施工监护培训教案

课件制作：王腾龙施工监管培训课件制作：王腾龙

一、施工中的行车安全二、应施工发生非正常情况下的应急处理三、施工中的劳动安全四、施工安全监督体系五、

施工组织与管理六、放行列车条件七、工务主要习惯性违章项目

课件制作：王腾龙

一、

施工中的行车安全

一．施工准备阶段的安全１．根据设计交底，现场调查情况和有关施工安全的政策法规，核对设计文件．设计图纸．２．与设计单位共同调查确认各类地下管线，隐蔽建筑物位置，各类建筑物的限界现状．

３．了解掌握各种规章制度．４．编制施工组织设计，施工过渡具体实施方案．５．制定施工安全措施．６．按规定申报审批施工用的临时设施手续．７．安全培训教育．８．向设备管理单位进行技术交底．９．与设备管理单位签定施工安全协议

二、应施工发生非正常情况下的应急处理要采取“宁停勿撞”的原则主要作业项目的行车安全注意事项：１．既有线上施工安全的规定．２．既有线上施工的限界３．既有线施工必须签定安全协议４．既有线施工，施工单位与设备管理单位要经常保持联系．５．开工前要进行审批．未经审批严禁施工．６．既有线需封锁区间或限速运行条件下施工，应按铁路局的规定，办理封锁区间或限速的申请．

７．施工达到放行列车条件时，应按规定办理消点手续．８．既有线上施工必须按有关规定设好防护．

三、施工中的劳动安全通用措施：1．严格劳动纪律．２．要进行上岗前的培训．３．按规定着装．４．横越线路时要“一看．二站．三通过”５．上道作业时应注意事项．６．电气化区段还要执行电气化安全规则．

四、施工安全监督体系

广义的讲，营业线施工安全体系是一个由多部门、多层次、多专业组成的综合体系。我们所说的安全监督体系是设备管理单位和部门多营业线施工行安全的监督体系也称营业线（既有线）施工安全监护。这一概念是进年来对许多营业线施工事故教训分析总结后提出的。所说的安全监督体系是设备管理单位和部门多营业线施工行安全的监督体系也称营业线（既有线）施工安全监护。这一概念是进年来对许多营业线施工事故教训分析总结后提出的。

2008年铁道部《关于营业线施工安全管理办法》的通知（铁办2008190号）的颁布执行。使设备管理单位和部门参与营业线施工安全监督成为一项基本制度。《关于营业线施工安全管理办法》的通知规定：“实行行车安全监督制度。在营业线施工时，设备管理单位对施工单位的施工作业进行全程监督，发现质量不合格及施工安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。设备管理单位对因自身未履行施工安全协议造成行车事故的，负主要责任：因监督不力发生行车事故的，除追究施工，建设，设计监理单位责任外，同时要追究设备管理单位及部门的责任，影响安全成绩。”

《关于营业线施工安全管理办法》的通知：设备管理单位要加强对施工的点前准备，点中控制，点后开通，逐步提速等情况的监护工作，实行开通，提速检查签认制度。

《铁路营业线施工安全管理的规定》第25条规定：“设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。

设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业，安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业：对封锁施工要根据施工质量，最终确认那边组线路临时补修标准和放行车辆条件（信，联，闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确）后，方可开通路线：线路开通后，对需要慢行的地段还要慢行的速度，距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速，线路质量稳定后准离互相开。”

总之，所谓设备管理单位和部门对营业线施工行车安全的监督实质是以确保行车安全为目的，以落实责任为手段，设备管理单位和部门营业线中与施工单位互相配合，取长补短，拾遗堵漏，自空互控的过程。近年来，营业线施工实践证明铁道部的这个规定在确保行车安全上发挥了重要作用。

五、

施工组织与管理

1、营业线施工系指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。施工作业必须纳入月度施工计划，并在车站办理封锁或慢行手续。施工作业主要包括：

(1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

(2)跨越或穿越线路、站场的桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(3)在铁路线路安全保护区内进行影响限界、路基稳定的各种施工及爆破作业。

(4)线路大、中修，路基、桥隧大修。维修作业是指作业前后不改变行车速度的营业线施工。维修作业应纳入维修天窗计划，并在车站办理相关登记手续。

2、营业线施工等级分为三级。

I级施工：对运输影响较大的大型站场改造、新线引入；主要干线换(移)梁、更换正线道岔、上跨(对运输影响较大的下穿)铁路结构物等施工。

Ⅱ级施工：

(1)主要干线封锁线路3h以上，影响信联闭4h以上的施工；

(2)其他干线封锁线路4h以上、影响信联闭6h以上的施工。

Ⅲ级施工：除I级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

3、天窗分为施工天窗和维修天窗。维修天窗原则上应安排在昼间，并满足作业轨温条件。施工天窗：线桥大、中修及大型机械作业不应少于180min。维修天窗：应根据维修作业需要合理安排。

4、多个单位综合利用天窗在同一区间作业时，必须提前确定施工主体单位、明确施工负责人，并制定确保行车和人身安全的措施。

5、在营业线施工，施工单位必须与工务设备管理单位签订施工安全协议。

6、影响道岔或信号使用的施工，必须提前与电务部门联系，填写工电配合通知书。影响超偏载检测装置、通信、客(货)车运行安全监测设备和接触网等设备正常使用的施工，必须与相关设备管理单位联系，由其配合人员负责拆除和恢复各自设备。

7、工务设备管理单位应派安全监护人员对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及施工安全隐患时应责令施工单位立即纠正，填发“施工安全整改通知书”(见附录一)；发现危及行车安全时，必须果断采取限速或封锁线路措施，并责令其停工，填发“营业线施工停工通知书”(见附录二)。

8、进行线路、桥隧等设备施工时，应根据工作内容和影响行车安全的程度，按下列规定指定专人担任施工负责人：

1）影响路基稳定的开挖路基、建筑物基坑，整治路基病害，加固或改建桥隧建筑物，拆铺便线(桥)和临时架空结构，更换或铺设防水层，整修隧道衬砌等较复杂的大型施工，由段级领导担任。

2）需办理封锁手续，设置移动停车信号防护，线路开通后需限制列车速度的施工，由职务不低于车间主任的人员担任。

3）需办理封锁手续，设置移动停车信号防护，线路开通后不限制列车速度的施工，由职务不低于工长的人员担任。

4）需办理慢行手续，设置移动减速信号防护，限制列车速度的施工，由职务不低于车间主任的人员担任。

5）设置作业标防护的作业和使用轻型车辆及小车时，由工(班)长担任。

6）在区间装、卸轨料及砂石料的作业，由职务不低于工长的人员担任。

7）特殊情况下，上述作业可由段长指派胜任的人员担任。

9、施工负责人必须严格遵守下列规定：

1）开工前，应有针对性的对全体施工人员(含劳务工)进行安全教育和技术交底。

2）指派的防护员必须由经过培训考试合格的员工持证上岗。

3）施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，确认信号备品、机具、材料齐全完好，安全关键岗位和配合人员已就位，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。

4）施工中，应严格按审定的方案作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并保持与防护员之间的联系。

5）线路开通前，应认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，并做好记录。

6）列车通过后，应组织复查整修，确认线路、桥隧等设备质量达到规定要求并做好记录后，方准收工。

10、限速地点是否设置专人巡查，由设备管理单位在确保安全的前提下，根据实际情况决定。

11、凡未办理验交的线路、桥隧等设备，由施工单位负责巡查养护，保证行车安全。工务设备管理单位应按本规则第7条规定，加强对施工安全的监督检查。

放行列车条件

施工地段放行列车时，轨道静态几何尺寸偏差不得超过经常保养(速度υmax＝120km／h)容许偏差管理值。列车速度υmax>45km／h时，工务设备状态符合铁路线路、桥隧修理有关规定。列车限速υmax≤45km／h时，线路状态应符合下列要求：

1.轨枕盒内及轨枕头部道碴不少于1／3。

2.枕底道碴串实。

3.轨枕每隔6根可空1根。

4.道钉或扣件：

1)钢轨接头两根轨枕和桥枕上道钉、扣件齐全、有效；

2)半径小于或等于800m曲线地段，混凝土轨枕可每隔1根拧紧3根，木枕可每隔1根钉紧6根；

3)半径大于800m曲线及直线地段，混凝土轨枕可每隔2根拧紧1根，木枕可每隔1根钉紧1根。

5.接头螺栓：每个接头至少拧紧4个(每端2个)。

6.钩螺栓：每隔3根桥枕拧紧1根。

7.起道(含垫碴)顺坡率不小于200倍。

8.冻害垫板平台两端的顺坡率不小于200倍。施工作业过程中，设备管理单位应对封锁前准备、施工中控制、线路开通和逐步提速等关键环节进行监控，对线路开通、速度变更执行施工单位和设备管理单位共同检查签认制度。

在进行钢梁修理或上盖板涂装时，可根据施工需要移动桥枕，但移动后，每根桥枕的钩螺栓、道钉或分开式扣件应齐全有效，固定枕木的拉条保证枕木间距不变化；移动后的桥枕中心间距不应超过550mm，个别情况也不得超过600mm，而接头处桥枕净距不得超过210mm。如桥枕状态不良，可根据实际情况，采取必要的加固措施或限速运行。行车速度100km／h以上的区段，桥枕净距大于210mm的钢梁桥客车限速100km／h，货车限速60km／h。施工期间，列车限速不得超过45km/h。

故障处理后的放行列车条件由工务段现场负责人决定。七、工务主要习惯性违章项目一）、管理层（段、车间）

1、施工无计划。施工、作业无计划、超范围、提前准备；

2、点外乱动道。不执行“天窗”修规定，“天窗”外实施“天窗”内作业项目；

3、盯岗不到位。“三员”盯岗不到位，施式负责人职务、技术业务不到位；

4、防护有漏洞。防护员责任心、技术业务素质不到位，联络员擅自离岗，互相联系中断。了望条件不良区段，中间不设防护员，与车站联系不畅，现场防护漏洞多；

5、标志不规范。作业标、慢行牌、减速地点标、移动停车牌等不按规定设置；

6、监控有空档。领导干部对重点施工作业检查、监控不到位；

7、民工疏管理。民工管理不到位，不培训或简化培训。民工上线作业无职工带工或有职工但管理松散；8、违章不考核。发现违章而不制止、不考核，疏于管理，导致违章者“习以为常”的恶性循环；9、下道不及时。从事“天窗”外作业时，不按规定进行防护和下道，从事“天窗”内施工作业时，临线来车不按规定停止作业或下道避车；10、交通有隐患。工务段、车间汽车带病运行、客货混装、超载，汽车司机开车时打手机、吃东西、闲聊等精力不集中；11、越权瞎指挥。在不事先沟通的情况下，擅自改变施工负责人的安排，越权指挥，致使工作程序发生变化而导致问题的发生；12、应急无预案。施工作业中，对设备性能状况不了解，遇紧急情况无应对预案；13、培训不达标。对职工的培训流于形式，不组织技术业务骨干讲课，而是安排“照本宣科”、无针对性，导致“劳而无功”；14、监管无力度。施工监管不力，对存在的问题不要求整改或不制止，导致该落实的工作不落实，该汲取的教训不汲取。二）、作业层面（队长、工班长、线路工）1、随意起高道。图省事起高道，造成高低良、道床不稳定，导致线路变化大，特别是起高接头带起“小腰”，起高“小腰”带起“大腰”的恶性循环；2、目测毁状态。整正曲线靠目测，造成曲线正矢不良；曲线抬道不管超高限制；3、顺坡不对照。缓和曲线范围内检查水平、三角坑，不与曲线计划超高对照，造成缓和曲线超高顺坡不良；4、道床不坚实。不重视道床的饱满与稳定。缺碴、溜坍不及时补充处理；抬道作业，线路缺碴，捣固不实；缝线路清筛，不调查道床含污量，不预上道碴，造成清筛后线路纵横向阻力不足；5、扭力不达标。钢轨作业后，将扣件反安装，造成轨扩大；不紧固、复拧螺栓造成接头、扣件扭力距不足；6、卸碴不清道。卸道碴组织不当，均碴不及，造成石碴侵限；7、盲目搬机料。笨重机具和材料在不申请临时“天窗”的情况下就盲目搬运，特别是道岔、复线区段不考虚临线列车运行情况，不申请“垂直天窗”就盲目指挥搬运笨重机料；8、偷点抢进度。施工作业时简化作业程序、偷点抢进度，特别是线路开通后还盲目抢干；9、作业不回检。施工作业后不进行认真回检，几何尺寸严重超限，在未达到放行列车条件的情况下，盲目放行列车；10、突击找轨检。不仅打乱了正常的保养计划，导致“天窗”外作业，而且一味追求动态“低分”，忽视静态轨道框架结构，采取“垫板子”的做法，最终导致病害由量变到质变；11、检查不全面。现场检查、复核病害单一，缺乏复合不平顺的分析和过车动态观察；12、