符合上海实际。创新驱动发展，必须追求质量；经济转型升级，必须体现质量。高度重视质量发展工作，进一步明确质量发展战略地位夯实质量发展基础，营造公平的质量发展环境遵循市场规律，创新市场调节的质量发展制度严格质量管理，激发企业质量主体作用加强组织实施，进一步推动质量事业发展0102030405《上海市人民政府关于进一步加强质量发展工作提升本市质量竞争力的若干意见》（沪府发[2015]6号）|市级政府层面依据2013年实施的《上海市产品质量条例》建立市政府质量安全议事协调机构——市质量工作领导小组在市政府层面建立相关工作机制：市品牌建设工作联席会议

市标准化工作联席会议市特种设备安全工作联席会议出台《上海市标准化推进专项资金管理办法》等一批扶持政策|区级政府层面开展区政府质量工作年度考核，并将考核结果纳入区政府领导班子和领导干部综合考核评价体系出台《关于加强政府质量工作考核开展质量强区活动的指导意见》、《区政府质量工作绩效评价指南》等文件和地方标准落实各街镇的质量工作责任，推进大质量工作机制建设区级层面浦东新区启动“全国质量强市示范城市”创建工作，为第二届中国质量（上海）大会圆满举办做出了突出贡献。区级层面奉贤区聚焦镇级单位区域质量工作品牌(“一镇一品”)，并聚焦“东方美谷”精准服务企业质量提升。区级层面宝山区在旅游、酒类、农业、养老等领域融入标准因子，积极推动吴淞口国际邮轮港标准化示范试点建设，并把创建知名品牌示范园区纳入专项扶持资金项目。区级层面闵行区街镇质量考核持续创新，聚焦街镇质量创新的“一镇一品”特色区级层面黄浦区制定《黄浦区品牌建设三年行动计划（2017-2019）》、《黄浦区关于推动品牌经济发展的若干意见》等一系列品牌扶持政策体系。区级层面松江区在成功创建全国质量强市示范城市基础上，深入打造G60质量标准新高地。

|社会层面2010年底成立“上海市行业质量工作促进会”，推动行业社团组织承接政府部门转移的质量工作职能；在品牌培育、产品质量监抽和安全风险监测后处理、团体标准制定、标准化示范（试点）、质量信用体系建设等多个方面，形成了政府、行业组织、企业同心协力抓质量的工作格局。2015年11月，针对社会高度关注的学校塑胶跑道事件，组织上海市有关行业社团组织，联合相关产业龙头企业，依据现有国家、行业标准技术要求，对标国际先进标准和技术法规，从有害物质含量和释放量两个方面，对原材料和跑道面层成品进行控制，制定学校塑胶运动场地有害物质限量团体标准。上海市教委、市住建委、市质量技监局、市环保局等4部门共同发布规范性文件《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》，从工程计划制定、项目招标、施工管理、竣工验收、监督机制、备案机制等多方面要求按照该团体标准加以落实。中小学校塑胶运动场地建设工程质量管理社会层面社会层面全国首个共享自行车团体标准三是质量安全未来上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标，牢牢守住土地、人口、环境、安全等底线我国主要实物产品约5万种，除了食品、化妆品、药品、医疗器械、基础农产品和军工产品以外，属于质监部门负责监督的产品品种约3万种可能危及人体健康和人身、财产安全的日用消费品如家用电器、纺织服装、文具玩具、通信工具、交通工具等影响国计民生的主要工业生产资料如农药、化肥、钢材、水泥等消费者反映质量问题较多的产品如手机、空气净化器等涉及环境质量的产品如车用汽柴油、燃煤等产品质量安全西安市西安电缆事件给电缆行业质量安全敲了一次“警钟”！产品质量安全陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人等。上海质量工作中存在的问题1.质量创新亟待加强《2017国际大都市科技创新能力评价》2.质量供给亟待迈向中高端产能过剩一些行业和产业低端、落后的产能过剩大量关键装备、核心技术、高端产品依赖进口供给不足2017年度上海质监部门在电子商务领域监督抽查合格率为76.4%，婴幼儿安抚奶嘴合格率仅为50%。供给的产品质量、服务质量跟不上需求，有效供给能力不足带来大量“需求外溢”。3.质量技术基础亟待增强当前，本市智能制造、物联网、通信产业等领域量传溯源技术能力仍落后于国际先进水平，新能源、新材料等重要新兴产业的量传溯源仍受制于国外，测量设备制造国际采标率不到10%4.质量品牌亟待重整旗鼓56个9个2017年世界500强北京上海北京上海纽约2017年全球最具价值品牌500强26个37个5个位列第七位列第九上海服务上海制造上海购物上海文化四大品牌上海市委书记李强指出（三）上海质量工作中存在的问题第1阶段第2阶段第3阶段第4阶段2017年3月，市质量工作领导小组办公室即着手起草上海质量提升行动方案，并先后召开领导小组成员单位、各区、行业座谈会，听取意见建议2017年9月5日中共中央、国务院制定下发《指导意见》后，市质量工作领导小组办公室根据中央文件精神，在前期调研起草的基础上，编制形成上海《实施方案（初稿）》在市领导带领下，多次深入各区、行业、企业开展有关质量提升的专题调研：9月26日专门召开高等院校、科研院所专家座谈会9月29日召开领导小组成员单位联络员会10月中下旬分别召开装备制造业、现代服务业、轻工等行业组织座谈会在充分吸纳各方意见的基础上，形成《实施方案（征求意见稿）》2017年11月2日，许昆林同志召开市质量工作领导小组全体会议听取各委办局的意见建议市质量工作领导小组办公室书面征求全市30多个委办局、16个区人民政府及相关行业组织、企业、研究机构意见，形成《实施方案（送审稿）》组织起草中共上海市委、市政府《开展质量提升行动的实施方案》上海的定位和举措02整个起草过程共收到书面意见建议192条，采纳168条从征求意见情况看，各方面一致认为，《实施意见》全面贯彻十九大及中央文件精神，着眼提高本市供给体系质量，着力提升本市产品、服务、工程、人居质量水平，科学部署全面推进本市质量提升工作，提出了新思路新办法新举措，充分反映了市委市府全面推进本市质量提升的决心，必将有力推动本市经济社会发展进入质量新时代起草原则一是不走样，坚决贯彻中央文件精神二是不重复，全面体现上海要求三是不偏题，聚焦破除质量提升瓶颈瞄准经济社会发展的重点、百姓关注的热点，聚焦农产品食品药品、消费品、高端装备制造业、核心基础零部件和原材料、建设工程、服务业、社会治理、人居、对外贸易以及中小企业、区域质量协同发展等11个领域，把提高相关领域的供给体系质量作为主攻方向，着力构筑上海发展的质量优势。第一板块由（一）总体要求、（二）重点提升领域两部分构成，主要阐述“提升什么”第二板块由（三）主要提升措施、（四）夯实质量基础设施两部分构成，主要阐述“怎么提升”第三板块由（五）改革完善质量发展政策和制度、（六）加强组织领导两部分构成，主要阐述“怎么保障提升”指导思想以党的十九大精神为指导实施创新驱动发展战略和质量强国战略大力提升发展质量和效益更好满足人民日益增长的美好生活需要质量领先把质量领先作为质量提升的基本要求法治保障把法治保障作为质量提升的重要基石品牌领军把品牌领军作为质量提升的主要方向标准领跑把标准领跑作为质量提升的基础支撑创新驱动把创新驱动作为质量提升的强大动力五大方针总目标234产品、服务、工程、人居质量持续提升产业发展质量稳步提高区域质量水平整体跃升质量技术基础支撑能力不断加强1到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势基本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。质量攻关强化质量技术攻关质量创新激发质量创新活力质量管理推进全面质量管理质量监管加强全面质量监管质量标准加快标准提档升级质量品牌着力发展品牌经济质量共治推动质量社会共治质量提升夯实质量基础设施加强质量技术基础支撑体系建设提升科技创新中心的质量技术基础能级提升质量技术公共服务能力推进质量技术基础国际交流合作制度法规财政金融人才教育质量激励政策制度“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局强党对质量工作的领导狠抓督察考核培育根植质量文化加强宣传动员

2018年9月14日上海质量大会质量无处不在，质量就是生命！紧紧抓住“创新、标准、品牌、法治”四大关键要素，深入开展质量提升行动，加快建设具有国际竞争力的质量高地，不断推动上海高质量发展迈上新台阶，进一步提升城市能级和核心竞争力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

第一是创新，要把创新驱动作为质量提升的发动机，把质量作为创新发展的度量衡，不断提升质量竞争力。

第二是标准，要把标准领跑作为质量提升的基础支撑，对标国际最高标准、最好水平，以先进标准引领产品和服务质量提升，倒逼产业转型升级。既要着力打造更多“上海标准”，也要提升“上海标准”的国际影响力。

第三是品牌，要继续把品牌作为质量提升的主攻方向，推动上海产品向上海品牌转变，不断提高知名度和美誉度。要打造新品牌，重振老品牌，集聚国际知名品牌。

第四是法治，要把法治保障作为质量提升的重要基石，倡导诚信守法、合法经营，打击违法违规行为，切实维护公共安全和消费者权益。借鉴国际通行做法探索上海品牌认证工作上海品质提出的背景1民族工业发祥地民族品牌集聚地上海品质提出的背景1发达国家第三方认证2018年大事记4月市委1+4文件

《中共上海市委上海市人民政府关于全力打响上海“四大品牌”

率先推动高质量发展的若干意见》以及4个配套文件…………强化标准引领，加强标准制定和修订工作，对标国际提高上海产品和服务的标准水平，建立符合国际惯例的“上海品质”第三方品牌评价认证机制。5月中国品牌日首届中国自主品牌博览会5月14日市政府常务会议6月7日“上海品质”认证的定义2不断提升产品和服务品质更加重视自我品牌建设各行业管理部门牵头制定的产品和服务标准自主创新

品质卓越管理精细

品牌引领社会责任“上海品质”认证的特点3专业化社会化规范化高校研究机构行业协会龙头企业标准化组织检测认证机构发挥市行业质量工作促进会等社会化组织的平台作用“上海品质”认证的特点3专业化社会化规范化《联盟章程》《上海品牌认证实施管理办法》《联盟自律工作管理办法》上海品牌国际认证联盟上海品牌认证的特点3专业化社会化规范化PART3科学设计制度体系打造“上品”金字招牌关于“上品”的定位1国内领先国际一流以上海文化的国际性、包容性、引领性为内涵打造体现上海产业优势的标准技术基础打造上海制造业和服务业的高端品牌关于上海品牌建设的原则2以质量、品牌、技术、管理为核心，