国评2021办理建筑许可指标对县市区培训 课件

2021办理建筑可指标培训市办理建筑许可专项工作组2021年11月15日01评价机制02数据获取方式03问题及建议04现场座谈交流目录评价机制01评价指标办理建筑许可指标以企业建设一座小型仓库为假设案例，主要衡量以下两部分的内容：一是衡量企业从拿到建设用地开始，到完成首次不动产登记截止，在整个申报过程中企业需要办理的手续（环节）耗、耗费情况。二是衡量被评估地区建筑规章对质量控制与安全机制、责任与保险制度、执业资格要求等方面的控制力度。在2020年国评、省评中，该指标下设5个二级指标，分别是环节、时间、成本、建筑质量控制指数和便利度。【今年拟调整为便利度（环节、时间）、成本、质量控制指数】其中便利度主要衡量各地在审批流程、审批时序、窗口设置、平台建设、服务模式等方面的举措，实现企业在办理过程中的便利化，进而提高市场主体的获得感。评价方式部门填报今年部门填报改为网上填报，把18个指标问卷发给参评城市，一般在5个工作日内完成填报，再按照去年方式准备佐证材料，梳理今年以来改革成效，以备后期核验。1企业填报调取企业全量样本，但实际操作时可能从政务大厅等其他渠道抽取，避免数据造假。在评价时，重点以部门填报为主，部门填报和企业填报存在矛盾时，更倾向于部门填报。2网上数据抓取主要从正反两方面抓取，正面抓取政策文件在政府门户网站的公布以及宣传解读情况，看企业群众有无呼应、是否受益；反面抓取营商环境负面舆情。3一是今年问卷是在去年基础上进行了微调，吸纳了新的政策文件要求，时间从2020年的1月1日截止到今年评价期（重点是2020年8月1日以来的），主要看政策落实情况。另外，今年问卷还将包括专门反映2020年国评提出存在问题整改情况的题目。二是对于地级市无权限题目的评分，将按城市实际层级和权限进行计分，体现公平性。问卷设计数据获取方式0201大数据抓取02部门问卷填报03企业问卷调查数据获取方式大数据抓取1.抓取关键词：12345舆情、指标敏感词、政策文件。2.抓取方式：网络爬虫、搜索引擎、舆情机构调取。3.抓取范围：政府网站、部门网站、新闻网站、微信公众号、大V博客、短视频。4.计分方式：正向信息，越多越好；负向信息，尽量避免。5.意见建议：（1）加大宣传力度，尽快出台各项政策并上传至网站；（2）对舆情进行全面筛查，及时筛选屏蔽，妥善处理，避免成为爆点新闻。（3）与第三方公司对接，从技术层面了解抓取方式。部门问卷填报变化不大，仍使用原系统，需注意以下几点：1.取消了材料补充环节，一旦提交问卷，不允许再进行补充。2.政策文件只对评价时间2个月前的文件认定有效，2个月之内的不予认可。3.填报时间可能拉长。4.二级指标变化：便利度（时间、环节）、成本、质量控制指数5.环节、时间、成本采用前沿距离法计分；便利度采用目标得分法，按点采分，做了就是1分，没做就是0分，做了部分就0.5分；正向多选题，选的越多越好，负向的越少越好。6.假设案例有可能会考察一般社会投资项目，简易低风险案例的假设环节会有所增加。部门问卷填报变化不大，仍使用原系统，需注意以下几点：7.关于填报问题的认定：（1）环节：根据填报情况，先核查佐证案例，同时会在实地调研中进行核实，原则上，在一个窗口，由一个人办理，盖章在一个结果文件上，视为一个环节。（2）时间：先核查佐证案例，同时核对政务服务网每个环节公布的时限，最后还会像企业进行核实。（3）成本：根据填报情况除人均收入的50倍算百分比。（4）便利度（包含统一流程、精简环节、完善体系、强化监管、优化服务）：核验佐证材料、实地调研、舆情抓取。部门问卷填报变化不大，仍使用原系统，需注意以下几点：8.佐证材料的整理：建议按照“政策文件+成效+案例”的格式进行整理。成效包含：自制说明（多少企业、节省多少时间和成本等一些统计类的数据说明，要加盖公章），新闻稿（公众号、新闻、日报）。佐证材料切忌冗余，印证力越高越好。9.佐证材料的类型：（1）政策文件：红头文件，以本级出台的优先，挂到网站上的要带网址，佐证材料为红头页+有效页（高亮标注）+盖章页。（2）网页截图：要包含网址、平台名称，备注网址链接名注明是否为内部网站。（3）实景照片类：要求清晰可辨，远景+近景，必要时可加标注。（4）工单统计数据：要求是全量工单，工单的获取由各省统一规定，可能会让地市自己上报，可能省里直接从系统抓取。部门问卷填报变化不大，仍使用原系统，需注意以下几点：（5）系统操作视频：建议30~50s为宜，可搭配录音或文字，大小不超过20MB，可借鉴纳税指标。（6）工作总结及案例：总结要求3000字，案例要10个，可以是为了印证所答题目，也可以与题目无关，体现本地区的先进做法。（7）样本库及办事网点清单：主要是为了企业问卷调查和实地暗访，样本库筛选标准可参考去年的。（8）数据清单：用于佐证填报答案的统计表格，官方发布的为准，或加盖公章的表格。（9）其他类：自制说明文件（多少企业、节省多少时间和成本等一些统计类的数据说明，要加盖公章）。企业问卷调查调查对象还是以工商企业为主，可扩大至房地产开发企业。1调查范围以地方报送的企业样本为主，同时第三方也会调查一些自行掌握的企业（如连锁企业、集团公司）。2成绩评定由于企业问卷考察的是针对手续的办理时间和对政策的知晓度，样本从项目立项到施工许可之间的总用时自然日（两个日期之差）不会影响营商环境测评成绩。3问题及建议03企业反映问题服务意识和效率有待提升主要体现为公示信息不规范、要素不完整，窗口人员专业素质不够。1部门联动机制不完善主要体现为无标准化、规范化的协作机制，承诺时限、材料与实际不符，创新监管能力不足。2数字治理程度不够一是还有很多数据未实现共享，二是线上线下整合程度不够，三是数据质量、平台功能、系统互联互通还需进一步加强。3企业反映问题服务意识和效率有待提升主要体现为公示信息不规范、要素不完整，窗口人员专业素质不够。1部门联动机制不完善主要体现为无标准化、规范化的协作机制，承诺时限、材料与实际不符，创新监管能力不足。2数字治理程度不够一是还有很多数据未实现共享，二是线上线下整合程度不够，三是数据质量、平台功能、系统互联互通还需进一步加强。3国评问题1.审批事项市县合并办理不平衡。2.联合审查、联合验收开展不平衡。3.纳入政府购买的中介服务还需增加。4.质量缺陷保险机制不健全。5.区域评估的事项、地块少，联合验收的案例少。6.未推行用地清单制。7.电子印章、电子文件的应用程度不够。8.未公布人防易地建设费、水土保持补偿费的收费标准。9.地勘时间长、费用高。10.简易低风险的范围小，建议扩大至5000或1万。省评问题1.联合测绘的标准不统一（非地方问题），联合测绘平台需加强。2.部门间沟通协调机制不畅通。3.质量保险，资质学历要求，缺乏相关配套文件。改进建议优化政务服务，提高便利度一是推动公示信息公开透明，二是线上线下有机融合，三是窗口服务提质增效。1进一步推动政策落实，增强执行力对照国家要求查缺补漏、健全机制，对发现问题跟踪督办。2推动信息共享，治理数字化推动数据互联互通，通过技术赋能实现审批、监管协同。3加强宣传引导，增强政策透明度加强政策解读，政策出台前进行充分论证，保证普适性，避免一些受众过小的文件，利用新闻进行舆论引导。4近期工作建议重点关注舆情信息收集建筑许可等影响济宁营商环境的舆情信息，对接网信部门删除或屏蔽1落实典型案例近期工改系统上线的简易低风险、多测合一、联合验收专栏，要加强应用，打造典型案例2准备佐证材料根据去年的评价问题和今年的政策预设问题，并梳理佐证材料，编写填报说明。3梳理工单数据今年不排除还是以报送工单数据的方式印证填报答案，所以还是要提前做好准备，梳理工单信息。4近期工作建议落实质量潜在缺陷保险各县市区要加强住宅缺陷保险推行和引导，鼓励政府投资项目和安置区先行先试。5加强政策公开各县市区要梳理今年以来工改的各项政策文件，全部上传至本辖区政府网营商环境专栏。6加强系统应用引导企业通过工改系统进行申报、审批，提高事项覆盖率，并注意受理办结时间，避免“体外循环”。7打造亮点工作推出一些有创新性的、耳目一新的改革亮点，并加强宣传。8ThanksThanks国评问题1.审批事项市县合并办理不平衡。2.联合审查、联合验收开展不平衡。3.纳入政府购买的中介服务还需增加。4.质量缺陷保险机制不健全。5.区域评估的事项、地块