职业健康安全管理体系二

职业健康安全管理体系

GB/T28000标准介绍主讲:曹怀枝福州森海企业顾问有限公司自我介绍福州森海企业顾问有限公司总经理福建省质量管理协会副秘书长国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师中质协教育、QC小组工作委员会委员德国DQS注册审核员2001年全国质量管理奖评审员2002年福建省质量管理奖评审员福州森海企业顾问有限公司第一章概述GB/T28001标准制定的背景全球职业健康安全状况1忽视劳动条件和环境状况的改善2产生新的职业健康安全问题3据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起.福州森海企业顾问有限公司

b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

C)初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番

OHS的国际化情况●

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、

WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。

因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

职业健康安全管理体系我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。福州森海企业顾问有限公司1996年

英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》1996年

美国工业卫生协议制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件1997年1)澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》3)挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》

国外职业健康安全管理体系状况福州森海企业顾问有限公司

各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。

1999年

英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）

标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——

规范》、OHSAS18002《职业健康安全管

理体系——

OHSAS18001实施指南》。福州森海企业顾问有限公司我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。

每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。

成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤

每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题

世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”

我国职业健康安全管理体系状况1999年10月

中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》2001年11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系规范》

（内容与OHSMS18000基本相

一致）福州森海企业顾问有限公司OHSAS——职业业健康安安全评价价标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会会责任标标准GB/T28000——职业业健康安安全管理理体系GB/T28001GB/T28002建立职业业健康安安全管理体系系势在必必行1、国际际贸易的的要求世界各国国均需希希望能在在相同成成本下参参与竞争争，发达达国家特特别在意意第三世世界国家家使用廉廉价的童童工，恶恶势的生生产环境境，间隔隔的厂房房下生产产的低成成本产品品，从而而使竞争争不平等等。2、减少少工伤事事故和职职业病的的需要3、职业业健康安安全主要要是解决决人权的的问题4、职业业安全卫卫生法和和安全生生产法为为推行OHSMS准备了坚坚实的基基础福州森海企业顾问有限公司国内职业业健康安安全现现状一、特大大事故时时有发生生1、新疆疆克拉马马依火灾灾、合江江沉船、、煤矿爆爆炸、洛洛阳天都都商厦火火灾等特大事故故2、95年、96年两年中中工矿企企业因公公死亡39099人3、98年工矿企企业工伤伤事故15,372人，死亡亡146，660人二、职业业病全国50多万个厂厂矿存在在不程度度的职业业危害，，实际接接触粉尘尘、毒物物和噪声声等职业业危害的的职工有有2500万人以上上。至98年全国国累积积尘肺肺病患患者达达542041人（不不能呼呼吸)，累累积死死亡127147人●接触职职业危危害人人数职业病病患者者累积积数量量死亡数数量新发现现病人人数量量居世界首位三、经经济损损失每年因因职业病病和事事故造成的的经济济损失失近800亿元。四、世世界影影响1）国际劳劳工组组织大大会上上常有有批评评2）工伤事事故与与职业业病也也是世世界人人权大大会和和其他他一些些国际际组织织攻击击中国国“忽忽视人人权””的借借口之之一福州森海企业顾问有限公司面临着着新的的挑战战和机机遇生活水水平提提高，，对事事故承承受能能力越越来越越低。。劳动用用工形形式的的多元元化对对安全全生产产提出出新的的挑战战。生产条条件不不好，，已成成为劳劳工争争议的的主要要问题题。事故的的发生生严重重影响响社会会的稳稳定性性影响对对外贸贸易及及形象象（对对纺织织、成成衣、、玩具具、鞋鞋等产产品已已形成成非非贸易易壁垒垒。福州森海企业顾问有限公司职业健健康安安全管管理体体系的的作用用1、通通过实实施OHSMS可以以明显显提高高企业业安全全生产产的管管理水水平和和管理理效益益2、改改善作作业条条件，，提高高劳动动者身身心健健康，，提高高劳动动效率率3、职职业事事故和和职业业病能能增加加财产产损失失和医医疗补补偿费费用，，提高高成本本4、增增强企企业社社会影影响力力，扩扩大市市场福州森海企业顾问有限公司政府员工企业政府、、企业业、员员工职职业安安全健健康关关系图图法律、、保护护、调调查、、解决决遵守、、意识识上访访、投投诉承诺、、提供供、规规定、、培训训标准的的特点点采用建建立管管理体体系的的方式式对职职业健健康安安全绩绩效控控制。。职业业健康康安全全管理理体系系是整整个组组织管管理体体系的的一部部分，，该体体系可可以和和其他他体系系整合合。EMSQMSOHSMS采用PDCA循循环的的管理理思想想。强调预防为为主、持续续改进及动动态管理。。遵守法律法法规的要求求贯穿始终终自愿原则PDCA循循环P计划D实施C检查A处置规范的适用用范围适合于有一一定愿望的的组织（用用人单位））是自愿采取取的管理体体系标准不存在行业业和地区差差别根据自身特特点建立管管理体系福州森海企业顾问有限公司术语语与与定定义义（共共涉涉及及22个个））3.1事事故故accident造成成死死亡亡、、疾疾病病、、伤伤害害、、损损坏坏或或其其他他损损失失的的意意外外情情况况。。非预预期期的的职业业病病财物物损损坏坏不不属属于于OHS相应应法法规规：：1991年国国务务院院颁颁布布的的《《企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告及及处处理理规规定定》》1987年颁颁发发的的《《职职业业病病范范围围和和职职业业病病患患者者处处理理办办法法的的规规定定》》卫生部颁发的的《职业病诊诊断管理办法法》3.6事事件incident导致或可能导导致事故的情情况。注:其结果果未产生疾病病、伤害、损损坏或其他损损失的事件在在英文中还可可称为“near-miss”。。英文中，术术语“incident”包含““near-misses”。(靠近弹，擦擦肩而过)●事件的发生可可能造成事故故，也可能并并未造成任何何损失，（结结果尚不确定定）因此说事事件包括事故故(事苗、未未遂事件）●对于没有造成成职业病、死死亡、伤害、、财产损失或或其他损失的的事件可称之之为“未遂过过失”。如：阀门泄漏漏（已发生事事件）；被发发现修好（没没有危害，没没有事故）；；没有发现，，一段时间后后发生中毒，，导致事故。。又如：砂轮碎碎片飞出，没没打到人是事事件，打到人人是事故。3.4危危险源源hazard可能导致伤害害或疾病、财财产损失、工工作环境破坏坏或这些情况况组合的根源或状态。可理解为事故故隐患从本质上讲就就是能量、有有害物质而导导致的意外释释放或有害物物质的泄露，，散发毒素，如液化化器，，氧气气瓶泄泄漏火火源源汽车刹刹车失失灵灵能源源、、有有害害物物质质失控控或或失失效效（误误动动作作、、失失控控、、泄泄漏漏、、故故障障前提提失控控—特特定定危危险险事事件件发发生生的的可可能能性性与与后后果果的的结结合合。可能能性性：：是是指指导导致致事事故故发发生生的的难难易易程程度度严重重性性：：是是指指事事故故发发生生后后能能够够组组织织带带来来多多大大的的人人员员伤伤亡亡或或财财产产损损失失。。其中中任任何何一一个个不不存存在在，，则则认认为为这这种种危危险险不不存存在在。。如有有电电击击可可能能性性的的地地方方，，人人员员不不能能进进入入则则认认为为不不存存在在危危险险。按导导致致事事故故、、危危害害直直接接原原因因进进行行分分类类：：1）物物理理性性2）化化学学性性3）生生物物性性4）心心理理与与主主观观性性5）生生理理性性6）行行为为性性7）其其他他3.5危危险险源源辨辨识识hazarddentification识别别危危险险源源的的存存在在并并确确定定其其特特性性的的过过程程。。识别别危危险险源源:●界定定范范围围主主要要是是厂厂址址、、厂厂区区平平面面布布局局、、建建筑筑物物、、生生产产工工艺艺过过程程、、生生产产设设备备、、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生生活活卫卫生生设设施施（（硬硬件件））规规章章（（软软件件））等等。。●确定定其其性性质质，，如如桌桌子子（（拌拌倒倒人人或或火火灾灾））确确定定是是火火灾灾还还是是拌拌倒倒人人如评评价价加加油油站站的的风风险险大大不不大大，，要要评评价价它它的的规规模模、、硬硬件件、、软软件件。。不不能能凭凭主主观观印印象象。。评评估估结结论论不不一一定定一一样样。。关关键键是是识识别别后后的的控控制制3.10职业业健康康安安全全(缩缩写写OHS＋＋体体系系MS)occupationalhealthandsafety影响响工工作作场场所所内内员员工工、、临临时时工工作作人人员员、、合合同同方方人人员员、、访访问问者者和和其其他他人人员员健健康康和和安安全全的的条条件件和和因因素素。。●进入入作作业业场场所所的的任任何何人人安安全全与与健健康康的的保保护护●不包括职职工其他他劳动权权利和劳劳动报酬酬的保护护，也不不包括一一般的卫卫生保健健和伤病病医疗工工作。●作业场所所一般说说来是组组织生产产活动的的场所。福州森海企业顾问有限公司——免除了不可接受受的损害风风险的状态3.16安安全动态相相对经过危险险评价，，确定了了不可接受受的风险，，那么它它就要采采取措施施将不可可接受危危险降低低至可容容许的程程度，使使人们避避免遭受受到不可可接受危危险的伤伤害。可接受的的风险应应满足法法律法规规、方针针目标、、相关方方的要求求。可接受的的风险（动态））风险时间例：乘汽汽车、火火车、飞飞机有风风险但可可以接受受3.7相关方interestedparties与组织的的职业健健康安全全绩效有关的或受其职业健健康安全全绩效影响的个人或或团体。。员工家属、顾顾客、政政府3.9目目标标objectives组织在职业健康康安全绩效方面所要要达到的的目的。追求和期期望已达到的的不是目目标，目目标应有有一定的的先进性性例：安全全运行1000天降降低粉尘尘浓度1范围围向外部证证实这种种符合性性；寻求外部部组织对对职业健健康安全全管理体体系的认认证；自我鉴定定和声明明符合本本标准。。本标准中中的所有有要求意意在纳入入任何一一个职业业健康安安全管理理体系。。其应用用程度取取决于组组织的职职业健康康安全方方针、活活动性质质、运行行风险与与复杂性性等因素素。本标准针针对职业业健康安安全，而而非产品品和服务务的安全全。OHSMS标准准是论证证性标准准，是组组织建立立OHSMS的的依据。4.1总要求组织应建立并保持职业健康康安全管管理体系系。福州森海企业顾问有限公司4.1条文理解解●组织应建立并保持职业健康康安全的的管理体体系。（（简称OHSMS）建立:规定定组织机机构、职职责、策策划、活活动、惯惯例、程程序、资资源等要要求并形形成文件件。保持：按管理理体系要要求实施施管理并并不断改改进和完完完善管管理体系系。特别应注注意保持持的活动动。福州森海企业顾问有限公司4.2方方针组织应有一个个经最高管理理者批准的职职业健康安全全方针,该该方针应清楚楚阐明职业健健康安全总总目标和改进进职业健康安安全绩效的承承诺。职业健康安全全方针应：适合组织的职职业健康安全全风险的性质质和规模；包括持续改进进的承诺；包括组织至少少遵守现行职职业健康安全全法规和组织织接受的其他他要求的承诺诺；形成文件,实实施并保持持；传达到全体员员工,使其其认识各自的的职业健康安安全义务；可为相关方所所获取；定期评审,以确确保其与组织织保持相关和和适宜。4.2条文理解依据：a)危险源辨识b)风险评价c)建立总目标d)考虑相关方的的要求福州森海企业顾问有限公司原则：a)反映组织类型型、规模、特特点b)组织一定时间间内的奋斗目目标c)动态的（因分分危险源会更更新）d)与组织的总方方针一致福州森海企业顾问有限公司案例一（电梯生产企企业）本公司为保证证员工及相关关人员的定全全和健康，保保障国家、企企业和员工个个人财产的安安全，将切实实贯彻国家““安全第一、、预防为主””的安全生产产方针，把建建立和保持职职业健康安全全管理体系作作为公司生产产经营活动的的一个重要组组成部分，坚坚持持续改进进的原则，努努力奋斗控制制生产经营过过程中的职业业健康安全风风险，不断规规范公司的职职业健康安全全行为，努力力提高职业健健康安全管理理水平。公司司承承诺诺（（略））要求求：：a)最高高管管理理者者批批准准b)适合合于于组组织织：：性性质质和和规规模模c)两个个承承诺诺：：遵遵守守法法律律法法规规和和持持续续改改进进d)形成成文文件件传达达全全体体员员工工并并为为相相关关方方所所获获取取福州森海企业顾问有限公司案例例一一（煤煤矿矿））坚持持安安全全第第一一方方针针，，遵遵守守相相关关法法律律法法规规：：突出出贡贡献献瓦瓦斯斯综综合合治治理理，，立立足足事事前前预预防防危危害害；；改善善健健康康安安全全绩绩效效，，持持续续优优化化作作业业环环境境；；承诺诺：：1遵遵守守国国家家、、地地方方和和煤煤炭炭行行业业的的职职业业健健康康安安全全法法律律法法规规和和标标准准的的要要求求；；2建建立立职职业业健健康康安安全全目目标标，，并并教教育育广广大大职职工工；；3应应用用科科学学技技术术，，加加强强煤煤炭炭生生产产和和服服务务中中的的安安全全管管理理，，积积极极开开展展危危害害预预防防，，保保护护员员工工健健康康，，环境境与与职职业业健健康康安安全全方方针针（（二二合合一一））提高高全全员员意意识识降低低环环境境影影响响严格格遵遵守守法法规规实现现持持续续改改进进保持持安安全全生生产产维护护人人体体健健康康提供供优优质质产产品品创建建××××名名牌牌我们们的的承承诺诺：：根据据初初始始环环境境和和职职业业健健康康安安全全评评审审结结果果及及现现有有环环境境与与职职业业健健康康安安全全问问题题，，本本公公司司郑郑重重作作如如下下承承诺诺和和声声明明：：(1)结合合公公司司实实际际情情况况，，严严格格按按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2001标准准建建立立、、实实施施和和保保持持环环境境与与职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系；；(2)严格格遵遵守守有有关关国国家家、、地地方方环环境境保保护护和和职职业业健健康康安安全全法法律律与与其其他他要要求求；；(3)努力力推推行行清清洁洁生生产产，，有有效效利利用用资资源源能能源源，，提提高高公公司司整整体体管管理理水水平平；；(4)积极极培培训训和和教教育育员员工工，，提提高高全全员员环环境境保保护护与与职职业业健健康康安安全全保保护护意意识识，，积积极极鼓鼓励励和和支支持持相相关关方方实实施施和和推推进进环环境境与与职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系。。(5)持续续改改善善公公司司环环境境与与职职业业健健康康安安全全绩绩效效，，预预防防环环境境污污染染和和事事故故，，优优先先使使用用对对环环境境无无害害的的技技术术和和原原材材料料，，设设计计、、生生产产适适合合社社会会需需求求的的机机电电材材料料，，为为国国家家及及全全球球的的环环保保事事业业和和员员工工身身心心健健康康作作贡贡献献。。质量、、环境境与职职业健健康安安全三合一一方针针依靠科科学管管理，，满足足需求求注重质质量，，创建建“亚亚通””名牌牌充分利利用资资源，，、降低环环境影影响全员参参与，，保障障健康安安全我们的的质量量、环境和和职业业健康康安全全承诺：：（略））4.3策策划划3.3.1对危险险源辩辩识、、风险险评价价和风风险控控制的的策划划组织应应建立立并保保持程程序，，以持持续进进行危危险源源辩识、风险险评价和实施施必要要的控制措措施。这些程程序应应包含含：---常规和和非常常规活活动；；---所有有进入入工作作场所所的人人员（（包括括合同同方人人员和和访问问者））的活活动；；---工作作场所所设施施（无无论由由本组组织还还是由由外界界所提提供））；组织应应确保保在建建立职业健健康安安全目目标时时，考考虑这这些风风险评评价的的结果果和控控制的的效果果，将将此信信息形形成文文件并并及时时更新新。组织的的危险源源辩识识和风风险评评价的的方法法应：：---依据据风险险的范范围、、性质质和时时限性性进行行确定定，以以确保保该方方法是是主动动性的的而不不是被被动性性的；；---规定定风险险分级级，识识别可可通过过4.3.3和和4.3.4中中所规规定的的措施施来消消除或或控制制的风风险；；---与运运行经经验和和所采采取的的风险险控制制措施施的能能力相相适应应；---为确确定设设施要要求、、识别别培训训需求求和（（或））开展展运行行控制制提供供输入入信息息；---规定定对所所要求求的活活动进进行监监视，，以确确保其其及时时有效效的实实施福州森海企业顾问有限公司4.3.1条文理理解1、程程序应应包括括:要求：：建立立并保保持程序以持续续进行行危险险源辨识、风险险评价和实施施必要要的控制措措施，并在在出现现新问问题时时及时时形成成文件件并更新2、危险源源识别别的含含意是是:识别危危险源源的存存在,确确定危危险源源的特特性。。步骤1危险源源辨识识步骤3控制措措施步骤2风险评评价福州森海企业顾问有限公司程序的的充分分性要要求：：a)常规活活动：：生产、、开停停机、、例行行检修修活动动，b)非常规规活动动：开停机机、例例行检检修期期间异异常情情况,临时时抢修修、毒毒物泄泄漏、、火灾灾、台台风、、洪水水等情情况c)所有进进入作作业场场所人人员的的活动动：包括员员工、、合同同方、、访问问者等等d）作作业场场所内内的设设施：：建筑物物、装装置、、设备备、车车辆及及租赁赁设施施。的非常常福州森海企业顾问有限公司●评价方方法a)评价方方法的的选择择必须须确保保是主动的的b)选择的的方法法能规规定风风险分级（至少少分出出可、、否承承受））c)方法要要与生生产实实际、、控制制能力力相适适应d)方法为为确定定设施要要求、、培训训需求求及开展展运行控控制提供了了信息息e)要有必必要的的监视活活动，从而而保证证方法法实施施的有有效福州森海企业顾问有限公司建立体体系的的组织织，首首要任任务是是进行行初始始评审审，评评审内内容：：a)法规要要求：：b)危险危危害因因素识识别评评价和和重大大危险险因素素的确确定c)对所有有现行行职业业健康康安全全管理理活动动与程程序的的审查查d)对对以往往事件件事故故调查查及反反馈意意见的的评价价危险险因素素的考考虑，，福州森海企业顾问有限公司5、包括三三种状状态，，三个个时态态和七七种类类型。。l三种状状态：：正常常、异异常和和紧急急状态态（如如爆炸炸）l三个时时态：：过去去（如如遗留留的危危害））现在在将来来（潜潜在的的法规规要求求）l七种类类型：：物理理、化化学、、生物物、心心理、、生理理、行行为、、其他他与环境境方针针、监监测、、内审审、法法律、、沟通通、纠纠正措措施条条款有有关（宾馆馆案例例）作业条条件危危险性性评价价法D=L×E×CD———危险险性大大小、、即危危险性性分值值L———发生生事故故的可可能性性大小小E———从体体暴露露在这这种危危险环环境中中的频频繁程程度C———一旦旦发生生事故故会造造成的的损失失后果果发生事故的可能性（L）暴露的频繁程度（E）分值事故发生的可能性分值暴露的频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以设想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能

发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分值后果分值危险程度

100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70一般危险，需要注意3重大，致残<20稍有危险，可以接受1引人注目，需要救护

危害因因素汇汇总表表序号作业活动危害因素状态可能导致的事故作业条件危险性评价评价控制措施LECD风险评评价的的结果果与其其他条条款关关系风险评评价结结果风险评评价方方案目标运行控控制诮急计计划监测和和测量量4.3.34.4.64.4.74.5.1管理方方案运行控控制4.3.44.4.6风险控控制原原则1消消除风风险2降降低风风险3个个体防防护设设备4.3.2法法规规和其其他要要求组织应建建立并保保持程序序，以识别和获得适用法规规和其他他职业健康康安全要要求。组织应及及时更新有关法规规和其他他要求的的信息，，并将将这些信信息传达给员工和和其他有有关的相相关方。。福州森海企业顾问有限公司4.3.2条文理解解1、建立立程序，，该程序序用于识别和获获得适用法规规要求，，没有执行行的要求求。2、法规规应及时时更新3、传达至员工及及相关方方福州森海企业顾问有限公司案例GB18218-2000[重大大危险源源辨识]，只适适用于危危险物质质的生产产、使用用、贮存存和经营营等企业业和组织织，而对对采掘业业和危险险物质的的运输业业不太适适用。所所以煤炭炭采选行行业不必必获取该该标准。。4.3.3目目标组织应针针对其内内部各有有关职能能和层次次,建建立并保保持形成成文件的的职业健康康安全目目标。如如可行行，目标标应予以以量化。。组织在建建立和评评审职业健康康安全目目标时，，应考虑虑：---法法规和其其他要求求；---职业健康康安全危危险源和和风险；；---可可选择的的技术方方案；---财财务、运运行和经经营要求求；---相相关方的的意见。。目标应符符合职业健康康安全方方针，包包括对持持续改进进的承诺诺。4.3.3条文理解解1制制定目目标的要要求应在相关关职能和和层次上上建立目目标尽可能量量化，和和可以测测量。体现对待待续改进进的承诺诺重点是防防护措施施。2目目标标的管理理形成文件件进行适当当的评审审福州森海企业顾问有限公司目标制定定的依据据方针目标管理方案案法律法规规要求OSH风风险可选技术术方案，，财务、、运行和和经营的的要求相关方的的观点4.3.4职业健康康安全管管理方案案组织应制制定并保保持职业健康康安全管管理方案案,以以实现其其目标。。方案应应包含形形成文件件的：a)为实现目目标所赋赋予组织织有关职职能和层层次的职职责和权权限；b)实现目标标的方法法和时间间表。应定期并并且在计计划的时时间间隔隔内对职业健康康安全管管理方案案进行评评审，必必要时时应针对对组织的的活动、、产品、、服务或或运行条条件的变变化对职职业健康康安全管管理方案案进行修修订。福州森海企业顾问有限公司4.3.4条文解析析1、管理方方案是为为实现目目标而制制定的战略和行行动计划2、管理方方案的内内容包括括：规定职责责和权限限，具体体负责人人规定实现现的方法法的所需需的资源源制定实现现目标的的方法和和时间表表应对定期期评审方方案，修修改方案案作出规规定3、方案是是对实现现目标而而制定，，不是对对重大危危险危害害因素控控制，重重大危险险危害因因素的控控制可以以在运行行控制中中进行。。福州森海企业顾问有限公司例子3、一般来来说对危危害因素素应编制制管理方方案序号重大危险目标措施和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科2003年5月**万元总工办24.4实施与运运作培训、认认知与能能力机构与责责任应急准备备和应变变协商与沟沟通文件与资资料管理理作业控制制实施与运运作文件化4.4.1结构和职职责对组织的的活动、、设施和和过程的的职业健健康安全全风险有有影响的的从事管管理、执执行和验验证工作作的人员员,应应确定其其作用、、职责和和权限,形成成文件,并予予以沟通通,以以便于职职业健康康安全管管理。职业健康康安全的的最终责责任由最最高管理理者承担担。组组织应在在最高管管理者中中指定一一名成员员(如：：某大组组织内的的董事会会或执委委会成员员)作为为管理者者代表承承担特定定职责,以确确保职业业健康安安全管理理体系正正确实施施,并并在组织织内所有有岗位和和运行范范围执行行各项要要求。管理者应应为实施施、控制制和改进进职业健健康安全全管理体体系提供供必要的的资源。。注:资资源包括括人力资资源、专专项技能能、技术术和财力力资源。。组织的管管理者代代表应有有明确的的作用、、职责和和权限,以便便:a)确保按本本标准建建立、实实施和保保持职业业健康安安全管理理体系要要求；b)确保向最最高管理理者提交交职业健健康安全全管理体体系绩效效报告,以供供评审,并为为改进职职业健康康安全管管理体系系提供依依据；所有承担担管理职职责的人人员,都都应表表明其对对职业健健康安全全绩效持持续改进进的承诺诺。4.4.1条条文理解1、规定定组织内内每一个人人员的作用，，职责和和权限包包括食堂堂，并文文件化，，予以传传达。执行人员员:操作作工人验证人员员:内审审、检验验、校验验人员2、最终终责任由由最高管管理者承承担3、指定定一名管管理者代代表4、提供供必要的的资源5、管代的的职责：：对OHSMS负责、向向最高管管理者报告体系绩效效福州森海企业顾问有限公司4.4.2培训、意意识和能能力对于其工工作可能能影响工工作场所所内职业业健康安安全的人人员,应应有相相应的工工作能力力。在教教育、培训和（（或）经经历方面面,组组织应对对其能力力作出适适当的规规定。组织应建建立并保保持程序序,确确保处于于各有关关职能和和层次的的员工都都意识到到:-一符合职职业健康康安全方方针、程程序和和职业健健康安全全管理体体系要求求的重要要性；---在工作活活动中实实际的或或潜在的的职业健健康安全全后果，，以及及个人工工作的改改进所带带来的职职业健健康安全全效益；；---在执行职职业健康康安全方方针和程程序，实实现职业业健康安安全管理理体系要要求，包包括应急急准备和和响应要要求（见见4.4.7）方方面的作作用和职职责；---偏离规定定的运行行程序的的潜在后后果。培训程序序应考虑不不同层次次的；---职职责、能力及及文化程程度；---风风险。福州森海企业顾问有限公司4.4.2条文理解解制定程序序并保持持，并考考虑不同同层次和和要求对人的能能力(教教育、、培训、、经历））进行鉴鉴定，确确定培训训需求，，并予以以培训实实施.对员工进进行安全全意识培培训，使使之意识识到1）遵守方方针、程程序、OHSMS要求的重重要性2）职业健健康安全全的改善善对个人人的效益益3）清楚自自身的职职责和权权限4）不按规规定做可可能带来来的后果果案例：一锅炉职职工，已已经培训训，成绩绩98分分，但违违反操作作造成伤伤亡。福州森海企业顾问有限公司4．对特特种作业业员工的的培训特种作业业：电工工作业、、金属焊焊接切割割作业、、起重机机械（含含电梯））作业、、企业内内机动车车辆驾驶驶、登高高架设作作业、锅锅炉作业业（含水水质化验验）、压压力容器器操作、、制冷作作业、爆爆破作业业、矿山山通讯作作业（含含瓦斯检检验）、、矿山排排水作业业、由地地方提出出并报国家家经贸委委批准作作业。共共12种。4.4.3协商和沟沟通组织应具具有程序序,确确保与员员工和其其他相关关方就相相关职业业健康安安全信息息进行相相互沟通通。组织应将将员工参参与和协协商的安安排形成成文件,并通通报相关关方。员工应：：---参与风险险管理方方针和程程序的制制定和评评审；---参与商讨讨影响工工作场所所职业健健康安全全的任何何变化；；---参与职业业健康安安全事务务；---了解谁是是职业健健康安全全的员工工代表和和指定的的管理者者代表（（见4.4.1）。福州森海企业顾问有限公司4.4.3条文理解解1、要有程程序，用来来进行有关关职业健康康安全风险险和职业健健康安全管管理体系的的信息交流流2、协商与与交流分内内部和外部部内部交流流与协商是是在各部门门、各层次次间进行。。如各部门门与管代交交流体系运运行情况，，体系的监监测、审核核和管理评评审结果传传达到各员员工，协商商的内容主主要包括方方针、目标标、计划、、制度的的的制定风险险辨识，评评价与控制制，事故调调查处理等等，交流方方式多种多多样。a)且应在文件件中规定、、其员工权权力。方针和程序序的制定、、评审、修修订，员工要参与与改变作业场场所的安全全卫生情况况要与员工商讨讨要有员工代表：在作业场场所内的职职业健康安安全问题上上代表员工工利益的人人。员工知道管管理者代表表和员工代代表4、外部协协商与交流流a)是指向相关关方宣传方方针、沟通通危险因素素、评价和和控制的及及结果。b)沟通有关的的法律、法法规；接收并回复复相关方的的咨询、建建议、投诉诉等信息。。形式：口头头、电话、、会议、文文件、板报报、意见箱箱、网络、、录像、标标语等。包包括：政府府、急救、、消防等4.4.4文件组织应以适适当的媒介介(如:纸纸或电子子形式)建立并保持持下列信息:a)描述管理体体系核心要要素及其相相互作用；；b)提供查询相关文件的的途径。注：重要的是，，按有效性性和效率要要求使文件件数量尽可可能少。福州森海企业顾问有限公司4.4.4条文文理解充分与足够够管理手册：：可以不单单独编。程序文件：：描述管理理体系核心心要要素及及其相互作作用，11个。作业文件：：管理方案案、培训计计划、应急急预案、运运行标准、、记录、表表格等。提供查询文文件的途径径（如目录录，引用文文件等）福州森海企业顾问有限公司4.4.5文件和和资料控制制1、制定程序，，包括：a)文件的批准准与发布b)文件的使用用与管理，，使之易于于查找；c)文件的定期期评审与修修订以确保保其适宜性性；d)失效文件的的处理与保保存。2、文件控控制的范围围体系文件、、法规文件件、技术标标准、检验验规范福州森海企业顾问有限公司4.4.5条文文理解1、制定程序序，包括文文件的批准准与发布文件的使用用与管理文件的评审与修订失效文件的的处理与保保存2、文件控制制的范围与OHSMS有关的的体系文件件外部的相关关法规文件件、技术标标准、检验验规范福州森海企业顾问有限公司4.4.6运行控控制组织应识别别与所认定定的、需要要采取控制制措施的风风险有关的的运行和活活动。组织织应针对这这些活动（（包括维护护工作）进进行策划，，通过以下下方式确保保它们在规规定的条件件下执行：：a)对于因缺乏乏形成文件件的程序而而可能导致致偏离职业健康安安全方针、、目标的运运行情况，，建立并保保持形成文文件的程序序；b)在程序中规规定运行准准则；c)对于组织所所购买和（（或）使用用的货物、、设备和服服务中已识识别的职业健康安安全风险，，建立并保保持程序，，并将有关关的程序和和要求通报报供方和合合同方；建立并保持持程序，用用于工作场场所、过程程、装置、、机械、运运行程序和和工作组织织的设计，，包括考虑虑与人的能能力相适应应，以便从从根本上消消除或降低低职业健康安安全风险。。4.4.6条文理解是控制的关关键要素需要控制的的运行活动动包括：●4.3.1危险辨识、、评价结果果控制措施:来自4.3.14.3.34.3.4●产品和工艺艺设计安全全●作业许可制制度（有限限空间、火火、挖掘等等）福州森海企业顾问有限公司●设备维护保保养●安全设备与与个人防护护用品●安全标志●物料搬运与与贮存●运输安全●采购控制●供应商与承承包商评估估与控制等等福州森海企业顾问有限公司4.4.7应急准准备和响应应组织应建立立并保持计计划和程序序，以识别别潜在的事事件或紧急急情况，并并作出响应应，以便预预防和减少少可能随之之引发的疾疾病和伤害害。组织应评审审其应急准准备和响应应的计划和和程序，尤尤其是在事事件或紧急急情况发生生后。如果可行，，组织还应应定期测试试这些程序序。福州森海企业顾问有限公司4.4.7条文理解制定并保持持处理意外外事故和紧紧急情况的的程序1、制定并并保持处理理意外事故故和紧急情情况的程序序，程序应应至少包括括：1）辨识潜在在事故或紧紧急情况，，评价发生生的可能性性2）发生后可可能产生的的影响及如如何控制其其发生3）发发生生后后可可能能作作出出响响应应，，并并减减少少其其影影响响4）定定期期试试验验、、演演练练。。2、、建建立立一一套套评评价价应应急急预预案案与与响响应应的的计计划划和和程程序序组织织对对每每一一个个重重大大危危险险设设施施都都应应有有一一个个现现场场应应急急计计划划，，其其内内容容：：a)可能能的的事事故故性性质质，，后后果果b)与外外部部机机构构的的联联系系（（消消防防、、医医院院等等））c)报警警、、联联络络步步骤骤d)应急急指指挥挥者者，，参参与与者者的的责责任任、、义义务务e)应急急指指挥挥中中心心地地点点，，组组织织机机构构、、应应急急措措施施等等3、、识别别和和提提供供一一定定数数量量的的的的应应急急设设备备4.5检检查查与与纠纠正正措措施施实施施与与运运作作检查查与与纠纠正正措措施施绩效效测测量量反反馈馈审核核管理理评评审审福州森海企业顾问有限公司4.5.1绩效效测测量量和和监监视视组织织应应建建立立并并保保持持程程序序,对职职业业健健康康安安全全绩绩效效进进行行常常规规监监视视和和测测量量。。程程序序应应规规定定:---适合合组组织织需需要要的的定定性性和和定定量量测测量量；；---对组组织织的的职职业业健健康康安安全全目目标标的的满满足足程程度度的的监监视视；；---主动动性性的的绩绩效效测测量量,即即监监视视是是否否符符合合职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案、、运运行行准准则则和和适适用用的的法法规规要要求求；；---被被动动性性的的绩绩效测测量量,即即监监视视事事故故、、疾疾病病、、事事件件1））和和其其他他不不良良职职业业健健康康安安全全绩绩效效的的历历史史证证据据；；---记记录录充充分分的的监视视和和测测量量的的数数据据和和结结果果,以以便便于于后后面面的的纠纠正正和和预预防防措措施施的的分分析析。。如果绩效测量量和监视需要要设备,组组织应建立并并保持程序,对此类设设备进行校准准和维护,并并保存校准和和维护活动及及其结果的记记录。4.5.1条文理解1、建立程序a)程序应告诉工工作人员如何何进行例行的的监视和测量量工作b)如何对使用的的监测设备、、仪器进行维维护c)如何参照标准准进行评价d)如何上报有关关部门福州森海企业顾问有限公司连续性可能是一次性性2、监测a)对组织从事实实现目标的活活动进行监测测b)对重大危险因因素进行监测测，保持始终终处于受控状状态c)对职业健康安安全法规符合合性的监测d)对事故、职业业病、事件和和其他不良的的职业健康安安全绩效的历历史证据，（（即已发生问问题的监测））e)对监测设备进进行校准和维维护f)对监测结果进进行评价与法法规、目标、、指标进行比比较，以便不不断改进3、主动监测测被动监测主动：是超前的积极极的预防性监监测被动：已发生问题的的的统计、调调查、分析（（如事故、工工伤、职业病病、事件发生生后的测量、、统计分析）4.5.2事故、事件、、不符合、纠纠正和预防措措施组织应建立并并保持程序,确定有关关的职责和权权限,以便便:a）处理和调查:---事故；；---事件；---不符合；b）采取措施减少少因事故、事事件或不符合合而产生的影影响；c）采取纠正和预防措措施,并予予以完成；d）确认所采采取的纠正和预防措措施的有效性性。这些程序应要要求，对于所所有拟定的纠正和预防措措施，在其实实施前应先通通过风险评价价过程进行评评审。为消除除实际际和潜潜在不不符合合原因因而采采取的的任何何纠正或或预防防措施施，应应与问问题的的严重重性和和面临临的职职业健健康安安全风风险相相适应应。组织应应实施施并记记录因因纠正和和预防防措施施而引引起的的对形形成文文件的的程序序的任任何更更改。。4.5.2条文理解1、建建立程程序主主要用用来控控制处处理，，调查查事故故、事事件不不符合合，并并采取取措施施减少少不良良影响响，采采取纠纠正措措施，，避免免再发发生，，程序序中要要对纠纠正措措施进进行评评价，，以免免带来来新的的更大大的风风险作作出规规定，，即对对新的的纠正正措施施应进进行风风险评评估2、对事事故、、事件件、不不符合合应做做到三三不放放过（（原因因不清清、责责任不不明、、措施施不落落实））1）查查清不不符合合的原原因2）采采取纠纠正措措施3）修修改原原有程程序4）对对不符符合和和纠正正措施施进行行记录录控制程程序一一般包包括：：l处理l查清不不符合合的原原因l采取纠纠正措措施l确认措措施的的有效效性，，必要要时修修改原原有程程序l对不符符合和和纠正正措施施进行行记录录3、对所所有纠纠正与与预防防措施施，在在实施施前应应先通通过风风险评评价福州森海企业顾问有限公司4.5.3记录和和记录录管理理组织应应建立立并保保持程程序,以以标识识、保保存和和处置置职业业健康康安全全记录录以及及审核核和评评审结结果。。职业健健康安安全记记录应应字迹迹清楚楚、标标识明明确，，并可可追溯溯相关关的活活动。。职业业健康康安全全记录