学校管理创新管理实务

学校管理创新中央教科所陈如平博士2002年11月8日一、目前学校管理的四大弊端1、封闭性：学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部少有往来。

2、单向度：过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理，教职员工们处于听命的被动状态，缺乏创新的热情、动力和思路。

3、单主体：学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的积极作用，造成“目中无人”的现象。

4、低效能：只注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。

OECD教育系统国际指标项目C1师生比；C2校际间教师队伍的差异；C3从事教育劳动力的百分比；C4生均教学时数；C5学生用于学习的时间；C6教学内容的涵盖范围；C7学校领导能力；C8教工间的合作；

C9分化和整合的学习；C10学生间成功取向的精神气质；C11决定权和学校自治；C12作决定的方式。其中的C1、C2、C3、C11和C12是系统层面的过程指标，其余的都是学校或班级层面的指标。学校效能的高低取决于以下因素：有组织的教学√有效的学习时间√学习机会√取得成绩的压力√高期望√教师领导能力√评估√学校氛围√教师的录用√组织结构√学校的物质特征○描述性环境特征√外部激励√家长的参与√注：√表示有意义的影响○表示有较大的边际影响二、学校管理的应变策略站准立场跳出“圈子”换换脑筋（一）站准立场学校管理者应站在经济发展、社会进步的高度来确定教育改革的方向与学校发展的目标。诸如：社会生活水平的提高、高新技术的发展与应用、加入WTO对教育发展的未来影响……，给教育改革和学校发展带来了机遇，也提出了挑战。从现实的角度看，优质教育和优质学位是一种稀缺资源。出现家长对优质学位的疯狂追求现象在所难免。目前，我们迫切需要解决的矛盾是：社会、家庭对优质教育存在巨大需求，那么学校如何满足来这种需求呢？（二）跳出“圈子”

跳出“圈子”来看学校改革，努力克服学校管理中思维定势。俗话说“当局者谜，旁观者清”，因为我们往往对身边的问题熟视无睹，为固有的框框所限。校长成长规律研究表明：校长的成长可分为四个阶段，即：适应期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）和、跃升期。其中，“高原期”最为关键，需要校长们静心反思，认真总结，提高管理水平。（三）换换脑筋确立三种改革观念1、整合观；2、融合观；3、结合观树立六种教育意识1、服务意识；2、质量意识；3、市场意识；4、竞争意识；5、规则意识；6、风险意识。学校改革观（一）

1，整合观。目前的教育改革应是一场“绿色”教育革命。它与以往的改革的关系是继承与扬弃的关系，而不是简单的否定与抛弃关系。因此，目前的改革必须是在以往改革基础之上的一种升华、提高和发展。并且在社会制度、意识形态保持不变的前提下，如何建立新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。学校改革观（二）

2，融合观。学校管理改革是基础教育改革不可或缺的一个有机组成部分。因此，应将管理改革放在基础教育改革的整体背景中来进行。这样的改革，其直接结果将是促进学生的发展、教师的专业提高和学校特色的发展，最终实现教育的可持续发展。学校改革观观（三）3，磨合观观。目前，有关关管理改革革的理念、、学说、观观点非常之之多，给校校长和教师师带来不同同程度的影影响。一方方面，确实实推动了管管理改革实实践，但另另一方面，，也造成相相当混乱的的局面。需需要正本清清源、理智智对待，处处理好管理理改革的““路”的问问题。学校应确立立六种教育育意识1、服务意意识：学校校和教师的的工作职责责是提供教教育服务。。2、质量意意识：学校校是造就人人的工厂，，校长和教教师要保证证产品质量量。3、市场意意识：校长长和教师眼眼中要有生生源和师源源市场。4、竞争意意识：确立立一流目标标，参与竞竞争。5、规则意意识：遵循循约定的游游戏规则，，认真履行行承诺。6、风险意意识：学校校将会遇到到生存问题题。三、打造现现代化学校校一所现代化化的学校，，除了有高高质量外，，还具备以以下要素：：超前全新的的办学理念念；健全灵活的的管理机制制；丰富有效的的人力资源源；行之有效的的课程体系系；体现人文的的学校建筑筑。欧共体关于于好小学的的标准1．一所现现代小学是是使校内每每个儿童都都感到自己己是没有被被忽视的小小学。2．一所现现代小学必必定参与最最终以提高高教学质量量为目标的的教学革新新。3．一所好好的小学在在幼儿园与与小学之间间、小学与与中学之间间、学校与与家庭之间间不存在““令人恼火火的门槛””。4．一所好好的小学必必定关注学学生之间的的个体差异异，既对学学生采取尽尽可能个别别的教学方方法，又对对困难的学学生提供特特殊帮助。欧共体关于于好小学的的标准（续续）5．一所好好的小学必必定关心属属于其他文文化的儿童童。6．一所好好的小学必必定为儿童童提供得以以充分发展展的机会。。不应当仅仅仅关心儿儿童的脑，，还要关心心他们的手手和心，即即问题不仅仅仅在于智智育，还在在于情感教教育、社会会教育、生生理运动教教育、艺术术教育………。7．一所所好的小小学必定定是“门门窗敞开开”的，，因为发发现始于于对周围围事物的的探究。。8．一所所好的小小学不是是一个““孤岛””，它必必定通过过自己建建立起一一个合作作网络。。美国优秀秀中学标标准1．严格格的教学学标准2．选一一门主修修课程3．高质质量的师师资4．加强强对新教教师的指指导5．家长长与学校校合作6．行政政管理人人员和教教师了解解每个学学生7．高出出勤率1，超前前全新的的办学理理念办学理念念是现代代教育思思想在办办学行为为中的一一种具体体表现形形态。校长的办办学理念念最为重重要，其其中包括括校长对对教育思思想的认认知程度度、办学学目标的的归纳和和确定、、办学基基本思路路、所采采取的策策略、手手段和措措施等。。全体学校校人员的的办学理理念要求求一致。。全校人人员对办办学目标标和看法法是否一一致是学学校效能能高低的的重要因因素之一一。事实实上，学学校办学学目标的的认同和和实现过过程中存存在“二二元结构构”的现现象。因因此，要要求校长长和教师师的目标标一致是是现代化化学校的的标志之之一。2，健全全灵活的的管理机机制一是组织织框架。。按照现现代化学学校的要要求，学学校应坚坚持以““教学为为中心””，并以以原则来来设置相相应机构构。一般般包括三三类机构构，即教教学实施施机构、、教学服服务机构构、教学学发展机机构。二是基本本制度。。按照现现代化管管理的要要求，厘厘清原有有学校制制度，建建立、健健全和完完善学校校基本制制度。要要有利于于学校、、教师和和学生的的发展。。三是运行行模式与与手段。。要区分分法治与与人治。。制度是是保证管管理自动动化。四是管理理效能。。提高管管理效能能是现代代化学校校的又一一个重要要标志。。3，丰富富有效的的人力资资源现代化学学校要建建立和有有效使用用管理队队伍和教教学队伍伍。倡导和鼓鼓励参与与型管理理。避免免浪漫主主义、情情感性参参与、恩恩赐性参参与三个个误区。。教师培训训逐渐得得到加强强，培训训模式发发生两大大转变：：从“外外部培训训”模式式逐渐转转向学校校内部进进行的““校本培培训”模模式；从从“学科科中心””模式转转向“主主题核心心”和““问题中中心”模模式。教师队伍伍的目标标是培养养和造就就研究型型教师。。可以采采取多种种措施实实现教师师队伍的的可持续续发展：：自主学学习、发发展性评评价、参参与教育育科研。。4，校本本特色的的课程体体系这是办学学理念的的具体表表现，也也是实现现办学方方案的载载体。国家、地地方和学学校课程程三位一一体的架架构。开展具有有选择性性的弹性性课程和和无年级级班级教教育实验验。转变教学学方式和和学习方方式。学校课程程内容应应包括知知识、技技能、智智慧、品品格和情情感五大大方面。。国家地方学校必修修选修修综合实践践活动研究性学学习分科学科科课程综合课程程活动课程环境课程5，学校校硬件设设施学校建筑筑设计与与硬件设设施应体体现人文文关怀，，给人的的发展提提供物理理空间。。学校建设设设计要要反映现现代教育育的开放放性和民民主性；；学校建筑筑要求与与自然环环境、人人文社会会和教育育理想相相融合。。目的是是通过学学校建筑筑的设计计，营造造一种安安全和谐谐、轻松松愉快、、平缓舒舒适的学学校环境境。就此此，学校校发展规规划应以以构建发发展性学学校、学学习型学学校等为为目标。。构建学习习型学校校组织成员员拥有一一个共同同的愿景景；组织由多多个创造造性学习习团体组组成；善于不断断学习；；内部组织织结构是是扁平的的，从最最上面的的决策层层到最下下面的操操作层，，中间相相隔层次次较少；；倡导自主主管理，，使组织织成员能能够边工工作边学学习；组织要素素与外部部环境的的互动超超越根据据职能或或部门划划分的““法定””边界；；组织使成成员丰富富的家庭庭生活与与充实的的工作生生活相结结合，建建立家庭庭与事业业的平衡衡；组织领导导者拥有有新角色色：设计计师、仆仆人和教教师。营造发展展性学校校学生个性性发展教师专业业发展学校特色色发展社区文化化发展欢迎批评评指正！！通讯地址址：北京市北北环中路路46号号

中央央教育科科学研究究所邮邮政编码码：100088办公电话话：010-620033490755-26929071E-mail：三、打造造现代化化学校注重学校校品牌管管理订立学校校发展规规划加强人力力资源管管理构建学习习型学校校打造现代代化学校校（一）注注重学校校品牌管管理什么是品品牌？《《英语大大辞典》》的解释释：“品品牌名称称”：某某产品或或服务拥拥有的广广为人知知的名字字；“品品牌”：：某一类类事物中中独具特特色的那那一种。。学校品牌牌名称及及其所代代表的一一切是他他们最重重要的无无形资产产，而且且，也是是他们建建立竞争争优势和和未来赢赢利的基基础。识别品牌牌的三个个根本因因素：——人们们心目中中形象的的总和；；——顾客客心目中中的特殊殊地位；；——觉得得能从功功能和情情感上获获得利益益。学校品牌牌具有独独创性（（活力源源泉）、、稳定性性（信誉誉保证））和持续续性（发发展关键键）。品牌管理理五大战战略：——树立立品牌经经营观念念；——制订订品牌承承诺；——传播播最佳品品牌信息息；——履行行品牌承承诺；——提升升品牌资资产。（二）订订立学校校发展规规划学校发展展规划（schooldevelopmentplanning）是指一个个学校在在未来三三至五年年要达到到的主要要目标和和发展途途径。如如学校发发展目标标、发展展规模与与速度、、组织结结构、人人力资源源、办学学条件、、实施策策略等所所作的安安排。它包括确定社社区未来三至至五年对学校校的需求，寻寻找学校发展展中存在的主主要问题，展展望学校发展展的前景和目目标，提出实实现这些目标标优先需要解解决的问题、、办法、行动动计划和措施施。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。00:02:3100:02:3100:0212/24/202212:02:31AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2200:02:3100:02Dec-2224-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。00:02:3100:02:3100:02Saturday,December24,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2200:02:3100:02:31December24,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。24十二二月202212:02:31上上午00:02:3112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月2212:02上上午午12月月-2200:02December24,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/240:02:3100:02:3124December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。12:02:31上午午12:02上上午00:02:3112月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。00:02:3100:02:3100:0212/24/202212:02:31AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2200:02:3100:02Dec-2224-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。00:02:3100:02:3100:02Saturday,December24,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2200:02:3100:02:31December24,202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。24十二二月202212:02:32上上午00:02:3212月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。十二二月月2212:02上上午午12月月-2200:02December24,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/240:02:3200:02:3224December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。12:02:32上上午午12:02上上午午00:02:3212月月-229、杨杨柳柳散散和和风风，，青青山山澹澹吾吾虑虑。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、阅读一一切好书书如同和和过去最最杰出的的人谈话话。00:02:3200:02:3200:0212/24/202212:02:32AM11、