认识出入境检验检疫工作

项目一

认识出入境检验检疫工作

项目要求了解出入境检验检疫工作的任务与内容明确出入境检验检疫工作的法律地位及作用熟悉国家质检总局的主要职能掌握出人境货物检验检疫工作的一般程序项目背景李莉是商贸职业技术学院报关与国际货运专业的一名学生，将来立志从事报检业务工作。要想成为一个合格的报检员，首先从认识出入境检验检疫工作开始。所谓出入境检验检疫工作系指：检验检疫机构依照进出口国有关法律、行政法规及国际惯例的规定，实施对报检人申报出入境的货物、交通运输工具、货物包装、集装箱以及人员等进行检验检疫、认证和签发官方检验检疫证明等监督管理业务的统称。项目一认识出入境检验检疫工作

了解出入境检验检疫工作的任务与内容

熟悉国家质检总局的主要职能

任务一任务二

掌握出入境检验检疫工作的一般程序

任务三任务一了解出入境检验检疫工作的任务与内容

出入境检验检疫工作的目的与任务

出入境检验检疫工作的内容

一二出入境检验检疫工作的法律地位出入境检验检疫工作的作用三四案例导入某国AGAPE基金会与我国A市慈善会签订了《AGAPE基金会与A市慈善会捐赠协议书》，由AGAPE基金会向A市某医院非赢利性免费提供一批医疗耗材（总费用约80万元人民币）。该省检验检疫局在对捐赠的医疗用品进行检验时，发现捐赠物均存在着包装破损、霉变、污渍、药品过期和部分医疗一次性用品已使用过的等现象。国家质量监督检验检疫总局明确指出：“AGAPE基金会以捐赠名义向我国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患……从即日起，停止该国AGAPE基金会向中国出口医疗器械。”请思考下列问题：1．出入境检验检疫工作的目的与任务是什么？2．出入境检验检疫工作有哪些内容？3．出入境检验检疫工作的法律地位如何？4．出入境检验检疫工作的作用有哪些具体表现？一、出入境检验检疫工作的目的与任务

对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。实例一出入境检验检疫局查获燃料油短重2009年7月,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5﹪。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得美满解决。对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。实例二出入境检验检疫局对有害菜豆象昆虫除害2009年3月福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的“伊万格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理。对出入入境人人员、、交通通工具具及可可能传传播检检疫传传染病病的物物品进进行检检疫和和监督督管理理对出入入境人人员、、交通通工具具、运运输设设备以以及可可能传传播检检疫传传染病病的行行李、、货物物、邮邮包等等物品品实施施国境境卫生生检疫疫和口口岸卫卫生监监督，，防止止传染染病由由国外外传人人或由由国内内传出出，保保护人人类健健康。。实例三三出入境境检验验检疫疫局严严查输输入性性甲型型H1N1流感2009年7月25日，一艘自自厦门口岸岸入境的利利比里亚籍籍货轮上，，有四名船船员经厦门门检验检疫疫局发现转转送地方卫卫生部门并并确诊为甲甲型H1N1流感病例，，同船还有有13名船员被留留船医学观观察。从4月25日至7月26日，经厦门门口岸入境境的输入性性甲型H1N1流感确诊病病例54例，其中由由厦门检验验检疫局在在入境检疫疫时发现的的有44例，口岸查查获率约为为81.5％。按照SPS/TBT协议建立有有关制度能能打破国外外技术壁垒垒注：（SPS/TBT协议即：实实施动植物物卫生检疫疫措施协议议/贸易技术壁壁垒协议））二、出入境境检验检疫疫工作的内内容实施法定检检验检疫法定检验检检疫又称强强制性检验验检疫，是是指出入境境检验检疫疫机构根据据《进出口商品品检验法》、《进出境动植植物检验检检疫法》及其实施条条例、《国境卫生检检疫法》及其实施条条例、《中华人民共共和国食品品卫生法》及其实施条条例，以及及其他有关法律法法规的规定，对对出入境人人员、货物物、运输工工具、集装装箱及其他他法定检验验检疫物实实施检验、、检疫和鉴鉴定等业务务。除国家法律律、行政法法规规定必必须由出入入境检验检检疫机构检检验检疫的的货物以外外，输入国规定定必须凭检验验检疫机构构出具的证证书方准入入境的或有有关国际条条约规定须须经检验检检疫机构检检验检疫的的进出境货货物，货主主或其代理理人也应在在规定的时时限和地点点向检验检检疫机构报报检。实施进出口口商品检验验对进出口商商品检验的的范围规定定列入《法检商品目目录》内的商品，，检验检疫疫部门依法法实施检验验，判定其其是否符合合国家技术术规范的强强制性要求求。法律法规和和有关规定定的必须检检验检疫的的出入境货货物，如废旧物物品（包括括旧机电产产品）、需需做外商投投资财产价价值鉴定的的货物、须须做标识查查验的出口口纺织品、、援外物资资等，其无无论是否在在《法检商品目目录》内，均应当当向检验检检疫机构申申报。检验检疫机机构可对法法定以外的的进出口商商品，依据据有关规定定实施抽查检验，并可公布布抽查检验验结果，或或向有关部部门通报。。检验检疫机机构根据需需要，对检检验合格的的进出口商商品加施检检验检疫标标志或者封封识。实施进出境境动植物检检疫进出境动植植物检疫范范围和规定定检验检疫机机构对进境境、出境、、过境的动植物、动动植物产品品和其他检检疫物实行检疫监监管。口岸检验检检疫机构对对来自动植物物疫区的运运输工具实施现场检检疫和有关关消毒处理理。检验检疫机机构对装载载动植物、、动植物产产品和其他他检疫物的的装载容器、、包装物、、铺垫材料料，实施检疫疫监管。检验检疫机机构对携带、邮寄寄动植物、、动植物产产品和其他他检疫物进境实行检检疫监管。。检验检疫机机构对进境拆解的的废旧船舶舶，实行检疫疫监管。法律法规、、国际条约约和贸易合合同所规定定的，应实施施进出境动动植物检疫疫的其他货货物和物品品。对于国家列列明的禁止进境物物，检验检疫疫机构作退退回或销毁毁处理。实例四2004年7月,检验检疫机机构对某公公司从美国国进口的装装载废电机机集装箱实实施查验，，发现该箱箱废电机表表面和集装装箱底部等等部位附着着我国规定定禁止入境境的土壤。。经对土壤壤取样进行行实验室分分离，又从从中分离出出国家二类类危险性害害虫松材线线虫活体。。检验检疫疫机构依据据有关规定定出具检验验证书，将将该集装箱箱货物作退退运处理。。实施出入境境人员、交交通工具、、集装箱、、行李、货货物等卫生生检疫与处处理检验检疫机机构对出人境的人人员、交通通工具、集集装箱、行行李、货物物和邮包等等实施医学学检查及卫卫生检疫，对未染有有检疫传染染病，或者者已实施卫卫生处理的的交通工具具签发出境境或人境检检疫证。检验检疫机机构对出人人境人员实施传染病病监测，有权要求求出人境人人员填写健健康申明卡卡，出示预预防接种证证书和健康康证书及有有关证件。。检验检疫机机构对国境口岸和和停留在国国境口岸的的出人境交交通工具的的卫生状况况实施卫生监监督。检验检疫机机构对发现现患有检疫疫传染病、、监测传染染病、疑似似检疫传染染病的入境境人员实施施隔离、留留验和就地地诊验等医医学措施，，对来自疫疫区、被传传染病污染染、发现传传染病媒介介的出入境境交通工具具、集装箱箱、行李、、货物、邮邮包等物品品进行消毒毒、除鼠和和除虫等卫卫生处理。。实施进口废废物原料、、旧机电产产品装运前前的检验国家允许作作为原料进进口的废物物和涉及国国家安全、、环境保护护、人类和和动植物健健康的旧机机电产品，，在装运前前实施检验验制度。其其可防止境境外有害废废物，或不不符合我国国有关安全全、卫生和和环境保护护等技术规规范强制性性要求的旧旧机电进入入国内，从从而有效地地保护了人人身财产和和自然环境境。实例五2004年4月,某公司向检检验检疫机机构办申报报一批来自自香港的散散装废报纸纸，货值为为64821美元。检验验检疫人员员会同海关关监管人员员随机抽取取14件完完整整包包，，在在港港区区海海关关监监管管仓仓库库进进行行拆拆包包分分拣拣，，发发现现未未经经有有效效清清洗洗的的塑塑料料可可乐乐瓶瓶、、牛牛奶奶瓶瓶、、果果汁汁瓶瓶，，且且瓶瓶内内存存在在残残留留液液体体，，并并有有虫虫蛹蛹。。另另分分拣拣出出其其它它大大量量废废弃弃物物。。检检验验检检疫疫机机构构依依据据相相关关环环控控标标准准出出具具不不合合格格证证书书，，并并作作退退运运处处理理。。进口口单单位位应应在在合合同同中中订订明明进进口口废废物物装运运前前的的检检验验条条款款，在在进进口口废废物物原原料料之之前前应应取取得得国国家家环环保保总总局局签签发发的的《进口口废废物物批批准准证证书书》。出出口口商商应应在在装装船船前前向向检检验验检检疫疫机机构构指指定定或或认认可可的的检检验验机机构构申申请请实实施施装装运运前前检检验验，，经经检检验验合合格格后后方方可可装装运运。。实例例六六2003年12月，，某某公公司司向向检检验验检检疫疫机机构构申申报报进进口口废废塑塑料料，，共共计计72个集集装装箱箱，，并并提提供供编编号号为为第第7285号进进口口废废物物批批准准证证书书，，检检验验检检疫疫机机构构对对该该证证书书的的真真伪伪产产生生怀怀疑疑，，经经查查该该证证书书系系伪伪造造，，并并依依据据有有关关法法规规进进行行处处理理，，将将全全部部货货物物做做退退运运处处理理。。进口口单单位位须须进进口口旧旧机机电电产产品品时时，，应应在在签签订订合合同同前前向向国国家家质质检检总总局局或或收收货货人人所所在在地地直直属属检检验验检检疫疫局局办理理备备案案手手续续，需需要要实实施施装装运运前前检检验验的的，，必必须须进进行行检检验验。。检验验检检疫疫机机构构仍仍可可按按规规定定对对已已实实施施装装运运前前检检验验的的废废物物原原料料和和旧旧机机电电产产品品，，在在运运抵抵口口岸岸后后实实施施到货货检检验验。实施施进进口口商商品品认认证证管管理理凡是是列列入入《中华华人人民民共共和和国国实实施施强强制制性性产产品品认认证证的的产产品品目目录录》内的的商商品品，，必必须须经经过过指指定定认认证证机机构构的的认认证证，，取取得得认认证证证证书书并并加加注注认认证证标标志志后后，，方方可可进进口口。。对对此此，，检检验验检检疫疫机机构构严严格格按按照照规规定定进进行行验验证证、、查查证证和和核核对对货货证证。。实施施出出口口商商品品质质量量许许可可和和卫卫生生注注册册管管理理实施施质质量量许许可可制制度度的的出出口口商商品品有有机机械械、、电电子子、、轻轻工工、、机机电电、、玩玩具具、、医医疗疗器器械械和和煤煤炭炭类类等等，，该该商商品品出出口口必必须须由由生生产产企企业业或或其其代代理理人人向向当当地地检检验验检检疫疫机机构构申申请请出口口商商品品质质量量许许可可证证书书，否否则则不不准准出出口口。。国家家对对出出口口食食品品及及其其生生产产企企业业(包括括加加工工厂厂、、屠屠宰宰场场、、冷冷库库、、仓仓库库等等)实施施卫生生注注册册登登记记制制度度。该该企企业业只只有有取取得得卫卫生生注注册册登登记记证证书书后后，，方方可可生生产产、、加加工工和和储储存存出出口口食食品品。。实施施出出口口危危险险货货物物运运输输包包装装的的检检验验生产产出出口口危险险货货物物运运输输包包装装容容器器的企企业业，，必必须须向向检检验验检检疫疫机机构构申申请请包包装装容容器器的的性能能鉴鉴定定，当当鉴鉴定定合合格格才才可可用用于于包包装装危危险险的的出出口口货货物物。。生产产出出口口危险险货货物物的企企业业，，必必须须向向检检验验检检疫疫机机构构申申请请危危险险货货物物包包装装容容器器的的使用鉴定，当鉴定合格格后，方可包包装危险货物物出口。实施外商投资资财产价值鉴鉴定外商投资财产产价值鉴定包包括有外商投资财产产的品种、质质量、数量、、价值和损失失鉴定等范围。检验检检疫机构受当当事人的委托托进行价值鉴鉴定，鉴定后后出具《价值鉴定证书书》，供企业办理理验资手续。。实施货物装载载和残损鉴定定用冷冻冻船舱舱与集集装箱箱装运运易腐烂烂变质质的出出口食食品，承运运人、、装箱箱单位位或者者其代代理人人须在在装运运前向向口岸岸检验验检疫疫机构构申请清清洁、、卫生生、冷冷藏、、密固固等适适载的的检验验，经检检验合合格后后方可可装运运。对外贸贸易关关系人人及仲仲裁、、司法法等机机构，，对海海运进进口商商品可可向检检验检检疫机机构申申请办办理监视、、残损损鉴定定、监监视卸卸载等等鉴定工工作。。实施进进出口口商品品质量量认证证检验检检疫机机构可可以根根据国国家质质检总总局的的规定定，同同外国国有关关机构构签订订的协协议，，或接接受外外国有有关机机构的的委托托进行行进出出口商商品质质量认认证，，准许许有关关单位位在认认证合合格的的进出出口商商品上上使用质质量认认证标标志。实施涉涉外检检验检检疫、、鉴定定、认认证机机构审审核认认可和和监督督国家质质检总总局对对于拟从事事进出出口商商品检检验、、鉴定定、认认证的的中外外合资资或合合作公公司，进行行资格格信誉誉、技技术力力量、、装备备设施施和业业务范范围等等进行行审查查，核核准后后出具具《外商投投资检检验公公司资资格审审定意意见书书》。然后后，经经商务务部门门批准准，领领取营营业执执照，，再到到国家家质检检总局局办理理《外商投投资检检验公公司资资格证证书》，方可可开展展经营营活动动。国家质质检总总局对对从事事进出出口商商品检检验、、鉴定定、认认证业业务公公司的的经营活活动实实行统统一监监督管管理，对境境内外外的检检验鉴鉴定认认证公公司所所设立立在各各地的的办事事处，，实行行备案案管理理。开展与与外国国和国国际组组织合合作检疫部部门承承担世世界贸贸易组组织贸贸易技技术壁壁垒协协议(WTO／TBT)和“实实施动动植物物卫生生检疫疫措施施的协协议””(WTO／SPS协议)咨询业业务。。承担联合国国(UN)、亚太太经合合组织织(APEC)等国际际组织织在标标准与与一致致化和和检验验检疫疫领域域的联联络工工作。。负责对对外签签订政政府部部门间间的检检验检检疫合作协协议、认证证认可可合作作协议议、检检验检检疫协协议执执行议议定书书，并并组织织实施施等。。三、出出入境境检验验检疫疫工作作的法法律地地位国家以以法律的的形式式确定出出入境境检验验检疫疫工作作的性性质、、权限限与职职责国家从从法律律上确确立了了出入入境检检验检检疫机机构是是四部法法律的执法机机构完善的的出入境境检验验检疫疫法律律体系系是依法法施检检的执执法基基础检验检检疫法法律法法规具具有完完备的的监管程程序保证了了法律律的有有效实实施《进出口口商品品检验验法》、《进出境境动植植物检检验检检疫法法》及其实实施条条例、、《国境卫卫生检检疫法法》及其实实施条条例、、《中华人人民共共和国国食品品卫生生法》四、出入境境检验验检疫疫工作作的作作用体现了了国家家主权权体现了国国家管理理职能保证了我我国对外外贸易顺顺利进行行和持续续发展保证了农农林牧渔渔业生产产安全与与农畜产产品对外外贸易的的发展保证了我我国人民民的健康康任务二熟悉国家家质检总总局的主主要职能能我国出入入境检验验检疫机机构的演演变国家质检检总局的的机构和和职能一二案例导入入国家质检检总局于于2009年4月30日晚8时召开全全国质检检系统防防控甲型型H1N1流感紧急急视频会会议。会会上将人人们的视视线带到到大洋彼彼岸突发发的流感感疫情和和令人揪揪心的严严峻势态态：4月13日，墨西西哥发现现并确诊诊第一例例甲型H1N1流感病例例，短短短半个月月内，就就有约80多人因感感染病毒毒死亡，，疑似病病例逾4000人，所有有大、中中、小学学停课，，取消一一切大型型公众活活动，关关闭博物物馆等大大型公共共场所。。这是新新世纪首首次流感感疫情全全球大流流行，疫疫情逼近近国门，，共和国国检疫将将士严阵阵以待，，在陆海海空口岸岸第一线线，构筑筑起一道道防控疫疫魔的铜铜墙铁壁壁。请思考下下列问题题：1．国家质质检总局局的主要要职能主主要有哪哪些表现现？2．国家质质检总局局的作用用体现在在哪些方方面？一、我国出入入境检验验检疫机机构的演演变出入境商商品检验验机构产产生与发发展上海仁记记洋行（1864年）工商部上上海商品品检验局局（1929年）上海仁记记洋行作作为英商商劳合氏氏的保险险代理人人，于1864年开始代代办水险险、船舶舶检验和和鉴定业业务，这这是中国国第一个个商检机机构。1928年国民政政府工商商部颁布布了《商品出口口检验暂暂行规则则》，就生丝丝、棉麻麻和茶叶叶等8类商品实实施检验验。翌年年又颁布布了《商品出口口检验局局暂行章章程》并设立了了上海商商品检验验局，成成为中国国第一个个官方商商品检验验机构。。1932年国民政政府行政政院通过过了中国国最早的的商品检检验法规规《商品检验验法》，明确规规定“应应施检验验之商品品，非经经检验领领有证书书不得输输入输出出”，开开创了我我国对进进出口商商品实施施法定检检验的先先河。商品检验验处（1949年）商品检验验总局（1952年）进出口商商品检验验总局（1980年）国家进出出口商品品检验局局（1982年）新中国成成立后，，中央贸贸易部国国外贸易易司设立立了商品品检验处处，统一一领导全全国商检检工作，，并在各各地设立立了商品品检验局局。1952年中央贸易部部分为商业部部和对外贸易易部，在外贸贸部内设立了了商品检验总总局，统一管管理全国的进进出口商品检检验工作。1953年政务院在《商品检验暂行行条例》的基础上，制制定了《输出输入商品品暂行条例》，并于1954年1月3日实施。1980年国务院做出出了关于改革革商检管理体体制的决定，，将外贸部商商品检验总局局改为中华人人民共和国进进出口商品检检验总局，各各地改为进出出口商品检验验局。1982年将进出口商商品检验总局局更名为国家家进出口商品品检验局。1989年通过了《进出口商品检检验法》，2005年通过了《进出口商品检检验法实施条条例》，作为商检法法的配套法规规于2005年12月1日开始施行。。出入境动植物物检疫机构产产生与发展铁路兽医检疫疫处（1903年）农工部毛革肉肉类检查所（1928年）农产物检查所所检查农产物物规则（1928年）商品检验总局局（1952年）动植物检疫所所（1965年）1903年在中东铁路路管理局建立立铁路兽医检检疫处，对来来自沙俄的各各种肉类食品品进行检疫，，这是中国最最早的进出境境动植物检疫疫机构。1927年在天津设立立了“农工部部毛革肉类检检查所”，成成为中国第一一个官方检验验动植物机构构。1928年国民政府制制定了《农产物检查所所检查农产物物规则》和《农产物检查所所检验病虫害害暂行办法》等中国最早的的官方动植物物检疫法规。。1952年明确外贸部部商品检验总总局负责对外外动植物检疫疫工作，其中中，畜产品检检验处负责动动物检疫，农农产品检验处处负责植物检检疫。1964年国务院将动动植物检疫划划归农业部领领导(动物产品检疫疫仍由商检局局管理)，并在全国27个口岸设立了了中华人民共共和国动植物物检疫所，又又相继在开放放口岸设立进进出境动植物物检疫机构。。国家动植物检检疫总所（1982年）进出口动植物物检疫条例实实施细则（1983年）进出境动植物物检疫法（1991年）国家动植物检检疫局（1995年）1982年成立了国家家动植物检疫疫总所，并颁颁布了《中华人民共和和国进出口动动植物检疫条条例》。1983年，农业部制制定了《中华人民共和和国进出口动动植物检疫条条例实施细则则》，使进出境动动植物检疫的的执法行为更更加规范化。。1991年10月30日七届全国人人大常委会第第二十二次会会议通过公布布了《中华人民共和和国进出境动动植物检疫法法》。1995年，国家动植植物检疫总所所更名为国家家动植物检疫疫局。国境卫生检疫疫机构产生与与发展卫生检疫机构构（1873年）交通检疫所（1949年）《国境卫生检疫疫条例》（1957年）《国境卫生检疫疫条例实施细细则》（1958年）1873年印度等地流流行霍乱并向向海外传播，，在华各国列列强在上海、、厦门海关设设立了卫生检检疫机构和相相应的检疫章章程，并任命命了一批卫生生官员登轮检检疫，这是中中国国境卫生生检疫的雏形形。建国后，卫生生部防疫处将将原有的17个海陆空检疫疫所并更名为为“交通检疫疫所”。1957年，第一届全全国人大常委委会第88次会议通过《中华人民共和和国国境卫生生检疫条例》——中华人民共和和国成立以来来颁布的第一一部卫生检疫疫法规。1958年，卫生部发发布《中华人民共和和国国境卫生生检疫条例实实施细则》。《过境卫生传染染病检测试行行办法》（1980年）《国境卫生检疫疫法》（1986年）卫生检疫总所所（1988年）卫生检疫局（1995年）1980年卫生部发布布《过境卫生传染染病检测试行行办法》等规章，极大大地丰富了卫卫生检疫工作作的内容。1986年12月2日六届全国人人大常委会第第十八次会议议通过并公布布了《中华人民共和和国国境卫生生检疫法》。1988年5月4日中华人民共共和国卫生检检疫总所成立立。1995年更名为中华华人民共和国国卫生检疫局局。出入境检验检检疫机构产生生与发展国家出入境检检验检疫局（1998年）国家质量监督督检验检疫总总局（2001年）国家认证认可可监督管理委委员会国家标准化管管理委员会（2001年）1998年将国家进进出口商品品检验局、、国家动植植物检疫局局和国家卫卫生检疫局局合并组建建为国家出出入境检验验检疫局，，主管全国国出入境卫卫生检疫、、动植物检检疫和商品品检验工作作，各地直直属检验检检疫局及分分支检验检检疫机构相相继挂牌2001年将原国家家出入境检检验检疫局局和国家质质量技术监监督局合并并组建为国国家质量监监督检验检检疫总局。。原国家出出入境检验验检疫局设设在各地的的出入境检检验检疫机机构、管理理体制及业业务不变。。2001年组建家质质量监督检检验检疫总总局的同时时，成立国国家认证认认可监督管管理委员会会和国家标标准化管理理委员会，，分别统一一管理全国国质量认证证、认可和和标准化工工作。出入境检验验检疫机构构演变国家质量监监督检验检检疫总局（国家质检检总局2001年）国家出入境境检验检疫疫局（1998年）国家进出口口商品检验验总局（1980年）国家进出口口商品检验验局（1982年更名）国家质量技技术监督局局国家动植物物检疫局（1995年）国家卫生检检疫局（1995年更名）国家动植物物检疫总所所（1982年）国家卫生检检疫总所（1988年）外贸部商品品检验总局局（1952年）国家动植物物检疫所（1965年）交通检疫所所（1949年）贸易部商品品检验处（1949年）外贸部商品品检验总局局（1952年）贸易部商品品检验处（1949年）二、国家质检总总局的机构构和职能国家质检总总局的机构构国家质量监监督检验检检疫总局（（简称国家家质检总局局）是中华华人民共和和国国务院院主管全国国质量、计计量、出入入境商品检检验、出入入境卫生检检疫、出入入境动植物物检疫、进进出口食品品安全和认认证认可、、标准化等等工作，并并行使行政政执法职能能的直属机机构国家质检总总局内设主主要部门国家质检总总局下设主主要机构国家质检总总局的主要要职能制定有关法法律法规依法实施通通关管理依法实施出出入境卫生生检疫管理理依法实施出出入境动植植物检疫管管理依法实施进进出口商品品检验管理理依法实施进进出口食品品安全管理理依法实施产产品质量监监督管理依法实施食食品生产监监管依法实施国国际合作依法实施认认证认可监监督管理依法实施标标准化管理理国家质检总总局的作用用有利于制定定统一的质质量技术标标准、防止止和打击质质量违法行行为；有利于把好好出入境检检验检疫关关，保护企企业和消费费者合法权权益；有利于充分分发挥检验验检疫和质质量监督的的整体优势势，进一步步加强质量量监督和出出入境检验验检疫工作作；有利于引导导企业提高高产品和服服务质量；；有利于我国国在WTO规则内更好好地开展国国际合作和和竞争。任务三掌握出入境境检验检疫疫工作的一一般程序出入境检验验检疫工作作模式出入境检验验检疫工作作一般流程程一二案例导入李丝和张季季留日归国国，与民营营企业主王王好商议共共同投资设设立上海四四季好服装装有限责任任公司，并并签订了发发起人协议议。协议规规定李丝、、张季各出出资100万元，王好好以原公司司厂房和设设备投资（（经评估折折价为120万），为此此李丝和张张季按规定定各将100万元存入了了公司在银银行开设的的账户，王王好也办理理了财产权权的转移手手续，并依依法获得了了验资证明明。根据公司法的的基本理论，，请思考下列列问题：公司的基本特特征有哪些？？公司从不同角角度如何进行行分类？公司依法设立立的条件和程程序是什么？？公司资本的法法律特征和出出资形式有哪哪些？一、出入境检验检检疫工作模式式出入境检验检检疫采用将进进出口商品检检验、动植物物检疫和卫生生检疫工作合合并在一起，，“一次报报检、一次抽抽（采）样、、一次检验检检疫、一次卫卫生除害处理理、一次计收收费、一次发发证放行”的的“三检合一一”工作模式式，实行“先先报检、后报报关”的工作作程序。二、出入境检验检检疫工作一般般流程报检／申报计／收费抽样／采样检验检疫卫生除害处理签证与放行海关与报关概概述海关海关百科关，是国家概概念的外化。。通关则有通通过某一关卡卡、关隘及特特定通道、门门户之意。““关，界上门门”（《礼记·王制》），即设立在在边界上的门门户。“关””字，古为““關”，在《说文解字》中意为把守门门户。“关””就有了国家家门户的管理理者的含义。。千载悠悠，凡凡有国者，必必设“关”。。我国海关源源于西周，走走过秦汉唐宋宋元明的3000年之旅，及至至清政府在广广州、漳州、、宁波、江南南四处设置负负责掌管海运运进出口贸易易的“关”后后，“海关””一词逐步取取代了“关””的称谓。近近现代，“通通关”一词也也引申为办理理有关货物、、物品及其运运输工具的进进出境海关手手续，接受海海关查验的含含义。无论是“关””还是“海关关”，都是国国家主权的象象征。我国海关的发发展历史:西周开始设关关春秋战国开始始征关税先秦设关卡唐朝：市舶司司清朝-------海关(粤\闽\浙\江)清朝正式使用用海关这一名名词是康熙二二十四年（1685年），当时设设了这四个海海关。近代，半殖民民特点1949年10月25日，海关总署署在北京宣告告成立1951年，《中华人民共和和国暂行海关关法》和《中华人民共和和国海关进出出口税则》我国海关的发发展历史:“文文化化大大革革命命””时时期期海关关的的法法律律制制度度受受到到严严重重破破坏坏，，海海关关总总署署改改为为海海关关管管理理局局。。1980年，，国国家家恢恢复复成成立立海海关关总总署署.1987年，，<中华华人人民民共共和和国国海海关关法法>颁布布实实施施，，以以法法律律形形式式确确立立了了海海关关的的性性质质、、任任务务和和管管理理体体制制。。该该法法是是管管理理海海关关事事务务的的基基本本法法律律规规范范。。2000年，，<中华华人人民民共共和和国国海海关关法法>经第第九九届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十六六次次会会议议修修订订后后重重新新发发布布，，并并于于2001年1月1日起起实实施施，，为为市市场场经经济济体体制制下下海海关关执执法法活活动动提提供供了了更更加加完完备备的的法法律律基基础础。。2、海海关关是是国国家家进进出出境境监监督督管管理理机机关关。。海关关履履行行国国家家行行政政制制度度的的监监督督职职能能，，是是国国家家宏宏观观管管理理的的一一个个重重要要组组成成部部分分。。海海关关依依照照有有关关法法律律、、行行政政法法规规并并通通过过法法律律赋赋予予的的权权力力，，制制定定具具体体的的行行政政规规章章和和行行政政措措施施，，对对特特定定领领域域的的活活动动开开展展行行政政监监督督管管理理，，以以保保证证其其按按国国家家的的法法律律规规范范进进行行。。1、海海关关是是国国家家行行政政机机关关。。海关关是是国国家家的的行行政政机机关关之之一一，，从从属属于于国国家家行行政政管管理理体体制制，，是是我我国国国国家家最最高高行行政政机机关关———国务务院院的的直直属属机机构构。。其对对内内对对外外代代表表国国家家依依法法独独立立行行使使行行政政管管理理权权。。海关关的的性性质质1985年起起海海关关总总署署将将原原来来的的海海关关、、关关、、分分关关、、支支关关统统一一改改称称为为海海关关。。将将全全国国的的海海关关机机构构分分为为局局、、副副局局、、处处、、科科级级。。现在我国国海关机机构的设设置为3级:海关组织织结构：：①海关总署署中国海关关的最高高领导机机关，是国务院院下属的的正部级级直属机机构，总总部在北北京，统统一管理理全国海海关。海海关总署署还设广广东分署署、并在在上海和和天津有有特派员员办事处处作为其其派出机机构。②直属海关关直接由海海关总署署领导，，负责管管理一定定区域范范围内海海关业务务的海关关，就本本关区内内的海关关事务独独立行使职责，，向海关关总署负负责，目目前直属属海关有有41个。例如：各各省会城城市、直直辖市所所设立的的海关；；南京海关关、杭州州海关、、上海海海关等等等。③隶属海关关由直属海海关领导导，负责责办理具具体海关关业务的的海关，，一般设在在口岸和和海关业业务集中中的地点点。例如：南京海关关为直属属海关，，下属江江苏其余余城市海海关；(下辖苏州州、镇江江、无锡锡、南通通、南京京新生圩圩海关等)组织结构构例图海关总署统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。国务院直属海关隶属海关上海特派员办事处天津特派员办事处广东分署走私犯罪侦察局公安部海关监管管是在进进出境这这一特定定环节上上实施的的，监管范围主要与进进出境有有关的场场所和地地点及与与之有关的活动动。包括：1、设有海海关的港港口、国国界、空空港、车车站和海海关业务集中的