乌海市地理环境

乌海市能源发展现状内蒙古地区的能源状况（一）内蒙古地区的能源现状内蒙古是我国设立的第一个少数民族自治区，地处我国北部边疆，横跨东北，华北，西北，毗邻黑龙江，吉林，辽宁、河北，山西，陕西，甘肃。宁夏八个省区，中东部地区处于环渤海（京，津，唐）经济圈，西部地区处于呼（市），包（头），银（川），兰（州）经济带，蒙东地区属于东北老工业基地经济圈，区位优势明显，内蒙古资源密集，全区土地面积118.3万平方公里，人口密度20人/每平方公里，为全国人口密度的15%，内蒙古有森林3.1亿亩，草原13亿亩，耕地1.1亿亩，森林草原面积和人均耕地面积均居全国第一位，矿产资源也十分丰富，特别是稀土、煤炭、天然气资源储量大，分布集中，在全国占有重要地位。能源是内蒙古经济增长和社会发展的及其重要的物质基础。改革开放以来，内蒙古能源工业逐步形成了以大中型企业为骨干、门类比较齐全、结构比较合理、具有民族和地域特色的能源工业经济体系。随着近年来内蒙古重点建设的西电东送、城乡电网改造、煤炭深加工和转换及出口煤基地、西气东输、新能源开发利用和热电联产六大能源工程的开展，能源工业正成为拉动自治区经济发展的重要支柱产业。矿产资源：内蒙古自治区矿产资源丰富，已发现的135种矿产资源中，探明储量83种，储量居全国第一的有5种，67种矿产保有量居全国前十位，内蒙古稀土资源储量占全国的85%，世界的50%，年均生产量为4万吨，占全国的60%以上，截止2007年6月底，内蒙古已查明和与查煤炭资源储量6583.40亿吨。其中，422处煤炭产地的2892.64亿吨查明资源储量已进入全国矿产资源储量库。贵金属矿产查明岩金资源储量106.769吨、银资源储量21344.79吨，煤炭和贵金属储量双双跃居全国第一位。煤炭产业内蒙古自治区是全国煤炭资源大省和产煤大省，煤炭储量、产量、安全事故控制指标均位居全国第二。目前，已建成的煤炭基地主要集中在鄂尔多斯、呼伦贝尔、赤峰市、乌海市和锡林郭勒盟，并且形成大、中、小相结合，以煤炭为主，包括地质勘探、设计、施工、机械制造、科研较完整的煤炭工业体系。近几年，内蒙古煤炭工业加大结构调整力度，大力发展水洗选煤、炼制焦粉和生产超纯煤炭产业链条。与此同时，全区所有煤炭企业和地方煤矿积极实施机制创新，通过改组、转制等多种方式，进行资源重组，增强了市场竞争力。煤炭资源丰富的鄂尔多斯市、乌海市等地依靠自身优势，通过实施火力发电、高载能等项目，就地转化原煤，大大降低了煤炭外运费用等经营成本。目前，煤炭工业发展任务是：加快煤炭资源整合进度推进煤炭工业结构调整加强煤炭安全管理加大技术改造力度大力推广采煤机械化电力产业电力作为一种方便、高效、情结的能源，已渗透到社会经济生活的各个领域。保证充裕、安全、可靠的电力供给，是促进国民经济持续健康发展的先决条件之一。内蒙古电力发展正面临三大历史机遇：一是良好的“西电东送”外部环境。二是全国、自治区宏观经济形势持续好转为电力发展提供了机遇。三是举办了2008年北京奥运会为电力发展创造了条件。同时，内蒙古具备电力发展的六大优势：煤炭资源及生产能力优势，水资源优势，土地资源优势，地理位置优势，送电通道优势和电价优势。现阶段，全区6000千瓦及以上电厂54座，总装机容量为864万千瓦，发电装机以火电为主，水电及风电机组，占全部装机的1.15%。其中国家电力公司直属5座，装机容量为339.1万千瓦。内蒙古电力集团公司管理的电厂共有20座，装机容量为481.10万千瓦。地方电厂5座，装机容量为3.71万千瓦。另外，全区水电装机容量和风电装机容量都十分可观。内蒙古电力工业发展任务以加快发展为主题，以市场化改革为取向，以结构调整为主线，深化政企分开、厂网分开、农电体制三项改革。推进体制、技术、管理三个创新实施西电东送通道、城乡电网改造、农牧区村村有电、电源建设四大工程。突出安全生产、优质服务、降低电价、控制污染、依法监督五个重点石油，天然气石油，坦然器也有重大发现和突破。在苏里格气田发展了我国陆相中深层大面积岩性气藏的成藏理论，苏里格气田累计探明天然气地质储量5336.52亿立方米，预测远景储量达4万亿立方米，是世界级的整装气田，在海拉尔盆地累计探明石油地质储量8968.15万吨，预测远景潜力较大，海拉尔年产石油从最初的7000吨上升到2006年的49万吨，成为我国石油工业新的增长点。风能内蒙古是中国风力发电最大的省区，装机容量1.5万千瓦时，居全国第一，全区风能资源储量为2.7×102千瓦时，可利用风能总功率为1.01亿千瓦时。从电网沿线向边境区域推进扩建现有辉腾锡勒、朱日和、商都、锡林浩特、达里五大风电场，新建一大批大中型风电场，到2010年封店重装机容量达到500万千瓦时。太阳能内蒙古大部分地区属于干旱半干旱地区，海拔高，晴天多，光能丰富，太阳能资源辐射总量在4800-6400兆焦耳/平方米一年，仅次于西藏，居全国第二，日照数一般子啊2600-3400小时。（二）内蒙古矿产资源特点分析

1，矿产资源储量丰富，矿产品种齐全

内蒙古自治区矿产资源富集，现已发现矿产120多种，探明储量的矿产78种。其中有42种矿产储量居全国前10位，22种列前3位，7种居全国之首。特别是煤炭储量极其丰富，现已查明含煤面积达10多万平方公里，累计探明储量

2400亿吨，远景储量12000亿吨；石油、天然气的蕴藏量也十分可观，现已探明13个大油气田，预测石油总资源量为20～30亿吨，天然气为2700～10000亿立方米；有色金属矿产探明储量居全国前5位的矿种为锌、铅、锡、铋，居第7至第10位的是铜、钨、钼、铝土、镍、钴等。

内蒙古各类矿产保有储量潜在总价值为13．41万亿元，居全国第三位。其中能源矿产11．52万亿元，占总价值的85%；金属矿产0．7万亿元，占总价值的5．2%；非金属矿产1．19万亿元，占总价值的8．8%。内蒙古人均拥有矿产资源的潜在价值为56．73万元，居全国之首。

2，煤炭和稀土是内蒙古的两大支柱性资源

内蒙古煤炭资源极其丰富，囊括了国家在建和规划建设的五大露天煤矿中的伊敏河、霍林河、元宝山、准格尔四大煤田，且大都具有煤田构造简单、煤层稳定、厚度大、埋藏浅、易于露天开采等特点。2004年内蒙古生产原煤20328.55万吨，比上年增长38．2％。丰富的煤炭资源，为大力发展电力创造了十分有利的条件，因而被国家列为重点开发的电力能源基地，承担着“北煤南运”、“西电东输”的历史重任。2004年，内蒙古共区外输送能源9845.81万吨标准煤，增长71．7％，有力地缓解了我国能源紧张的局面，保持了内蒙古及全国经济的持续发展。

内蒙古包头的白云鄂博是我国稀土主要矿产地，稀土资源得天独厚，我国已探明稀土工业储量4300万吨，其中白云鄂博矿藏3500万吨，资源潜力巨大，具有占领世界市场的潜力。稀土是高新技术必需的战略元素，稀土资源的合理开发必将促进内蒙古及全国高新技术领域的飞速发展。

3，有色金属、非金属矿产资源储量丰富、分布集中、具有规模开发条件

已查明铜、铅、锌、钨、锡、钼、镍、钴、铋、锑等十种有色金属矿产。主要分布在呼伦贝尔市西部、大兴安岭中南段和狼山三个地区，占有色金属总量的95％以上，有利于外部建设，适宜整装开发形成大型的原材料基地；非金属矿产分布普遍，高岭土、湖盐、石膏、芒硝、天然碱等矿种优势明显，石膏、芒硝拥有世界级的特大型矿床，湖盐、天然碱和优质高效的高岭土全国闻名。

4，共生矿较多，单一的矿床少

从理论上讲，共生矿可以提高矿产的综合利用程度和开发的经济效益，但在现有技术的基础上勘探、开发无疑会给采矿和选矿加工增加难度，使生产成本大幅度提高，矿产资源的有效利用率降低，对资源也造成了巨大的浪费。如内蒙古包头白云鄂博矿是以铁、稀土、钍、铌等为主的多元素共生矿，其中白云鄂博主矿和东矿探明矿石6亿吨，平均品位含铁约34%，稀土约5%，钍约0.032%。白云鄂博西矿探明矿石8亿吨，是以铁(33.15%)为主的低稀土、低钍、低磷、低氟的矿床。目前，白云鄂博最主要的稀土和钍矿两矿作为铁矿已开采了40%，但其中的稀土利用率不到10%，钍利用率则为0%；在内蒙古的铁矿中有15％的矿石为含钒铁磁铁矿，其中有热液交代型、多卡岩型和火山岩型铁矿，它们常伴生多金属矿床、多种矿物或有用组分共生或伴生，开发利用受到了技术和设备等条件的限制，举步维艰。（三）内蒙古能源面临的问题1，内蒙古得分更，太阳能优势主要集中于广大农牧区和偏远山区，风光资源的利用仅仅局限于解决农牧区居民的生活用电和生产用电的困难，没有形成产业化再者，新能源的开发缺乏必要的资金投入，科研开发能力不足，发电机，蓄电池等主要部件依赖于进口，导致新能源的开发成本增加。目前农牧民人均年收入仅为2606元，经济承受能力很低，而新能源产品的价格却高位运行，价值新能源产品的销售渠道不畅和服务体系不健全，新能源装置的推广受到了极大的限制;新能源产品开发的企业也因原材料装置涨价等因素，成本增加，利润降低，严重影响了企业对新能源持续开发的积极性。因此，内蒙古新能源大规模的产业化发展尚待时日。2，粗放式开采方式，能源浪费现象严重，对生态环境压力巨大。内蒙古存在大量的小煤矿、小型发电站、土炼油厂、技术落后，设备陈旧，机械化，半机械化和手工业生产并存，因此从原料-加工-消费，一系列环节都未能使这种“地下黑金”的价值得到应有的重视和开发；一些地区煤炭资源开发规模仍未能与占有矿区的资源储量相适应，存在着大矿小开，乱采滥伐，掠夺式开发，浪费资源等现象。内蒙古总土地面积118万平方公里，含煤面积达12万平方公里，而大型煤矿、小发电站往往又蕴藏和坐落于牧区，山区和林区。随着能源工业的发展，生态环境遭到了严重的破坏，水土流失和土地荒漠化严重，各类污染及植被破坏也与之相伴而行。二，乌海市能源发展现状（一）乌海市地理环境乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市，地处黄河上游，东临鄂尔多斯高原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。乌海是华北与西北的结合部，同时也是“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心区域。二十世纪五十年代后期，随着包兰铁路的开通、包钢等国家重点项目的建设，乌海作为资源富集区开始大规模开发。经过五十年的艰苦奋斗，在过去人迹罕至的荒漠上建成了一座新兴工业城市。1976年经国务院正式批准，由原来的乌达、海勃湾两个县级市合成乌海市，为自治区直辖市；市辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754平方公里，人口50万，有汉、蒙、回、满等25个民族，是西部大开发以来，率先在国内实施城乡一体化改革、实行城乡单一户籍制度的城市之一。乌海市矿产资源丰富，成组配套，得天独厚，是一片待开发建设的热土。近年来，市委市政府加快培育壮大优势特色产业，全力打造国家重要的新型化工基地。乌海物华天宝，地杰人灵，具有丰富的旅游资源，同时便捷的立体交通网络已经形成。（二）乌海市能源现状乌海市境内自然资源极为丰富。具有开采价值的矿产资源已探明30余种，其中炼焦煤、磁铁矿、水泥灰岩、电石灰岩、硅质黏土、耐火粘土、高岭石粘土、均因储量大、品味高而远近驰名。水、土、热及旅游资源也十分丰富，再加上邻近地区储量充足的湖盐、天然碱、无烟煤及石膏矿等为乌海市的经济和社会发展，提供了良好的资源配置条件，形成了明显的资源互补综合开发优势。矿产资源乌海市矿产资源丰富，矿种较多，多数质量较好，分布集中，配套性较好。域内拥有煤、铁、铅、锌、铜、镍、金、银、锗、镉、电石灰岩、水泥灰岩、制碱灰岩、熔剂灰岩、耐火粘土、高领土、水泥配料粘土、膨润土、白云岩、辉绿岩、紫砂粘土、砖瓦粘土、矿泉水等37种，矿产地82处，有探明储量的矿产25种。矿产规模达到大型的矿床有8处，中型21处，小型25处。域内迄今已探明的主要矿种的保有储量为：煤炭27亿吨、铁矿757万吨，制镁白云岩514万吨，耐火粘土36940万吨，软质耐火粘土81万吨，高岭土213万吨，溶剂灰岩35642万吨，制碱灰岩14340万吨，电石灰岩2554万吨，水泥灰岩18333万吨，含钾而岩2367万吨，水泥配料及砖瓦粘土7436万吨，硅质原料矿产1113万吨，紫砂粘土358万吨，石膏1304万吨。潜在的经济价值为4278亿元。得天独厚的矿产资源优势，为乌海市矿业产业的发展提供了资源保证和工业“食粮”。煤乌海市是名副其实的乌金墨玉之海，她与临近的鄂托克旗435平方公里的面积储存着丰富的煤炭资源。目前，已探明储量为44.1亿吨，保有储量为42亿吨。其煤炭资源几乎全是煤焦用煤，占内蒙古自治区炼焦总储量的82%，是自治区最重要的炼焦用煤基地。这儿的煤质，主要是形成于石炭二迭纪的炼焦用煤。原煤的挥发份为17~39%;发热量为6000卡/克（弹筒分析基）或8000卡/克（弹筒可燃基）；洗煤灰份27~30.5%；洗煤发热量为7000~8000卡/克（弹筒分析基）或8200~8400卡/克（弹筒可燃基）。胶质层厚度9~48mm，一般平均在23~25mm之间。煤质牌号为气煤、肥煤和焦煤，其炼焦性均符合要求。铁矿乌海地区主要有磁铁矿和褐铁矿两种。磁铁矿产于北部千里山一带，探明A+B+C+D级表内储量627.6万吨，其中含铁52,7~62.79%的富铁矿石219.26万吨，表外储量为120.8万吨，一般矿石含铁31.52~47.17%。褐铁矿矿点较多，零散分布于桌子山一带，单个矿点储量一般为几十到几千吨。经预测，各点矿石总储量为115万吨左右，含铁在33~52%之间石灰石石灰石矿石乌海市另一大资源，其分布广品质优良，远景储量大于200亿吨。多数为冶金熔剂灰岩和制碱灰岩，可用于制电石及其它用途的优质石灰岩储量也很丰富。现已探明的部分矿产情况如下：熔剂灰岩位于卡布其，探明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级品矿石保有储量27806.4万吨，矿石含CaO51.3~52.94%、MgO1.49~2.14%、SiO21.58`2.62%、AL2O30.42~0.98%。开采技术条件好，交通方便。水泥灰岩已勘察的矿区有双人山，哈图克乌素，拉僧庙，拉什仲四处。共探明工业矿石储量47965.4万吨，均为大，中型矿床。矿石一般含CaO50~54%、MgO0.41~2.28%、SiO21.33`2.18%、AL2O30.3~0.62%，各矿区开采技术条件和交通条件均好。制碱灰岩位于拉僧庙北，经普查评价求得矿石储量3300万吨。矿石平均含CaCO363.53%、MgCO32.17%、R2O30.83%、酸不溶物53.75%哈图克沟电石石灰岩位于西桌子山水泥厂北3公里处，探明B+C+D级矿石储量5837.8万吨。矿石含CaO54.17~55.18%、MgO0.24~1.22%、SiO20.98`1.84%、AL2O328%、Fe2O60.17%.该灰岩可作为制电石，制碱、制水泥和熔剂等用。开采和交通均方便。石英砂岩（硅石）矿广泛分布在桌子山和岗德尔山一带，上品级的矿石远景储量可达1亿吨以上。预测含SiO297%以上的硅石储量可达1000~1500万吨。一般矿石含SiO296~97.5%,高者可达97.6~98.89%。Fe2O30.08~0.5%、TiO20.019~0.047%、AL2O30.48~1.28%白云岩矿主要分布在桌子山北段的千里沟至苏白音沟一带，经踏勘了解白云岩一般含MgO16.17~20.54%、Fe2O31.4~2.11%、AL2O31.5%。预测远景储量可达500万吨以上。硬质耐火粘土硬质耐火粘土和煤共生，煤田地质勘探时，同时计算其储量，总计达十亿多吨。硬质耐火粘土层位稳定，厚度一般在1.5~2.5米，AL2O30含量均在35%以上，Fe2O3一般小于2%，耐火度一般在17700c左右，质量级别为2~3级，部分1级。软质耐火、陶瓷粘土软质、半软质和硬软质耐火粘土,分布广、储量丰富。已探明工业储量1.38亿吨，表外储量153.7万吨，远景储量大于667万吨。矿石含AL2O3+TiO244.38~47.94%，Fe2O3最低0.48%，一般为1~2%，SiO235.66~60.17%，耐火度一般为17100c~17900c,平均烧失量15.85%、最低7.89%。矿石以Ⅰ、Ⅱ级品居多，特级品较多。建材用粘土矿用于水泥生产配料，烧砖，制瓦的粘土矿资源分布较广，含矿地层总面积达200余平方公里，地层粘土矿厚30米，上层矿厚12~95米，已探明工业储量12083.6万吨。建材矿产类主要有辉绿矿（制研棉、铸石）、磷片状石墨（品位较低）、黄斑、红斑灰岩、竹叶状灰岩，远景储量大，可制装饰板材。建筑用的河沙、风积沙等，分布广，储量丰富，采运条件均很便利。高岭岩土高岭岩土是乌海市储量大又急待开发的优势资源之一，广泛发育在石灰二迭纪煤层中各部位，主要为硬质高岭土在乌海市就储量有11亿吨，而且其高岭石含量一般都大于95%，另含有少量伊利石、钛矿物等。乌海市高岭岩土的开发利用，特别是优质硬质高岭土的开发，对解决我国目前软质高岭土储量有限，不能适应日益增长的需要，具有很大的意义和价值。土地资源乌海市境内多山，山地丘陵约占总面积的2/3。东部是桌子山、岗德尔山，西部有五虎山山，均呈南北向带状延伸。中间为宽谷沟地，由桌子山、岗德尔山西麓、五虎山东麓的冲积洪积扇与黄河冲积阶地构成，约占总面积的1/3。黄河纵贯南北。域内土壤有6个土类，11个亚类，22个土属，157个土种。6个土类分别占全市土地总面积的比例是：灰漠土占21.98%，棕钙土23.34%，栗钙土0.003%，风沙土7.1%，草甸土1.3%，盐土0.01%，除以上六种土壤类型外，其余均为难利用的土地。其中：有平沟床、流动沙丘、裸岩等无法利用的土地1164.38公顷。本市植被稀疏。覆盖率小于5—10%面积很大，加之土壤多为沙质或第四纪冲积物，其结构松散，在水、风的作用下极易造成水土流失。全市有宜耕地14347.97公顷，宜果地12678.2公顷，宜林地16110.57公顷，宜牧地、宜封禁育草地17868.2公顷，不宜利用地8752.11公顷。宜耕地主要分布在黄河两岸一二级阶地上。土地利用现状为农用地139961.39公顷，建设用地15628.72公顷，未利用地11646.38公顷。黄河两岸地势平坦，土壤肥沃，适宜扬水灌溉，是发展灌溉式、绿洲式、观赏型农业的良好地带。大量的未利用土地为城市建设和工农业发展提供了廉价的土地后备资源。水资源黄河流经市区105千米，平均河宽250—500米，水深2.5—11.6米，多年平均径流量269亿立方米。黄河水由于受上游融雪、消水、降水及上游水库调节影响，年内水位变化较大，幅度一般为2—4米。乌海地下水补给量主要来源地降水入渗，少量凝结水、回灌入渗和黄河测向入渗补给。据内蒙古水文总局初步测算，乌海市地下水资源稳定开采量为11200万立方米，可利用水量为9500万立方米，并同黄河形成自然互补系统，为发展工农业生产提供较充足的水资源。植物资源乌海市野生植物已查明的有69种、181属、279种。在这些植物中，有药用植物甘草、锁阳、肉苁蓉、苦豆根、麻黄、远志、罗布麻等;有造纸植物松叶猪毛菜、红河、油蒿、籽蒿等;有国家二级濒危珍稀保护植物四合木、半日花、锦刺、沙科青、胡杨等，特别是四合木的科学研究价值无可估量。乌海市天然林资源面积30万亩。主要有四合木、沙冬青、霸王、白刺等天然灌木林。其次，在李华中滩、胡杨岛等黄河夹心滩及黄河沿岸的部分河漫滩上分布的天然河岸林，树种有沙枣、胡杨、河柳、黄白茨灌丛等。西桌子山沟谷徒壁上亦有零量天然散木分布，树种主要有山榆、黑桦、山杏、杜松等。乌海的野生植物大部分植株矮小，但萌生力旺盛，对于防风固沙起着重要作用。据2001年乌海市森林分类经营区划界定结果，全市宜林地面积115万亩。规划到2010年，将全市宜林地绿化治理。重点建设10万亩葡萄基地、10万亩梭梭基地、60万亩柠条基地，积极发展林业后续产业，建设葡萄酒、葡萄饮品加工企业，柠条平茬饲料加工企业及纤维板厂，力争达到林业生态、社会、经济效益的有机统一。光、热资源本市无霜期156~165天，全年平均日照3000~3300小时，为应日照时数69~73%，比同纬度的华北地区多照500~700小时。仅次于新疆的吐鲁番盆地。乌海平均年接受太阳辐射热能155.85千卡/厘米2，其中接受太阳辐射热能最多的时间为4~9月份，平均98.13千卡/厘米2，占年总接受辐射热量的63%。具有潜在的巨大太阳光能资源可供利用。气候资源乌海地处中纬度大陆深处，属温暖带大陆性气候。其特点是气候干燥、风沙少、温差大。年平均气温9.3%，极端最高气温39.40C，极端最低温-32.60C，最大温差720。年平均降水量为357.6毫米，最少的年份仅42毫米。主要风期在冬春两季，以北风及西北风为主，沙风多在3~5月，夏季多南及西南风一般风力5~8级，最大10级，多年平均风速3.1~4.8米/秒，年均7~8级的大风日14-32天，最大风速28-31米/秒。具有巨大的，永久性的风力资源。（三）乌海市矿产资源开发利用的现状乌海海市经历过20多年的开发建设，矿业有了长足发展，目前已形成国有、集体、个体私营等多种经济成分并存并存，大、中、小结合，具有地区特点的矿产开发、生产、加工体系。到1998年底，全市各类矿山企业已发展到500家，开发矿产19种，开采矿产地33处。各类矿产品年成产能力达到：原煤1300万吨，其中入洗能力660万吨;石灰石280万吨；硅石6万吨；耐火粘土6万吨；铁矿石8万吨；石英砂5万吨。全市矿山企业的现价总产值达12.43亿元。占全市工业总产值的39.03%，其中原矿产值几乎占一半以上。乌海市主要的能源企业神华乌海能源公司为了深入贯彻落实科学发展观，更好地优化资源配置，调整经营管理格局，加快建设具有国际竞争力的大集团进程，神华集团审时度势，果断决策，于2008年10月26日将原神华乌达矿业有限责任公司、海勃湾矿业有限责任公司、乌海煤焦化有限责任公司、蒙西煤化股份有限责任公司四家企业重组整合，成立了神华乌海能源有限责任公司。这一重要战略举措对于统筹开发、合理利用乌海及其周边地区的煤焦资源，发挥企业综合优势，增强企业竞争实力，同时更好地带动地方经济社会发展、实现企地共赢都具有重大而深远的历史意义。产品坐落于内蒙古乌海，经过重组整合而成立的神华乌海能源有限责任公司是一个集焦煤生产、洗选、焦化、煤化工及矸石发电为一体的多元化新型能源企业，也是目前内蒙古最大的焦煤生产基地。目前乌海能源公司的主导产品为：精煤、混煤、焦炭、甲醇等；主要业务板块有：煤炭板块、洗选板块、焦化板块、电力板块、煤化工及其他项目。目前共有矿井11座，包括生产矿井9座,总设计生产能力1380万吨/年；在建矿井2座，设计能力450～600万吨/年。生产的主要煤种有焦煤、1/3焦煤、肥煤、无烟煤和贫煤。现有洗煤厂13座，总设计生产能力1615万吨/年，主要生产炼焦精煤、无烟精煤、洗混煤和矸石等4类产品。现有焦化厂5座，总生产能力295万吨/年。目前发电装机容量为50MW。另有在建发电项目3个，装机容量分别为2×200MW、2×12MW、2×6MW。现有煤焦油加工厂1座，年加工能力15万吨/年。即将投产及正在规划建设的煤化工项目有：西来峰煤焦油加工厂二期，设计能力为15万吨/年；蒙西10万吨/年甲醇项目；西来峰30万吨/年甲醇项目；西来峰8万吨/年苯加氢项目；西来峰22万吨/年硝铵项目；100万吨/年水泥项目。公司现拥有焦煤资源可采储量16.3亿吨。产品主要为主焦煤、1/3焦煤、高热混、二级冶金焦及煤焦油等。煤炭产品主要销往华中、华北、华东及全国大部分地区；焦炭主要供应酒钢、唐钢、包钢等国内大型钢铁企业。现有总资产约185亿元。2009年1——8月末，实现销售收入80亿元。成就神华乌海能源有限责任公司按照产业关联度强、生产集约度高、资源节约的原则，以科学发展观为指导，以“科学发展循环经济，打造千万吨级煤焦化板块，五年实现经济总量翻番”为战略目标，充分利用焦煤资源及人力、技术、管理等优势，全力推进项目建设，延伸产业链，努力提高企业产能与规模，力争到“十二·五”末,把公司建设成为煤、焦、油、电综合发展的国际化、现代化、可持续发展的跨地区、跨行业的新型能源企业。2，乌海市能源开发治理和治理状况（能源机构，开发区，治理政策）能源机构乌海市能源协会乌海市能源协会于2009年4月30日成立，是由乌海市从事能源生产、运销企业和相关部门以及其他有关行业的企事业单位、科研、设计单位、大专院校等团体依法自愿组成的，以维护能源行业整体利益和协会成员利益为目的的、非盈利性的能源行业社会团体。乌海市能源协会通过选举产生会长单位1家、常务副会长单位1家、副会长单位20家，讨论通过协会理事单位51家，会员单位130家。协会宗。遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，遵守社会道德风尚，坚持实事求是的科学态度，以科学发展观为指导，认真贯彻国家和自治区及乌海市能源行业发展的方针政策，推动本市能源行业结构的优化和技术进步，促进资源的优化配置和综合利用，提高能源行业经济增长的质量和效益，保护环境，安全生产，严格自律，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一为目的。代表会员和行业利益，为会员提供服务，依法维护会员的合法权益，保障行业公平竞争，诚实守信，在政府和企业间发挥桥梁和纽带作用，促进本市能源行业又好又快地发展。机构设置乌海市能源协会内设综合事务部和业务发展部两个部门。综合事务部：1、负责能源协会财务管理工作。2、负责相关政策信息的收集、筛选和发布。3、负责能源协会相关文件的起草、收发以及归档。4、负责会员单位的资料归档和管理。5、负责能源协会的刊物出版和网页制作与更新。6、负责能源协会的考勤和请销假管理。7、负责能源协会的日常事务、文秘工作以及车辆管理。业务发展部：1、负责组织召开会员大会。2、负责收集能源协会会员单位的相关资料。3、负责定期公布能源行业动态交易信息。4、组织聘用专家成立专家委员会。5、负责组织会员单位员工培训。6、负责评选年度优秀企业。7、负责对会员单位产品价格和质量进行调整和控制。8、负责与能源行业业务发展相关的事务。协会章程第一章总则第一条本组织的名称是：乌海市能源行业协会（以下简称本会），英文名称：WuhaiCityEnergyAssociation缩写WCEA。第二条本会的性质：由乌海市从事能源生产、运销的企业和相关部门以及其他有关行业的企事业单位、科研、设计单位、大专院校等团体依法自愿组成的，以维护能源行业整体利益和协会成员利益为目的的、非盈利性的能源行业社会团体。第三条本会的宗旨：本协会遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，遵守社会道德风尚，坚持实事求是的科学态度，以科学发展观为指导，认真贯彻国家和自治区及乌海市能源行业发展的方针政策，推动本市能源行业结构的优化和技术进步，促进资源的优化配置和综合利用，提高能源行业经济增长的质量和效益，保护环境，安全生产，严格自律，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一为目的。代表会员和行业利益，为会员提供服务，依法维护会员的合法权益，保障行业公平竞争，诚实守信，在政府和企业间发挥桥梁和纽带作用，促进本市能源行业持续、快速、协调、健康有序地发展。第四条本会所称的能源行业，是指与利用能源有关的生产、经营，以及能源产业链上的上下游企业。第五条能源产业的发展，应当坚持统一规划、合理布局、控制总量、科技进步、优化结构、综合利用、节约资源、保护环境的原则。第六条政府及相关部门在制定涉及能源行业的政府规章、公共政策、行政措施和行业发展规划时，按有关规定，应当事先听取本会的意见，或者组织有关本会参加的听证会。第七条本会接受业务主管部门乌海市经济委员会的业务指导和社团登记管理机关乌海市民政局的监督管理。第八条本会住所：乌海市。第二章职责第九条本会的业务范围：政策咨询，信息、技术咨询服务，中介服务，培训企业人才，促进与其他地区间交流交往，维护能源生产企业和能源经营管理者的合法权益，促进经济贸易，规范市场运作，保证公平竞争，受政府相关部门委托和授权对本市全行业的煤炭经营资格证进行初步审核，负责制定本市全煤焦化行业的铁路运输计划等。第十条本会的任务：本会的活动应当符合法律、法规以及行业的整体利益要求，不得损害社会公共利益。本会的正当活动受法律保护，任何组织或者个人不得非法干涉。（一）贯彻落实国家、自治区、市政府能源行业结构调整方案和实施办法，向企业宣传国家的法律法规和政府的方针、政策；向政府反映情况和提出建议，沟通政府和企业之间的联系。（二）受政府相关部门委托和授权，开展行业调查，行业统计。及时分析能源市场变化情况，向会员单位通报市场需求和市场预测情况，为会员单位的生产经营提供决策依据。（三）受政府相关部门委托和授权，对本市全行业的煤炭经营资格证进行初步审核；负责制定全行业的铁路运输计划。（四）开展调查研究，建立企业档案，为政府能源产业结构调整和能源企业的布局、技术改造提供决策依据。（五）参与市场准入、节能减排、扶优汰劣等工作，参与制定、修订企业产品标准、技术标准、计量标准、服务标准和质量规范等，组织行业标准的内部自审及推进实施。（六）参与有关行业发展、改革以及与行业利益相关的政府决策论证，参加政府举办的有关听证会，提出立法建议，参与立法调研，向会员和会员单位提供法律咨询，以及相关的法律服务。（七）建立完善行业自律机制，制定行规、行约，规范行业自我管理行为，维护行业内部公平竞争和市场秩序。根据市场变化，调整生产总量，调控市场价格，维护能源行业的整体利益。（八）推进行业诚信建设，建立行业诚信行为规范，开展行业诚信行为评价与考核，沟通政府与企业、企业与企业、会员与非会员之间的关系，营造能源行业良好的生产和营销环境。（九）组织行业培训、技术咨询、技术交易、科技攻关、信息交流、会展招商、知识产权保护以及产品推介等活动。推荐大专院校的优秀毕业生到能源企业就业。开展“职业经理人”的考评、认证工作，提高能源企业的技术进步和生产、管理人员的整体素质。（十）指导会员改善经营管理，帮助会员开拓各地区之间的经济技术交流与合作。（十一）行业协会承担政府及有关部门委托的公共管理事务和业务活动，根据国家和民政部的有关规定，双方应签订服务协议，由政府向协会实施购买服务，按酬付费，经费在本级财政中支出。（十二）行业协会开展能源行业的评比表彰活动，对能源行业的“十佳”企业和优秀企业家以及诚信经营的生产和运销企业定期进行表彰。(十三)承担法律或者法规授权、政府委托以及本会章程规定的其他职责。第三章会员第十一条本会会员分为团体会员和个人会员。凡热心从事能源行业的企业、事业单位及相关人员，均可加入本会。申请加入本会的会员，必须自愿并拥护本会的章程，按时交纳会费，并具备下列条件。（一）团体会员：符合国家产业政策的能源生产企业、运销企业及与能源有关的产业链上的上下游企业；具有社团法人资格且与能源行业有关的行业组织、事业单位、科研院所和大专院校。（二）个人会员：能源行业的科技人员、管理人员、知名人士和热心于能源事业的各类人士等。第十二条会员申请入会的程序。（一）提交入会申请书。单位会员需简要说明本单位的规模、主要产品、通讯地址、联系电话和负责人姓名、职务；（二）由本会秘书处审查后，对符合会员资格者，经理事会讨论通过；由理事会授权机关发给会员证即为本协会会员，未经批准的应予以说明。第十三条会员享有下列权利：（一）有表决权、选举权和被选举权。（二）参加本会举办的活动。（三）享受本会提供的服务。（四）对本会工作提出建议和批评。（五）有监督、检举的权利。（六）有退会的自由。（七）会员代表大会通过的其他权利。第十四条会员履行下列义务：（一）遵守本会章程，执行本会决议，维护本会利益。（二）支持本会工作，完成本会交办的任务。（三）向本会反映情况，提供有关资料。（四）按规定缴纳会费。（五）履行会员代表大会规定的其他义务。第十五条会员有下列情况之一者，经理事会讨论通过，可劝其退会或除名，并交回会员证：（一）会员不履行义务，不执行本会协调意见，经劝告不改。会员如果两年不交纳会费且不参加本协会活动的，视为自动退会。（二）会员如有严重违反章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名，除名的会员3年内不得再吸收为会员。第十六条本会尊重会员单位的经营秘密和个人会员的隐私权，为企业和个人保守秘密。未经企业或个人同意不发布某个企业和有关个人的生产经营情况和个人秘密。第四章组织第十七条本会最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会闭会期间，由理事会负责本会工作。理事会闭会期间，由常务理事会行使理事会职权。日常事务由秘书处负责主持。第十八条会员代表大会每届三年。会员代表大会须有半数以上代表出席方能召开。特殊情况，在半数以上会员认为有必要时，可提前或延期召开。第十九条会员代表大会的任务：（一）讨论和决定本会的发展规划和重大问题。（二）听取和审议理事会的工作报告和财务报告。（三）制定和修改本会章程。（四）选举和罢免理事会理事。（五）决定终止事宜。（六）本会赋予的其他职权。第二十条理事会通过民主协商，由有影响、能代表行业优势的会员差额选举若干名理事组成。理事会一般每年召开一次。理事会设会长一名，副会长若干名。聘请名誉会长若干名。名誉会长由市分管领导担任。会长、副会长由部分大企业负责人担任、政府有关部门领导，经常务理事会选举产生。秘书长由会长提名，理事会聘任。第二十一条理事会成员资格：符合能源产业政策的能源生产企业；重点能源产、运、销管理企业；能源产业链上的上下游企业；从事能源研发的科研院所和设计单位及有关高等院校；扶持能源产业发展的金融机构；为能源事业做出特殊贡献的专家和学者。第二十二条理事会的职责：（一）选举产生和罢免会长、副会长。（二）执行会员代表大会的决议。（三）讨论批准新会员，表决劝退或除名会员。（四）提出理事会工作报告和工作计划。（五）提出并审议通过本会章程修改意见。（六）审议本会年度财务预算和决算报告。（七）确定和调整本会办事机构。（八）决定表彰有突出贡献的会员及会员单位。（九）会员代表大会赋予的其他职权。第二十三条本会设常务理事会，常务理事由理事会选举产生，常务理事会的人员在理事会闭会期间享受第二十五条（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项的职权，对理事会负责。常务理事会每年至少召开二次。第二十四条常务理事会的工作由会长主持。会长因事不能主持时，由会长指定的副会长或秘书长主持。第二十五条理事会会长的职权：（一）召集和主持理事会和常务理事会。（二）对会员代表大会、理事会、常务理事会决议的贯彻落实情况进行督促检查。（三）代表本会签署有关重要文件。必要时可授权副会长、秘书长签署文件。（四）在理事会闭会期间，重大事项由常务理事会表决通过。特殊情况时，会长行使特别裁定权。（五）有权委托常务理事会其他成员为本会的法定代表人。（六）理事会赋予的其他职权。第二十六条本会的会长、副会长、秘书长必须政治素质好，在能源行业中有较大影响，而且身体健康，能坚持正常工作；最高任职年龄不能超过70周岁；未受过剥夺政治权力的刑事处罚，具有完全民事行为能力。第二十七条理事会和常务理事会的办事机构为本会秘书处。秘书处的工作由秘书长主持。秘书长因事不能主持时，由秘书长指定的副秘书长主持。秘书处的工作计划，应经常务理事会讨论和批准。第二十八条本会根据工作需要，可选择设立，综合事务部、政策信息部、业务发展部，市场交易部、专家委员会、法律专家咨询委员会和总量调控与价格协调委员会等内部机构。第二十九条秘书长的职权：（一）对理事会及理事会会长负责。（二）主持秘书处工作，处理其他日常事宜，组织实施年度工作计划。（三）协调各分支机构、代表机构、专家委员会、经济实体开展工作。（四）提名副秘书长以及办事机构、分支机构、代表机构、专家委员会和经济实体主要负责人，交理事会或常务理事会决定。（五）决定办事机构、分支机构、代表机构、专家委员会和经济实体专职工作人员的聘用。（六）理事会会长赋予的其他职权。第五章行业自律第三十条：实施行业自律，落实国家和自治区产业政策，实施产业结构调整，优化资源配置和发展循环经济，构建社会主义和谐社会的重要形式；是能源企业和会员单位诚实守信、遵章守纪、公平竞争、自我约束、自我发展的有效途径；也是本会开展各项活动的重要内容。第三十一条：行业自律的主要目标（一）生产总量自律。根据市场需求及会员单位的生产能力，组织和协调生产企业在生产工艺允许的前提下调控生产量，按比例减产，防止出现能源生产过剩的局面。（二）价格自律。根据市场的需要，定期或不定期召开价格协调会议，组织生产、经营企业研究制定我市周边地区统一的能源行业基准价，运用现代化的信息手段，定期发布价格指数，并监督检查执行情况。（三）环境保护自律。引导、组织和协调生产企业自觉遵守环境保护的法律法规和落实政府的相关政策，引进和开发先进技术，努力做到低排放，少污染。（四）循环经济自律。能源生产、经营企业要最有效的利用资源和保护环境，把经济活动组织成一个“资源――产品――再生资源”的闭环流程，原则是资源“减量化，再使用，可循环”，延长产业链条，互为源头，互为依托，共同发展。（五）社会责任自律。企业在获取经济效益的同时要承担社会安全、国家发展、社区建设、劳工权益、环境保护等方面的责任。能源企业要严格执行国家劳动保护法规，尊重劳动者的合法权利，保护劳动者身心健康，关心员工生活，最大限度地调动广大员工的生产积极性。要关心和支持社会公益事业的发展，遵章守纪，依法纳税，为区域经济和社会发展做贡献。（六）市场营销自律。维护营销秩序，防止竞价倾销、约束恶性竞争、欺行霸市等不正当经营行为。（七）清洁生产自律。引导能源生产企业遵守国家清洁生产法律、法规；组织和协调能源生产企业根据国家制定的清洁生产标准，自觉主动地开展清洁生产，使污染物产生量、流失量和治理量达到最小，资源得到充分利用。（八）安全生产自律。积极组织和协调能源生产企业加强安全生产监督管理，开展安全生产教育活动，防止和减少生产安全事故，保障员工和人民群众的生命和财产安全；与有关管理部门相配合，定期开展安全生产监督检查。（九）质量、品牌自律。要通过技术和产品标准的制定与测评，引导企业强化质量管理，扩大优质产品在国内外市场的占有率。杜绝假冒伪劣产品冲击国内外市场，加快品牌的创建工作。（十）企业形象自律。以科学发展观为指导，引导企业深入推进经济结构调整，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子。逐步树立企业全面、协调、可持续发展的良好形象。第三十二条：自律实现途径：（一）本会根据需要、依据国家的法律法规，针对不同的活动适时制定专门的自律规范。（二）本会要发挥协调功能，及时调理生产、经营企业间的摩擦与纠纷，促进企业的个别行动变成协调一致的行业行动。（三）董事长、总经理、高层管理人员自律意识的建立和全体职工的自觉行动是实施自律的关键。为了实现行业自律目标，本会要采取多种形式开展宣传教育和专题培训，加快培育一支有自律意识的高素质企业经营管理人才队伍，从而快速、高效地实现全市及周边地区能源行业自律的总体目标。第三十三条：激励机制：对行业自律好的企业，要实行如下优惠待遇；（一）本会在评选“十佳”企业时要予以优先考虑。（二）要对行业自律好的企业给予良好的信誉支持。（三）可优先获得本会提供的信息、技术等服务。（四）优先安排铁路运输计划。第三十四条：约束机制：自律秩序可以视为法律所要规范秩序的延伸。生产、经营企业要相互监督，自觉遵守自律规范。对严重违反的要建议政府及有关管理部门在运销、投资、信贷、生产经营许可证、营业执照年检等方面对其进行不同程度的处罚，并要在媒体上予以曝光，是会员单位的要提出批评、劝其退会，直至取消会员资格。第六章经费第三十五条本会经费来源：（一）会员按规定缴纳的会费。（二）政府部门、社会团体、企事业单位和个人的资助与捐助。（三）利息收入。（四）有偿服务的收入。（五）其他合法收入。第三十六条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。本会的经费支出主要有：（一）本会开展活动的支出。（二）本会工作人员工资、福利、保险及其他支出。（三）本会聘任人员和聘任专家的报酬及差旅费支出。（四）本会办公设施及用品的支出。（五）经理事会或常务理事会批准的其他开支。第三十七条本会应配备具有专业资格的会计人员。会计和出纳必须由两人担任或兼任。认真进行财务核算，定期进行财务审计。本会的财务活动要严格执行国家的财务制度，坚持勤俭节约、合理使用的原则。任何单位或个人不得侵占、私分和挪用。第三十八条本会专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。第三十九条会员退会或被除名时，不得请求本会退还已缴纳的会费、资助或捐赠的财产，以保证本会财产和经费的稳定。第七章附则第四十条本会章程如需修改，由理事会提出修改意见，由会员代表大会审议并通过，报民政厅备案后方可生效。第四十一条本会二分之一以上会员代表提出本会解散或由于合并、分立等原因需要注销时，须由理事会提出终止动议，并在15日内立即召开会员代表大会进行审议，解散议案需有三分之二以上代表表决通过后，报有关部门批准方为有效。本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，清算期间不得开展清算以外的活动。终止后的剩余财产，用于发展与本会宗旨相关的事业。第四十二条本章程解释权属本会常务理事会。第四十三条本章程经会员代表大会通过，自社团管理机关核准之日起生效。3乌海市的能源开发区乌海经济开发区实现大发展去年，乌海市加大各经济开发区土地整理力度、加快电网建设、加强运行监测等，有效提升了园区承载能力、均衡发展能力、辐射带动能力，实现了经济开发区大发展。——开发区各项经济指标大幅攀升。到去年末，乌海经济开发区各园区入驻企业共计320户，预计完成工业总产值超600亿元，增长近1倍；工业增加值超过250亿元，实现利润20多亿元，上缴税金30多亿元，固定资产累计投资200多亿元。开发区除利润增速居自治区各盟市第7位外，工业总产值、销售收入、工业增加值等增速均居自治区第4位。——开发区承载力不断提升。去年，我市积极推进电力多边交易，促进发用电能力发挥，降低企业用电成本；加强运行监测，密切跟踪工业增加值、产能发挥水平、亏损情况等走势，建立了开发区(园区)运行监测运营平台，有效增强了对园区企业的调度能力；启动低碳产业园区建设，今年将投入20多亿元开工建设公路以及修建供水管网，使园区具备企业入驻的基本条件。——开发区均衡发展能力不断提升。乌达经济开发区按照“大项目带动大产业”的发展思路，围绕优势产业和主导产业，以园区产品为原料，引进了一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头企业，重点发展了煤化工、氯碱化工、特色冶金、精细化工产业，延伸和补全开发区产业链。海南经济开发区凭借本地区丰富的煤焦资源、石灰石资源，大力发展煤化工、氯碱化工主导优势产业；以煤焦化产品为核心，以甲醇和煤化工下游产品为新增长级，推动煤化工产业再上规模。海勃湾千里山工业园区积极发展高档填料、LED节能照明、新能源汽车等科技含量和附加值较高的产品。特别是陕西汽车集团有限责任公司乌海新能源专用车辆生产、蓝星15MW非晶硅太阳能薄膜电池生产线等项目的引进，使园区产业和产品层次进一步提升。三个园区各具特色并实现均衡发展，工业产值均突破百亿元。——开发区辐射带动能力不断提升。乌海经济开发区经过多年的发展、建设，已具有一定的规模，对全市实施资源转化战略、优化产业结构、提升经济运行质量产生积极推动作用。目前，乌海经济开发区下属三个工业园区中，乌达经济开发区和海南经济开发区都已被评为自治区级循环经济示范园区；黄河工贸、君正等5户企业被评为自治区级循环经济示范企业。同时，为了进一步扩大我市经济开发区的影响力，我市启动了升级为国家级开发区的基础工作。乌达园区乌海市经济开发区乌达园区是内蒙古自治区政府1998年批准建设的省级开发区，是自治区20个重点开发区之一。在自治区45个开发区（园区）的综合评比中，2005年至2007年连续3年被评为自治区优秀开发区，2008年被自治区评为政务公开先进单位，2009年被自治区政府列为自治区级循环经济示范园区。乌达经济开发区地处华北和西北地区交汇处，是“宁蒙陕”经济区的结合部和沿黄经济带的中心，规划面积20平方公里，地势平坦，交通便利，周边有乌海市海南经济开发区、阿拉善经济开发区、蒙西工业园区、棋盘井工业园区等多家园区，为乌达园区经济的发展搭建了平台，产生了集聚效应。乌达地区矿产资源富集，矿产资源量大质优，已探明储量并有开采价值的有30余种，其中，煤炭探明储量6.6亿吨，石灰岩储量200亿吨以上，硬质高岭粘土储量达1.1亿吨，硬质软质耐火陶瓷粘土储量在10亿吨以上。此外还有一定数量的白云岩、硅石、石英砂岩和褐铁矿。邻近地区还有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等，这些矿产储量大、品质高、配置条件好，是发展化工、建材产业的重要原料。开发区在全面落实国家、自治区、乌海市招商引资各项优惠政策的基础上积极创造宽松的投资发展环境，努力营造“亲商、安商、扶商，富商”的和谐氛围，牢固树立“服务性管理”的理念，积极打造招商引资的绿色通道。对新建项目“一站式”办理手续，全程跟踪服务，并实行“一事一议，一企一策”、“特事特办”制度，开发区已成为环境优越、政策优惠、服务优质的“三优”投资区域。十多年来，园区加大基础设施及公共配套设施建设，积极为企业入驻和发展创造条件。园区现已累计完成基础设施投资10亿多元，建设日供水8万吨的给水改建工程，日处理2万吨的污水处理工程，天然气、供热蒸汽主管网12公里，网状公路50多公里，供电高压线路50多公里，变电站6座，生态绿化2400多亩等公共基础设施。园区在开发建设过程中，科学规划，合理布局，超前谋划，以当地水资源能力和保护生态环境为前提，确定适度的分布发展规模。园区始终注重以先进科技引导推动企业的发展，与科研院所合作，构建科技服务平台,积极推进企业自主创新和技术改造。2009年，乌达园区规模以上工业企业实现工业总产值90.21亿元，工业增加值38.93亿元。今年1至于7月，园区规模以上工业企业实现工业总产值76.35亿元，同比增长80.26%，工业增加值同比增长69.39%。预计今年年末，产值可达到120亿元，比“十五”期末增长5倍，其中化工企业占30%-40%，煤焦企业占20%-30%，高载能企业占20%-25%，其他企业占5%-10%。多年来，园区坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高速度发展”的建设思路，坚持以科学发展观为指导，大力发展循环经济，努力构建“资源节约型、环境友好型”园区，经济总量不断扩大，综合竞争实力逐步增强，成为自治区重要的化工生产基地之一。目前，园区已落户企业81家，工业产品达60余种，现已形成以煤电能源为支撑的煤化工、氯碱化工、特色冶金、精细化工四大支柱产业，为产业结构进一步转型奠定了基础：——煤化工产业。积极扶持天信公司、内蒙美方三百万吨煤焦化项目，做大做强煤化工产业，实现“焦与化”的衔接发展，形成煤炭—焦化—煤焦油及下游系列产品的生产模式，发展苯加氢、环已醇、已二酸、尼仑六六盐等下游产业。——氯碱化工产业。重点扶持内蒙君正、内蒙宜化近百万吨烧碱产业，支持泰达公司加快延伸氯碱产业链，积极发展氯化石蜡、草酸、甘氨酸、氯乙酸等项目。紧紧围绕内蒙君正、内蒙宜化PVC项目，做大做强PVC产业，打造全国最大的PVC生产旗县区，逐步形成符合地区实际、关联度强、对地区发展具有较强拉动力的工业体系。加快引进PVC型材、管材、塑料制品及其他最终消费产品项目，逐步扩大生产规模。——特色冶金产业。大力发展硅化工产业，以工业硅为支撑，有机硅为重点，依托年产30万吨的恒业成有机硅项目，努力发展硅橡胶、硅树脂等硅化工产业。重点扶持中润镁业年产3万吨金属镁及5万吨镁合金项目，打造国家级镁及镁合金产业基地，争取在镁合金产业化、零部件、型材及生产工艺等领域取得新进展。——精细化工产业。依靠电力、蒸汽、天然气等优势，以煤化工和碱化工为依托大力发展精细化工产业，重点发展1,4-丁二醇、精萘、2-萘酚、吡啶及下游系列产品，以利康、腾龙公司为龙头，加快推进生物、医药、农药等高新技术产业精细化工项目的建设。优越的区位、良好的政策、丰富的资源、坚实的工业基础，使乌达园区成为投资的宝地、创业的沃土。优化环境谋发展，开发资源启贤才。“十二五”期间，园区将按照“资源节约，环境友好，依托科技、循环发展”的发展思路，紧紧抓住自治区西部七盟市经济工作会议关于实施资源大配套的机遇，充分利用周边地区的资源和产业优势，加强与乌斯太、蒙西、棋盘井等经济开发区的合作，做大做强主导产业，依靠呼包鄂地区优势产业的带动获得更大的发展空间，实现更高层次的发展。到“十二五”末，乌海经济开发区乌达园区将建成以资源深加工为基础，高新技术产业协调发展的现代化园区。乌海市海南经济开发区乌海市海南经济开发区是内蒙古自治区人民政府1998年批准建设的省级重点工业园区。开发区地处华北和西北结合部，规划布局一区五园面积33平方公里，区位优势明显，交通便利，京包兰铁路，京藏高速公路紧邻园区，109一级公路，运煤大通道，海拉尔铁路和东乌铁路穿区而过，距乌海机场仅40公里，周边地区优质焦煤、石灰岩、石英砂等矿产资源十分丰富，开采条件及综合配套利用优势明显；园区西临黄河10公里，水资源充裕。开发区基础设施完善，服务功能齐全。几年来，园区累计投入12亿元重点进行了水、电、路、讯、生态等基础设施建设，目前园区已建成110千伏变电站3座、220千伏变电站2座，500千伏变电站1座；铁路货运站2个，吞运能力达500万吨；路网50公里，给排水管72公里，日供水能力6万吨，日处理污水5000吨。凭借丰富的资源、良好的发展环境，海南经济开发区按照“建设大基地、发展大产业、培育大集群”的思路，大力实施开放带动战略，积极招商引资，加快开发建设，入驻企业已达134户。形成了以能源、化工、冶金、建材为主导的四大支柱产业，建立起了“煤-焦炭-煤焦化工下游产品”，“煤-电-电石-PVC-PVC塑料产品、电石化工产品”，“煤-电-特色冶金产品”等相互关联、相互促进的产业链，园区主要产品年产能已达到800万吨焦炭、30万吨甲醇、60万吨煤焦油深加工、2000万吨洗精煤、16万吨炭黑、30万吨烧碱、20万吨PVC深加工产品、80万吨电石、50万吨铁合金。2010年，海南经济开发区生产总值完成113亿元，财政总收入完成13亿元，被内蒙古自治区政府批准为省级循环经济示范园区。乌海市能源治理的政策3乌海市矿产资源转换基本思路3.1矿产资源转换指导思想乌海市矿产资源转换的指导思想是:以市场为导向,以科技为动力,以提高经济效益为目标,充分发挥地区资源优势,着力发展一批科技含量高、规模大、综合利用程度高、上下游产品配套、效益好的项目,改变现在矿产品粗加工,卖原料的状况,带动相关产业和整个地区经济的健康、快速、有序发展。通过优化产业结构,构造区域性经济,最终将矿产资源优势转变为经济优势。3.2矿产资源转换所遵循的原则根据乌海市社会和经济发展的实际,笔者以为矿产资源转换应遵循以下基本原则:坚持依靠科学技术进步的原则。深刻理解“科学就是生产力,而且是第一生产力”的科学论断,加大科技投入,注重新理论、新技术、新方法在矿业生产实践中的推广应用,不断提高资源转换整个过程中的科技含量,生产高附加值的深加工产品。坚持以市场为导向的原则。通过市场配置资源,认真研究资源与市场的结合点,制定符合市场要求、适应地区实际的资源开发利用计划、规划和区划,避免资源开发利用的盲目性、无序性。坚持开发与保护并重的原则。增强矿产资源的忧患意识,充分认识矿产资源是不可再生的,挖掘现有矿产资源的潜力,减少矿山开采过程中的资源浪费,注意加工过程中的综合开发利用,实现经济、生态、社会效益的统一。要加强资源和环境的保护,依法管理,依法开采,杜绝乱采、乱挖现象,根治“先开发、后污染、再治理”的弊端。3.3矿产资源转换的发展目标及重点内容笔者认为,乌海市要想实现资源优势转化为经济优势的目标,就必须在进行矿产资源转换过程中,立足本地资源,面向市场,充分利用市场对资源配置的基础作用,生产适销对路的产品。要以煤炭资源为基础、电力工业为先导、非煤矿产资源为依托、科技进步为手段,建立以高耗能产品为龙头,带动和促进其它产业有序发展的一条龙经济,构筑煤—电、煤—电—化、煤—电—高耗能工业产业链,增强矿产资源开发利用的深度和广度,形成具有乌海特色的优势的区域性经济,做到矿产资源就地转化,由输出低附加值、科技含量少的初级产品,变成输出适应市场需求的高科技含量、高附加值的深加工产品,从而达到优化产品结构,扩大地区经济规模,增强市场竞争力的目的。同时注意在实施资源转换战略的过程中,突出重点、切中要点、有计划、分步骤的进行。3.3.1大力发展能源工业以电力工业为龙头,提高煤炭资源的转换和综合利用水平,大力发展能源工业。(1)煤炭向二次能源转换,以电带煤、以煤促电乌海市具有丰富的煤炭资源,黄河穿市而过90公里,水资源十分丰富,发电成本低廉,是发展大型火力发电企业的好地方。以现有4家电力企业为基础,通过扩建、新建方式,扩大电力规模。配合高耗能工业区建设,组建煤电集团。到2010年前重点抓好海勃湾电厂2×20万千瓦机组、乌海热电厂、乌达电厂的建设项目,力争使新增发电装机容量达到160万千瓦。这样既可使大量的煤炭就地转化,又可极大地改善高耗能工业用电环境。(2)煤炭向深度加工综合利用方向转化,提高原煤入洗率,大力发展型煤、炼焦业等这几年乌海市已建成了一批洗煤、炼焦生产厂家,且经济效益较好,尤以乌海市焦化厂突出。但这些厂家综合利用水平极低,只以焦炭为主产品,好多诸如煤气、焦油等副产品被弃之,既污染环境,又降低了增值幅度,减少了企业效益。鉴于此,笔者认为今后乌海市在上焦化厂时应充分考虑资源综合利用。洗煤厂亦然。3.3.2大力发展建筑材料乌海市拥有丰富且优质的水泥灰岩、石英砂、石英岩、石灰石等具备发展建材工业的资源条件。“草原”“海晶”牌都是自治区名牌,要以市场的眼光,建立高标号低碱水泥生产基地,加快完成“草原”牌西卓子水泥厂4、5、6号窑的扩建,使水泥年生产能力达到200万吨。要以“海晶”牌玻璃为龙头,争取浮法二线早日动工建设,开发彩雕、超薄、镀膜等玻璃新品种。尽快筹资兴建乌海市高岭土生产项目。3.3.3大力发展化工业乌海市有丰富的煤炭资源,而周边地区又有优质、高品位的化工原料可供大型化工项目使用。因此,乌海市应在煤化工、盐碱化工项目上做文章。特别是要抓住国家计委已批复的“乌海氯碱工程”项目,积极筹集资金加快上马。同时借鉴乌海焦化厂的成功经验,组建一批高起点、高技术、高效益的煤化集团,以精焦为副产品,以煤焦油为主产品,搞产业化经营。3.3.4大力发展冶金工业充分利用自治区已批准在乌海市建立的高耗能工业生产基地,紧紧依托乌海市丰富的冶金工业原料资源,大力发展工业硅、铝合金、铅锌、钢铁、硅铁、电解镁、金属钠等冶炼产品。经营方式由单项冶炼向多金属、大型化、高效型、综合配套并进发展,逐步实现采选、冶炼、产品加工一条龙生产。4政策建议建立健全一整套鼓励性政策。对能够自我积累、自我发展的矿业区或企业由国家给一定的启动资金,在一定期限内,其所得税不上交国家,而用于再投入,使其滚动发展。要对矿产品实行最低限价政策。在矿业经济政策上,应对有些矿产品实行最低限价政策,以保护矿业利益整体不受损失。要树立人才战略政策。搞好任何一件事情,人的因素第一。何况这样大的项目,一定要树立“人选第一,项目在后”的政策思想。要改善融资政策。再好的项目,无钱不能启动。投资环境、融资政策很重要。好的企业通过组建集团改制包装后股票上市来筹集资金。外资可以积极引进,但要有配套引资政策和软环境,先让利,后收利。除国外资金外,特别是更多地吸引东南沿海发达省区投资开发和开办加工企业,同时要着眼自谋出路、自我积累、自我发展。既要保持白手起家的优良传统,又要借鉴和吸收国内外融资和矿业发展的先进经验和技术。1、资源型城市可持续发展的政策条件。长期以来,作为基础能源和重要原材料的供应地,资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是,由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因,这此城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题。正因为如此,国务院2007年12月下发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》、《意见》明确规定,加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度,尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制,这是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的要求,也是当前保障能源资源供给,保持国民经济持续健康发展的重要举措。并对资源型城市可持续发展涉及的相关产业政策,财税政策、资源政策、社会保障政策等做出了祥尽的规定。这就为资源型城市的可持续发展提供了准确的、权威性的政策依据。2、建立资源开发补偿机制,提高资源利用水平。建立资源开发补偿机制,由单一依靠资源向延伸资源,超越资源转变,形成对现有资源的深度开发和综合利用,多元发展的新型结构。鼓励现有企业对所用资源的循环利用,实现上下游联动,资源循环利用,产品多元增值,以最小的资源环境代价谋求经济社会发展的最大化。同时,坚持开发,节约并重,节约优先。按照减量化,再利用,资源化的原则,完善再生资源回收利用体系,建立资源开发补偿机制。在资源开发过程中,遵循市场规律,采取法律、经济和必要的行政措施,要按照谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿、谁污染、谁治理、谁破坏、谁修复的原则。全面推行清洁生产,形成低投入,低消耗,低排放的节约型增长方式。3、加快经济结构调整。经济转型是资源型城市转型的基础,产业转型既是经济转型的关键。产业结构调整的成败与否关键是看所选的支柱产业是否合理,而合理的支柱产业在经济增长中所发挥的作用不仅是看产业的产值多少,更注重的是支柱产业前后相联系程度。要按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化“的思路调整结构。乌海是以煤炭兴起的资源型城市,在结构调整中,要由单一生产煤、依托煤向延伸煤、超越煤转变。形成煤电、煤焦化、煤建材、煤气层、煤变油等多业并举,多元发展的新型结构。要下大力气,集中人、财、物把产业链拉长,按照煤焦、煤电、精细煤化工一体化经营的循环经营思路,重点拉长”甲醇-醋酸-醋酸下游产品产业链条,优先发展煤化工产业。在自治区西部,乌海的优势在煤化工、乌海的出路在煤化工。所以,应尽快制定煤化工发展战略,编制煤化工基地建设规划,减少原煤销售,限制机焦生产,以煤制甲醇为突破口,储备煤化工技术,强化煤化工科研和人才队伍建设,迅速拓展煤化工生产规模。抢占发展制高点。4、大力发展制造业。制造业是社会和谐与富国强民之本,地区也是一样。任何一个地区为了自身的发展和生存都会将制造业的发展和升级作为本地区的发展战略来高度关注,高度发达的制造业是实现新型工业化的必备条件,也是一个地区综合竞争力的重要标志。它对资源型城市经济发展起着至关重要的作用。乌海的制造业主要集中在化学原料,化工制品和矿产品加工制造,基本属于原材料的初加工。在经济结构调整的大背景下,以乌海工业化的总体过程看,其产业结构正处于由重化工业向高加工度化转变的过程。在未来的发展中,以矿产品的大量需求、要求乌海的资源在开采、冶炼、加工等方面都要提高效率,应用先进技术。由于资源逐步面临短缺,乌海制造业面临的形势也日益严峻。乌海的经济要想作到可持续发展,那么在资源利用上就要走出本地区,直接投资于资源丰富的地区,只有这样才能使乌海的制造业有一个长期稳定的发展。为此,要做好以下四个方面的工作:一是要用高科技来改造和提升传统产业。处于相对劣势的乌海制造业不可能象东部地区那样发展,但也不意味着没有发展机会,关键是集中力量,锁定自己的细分市场。二是要培育大型制造业企业集团。企业的规模、技术水平等均影响着企业的发展道路,乌海的制造业要想发展,就必须着眼于培育大型的企业或集团。三是要加快培育具有地域竞争优势的产业集群。从乌海制造业的现状看,有发展产业集群的环境,集群经济是规模经济的主要表现形式,也是传统产业走集约化、专业化的重要形式。四是以信息化带动乌海制造业的快速发展,用信息化技术改造和提升传统制造业,实现从初级产品加工向高附加值产品的跨跃,是发展乌海制造业的必由之路。三、乌海市加快工业循环经济发展的对策与思路发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径,也是创新发展理念、转变发展方式,实现经济可持续发展的必然选择。循环经济具有不断开发新产品,提高产品的加工深度,拉长产品链的内在要求,因此,加快乌海市工业循环经济的发展能够提升乌海市的产业层次,优化工业内部结构,增加新的经济增长点。怎样才能推动乌海市工业循环经济的快速发展呢?我认为应从以下几方面入手。(一)充分发挥政府的主导作用。由于循环经济思想的前瞻性和长远性,并不是每个企业和消费者都具有能够理解和主动实施它的理念。许多企业家思想上还存在着看重眼前利益,眼光放不长远的缺陷,居民也普遍缺乏节约能源与再利用的意识。因此,各级政府在建立循环经济战略任务上负有不可推卸的责任。首先要加大资源循环利用、人与环境协调发展重要性的宣传力度,使全社会真正提高对发展循环经济的认识。其次政府应该制定一系列有效的政策来引导和促进企业和消费者实施这项战略,如建立发展循环经济的评价指标体系,有针对性地细化和促进循环经济发展的财政、税收、价格等政策体系。(二)加快各种法规制度建立和完善。必须尽快建立起能够促进、激励循环经济发展的政策法规体系,通过一系列的法律法规来规范、引导企业的行为。循环经济作为国家发展战略,只有建立公平的制度,创造市场平衡机制,才能把循环经济变为企业、政府、公众的共同行为。(三)加快构筑循环经济的技术支撑体系。科学技术是第一生产力,只有依靠科学技术进步才能不断提高循环经济发展水平。必须加快构筑循环经济的技术支撑体系,包括促进科技投入的政策、各项转向技术政策,如大力发展高新技术,包括信息技术、生物技术,以及环境无害化技术,替代技术、再利用技术、系统化技术等。(四)加强对循环经济企业的跟踪指导。应进一步对循环经济企业的跟踪指导,加大对试点单位的支持力度,明确循环经济发展目标。协调、解决试点单位实践中出现的问题和困难,不断总结经验教训,才能为全面推进循环经济发展、转变经济增长方式提供实践经验。(五)在信贷政策上向循环经济企业倾斜。金融机构应出台激励企业发展循环经济的金融政策,从资金上优先扶持循环发展,反之则从信贷上予以限制。(六)围绕循环经济整体规划有序发展