第四讲国家安全

全球化时代的国家安全一、国家安全的内涵二、冷战后全球的安全现实三、中国面临的安全挑战与对策一国家安全的内涵1、国家安全

国际关系学院编著的《国家安全学》一书中对“国家安全”概念的论述：国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。国家安全包括国防、外交、政治、经济、文化、社会等方面。目前，国家安全分为传统安全和非传统安全两大类2、传统安全与非传统安全的比较（1）内涵不同：

传统安全：主要是指国家面临的军事、政治威胁因素。它是以国家主权的维护为核心。

非传统安全：是相对传统安全威胁因素而言的，是除军事、政治冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。传统安全：主要包括军事安全和政治安全。军事安全指一个国家以军事力量和军事手段维护自己的生存不被武力侵害，主要是国土与国民的维护。政治安全指国家在维护政治主权与政权中的政治体系稳定与政治发展有序。主要是政治主权和政权的维护。（2）外延不同：

非传统安全：主要包括：经济安全、文化安全、金融安全、人口安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、公共安全等，主要表现有恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等等

1997年夏天，泰国的货币泰铢急剧贬值，引起了一场席卷整个东南亚的金融风暴。这场风暴还连累了香港、台湾等地区，并引发了韩国的金融危机，并使日本经济雪上加霜。1997年的亚洲金融风暴是继1994年年底墨西哥金融危机以来，爆发的又一次世界性金融风波。它的来势之凶猛，蔓延之迅速，教训之深刻，让全世界难忘。1998年中国遭遇历史上罕见特大洪灾1999年科索沃危机引发科索沃战争

1998年2月28日，阿族武装分子同塞族警察发生流血冲突。从此，阿塞两族的矛盾升级，武装冲突不断，并最终演变成大规模的冲突。引起了国际社会的广泛关注。1999年3月18日，南联盟坚持反对北约部队进驻科索沃，拒绝在协议上签字，和谈宣告破裂。3月24日，北约发动了对南联盟的连续78天的空中打击，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民的伤亡。1999年5月8日，北约悍然使用了五枚导弹，从不同角度袭击中国驻南联盟大使馆，造成3人死亡，20多人受伤。我驻南使馆被北约轰炸2001年“9.11事件”2001年9月11日，四架架民航客客机在美美国的上上空飞翔翔，然而而这四架架飞机却却被劫机机犯无声声无息地地劫持。。当美国国人刚刚刚准备开开始一天天的工作作之时，，纽约世世贸中心心、五角角大楼，，连续发发生撞机机事件，，世贸中中心的摩摩天大楼楼，轰然然倒塌，，造成3000多人丧生生。“9·11”成为美国国人心头头永远的的痛。正正如美国国专栏作作家罗伯伯特·萨默森所所说，恐恐怖活动动炸毁的的“不仅仅是是世贸中中心和五五角大楼楼的一部部分，而而是美国国的平静静和安全全感”。“美国人的的自由假假日从此此划上句句号。2003年SARS病疫流行行2003年春夏之之际，广广东、北北京以及及其他一一些中国国的地区区，陆续续出现历历史上罕罕见的恶恶性传染染性疾病病“非典型肺肺炎”，其来势势之突然然、影响响之广泛泛、后果果之严重重，超出出各方面面的预料料。2006年不稳定的的核不扩扩散体系系面临瓦瓦解的危危险2006年不稳定的的核不扩扩散体系系面临瓦瓦解的危危险2008年金融危机机拖累全全球２００８８年，世世界金融融和经济济形势风风云变幻幻。随着着美国次次级住房房抵押贷贷款市场场危机愈愈演愈烈烈，9月15日，有着着158年历史的的美国第第四大投投行雷曼曼兄弟申申请破产产保护，，同一天天第三大大投行美美林证券券被美国国银行收收购。16日，全球球最大保保险公司司美国国国际集团团（AIG）被美国国政府接接管，华华尔街金金融危机机全面爆爆发，并并迅速升升级为一一场席卷卷全球的的金融危危机，实实体经济济受到严严重冲击击，美国国、欧元元区和日日本经济济已全部部陷入衰衰退，新新兴经济济体增速速也大幅幅放缓，，世界经经济正面面临多年年来最严严峻的挑挑战。2011年日本核核泄漏事事件3月11日13时46分日本本本州岛仙仙台港以以东130公里处发发生9.0级地震。。地震和和海啸造造成福岛岛第一核核电站冷冷却系统统失灵，，导致放放射性物物质泄漏漏。由于放射射性物质质强大的的威力和和神秘的的特性，，放大了了事实的的本来面面目。而而一些媒媒体为了了制造轰轰动效应应，夸大大渲染核核电站事事故的后后果，进进一步增增加了民民众的心心理恐惧惧感。2012年中国海海洋权益益受到挑挑战4月爆发的的黄岩岛岛事件，，将中菲菲两国关关于南海海问题的的争端推推至风口口浪尖之之上近年来，，日本政政府在钓钓鱼岛问问题上不不断挑起起事端，，特别是是２０１１２年以以来姑息息纵容右右翼势力力掀起“购岛”风波，２２０１２２年９月月１１日日，日本本政府不不顾中方方一再严严正交涉涉，宣布布“购买”钓鱼岛及及其附属属的南小小岛和北北小岛，，实施所所谓“国有化”，导致中中日关系系处于开开战的边边缘。十八大报报告“当今世界界正在发发生深刻刻复杂变变化，和和平与发发展仍然然是时代代主题”.“同时，世世界仍然然很不安安宁。国国际金融融危机影影响深远远，世界界经济增增长不稳稳定不确确定因素素增多，，全球发发展不平平衡加剧剧，霸权权主义、、强权政政治和新新干涉主主义有所所上升，，局部动动荡频繁繁发生，，粮食安安全、能能源资源源安全、、网络安安全等全全球性问问题更加加突出。。”“中国依依据发展展与安全全相统一一的安全全战略思思想，对对内努力力构建社社会主义义和谐社社会，对对外积极极推动建建设和谐谐世界，，谋求国国家综合合安全和和世界持持久和平平；统筹筹发展与与安全、、内部安安全与外外部安全全、传统统安全与与非传统统安全，，维护国国家主权权、统一一和领土土完整，，维护国国家发展展利益，，维护国国家发展展的重要要战略机机遇期；；努力构构建互利利共赢的的合作关关系，促促进与其其他国家家的共同同安全。。”和平发展展阶段的的中国国国家安全全的国家家安全战战略思想想：保证中华华民族整整体的生生存和发发展权利利不受任任何重大大损害，，保证中中国国内内的经济济建设、、社会发发展、政政治现代代化过程程不受大大的干扰扰，保证证中国国国家的领领土完整整、边界界主权及及基本尊尊严不受受外部势势力的侵侵犯和平发展展阶段的的中国国国家安全全的基本本目标：：三、国家家安全面面临的挑挑战与对对策中国仍处处在发展展的重要要战略机机遇期，，安全环环境总体体有利，但中国面临临的安全全挑战更更加多元元和复杂杂。“国内和和国际因因素关联联性增强强，传统统和非传传统安全全因素相相互交织织，维护护国家安安全的难难度加大大”(一)传统安全全（二）非非传统安安全（三）构筑综合合体系，，积极应应对挑战战新中国成成立至今今有9次卷入战战争或边边境冲突突：1950－1953年朝鲜战战争，1950－1954年援越抗抗法战争争，1958年炮击金金门，1962年中印边边境反击击战，1969年中苏边边界冲突突，1974年中越西西沙海战战，1979年中越边边境自卫卫反击战战，1988年中越边边境冲突突，同年年在南海海海域爆爆发了小小规模武武装冲突突。现在主要要挑战来来自何方方???有可能把把中国拖拖入战争争漩涡“台独””影响中中国国内内边疆稳稳定和民民族团结结做好对台台作战的的准备最大的外外交努力力最好的策策略：一一国两制制、和平平统一对策：1.台湾问题题：国家家安全的的最大挑挑战2.周边安全全：国家家安全的的前沿与与关键领领域中国的周周边安全全形势面面临的挑挑战：a.美国对华华战略包围圈已已赫然成成型b.我国领海海主权受受到挑战战c.一些周边边国家加加快扩军军备战的的步伐d.我国周边边地区的的不稳定定因素在在增加钓鱼岛问问题产生生的原因因1941年12月9日，中国国民政府正式对日宣战，同时宣告中日之间一切条约、协定、合同一律作废。1943年11月下旬，中美英在开罗举行会议，发表《开罗宣言》明确指出：日本所窃取于中国之领土，归还中华民国。

1945年7月，中美英三国发布《波茨坦公告》强调：“《开罗宣言》之条约必须实施”。

1945年9月2日，日本签署《日本投降书》明确表示接受《波茨坦公告》所开列之条件，承诺履行各项规定。钓鱼岛属属于中国国的国际际法律依依据日本在美国支持下非法“控制”钓鱼岛1968年，“联合国亚洲经济开发委员会”发现钓鱼岛附近有丰富的石油资源。1969年，日本政府在钓鱼岛上设立水泥标柱式“国标”，并清除中国人留下的痕迹。1970年，日本政府开始驱逐在钓鱼岛附近作业的台湾渔民。1972年，日本政府宣称钓鱼列岛是日本无主地先占，否认非法侵占钓鱼列岛的事实。1979年日本保安厅在钓鱼岛上修建一座临时直升机场。1990年，日本青年社在钓鱼岛修建灯塔。1996年日本青年社再次在钓鱼岛设置灯塔。2003年，日本海上保安厅扣留7位登上钓鱼岛的中国民间“保钓人士”。2010年日本巡逻船在钓鱼岛海域先后碰撞一艘中国渔船，日方扣押中国渔民和渔船。日本政府府不断行行使所谓谓“行政政管理权权”1978年日本对中国渔船进行干扰和监视，引发世界华人“保钓”运动。中国政府维护钓鱼岛主权的原则立场和坚决斗争一、中国通过外交途径强烈抗议和严正谴责美日私相授受钓鱼岛1951年1970年1971年8月15日中国政府声明旧金山会议是非法和无效的9月18日中国政府再次声明“旧金山和约”绝对不予承认12月3日北京电台播出钓鱼岛是中国领土的严正声明12月4日《人民日报》发表文章揭露美日掠夺钓鱼列岛的阴谋5月1日《人民日报》发表评论员文章“中国的领土主权不可侵犯”6月27日新华社电讯日本把钓鱼岛编入防卫识别圈，是对中国领土主权的侵犯12月30日中国外交部严正声明钓鱼列岛自古就是中国领土二、为稳稳定中日日关系，，在钓鱼鱼岛列岛岛问题上上提出暂暂时“搁搁置主权权”的灵灵活策略略三、在政政策措施施上，以以多种形形式向世世界宣示示钓鱼岛岛列岛主主权四、通过过国内立立法明确确规定钓钓鱼岛属属于中国国1958年中国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国1992年颁布《领海及毗连区法》，明确规定：“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土2009年颁布《海岛保护法》，确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定2012年3月，公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称9月10日，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线9月13日，中国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线的坐标和海图钓鱼岛问题与中日关系的走向中日关系降温恶化双边贸易额减少扩充军备陷入安全困境国民之间进一步滋生恶感钓鱼岛问问题对中中日关系系产生负负面影响响关注非传传统安全全的原因因：传统的安安全观已已不能解解释全球球化背景景下的安安全问题题一些非传传统安全全问题的的破坏性性甚至比比传统安安全问题题还要大大。非传统安安全问题题和传统统安全问问题相互互交织（二）国国家非传传统安全全面对的的挑战经济安全全、文化化安全、、环境安安全、信信息安全全、公共共卫生安安全、人人口安全全和民族族分裂主主义。我国与外部世世界的经济关关系越来越复复杂，各种矛矛盾与冲突在在所难免外部世界对我我国经济的影影响与压力将将越来越明显显我国经济在融融入世界的进进程中面临的的风险越来越越突出1.经济安全中国共产党十十七届六中全全会在分析世世界文化发展展形势时指出出，当今世界界正处在大发发展大变革大大调整时期，，文化在综合合国力竞争中中的地位和作作用更加凸显显，维