电力技术标准的发展

电力技术标准的发展与展望

标准为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准——文件——规范性文件特点：共同使用和重复使用目的：在一定范围内获得最佳秩序原则：协商一致程序：由公认机构批准一、电力技术标准的发展历史与现状

二、电力标准化工作面临的形势

三、电力标准化工作的发展趋势

一、电力技术标准发展历史与现状１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证２、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下良好基础３、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导5、制定《工程建设标准强制性条文》（电力部分），开展强制性条文实施情况的监督检查6、支持特高压技术发展，开展特高压领域标准化建设7、开展资源节约、新能源领域标准化工作，促进电力科学发展8、指导企业开展标准化工作，提高企业管理水平近年来，伴随着电力工业的改革与发展，我们在上级主管部门的领导下，为适应电力市场发展的需要，在标准化的规章制度建设，标准化工作网络的完善；积极采用国际标准，加快国际接轨的步伐；突出重点，抓紧制修订电力生产建设方面急需的重要标准，明确电力工程建设的技术法规以及推动电力企业标准化体系建设等方面做了大量积极的工作。

１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证

电力标准化工作管理的三个文件

电力工业部１号令《电力工业部标准化管理办法》

国家经贸委１０号令

《电力行业标准化管理办法》

国家发改委《行业标准制定管理办法》

电力标准化工作管理体系

电力行业标准化的三个管理层次：国家发展和改革委员会

中国电力企业联合会

电力专业标准化技术委员会

国家发展和改革委员会

主要业务在工业司和能源局

国家发改委是电力标准化行政主管部门，国家发改委工业司负责电力标准化的行政管理业务，能源局负责电力标准的技术归口。中国电力企业联合会

主要业务在标准化中心

中电联在国家发改委领导下，负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。电力力标标准准化化技技术术委委员员会会电力力行行业业专专业业标标准准化化技技术术委委员员会会是是非非常常设设的的专专家家组组织织，，是是标标准准化化工工作作的的重重要要力力量量。。电力行业标委委会及归口的的全国标委会会、IEC/TC中国秘秘书处40个电力行行业标委会10个全国标标委会7个IEC/TC中国秘秘书处40个电力行行业标委会综合合:2个个电电气气:17个火电电:12个核电电：1个水电电:7个个风风电电：1个40个电力行行业标委会TC02电力变压器（第四届）TC03电力电容器（第四届）TC05水轮机（第二届）TC06高压开关设备备（第五届）TC07电站汽轮机（第五届）40个电力行行业标委会TC08电站锅炉（第三届）TC09电机（第四届）TC10水轮发电机及电气设备（第三届）TC11气体绝缘金属属封闭电器（第四届）TC12高压直流输电电技术（第四届）40个电力行行业标委会TC13电厂化学（第四届）TC14高压试验技术术（第四届）TC15继电保护（第二届）TC16绝缘子（第四届）TC17水电站自动化化设备（第四届）40个电力行行业标委会TC18电站焊接（第二届）TC19电力电缆（第三届）TC20电站阀门(第四届）TC21水电站金属结结构及启闭机机（第三届）TC22电测量（第四届）40个电力行行业标委会TC30农村电气化（第二届）TC31可靠性管理（第二届）TC32大坝安全监测测（第二届）TC33环境保护（第二届）40个电力行行业标委会TC23电站金属材料料（第三届）TC26电力燃煤机械械（第三届）TC27信息技术（第三届）TC28热工自动化专专业（第三届））TC29水电施工（第三届）40个电力行行业标委会TC34水电规划设计计（第二届）TC35电力规划设计计（第二届）TC36电网运行与控控制（第二届）TC37核电（第一届）40个电力行行业标委会TC38过电压与绝缘缘配合（第一届）TC39风力发电(第一届)TC40电能质量及柔柔性输电(第一届）TC41联合循环(第一届)40个电力行行业标委会TC42电气工程施工工及调试(第第一届）TC43供用电（第一一届）TC44火电建设（第第一届）电力行业归口口的10个全全国标委会TC154/SC2全国量度继电电器和保护设设备标委会静静态继电保护护装置分委会会（第二届））TC36全国带电作业业标委会（第第四届）TC163/SC1全国高电压试试验技术分标标委会电力行业归口口的10个全全国标委会TC324全国高压直流流输电工程标标委会TC321全国电力设备备状态维修与与在线监测标标委会TC322全国电气化学学标委会TC202全国架空线路路标委会线路路运行分委会会电力行业归口口的10个全全国标委会TC226全国高电压安安全标委会（（第二届）TC202全国电力架空空线路标委会会TC82全国电力系统统管理及信息息交换标委会会电力行业归口口的IEC/TC中国秘秘书处TC11架空线路TC42高压试验技术术TC57电力系统控制制及通信TC73短路电流电力行业归口口的IEC/TC中国秘秘书处TC77电气设备（包包括网络）之之间的电磁兼兼容TC78带电作业工具具TC99高电压安全电力标准化工工作的基本队队伍电力标准化技技术委员会约2000名名专家通过标标委会直接参参加电力标准准化工作。全国所有电力力企业（包括括科研院所、、高等院校））电力标准主要要起草人员每年参加电力力标准起草人人员达5000多人。国家标准、行行业标准、地地方标准和企企业标准批准的部门不不同约束对象不同同标准的技术指指标不同鼓励企业制定定行业和国家家标准不与行业外发发生交叉的制制定行业标准准与其它行业发发生交叉，需需要统一协调调，制定国家家标准先行标、后国国标２、制定电力力标准化规章章制度，为做做好电力标准准化工作打下下良好基础国家法律：《《中华人民共共和国标准化化法》标准化工作的的任务：组织织制定标准、、组织实施标标准和对标准准的实施进行行监督。标准化工作的的管理：国务院标准化化行政主管部部门统一管理理全国标准化化工作。国务务院有关行政政主管部门分分工管理本部部门、本行业业的标准化工工作。标准的制定：：国家标准、、行业标准、、地方标准、、企业标准以以及强制性标标准、推荐性性标准的制定定原则。标准的实施：：强制性标准准必须执行，，推荐性标准准，国家鼓励励企业自愿采采用。部门规章：《电力行业标标准化管理办办法》《行业标准制制定管理办法法》《行业标准化化技术委员会会管理办法》》行业规定：《电力行业专专业标准化技技术委员会章章程》、《电电力行业标准准化指导性技技术文件管理理办法》、《《电力企业技技术标准备案案办法》、《《电力行业归归口有关国际际电工委员会会技术委员会会（IEC/TC）工作作管理办法》》、《电力标标准复审管理理办法》、《《电力行业标标准制定管理理细则》和《《电力行业标标准化技术委委员会管理细细则》这些法规制度度的建立，使使电力行业标标准化工作有有章可循，为为顺利开展电电力标准化工工作提供了制制度保证。３、完善电力力技术标准体体系，适应电电力工业发展展需要１）加加快电电力标标准制制修订订工作作我国电电力工工业标标准起起步于于20世纪纪50年代代，主主要以以苏联联标准准为基基础，，制定定了很很多电电力设设计、、施工工、运运行、、检修修、试试验等等方面面的标标准，，对保保证我我国电电力工工业快快速发发展、、安全全发供供电起起了重重大作作用。。自60年代代起，，原水水利电电力部部时期期，结结合我我国电电力工工业的的实践践经验验，修修订了了原有有标准准，并并制定定了一一批新新的标标准。。自80年代代中期期起，，原能能源部部、电电力工工业部部和国国家经经贸委委时期期，专专门设设立了了标准准化管管理机机构，，标准准化工工作得得到较较快发发展。。自2003年起起，国国家发发展和和改革革委员员会行行使电电力行行业标标准化化管理理职能能，中中电联联负责责电力力行业业标准准化的的具体体组织织管理理和日日常工工作。。为了适适应社社会主主义市市场经经济体体制，，满足足电力力工业业改革革和发发展的的需要要，提提高电电力标标准的的时效效性和和标准准质量量，尽尽快将将科研研成果果转化化为生生产力力，更更好地地为电电力工工业服服务，，近几几年来来，国国家发发改委委每年年下达达电力力行业业标准准制修修订计计划120项左左右，，这些些项目目都是是标龄龄较长长急需需修订订的项项目、、采用用国际际标准准和国国外先先进标标准的的项目目、保保护环环境和和保证证安全全，以以及科科研成成果转转化项项目等等。经过电电力系系统标标准化化战线线上广广大干干部、、职工工的共共同努努力，，电力力标准准制修修订工工作取取得了了显著著的成成绩，，近几几年来来，每每年批批准发发布的的电力力标准准近百百项。。目前电电力标标准共共有1489项项，其其中电电力国国家标标准234项，，电力力行业业标准准1255项。。这些些标准准基本本涵盖盖了电电力行行业各各个专专业，，满足足电力力建设设、生生产、、运行行及管管理的的需要要，并并对促促进电电力工工业技技术进进步，，改进进服务务和产产品质质量，，提高高效益益，确确保电电力系系统安安全运运行发发挥了了重要要作用用。近几年年来电电力标标准发发布情情况电力标标准发发挥重重要作作用：：（1））确保保电力力工程程的安安全性性、经经济性性和适适用性性（2））保证证和提提高电电力工工程质质量（3））合理理利用用资源源，节节约成成本（4））促进进科研研成果果和新新技术术的推推广应应用（5））保证证社会会效益益的发发挥２）编编制《《电力力标准准体系系表》》电力标标准体体系：：电力标标准按按其内内在联联系形形成的的科学学的有有机整整体。。电力标标准体体系的的特征征：：目的性性：促促进电电力工工业科科技进进步、、确保保电力力工程程质量量和安安全、、提高高生产产效率率、降降低资资源消消耗、、保护护环境境等。。集成性性：电电力标标准体体系是是以相相互关关联、、相互互作用用的标标准的的集成成为特特征。。单独独标准准难以以独立立发挥挥其效效能，，若干干相互互关联联相互互作用用的标标准综综合集集成为为一个个标准准体系系才能能实现现一个个共同同的目目标。。层次性性：电电力标标准体体系是是一个个复杂杂系统统，由由许许许多的的单项项标准准集成成，它它们要要根据据各项项标准准间的的相互互联系系和作作用关关系，，集合合组成成有机机整体体，因因此，，为发发挥其其系统统而有有序功功能必必须把把一个个复杂杂的系系统实实现分分层管管理。。动态性性：任任何一一个系系统都都不可可能是是静止止的、、孤立立的、、封闭闭的，，电力力标准准体系系只有有根据据新技技术、、新材材料、、新设设备和和新工工艺的的出现现进行行补充充和完完善，，才能能满足足电力力工业业发展展的需需要。。《电力力标准准体系系表》》：把电力力标准准体系系内的的标准准按一一定形形式排排列起起来并并以图图表的的形式式表述述出来来，以以作为为编制制标准准制定定或修修订规规划和和计划划的依依据之之一；；它是是促进进电力力标准准化工工作范范围内内达到到科学学合理理和有有序化化的基基础；；是一一种展展示包包括现现有、、应有有和预预计发发展标标准的的全面面蓝图图，并并将承承受着着科学学技术术的发发展而而不断断地得得到更更新和和充实实。《电力标准准体系表》》特点：体系完整，，包括全部部电力国家家标准和行行业标准；；结构简单单，符合电电力生产流流程，即按按基础标准准、设计、、施工安装装、运行、、电力设备备和检修全全过程编排排；使用方方便，易于于查找，对对组织标准准制、修订订工作有指指导性；与与现代化工工业管理的的思想和理理念相适应应。《电力标准准体系表》》层次：第一层：电电力通用标标准，包括括基础、安安全环保、、管理等标标准第二层：环环节通用标标准，包括括勘测设计计、施工安安装、运行行、设备和和检修等通通用标准第三层：专专业通用标标准，包括括水电、火火电、电网网和调度、、核电、新新能源等通通用标准第四层：个个性标准，，包括水电电、火电、、电网和调调度、核电电、新能源源等具体的的专业标准准3）采标工工作取得了了很大进展展采用国际标标准和国外外先进标准准是我国的的一项重大大技术经济济政策，是是促进技术术进步、提提高产品质质量、扩大大对外开放放、加快与与国际惯例例接轨的重重要措施。。多年来，，中电联一一直把采用用国际标准准和国外先先进标准作作为电力标标准化工作作的一项重重要任务。。积极参与国国际标准化化活动，选选派技术和和外语兼优优的专家参参加IEC年会，把把我们的意意见和建议议及时准确确地反映到到IEC标标准中去，，同时带回回大量的技技术信息和和国际标准准化工作动动态，由电电力行业归归口的各IEC/TC国内秘秘书处根据据TC工作作组的工作作范围和内内容，组织织国内专家家分析研究究IEC资资料，为采采标工作打打好基础。。积极转化IEC标准准和国外先先进标准截止2007年底，，电力行业业所负责对对应的IEC/TC工作范围围内，已正正式出版的的225项项IEC标标准中，采采标后转化化为相应的的国家标准准或行业标标准的为130项，，已列入国国家或电力力行业制修修订计划的的有35项项，合计占占73%。。电力行业除除采用ISO、IEC制定的的标准外，，还转化了了CIGRE（国际际大电网会会议）、IEEE(电气电子子工程师学学会）、ASTM（（美国试验验与材料协协会）、NEMA（（美国电气气制造商协协会）等组组织制定的的相关标准准。2002年年受国家标标准化管理理委员会的的委托，我我们成功地地参与组织织召开了国国际电工委委员会第57技术委委员会（IEC／TC57））和第81技术委员员会（IEC/TC81）2002年年的年会及及六个工作作组会议。。会议的成成功举办扩扩大了我国国与国外先先进国家在在电力系统统及其通讯讯领域的合合作与交流流，加大了了参与国际际标准化工工作的力度度。4、编制有有关规划，，为“十一一五”电力力技术发展展及标准化化工作提供供指导《“十一五五”电力行行业标准化化工作规划划》：总结电力行行业标准化化工作取得得的主要成成绩，分析析电力行业业作中存在在的主要问问题及原因因，根据产产业结构调调整、新型型工业化、、产业升级级和规范市市场秩序等等对电力行行业标准化化工作的要要求以及我我国加入WTO对电电力行业标标准化工作作的挑战，，提出了““十一五””期间电力力行业标准准化工作的的指导思想想、主要任任务及工作作目标及重重点领域。。《电力行业业“十一五五”高技术术产业相关关领域专项项规划》：：对我国电力力工业高技技术现状进进行了分析析，找出了了与国外先先进技术的的差距，提提出了我国国电力工业业高技术的的发展方针针，明确了了高技术发发展的主要要任务和目目标。5、制定《《工程建设设标准强制制性条文》》（电力部部分），开开展强制性性条文实施施情况的监监督检查《工程建设设标准强制制性条文》》是电力技技术法规之之一，根据据国务院令令《建设工工程质量管管理条例》》的规定编编制。《工程建设设标准强制制性条文》》是现行工工程建设国国家标准和和行业标准准的摘录。。内容是直接接涉及人民民生命财产产安全、人人身健康、、环境保护护和其他公公众利益的的内容。同同时考虑了了提高经济济效益和社社会效益等等方面的要要求。《工程建设设标准强制制性条文》》执行情况况检查：2006年年标准化中中心协助国国家电监会会和建设部部在电力行行业开展了了工程建设设标准强制制性条文的的检查工作作，检查工工作分自查查和抽查两两个阶段，，并按火电电、水电和和输变电专专业分别组组成六个检检查工作组组，对全国国在建的15个电力力工程项目目进行强制制性标准复复核性抽查查。开展强强制性条文文实施情况况的监督检检查有力地地促进了工工程建设强强制性标准准的实施，，进一步规规范工程建建设的规章章制度，提提高了工程程建设的质质量，保障障了工程建建设安全。。6、支持特特高压技术术发展，开开展特高压压领域标准准化建设。。为适应电力力行业发展展的需要，，结合特高高压领域的的技术进步步，我中心心在特高压压标准化领领域开展了了特高压标标准化建设设，取得了了初步成果果。1)开展特特高压交流流和特高压压直流标准准体系研讨讨，从系统统、设计、、设备技术术条件、安安装、验收收等方面提提出了特高高压标准化化建设需要要，形成了了一个相对对完整的标标准体系，，为开展特特高压标准准提供依据据。2)组建相相关标准化化技术委员员会，为特特高压标准准建设提供供组织保障障。先后全全国高压直直流输电工工程标准化化技术委员员会和特高高压交流标标准化工作作委员会，，分别负责责特高压直直流和特高高压交流的的标准化技技术工作，，为开展特特高压标准准化工作打打下了坚实实基础。3)组织开开展了一批批特高压标标准项目。。2006年经国家家发展和改改革委员会会、建设部部批准了23项电力力行业和国国家高压直直流标准化化计划项目目；2007年建设设部批准1项特高压压交流标准准化计划项项目，目前前，国家标标准化管理理委员会准准备审批26项特高高压国家标标准计划项项目。4)与国国家标准准化管理理委员会会、国家家电网公公司和中中国电机机工程学学会等单单位协同同承办了了IEC/CIGRE特高压压国际标标准研讨讨会，进进一步展展示了我我国在特特高压领领域的科科研技术术水平，，交流科科研成果果，提升升我国在在国际上上特高压压领域标标准化建建设中的的影响，，为下一一步使我我国标准准走向国国际打下下基础。。7、开展展资源节节约、新新能源领领域标准准化工作作，促进进电力科科学发展展1)开展展了资源源节约与与综合利利用标准准现状的的调查工工作。《《中华人人民共和和国国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划纲要》》提出了了“十一一五”期期间单位位国内生生产总值值能耗降降低20%左右右，主要要污染物物排放总总量减少少10%的约束束性指标标。为了了了解有有关情况况，指导导下一步步电力标标准化工工作，标标准化中中心开展展资源节节约与综综合利用用标准现现状的调调查。在在对电力力行业资资源节约约与综合合利用的的标准现现状分析析研究的的基础上上，编制制了有关关资源节节约与综综合利用用的标准准制修订订规划，，提出了了近期编编制的重重点项目目。2)开展展核电标标准体系系的研究究。为了了适应核核电的快快速发展展，加强强核电标标准体系系的研究究和建立立。标准准化中心心就建立立核电标标准体系系和下一一步工作作与有关关部门和和单位进进行了沟沟通并交交换了意意见，达达成了共共识。在在核电标标准体系系中，常常规岛部部分应由由电力行行业在充充分考虑虑核电站站与火电电站的区区别后，，借鉴电电力标准准体系，，构筑核核能发电电的标准准体系。。3)加强强新能源源领域标标准化建建设。《《可再生生能源法法》第十十一条规规定：国国务院标标准化行行政主管管部门应应当制定定、公布布国家可可再生能能源电力力的并网网技术和和其他需需要在全全国范围围内统一一技术要要求的有有关可再再生能源源技术和和产品的的国家标标准。为为配合《《可再生生能源法法》的颁颁布实施施，标准准化中心心组织编编制了国国家标准准《风力力发电并并网技术术规定》》、《光光伏发电电并网技技术规定定》和《《地热发发电并网网技术规规定》。。在2005年年、2006年年和2007年年的标准准计划项项目中重重点支持持了该领领域的标标准项目目。8、指导导企业开开展标准准化工作作，提高高企业管管理水平平企业标准准化是企企业经营营管理的的重要组组成部分分。随着着社会主主义市场场经济体体制的建建立和完完善,电电力企业业转变经经营观念念，逐步步建立了了管理科科学的，，适应市市场经济济发展的的，为电电力生产产经营服服务的现现代企业业制度。。很多电电力企业业也建立立了企业业标准体体系，为为全面推推行标准准化管理理打下了了基础。。1)指导导和推动动企业建建立标准准体系编制DL／T485－1999《电力力企业标标准体系系表编制制导则》》、DL／T800－2001《电力力企业标标准编写写基本规规定》，，使大家家在企业业标准化化工作中中有章可可循。宣讲标准准化基础础知识、、标准化化政策法法规和WTO基基本知识识，指导导企业建建立三大大标准体体系，提提高企业业广大职职工的标标准化意意识。编制汇编:供电企业技术术标准汇编水力发电厂技技术标准汇编编火力发电厂技技术标准汇编编编制范本:管理标准范本本编制工作标准范本本编制2)开展电电力标准化岗岗位培训。制制定《电力标标准化岗位培培训管理办法法》，针对不不同的电力企企业开展岗位位培训。每年年约有150多名电力企企业的标准化化工作人员通通过培训和考考核取得了电电力行业标准准化岗位证书书。针对电网网企业、科研研单位、设计计企业、发电电企业以及施施工企业的不不同特点开展展了企业标准准化岗位培训训或标准化知知识宣讲，提提高电力企业业对标准化工工作的认知，，提高电力企企业的管理水水平。据不完完全统计，每每年参加电力力标准化培训训的人员近四四百人。3)组织开展展标准编写培培训和重点标标准的宣贯工工作。标准化化中心对承担担行业标准计计划项目的编编写人员进行行了培训，提提高了标准编编写人员的业业务水平，保保证标准编写写质量。按照照每年的计划划安排，标准准化中心组织织对一些重点点标准、影响响面较大的标标准进行宣贯贯，组织标准准起草人员对对标准的内容容、技术背景景以及标准的的应用进行讲讲解，达到宣宣传标准、正正确掌握标准准的目的。据据不完全统计计，每年将近近对5到8项项标准进行宣宣贯，近500人参加了了培训。4)组织编写写《质量、职职业健康安全全和环境整合合管理体系规规范要求及及使用指南》》。标准化中中心结合电力力行业的实际际情况，将质质量、职业健健康安全和环环境整合管理理体系与现有有的技术、管管理和工作标标准体系结合合起来，进一一步提高企业业管理水平。。5)开展标准准英文翻译工工作，支持水水电企业“走走出去”战略略。我国的水水电建设企业业正在实施““走出去”战战略，为支持持此项工作，，组织开展将将我国的水电电工程建设标标准翻译为英英文版的工作作，目前已有有近20项标标准翻译为英英文,出版9本。二、电力标标准化工作作面临的形形势１、国家实实施技术标标准战略给给标准化工工作带的机机遇２、我国加加入WTO对标准化化工作的挑挑战３、结构调调整、节能能减排对电电力标准化化提出的要要求１、国家实实施技术标标准战略给给标准化工工作带的机机遇科技技部科技部：人才、专利利、标准———三大科科技战略中华人民共共和国国民民经济和社社会发展第第十一个五五年规划纲纲要加强计量基基础研究，，完善国家家标准体系系，及时淘淘汰落后标标准。优先先采用具有有自主知识识产权的技技术标准，，积极参与与制定国际际标准。国家中长期期科学与技技术发展规规划纲要2006-2020政府主管部部门、行业业协会等要要加强对重重要技术标标准制定的的指导协调调，并优先先采用。推推动技术法法规和技术术标准体系系建设，促促使标准制制定与科研研、开发、、设计、制制造相结合合，保证标标准的先进进性和效能能性。引导导产、学、、研各方面面共同推进进国家重要要技术标准准的研究、、制定及优优先采用。。积极参与与国际标准准的制定，，推动我国国技术标准准成为国际际标准，加加强技术性性贸易措施施体系建设设”科技计划支支持重要技技术标准研研究与应用用的实施细细则第七条：科科技计划主主管部门在在研究制定定科技计划划和项目申申报指南时时，应征求求国务院标标准化主管管部门关于于技术标准准发展的意意见，征求求相关行业业协会、产产业联盟、、技术联盟盟及标准联联盟等行业业组织和有有关企业、、科研机构构、高等院院校等相关关技术标准准意见。科技计划支支持重要技技术标准研研究与应用用的实施细细则第八条：对对具有以下下作用的科科技计划项项目，可根根据相应科科技计划管管理办法，，在立项时时给予优先先考虑：1.有助于于形成我国国经济与社社会发展急急需的重要要公益性技技术标准；；2.有助于于重要技术术标准形成成国际标准准；3.有助于于重点产业业关键技术术形成技术术标准；4.有助于于形成显著著提高我国国产业国际际竞争的技技术标准；；5.有助于于形成促进进军民一体体化的技术术标准；6.有助于于形成我国国重要技术术性贸易措措施的技术术标准。实施技术标标准战略１、推动我我国形成自自己的技术术标准；２、走产学学研联合研研制标准的的道路，把把标准化工工作与科研研、开发、、设计、制制造结合起起来；３、更多地地参与国际际标准的制制定；４、推动我我国有更多多的技术标标准成为国国际标准；；５、加快国国外先进标标准向国内内标准的转转化，要推推动以我为为主形成技技术标准；；６、加强技技术性贸易易措施体系系建设。２、我国加加入WTO对标准化化工作的挑挑战WTO协议议WTO有29个独立立的协议与标准化有有直接关系系的是：技术性贸易易壁垒协议议（TBT协议）卫生和植物物卫生措施施协议（SPS协议议）与电力标准准化有直接接关系的是是：技术性贸易易壁垒协议议（TBT协议）技术术性性贸贸易易壁壁垒垒协协议议(TBT协协议议)技术术性性贸贸易易壁壁垒垒协协定定有有15条条和和3个个附附件件组组成成，，协协定定对对技技术术法法规规、、标标准准、、合合格格评评定定三三件件事事作作了了规规定定。。它它的的基基本本精精神神是是要要求求成成员员国国在在制制定定和和实实施施技技术术法法规规、、标标准准、、合合格格评评定定程程序序方方面面尽尽可可能能采采用用国国际际标标准准和和按按国国际际标标准准的的导导则则行行事事，，要要贯贯彻彻WTO的的非非歧歧视视原原则则和和透透明明度度原原则则。。技术术法法规规强制制执执行行的的规规定定产产品品特特性性，，或或相相应应加加工工和和生生产产方方法法，，包包括括适适用用的的行行政政（（管管理理））规规定定在在内内的的文文件件。。也也包包括括用用于于产产品品特特性性，，或或相相应应加加工工和和生生产产方方法法的的术术语语、、符符号号、、包包装装、、标标志志或或标标签签方方面面的的内内容容。。标准准被公公认认机机构构批批准准的的，，非非强强制制性性的的，，为为了了通通用用或或反反复复使使用用的的目目的的，，为为产产品品或或相相应应加加工工和和生生产产方方法法提提供供规规则则，，导导则则或或特特性性的的文文件件。。标标准准可可以以包包括括用用于于产产品品和和相相应应加加工工和和生生产产方方法法的的术术语语、、符符号号、、包包装装、、标标志志或或标标签签方方面面的的内内容容。。合格格评评定定程程序序直接接或或间间接接用用来来确确定定是是否否满满足足技技术术法法规规或或标标准准有有关关规规定定的的程程序序。。包括括：：抽抽样样、、试试验验和和检检查查程程序序；；合合格格评评估估、、鉴鉴定定和和保保证证；；注注册册、、认认证证和和批批准准以以及及它它们们的的集集合合。。TBT协协议议主主要要规规则则1））成员员国国在在制制定定本本国国技技术术法法规规、、标标准准和和合合格格评评定定程程序序时时，，要要以以国国际际标标准准和和国国际际导导则则为为基基础础，，要要尽尽可可能能地地采采用用国国际际标标准准。。TBT协协议议主主要要规规则则2））在技技术术法法规规、、标标准准和和合合格格评评定定方方面面，，各各成成员员国国给给予予来来自自世世贸贸组组织织其其他他任任何何成成员员境境内内产产品品的的待待遇遇应应不不低低于于本本国国同同类类产产品品的的待待遇遇，，就就是是国国民民待待遇遇原原则则。。TBT协协议主要要规则3）在制定本本国技术术法规、、标准和和合格评评定程序序时，只只要与与贸易有有关的，，在发布布前必须须给成员员国通报报，时间间45-60天天。对提提出的意意见，应应做合理理的解释释，或根根据成员员国的意意见修改改。TBT协协议主要要规则4）各成成员国应应保证不不制定、、不采用用、不实实施给国国际贸易易制造不不必要障障碍的技技术法规规、标准准和合格格评定程程序。但但是为了了实现正正当目标标和基本本气候或或地理因因素、基基本技术术或基础础设施问问题，各各国可以以制定与与国际标标准不一一致的技技术法规规和标准准，来保保证正当当目标的的实现。。《贸易技技术壁垒垒协定》》对标准准化工作作的影响响《协定》》虽然是是国际贸贸易的文文件，但但是，实实际上是是对各缔缔约方政政府的标标准化工工作有约约束力，，《协定定》与国国际标准准化组织织的工作作和各缔缔约方标标准化主主管部门门，都有有直接的的关系。。其主要要影响是是：1）把采采用国际际标准作作为国家家和区域域性标准准的基础础，提高高了各国国参加国国际标准准化组织织的责任任感。《贸易技技术壁垒垒协定》》对标准准化工作作的影响响2）该《《协定》》的实施施将导致致促进制制定一大大批国际际标准。。3）尽管管形式上上该《协协定》仅仅适用于于缔约方方，实际际上凡参参加区域域性和国国际标准准化组织织的各国国，都需需遵守该该《协定定》的规规定。《贸易技技术壁垒垒协定》》和电力力标准化化工作标准作为为供需双双方之间间的一种种联络因因素，为为贸易谈谈判提供供了背景景和共同同语言，，贸易的的商品质质量是通通过标准准来体现现。３、结构构调整、、节能减减排对电电力标准准化提出出的要求求１）电源源结构不不合理。。截止2007年年底，全全国发电电装机容容量71329万千瓦瓦，其中中，水电电达到14526万千千瓦，约约占总容容量的20.36％，，火电达达到55442万千瓦瓦，占总总容量的的77.73%，核电电、风电仅仅为885、403万万千瓦，，分别占占总容量量的1.2％和和0.6％。。２）节能能减排目目标面临临的形势势十分严严峻。十十一五规规划提出出了“十十一五””期间单单位国内内生产总总值能耗耗降低20%左左右，主主要污染染物排放放总量减减少10%的约约束性指指标。电电力工业业用能占占我国一一次能源源消费总总量的三三分之一一，发电电用煤量量和二氧氧化硫排排放均占占全国总总量的一一半，电电厂厂用用电量和和电网线线损电量量占全社社会用电电量的八八分之一一。3）“十十一五””期间节节能减排排要求：：2010年，，关停小小火电5000万千瓦瓦，减排排二氧化化硫570万吨吨，节约约标准煤煤5500万吨吨。全国国火电机机组平均均供电煤煤耗降低低到353克／／千瓦时时，全国国电网线线损率降降低0.4%，，降低到到6.8%。4）“十十一五””期间，，我国电电力的产产业政策策为：提提高能源源利用效效率，重重视生态态环境保保护，优优化发展展火电，，加强电电网建设设，有序序开发水水电，积积极推进进核电建建设，适适度发展展天然气气发电，，鼓励新新能源发发电，带带动装备备工业技技术进步步。提高能源源利用效效率:积极采用用先进技技术，推推广使用用高效节节能的发发电及输输配电设设备；加加快淘汰汰能源利利用效率率低、发发电煤耗耗高、污污染重的的小火电电机组以以及输配配电损耗耗高的老老旧输配配电设施施；加大大技术改改造力度度，提高高设备利利用率；；因地制制宜推广广热电联联产或热热电冷气气多联产产技术，，加强电电力需求求侧管理理，提高高电力工工业整体体效率。。重视生态态环境保保护:电力项目目建设及及生产全全过程要要高度重重视环境境保护。。加快推推进清洁洁能源发发电工程程的建设设。以烟烟气脱硫硫为重点点，控制制二氧化化硫，加加大低效效除尘器器改造，，推进烟烟气脱硝硝，使排排放总量量和排放放强度控控制在国国家法律律控制范范围内。。加强电网网建设:要进一步步推进西西电东送送、南北北互济、、全国联联网，加加强三大大通道建建设，实实现更大大范围的的资源优优化配置置；加强强区域、、省级电电网主干干网架建建设，同同步发展展输配电电网络，，加强城城乡电网网建设和和改造；；全面提提高电网网自动化化应用水水平；推推进电力力市场技技术支持持系统建建设，为为尽早建建立比较较完善的的电力市市场提供供条件。。有序开开发水水电:我国目目前水水电装装机容容量只只占经经济可可开发发容量量的20%，大大力开开发水水电是是实现现节约约型电电力工工业发发展的的重要要内容容，也也是降降低单单位GDP能源源消耗耗的重重要措措施，，更是是促进进区域域协调调发展展的龙龙头措措施之之一。。要重重点推推进水水电流流域梯梯级综综合开开发，，加快快大型型水电电建设设，因因地制制宜开开发中中小型型水电电站和和抽水水蓄能能电站站。优化发发展煤煤电:在煤源源、水水源、、生态态环境境影响响和电电力需需求落落实的的情况况下，，按照照以下下原则则优化化燃煤煤发电电项目目：一一是扩扩建项项目，，包括括以大大代小小技改改项目目和老老厂改改造项项目；；二是是靠近近用电电负荷荷中心心的环环保项项目；；三是是在靠靠近煤煤炭资资源的的地方方，建建设褐褐煤、、洗中中煤、、煤矸矸石等等综合合利用用发电电项目目和集集约化化开发发现代代化大大型坑坑口煤煤电一一体化化项目目，以以及港港口、、铁道道路口口等煤煤源运运输条条件优优越的的电厂厂；四四是符符合国国家环环境保保护、、用水水政策策和热热电联联产政政策的的项目目；有有利于于电网网安全全，热热电冷冷联产产及多多方向向分散散接入入电力力系统统的项项目；；五是是采用用高效效率、、大容容量及及洁净净煤技技术的的发电电机组组，加加快淘淘汰能能源利利用率率低、、发电电煤耗耗高、、污染染重的的小火火电；；六是是推进进清洁洁煤发发电，，建设设单机机60万千千瓦级级的循循环硫硫化床床电站站；启启动整整体煤煤气化化燃气气-蒸蒸汽联联合循循环电电站工工程；；设备备选型型将主主要是是国产产化的的超临临界机机组、、超超超临界界机组组，在在水资资源短短缺地地区将将引入入大容容量空空冷机机组。。积极推推进核核电建建设:核电建建设中中要开开放核核电建建设和和运营营市场场，引引入更更多的的市场场主体体参与与核电电发展展。要要以我我为主主，中中外合合作，，采用用先进进技术术，注注重经经济性性和安安全性性，统统一核核电发发展技技术路路线，，实现现百万万千瓦瓦级压压水堆堆核电电工程程设计计、设设备制制造本本土化化、批批量化化的目目标。。积极极推进进已掌掌握的的高温温气冷冷堆核核电技技术研研究和和应用用，要要通过过国际际技贸贸合作作，全全面掌掌握新新一代代百万万千瓦瓦级压压水堆堆核电电站工工程设设计和和设备备制造造技术术，为为2020年后后过渡渡到更更经济济、更更安全全的核核电机机组做做好技技术准准备。。适度发发展天天然气气发电电:根据““西气气东输输”、、近海海天然然气开开发和和进口口国外外天然然气的的能力力，在在电力力负荷荷中心心、环环境要要求严严格、、电价价承受受力强强的地地区，，因地地制宜宜建设设适当当规模模的天天然气气电厂厂，提提高天天然气气发电电比重重，特特别是是在电电站密密度较较大、、经济济发达达的东东南沿沿海地地区引引进LNG（液液化天天然气气）发发展燃燃气电电站。。加快新新能源源发电电:按照集集中建建设大大型风风电场场和因因地制制宜开开发分分散性性小型型风电电相结结合的的原则则，积积极推推进风风力发发电。。“十十一五五”要要建成成30个10万万千瓦瓦级以以上的的大型型风电电项目目，在在内蒙蒙、江江苏、、甘肃肃等地地形成成百万万千瓦瓦级风风电基基地。。在大大电网网覆盖盖不到到的边边远地地区，，发展展太阳阳能光光伏电电池发发电。。有条条件的的新建建小城城镇，，开展展万户户光伏伏电池池发电电计划划。因因地制制宜发发展地地热发发电和和潮汐汐电站站。在在农村村发展展生物物质能能（秸秸秆等等）与与沼气气发电电。与与垃圾圾处理理相结结合，，在大大中城城市规规划建建设垃垃圾发发电。。带动装备工工业技术进进步:电力工业发发展要高度度重视和支支持民族装装备工业的的技术进步步，电力建建设要义不不容辞地承承担技术引引进和设备备本土化的的任务。对对于新的电电力技术和和装备，要要通过技贸贸结合的方方式，以市市场换技术术，做到引引进技术、、消化吸收收、为我所所用。同时时，要积极极培养、提提高国内装装备制造业业的自主化化设计和自自主研制开开发能力，，避免重复复引进技术术。三、电力标准化化工作的发发展趋势１、加大采采标力度２、完善节节能减排、、核电、风风电等标准准体系３、突出重重点领域，，促进电力力工业技术术进步电力标准化化工作思路路政府推动、、行业管理理、企业参参与、适应应市场、突突出重点、、国际接轨轨。１、加大采采标力度国际标准国际标准是是指国际标标准化组织织（ISO）、国际际电工委员员会（IEC）和国国际电信联联盟（ITU）所制制定的标准准，以及ISO为促促进《关贸贸总协定一一贸易技术术壁垒协议议》即标准准守则的贯贯彻实施所所出版的《《国际标准准题内关键键词索引（（KWICIndex）》》中收录的的其他国际际组织制定定的标准。。国外先进标标准国外先进标标准是指未未经国际标标准化组织织（ISO）确认并并公布的其其他国际组组织的标准准；国际上上有权威的的区域性标标准；世界界上主要经经济发达国国家的国家家标准；国国际上有权权威的团体体标准和企企业（公司司）标准中中的先进标标准。采用国际标标准将国际标准准的内容，，经过分析析研究和试试验验证，，等同或修修改转化为为我国标准准（包括国国家标准、、行业标准准、地方标标准和企业业标准），，并按我国国标准审批批发布程序序审批发布布。等同采用（（IDT--identical）指与国际标标准在技术术内容和文文本结构上上相同，或或者与国际际标准在技技术内容上上相同，只只存在少量量编辑性修修改。修改采用（（MOD--modified）指与国际标标准之间存存在技术性性差异，并并清楚地标标明这些差差异以及解解释其产生生的原因，，允许包含含编辑性修修改。修改改采用不包包括只保留留国际标准准中少量或或者不重要要的条款的的情况。非等效（NEQ--notequivalent）在技术内容容和文本结结构上不同同，它们之之间的差异异没有被清清楚地标明明。非等效不属属于采用国国际标准，，只表明我我国标准与与相应国际际标准有对对应关系。。采用国际标标准，实质质性参与国国际标准化化活动的意意义采用国际标标准和国外外先进标准准是我国一一项重大的的技术经济济政策，是是促进技术术进步、提提高产品质质量、扩大大对外开放放、加快与与国际惯例例接轨、发发展社会主主义市场经经济的重要要措施。积极采用国国际标准和和参加国际际标准化活活动是我国国加入世界界贸易组织织之后面临临的一项重重要和紧迫迫的任务。。积极采用国国际标准和和参加国际际标准化活活动是提高高我国标准准化工作水水平和加快快国际标准准转化的重重要手段。。采用国际标标准，实质质性参与国国际标准化化活动的意意义实质性参与与国际标准准化活动是是加快我国国经济建设设和提高产产品竞争力力的重要措措施。实质性参与与国际标准准化活动是是扩大国际际影响和提提升国际化化活动能力力的重要途途径。国际标准对对发达国家家而言，只只是一般水水平，而我我国相当部部分的技术术标准还落落后于国际际标准。采标的基本本政策（1）国家家鼓励积极极采用国际际标准。（2）国家家鼓励采用用国际标准准和国外先先进标准，，积极参与与制定国际际标准。（3）制订订国家标准准要积极采采用国际标标准和国外外先进标准准，凡经过过认真分析析论证或测测试验证，，并且符合合我国国情情的，应当当纳入国家家标准。采用国际标标准的基本本原则（1）应符符合我国有有关法律、、法规，遵遵循国际惯惯例，做到到技术先进进、经济合合理、安全全可靠。（2）对于于国际标准准中通用的的基础性标标准、试验验方法标准准应优先采采用。（3）应以以保障国家家安全、防防止欺骗、、保护人体体健康和人人身财产安安全、保护护动植物的的生命和健健康、保护护环境为目目标。（4）由于于基本气候候、地理因因素或者基基本的技术术问题等原原因对国际际标准进行行修改时，，应将与国国际标准的的差异控制制在合理的的、必要的的并且是最最小的范围围之内。（5）采用用国际标准准的我国标标准的制定定、审批、、编号、发发布、出版版、组织实实施和监督督，同我国国其他标准准一样，应应按我国有有关法律、、法规和规规章规定执执行。国际标准化组组织与区域标标准化组织国际标准化组组织区域标准化组组织国际标准化机机构IEC（国际际电工委员会会）：成立于1906年，是为为促进工业化化大生产而在在电工、电子子和相关技术术领域制定和和出版国际标标准的世界性性组织，总部部设在瑞士日日内瓦。通过过其成员促进进电工、电子子和相关技术术领域的一切切电工标准化化及相关事务务如合格评定定标准的国际际间的交流与与合作。由50多个正式式成员(P成成员）和10多个观察员员(o成员））组成，其成成员均通过所所在国的IEC国家委员员会的形式参参与活动，根根据不同的专专业领域，下下设87个技技术委员会(TC)、109个分技技术委员会（（SC)。国际标准化化机构ISO（国国际标准化化组织）：：ISO的的前身是国国际标准化化协会（ISA），，ISA成成立于1926年，，1946年10月月，中、美美、英、法法、苏等25个国家家标准化机机构的领导导人在伦敦敦联聚会，，讨论成立立国际标准准化组织的的问题，并并把这个新新组织称为为ISO。。1947年2月月23日ISO开始始正式运行行，ISO的中央办办事机构设设在瑞士的的日内瓦。。现有140个成员员国，是目目前世界上上最大、最最有权威的的国际标准准化专门机机构。国际标准化化机构ITU（国国际电信联联盟）：1865年年法、德、、俄等20个国家在在巴黎发起起成立了““国际电报报联盟”（（ITU））。1932年70多个国家家的代表在在马德里决决议将其改改名为“国国际电信联联盟”，1947年年联合国同同意ITU成为其专专门机构，，总部设在在日内瓦。。区域标准化化组织（1）区域域标准化，，也称地区区标准化，，是指在某某一地理区区域的国家家标准的基基础上形成成的标准化化组织所开开展的标准准化活动。。（2）目前前，国际上上已经成立立的区域标标准化机构构共有13个，它们们分别是欧欧洲标准化化委员会（（CEN））、欧洲电电工标准化化委员会（（CENELEC）、太太平洋地区区标准会议议（PASC）、亚亚洲标准咨咨询委员会会（ASAC）等。。区域标准化化组织（3）欧洲洲标准化委委员会（CEN）:欧洲标准化化委员会是是区域性标标准化组织织中影响最最大的之一一。欧洲标标准化组织织将致力于于制定服务务标准，建建立服务一一体化市场场；制定环环境标准，，保护生态态环境；通通过欧洲标标准推动技技术创新等等。欧洲标标准化组织织推出了技技术规范(TS)、、技术报告告(TR)和导则(G)等新新的标准化化文件，并并纳入欧洲洲标准体系系。欧洲标准化化委员会的的主要战略略目标欧洲的工程程结构协调调设计规范范（简称欧欧洲规范Eurocode)己逐步步形成为包包括10卷58分册册积极参与国国际标准化化活动积极采用国国际标准，，参与国际际标准化活活动，把我我们的意见见和建议及及时准确地地反映到IEC标准准中去。——积极选选派技术和和外语兼优优的专家参参加IEC/TC年年会；——积极承承担IECTC的的会议(IEC/TC57年会会，IEC/TC42年年会…)；；——积极推推荐相关专专家参与IEC其他他机构的活活动，从不不同层面和和领域反映映我国的意意见和建议议(IECSB1、IEC安全标标准制定联联络工作组组、IEC/CIGRE特特高压联合合工作组））。国家标准化化“十一五五”发展展规划在国国际标准化化领域的目目标——积极推推动采用国国际标准和和国外先进进标准。到到2008年，相关关联国际标标准的采标标率达到60%；到到2010年，相关关联国际标标准的采标标率达到85%。——加大参参与国际标标准化工作作力度。积积极参与国国际标准制制修订工作作，鼓励以以我为主提提出国际标标准新提案案，“十一一五”期间间，自主提提出50项项国际标准准新工作项项目提案，，重点参与与500项项与我国产产业密切相相关的国际际标准制修修订工作。。——加大国国际标准化化人才培养养力度，显显著提高我我国实质性性参与国际际标准化活活动的能力力，“十一一五”期间间，建设一一支国际标标准化专家家队伍，争争取承担更更多的国际际标准化组组织技术委委员会、分分会的主席席、秘书处处和工作组组召集人，，选拔10名左右精精通外语的的人才，争争取在ISO、IEC