安全法普法教育培训

安全法普法教育培训一、安全法出台的背景二、安全生产法中与我们企业有关的主要内容（以及我们存在的不足）三、认真贯彻执行安全生产法，做好安全工作，提出如下管理要求四、几点希望

安全生产法于2001年11月1日正式施行，这一时间段对安全生产来说有最本质的区别。过去我们安全出现和发生的问题，仅是违国家或行业的规定，而现在是安全变成了国家法律，您不讲安全，不懂安全，出现安全事故，您就是违反国家法律。所以说我们要遵守法律，就必须学好安全法。一、安全生产法出台的背景：近两年来，重特大事故频繁出现，可谓触目惊心，人命关天。2000年6月30日，广东江门市土出高级烟花厂发生特大爆炸事故，死亡37人，重伤12人。2000年8月4日，江西省萍乡市上栗县上栗镇发生重大烟花爆竹药料事故，死亡27人，失踪1人，伤26人。2000年12月25日，位于南洛阳东都商厦四楼歌舞厅人头攒动，大家为20世纪最后一个圣诞夜而狂欢，而一楼的丹尼斯量贩有限公司为第二天正式营业进行最后的装修，一个焊工在封1~2楼楼梯时，引发大火。火灾造成309人死亡，17人受伤。2002年另外两起特大事故是：合江沉船，128人死亡。山西瓦斯爆炸160人死亡。2001年一季度，江西方岭小学，校领导将教室租给个体烟花老板，老板又雇佣小学生及其它人员装填烟花形成爆炸，几十人死亡。江西是烟花爆竹之乡，产品出口到世界各地，烟花产值占整个省总产值百分之五十以上。在无法关停的情况下，只有整顿、缩小企业规模力求将损失降到最低。

2001年二季度在陕西：4月6日，铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸，38人死亡；4月8日，华阴市玉泉庙会，在通过人行涵洞时，发生拥挤死亡17人；4月21日，韩城矿务局下峪口煤矿瓦斯爆炸48人死亡。省长、省委书记受到行政处分、最终调离。2001年三季度在广西：南丹龙泉矿业总厂的拉甲坡锡矿发生特大透水事故，瞬间淹灭了7个矿，81名矿工遇难。因黑社会涉及、官商勾结、领导受贿集体隐瞒事故。最后由媒体揭露、中央各部联合调查，使事件大白天下，涉案人员：县委书记枪毙，县长死缓，参与的其他十三人判刑。2001年四季度：在山西几千个小煤矿独眼井，黑心老板在没有任何安全设施的情况下，不顾工人死活私自开矿冒险生产，致使瓦斯爆炸，、炮火连天，发生多起重大死亡事故。煤矿事故，是我们国家安全死亡最多、世界之最的事故，按百万吨煤死亡率计算：我们是印度17倍，是美国的200倍。2002年，6月份是全国安全月，全国安全生产万里行月份。前后40天发生7起特大事故，可谓从南到北，特别是6月20日，黑龙江鸡西矿务局总经理（局级）赵文林，到城子河矿井下检查工作，四名处长、2名记者在瓦斯爆炸中死亡，最终115人丧生。在交通方面：海、陆、空全方位发生特大事故，79年11月24日烟台大舜轮船违章超载沉没造成几百日人死亡；珠江大桥修理栏杆，下班后没做好安全标识，一辆客车沉入珠江到多起长途客车翻入深渊。2001年7月13日，29008次货运火车，第十一节车箱装载钻进平台摇臂松动，超出安全线沿途刮死22人。2002年4月15日，国航班机坠落釜山125人丧生。2002年5月7日，北航麦道沉入大连海底，112人全部遇难。据统计世界每年安全事故死亡33万人，而中国就死亡13万人，占40%，相当于一个小城市的人口。1.近两年发生的这些极有代表性的特大事故，使世界震惊，给我们国家造成极其恶劣的影响。美国人权白皮书中就有引用美国新闻周刊的文章，称中国为亚洲死亡工厂。而特别提到那些发生在南方某些城市的宿舍、车间、仓库一体化工厂，雇用一些文化水平不高的农村年青妇女为每天挣取1.5美元卖命工作。这种极不人道的作法不改变，要发动发达国家进行制裁。

2.WTO进入前的谈判，由于我们国家安全的成本投入比先进国

家少几倍GDP1％不到而发达国家3.3％，要求改变这种不平等竞争。3.每年发生的80多万起安全事故，造成直接损失1000亿元人民币，间接损失2000亿元人民币，相当于两个三峡的投资。4.安全事故造成了人们的心理伤害，进入二十一世纪，因为计划生育，现在的工人许多是独生子女，4个老人1个孩子。如94年12月8日新疆克拉玛依市15所学校学生教育改革汇报演出时，舞台灯光，燃烧了幕布造成了火灾，使325学生死亡，130学生留下终生残疾。活着的人，哭干了眼泪，哭白了头，有些惊不起打击的就早辞人世。真是“安全生产利三代，安全事故绝后代”。5.安全事故造成13万人死亡，也是人才的损失：如鸡西局级总经理等；2001年7月18日上海沪东船厂，600吨龙门吊吊装死亡36人，其中12人是同济大学力学试验室国家吊装精英。东方明珠、上海大剧院等都是他们完成的。有2名专家级教授，博士生导师、博士、砚士。这个力学试验室几乎需要重建。沪东船厂一个资深实力的电工班，23人死亡，仅有一人拉肚子幸运逃生。中华人民共和国安全生产法正是为了国家声誉；为了对WTO承诺：为减少几千亿的损失；为了减少人们心灵和肉体的创伤；为了减少人民生产财产以及人才的不必要损失而发布施行。二、安全生产法要点安全生产法共七章九十七条与我们有关重点条款如下：

第一章总则（第一条——第十五条主要讲安全法的目的范围、方针，各级政府的法律责任和义务)

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第二章生产经营单位的安全保障（第十六——四十三条）第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本单位安全生产责任制；（附远纺责任制如下：远方工业（上海）有限公司安全生产责任制“安环管理纵向到底、横向倒边，岗位不同、责任而易”1.厂长（经理）安全生产责任1.1、对本企业的安全生产、工业卫生负全面领导责任。1.2、坚决执行各种安环法规，自觉接受国家监察和群众监督，服从行业管理。1.3、制定安全生产计划、布置、检查、总结、安全工作。1.4、编制执行安全生产规章制度，督导所属部门执行。1.5、开展劳动保护宣传教育。1.6、认真组织处理安环事件。

2、部门负责人的安全生产责任2.1、对本部门安全生产负全责，落实安全生产各项措施。2.2、教育员工遵守安全法规、制度，对违章者教育处罚。2.3、开展安全检查，发现问题，及时整改。2.4、经常对员工进行安全教育，对特种作业人员严加管理。2.5、坚决制止违章作业，发生事故及时妥善处置。3、生产班组长的安全责任3.1、带头执行安全法规，落实安全措施，消除不安全因素。3.2、组织学习安全制度，对组员进行安全教育。3.3、检查所属设备、工具、安全装置，使之处于良好状态。3.4、及时纠正查处违章作业员工，督导组员正确使用劳防品，对无法处理的不安全问题及时向上级主管报告。

3.5、发生工安事件及时妥善处理，如实向上级主管报告。4、操作员工的安全生产责任4.1、认真、自觉参加各种安全生产活动，学习各种安全法规掌握安全操作技能，增强自我保护意识。4.2、自觉遵守各项安全生产规章制度，不违章，不冒险作业，并劝阻他人也不要违章、冒险作业。4.3、按照安全规程操作，按时、清晰、准确地做好各种安全记录。发现不安全因素及时向上级报告，并采取相应的安全措施。4.4、做好设备、工具、等维护保养工作，保持作业环境的整洁，正确使用、妥善保管各种安全装置、防护设施和个体劳动防护用品。

4.5、有权拒绝违章指挥，并及时向上级部门报告。）

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

第三章

从业人员的权利和义务（第四十四－五十二条）从业人员是建设祖国发展经济的主力军，又是生产经营活动的承担者。在劳动关系中，处于弱者地位，生产经营活动直接关系到从业人员的生命安全；同时，从业人员的行为又直接影响到安全生产，是实现安全生产的主要依靠。为了保障生产经营单位的安全生产，应当赋予从业人员相应的权利，充分发挥他们在安全生产管理中的主力军作用；同时，也有必要为从业人员设定相应的履行安全生产的义务。（1）从业人员的安全生产保障权利从业人员可依法获得下列8项主要权力：知情权、建议权、检控权、拒绝权、避险权、求偿权、诉讼权、劳动用品和安全教育培训获得权。这些权利在如下条款中充分得到体现：第四十五条生产经营单位的从业人有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。（2）从业人员的义务从业人员的主要义务在如下条款中得到明确规定：

第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

第四章

安全生产的监督管理(第五十三——第六十九条）第五十七条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员(以下统称安全生产监督检查人员)依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第五章

生产安全事故的应急救援与调查处理

（第六十八——第七十六条）第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第六章

法律责任（第七十七条——第九十五条）第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。

第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；(三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(六)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；(七)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；(八)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

第七章

附则

第九十六条本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。第九十七条本法自2002年11月1日起施行。

三、认真贯彻安全生产法法，为做好安全工作提出如下要求1、认真贯彻安全生产法，落实安全生产责任制落实安全生产责任制关键在主管。请各级主管认真履行自己的安全生产职责做到：1.1、组织全体员工学习、贯彻安全生产法，坚持安全第一。1.2、严格要求自己，对安全工作要言传身教以身作则,起好的带头作用。1.3、在位谋政、无私无畏、大胆管理。1.4、分析问题唯物辩证，克服自我本位观念。1.5、支持配合安环处工作。2、制定本单位安全目标，完善安全操作规程。对生产活动中的任何一项工作行为（动作），都有从人、机、料、法（管理）、环这五个因素入手，制定出科学、合理可靠的安全操作规程。要求没有缺项、全面彻底不留死角。3、强化安全教育培训、零灾害活动，提高全员安全意识。远纺投产只有四年（有的车间不到一年），再因人员流动势必造成大多数人缺乏工作经验。各科更应结合本单位实际，经常进行安全教育培训，坚持作业班组开展零灾害活动，提高全员安全意识，形成企业的安全思想防线。4、强化安全检查、强制实行安全纪律。各科是生产活动的现场，各种操控行为的违规作业时有发生，因此要强化安全检查。安环处检查起到督导作用，只有各科检查才是重中之重。要求各科制定检查处罚表，用科领导组织的集中检查；科安全员的巡视检查；作业班组的自己检查相结合的检查方法把检查落实到实处，形成安全检查网络。5、抓薄弱环节做好节假日安全工作。节假日是管理的薄弱时段，而节假日的喜庆特点又易形成安全隐患。如：班前饮酒控制不住、喝的谜谜糊糊；玩的时间过长睡眠不足、使人头晕脑胀；觉得时间过长企盼下班、易走神溜号；因主管不在无人监督、投机取巧违章操作。因此，我们要重视做好节假日安全工作。6、查隐患、抓源头、重整改。安全事故因素非常复杂，安全隐患难以避免。对出现的安全隐患、惊吓出一身冷汗的现象，千万不要放过，要认真分析、要查源头、定措