水利水电建设项目决策阶段工程造价管理知识3课件

3.3水利水电建设项目经济评价3.3水利水电建设项目经济评价13.3.1水利水电建设项目经济评价的原则和一般规定3.3.1水利水电建设项目经济评价的原则和一般规定2工程经济分析计算和评价是工程造价管理的重要内容和手段。在项目建设的各个阶段，工程经济分析与评价是决策的重要依据，也是方案比较、方案选择的重要基础，对于已建项目，经济评价是后评价的重要内容。工程经济分析计算和评价是工程造价管理的重要内容和手段。在项目3进行水利水电建设项目经济评价，应遵循以下原则。进行水利水电建设项目经济评价，应遵循以下原则。4（1）进行经济评价，必须重视社会经济资料的调查、收集、分析、整理等基础工作。（1）进行经济评价，必须重视社会经济资料的调查、收集、分析、5（2）经济评价包括国民经济评价和财务评价。水利水电建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。（2）经济评价包括国民经济评价和财务评价。水利水电建设项目经6（3）具有综合利用功能的水利水电建设项目，国民经济评价和财务评价都应把项目作为整体进行评价。（3）具有综合利用功能的水利水电建设项目，国民经济评价和财务7（4）水利水电建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。（4）水利水电建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一8进行水利水电建设项目经济评价有以下规定。进行水利水电建设项目经济评价有以下规定。9（1）经济评价的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。（1）经济评价的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。10正常运行期可根据项目具体情况或按照以下规定研究确定。正常运行期可根据项目具体情况或按照以下规定研究确定。11防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程30~50年防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程30~50年12大、中型水电站40~50年大、中型水电站40~50年13机电排灌站、小型水电站15~25年机电排灌站、小型水电站15~25年14（2）资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入物和产出物除当年利息外，均按年末发生结算。（2）资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入153.3.2费用3.3.2费用161.固定资产投资1.固定资产投资17固定资产是指能够多次使用而不改变其形态，仅将其价值逐渐转移到所生产的产品中去的各种劳动手段。水利水电建设项目的各种水工建筑物、水电站厂房、闸门、启闭机、水轮发电机等设施、设备，都属于固定资产。固定资产是指能够多次使用而不改变其形态，仅将其价值逐渐转移到182.流动资金2.流动资金19流动资金是建设项目投产后，为维持正常运行所需的周转金，用于购置原材料、燃料、备品、备件和支付职工工资等。流动资金在生产过程中转变为产品的实物形态，产品销售后可得到回收，其周转期不得超过一年。流动资金是建设项目投产后，为维持正常运行所需的周转金，用于购203.年运行费3.年运行费21年运行费指建设项目运行期间，每年需要支出的各种经常性费用，主要包括以下各项。年运行费指建设项目运行期间，每年需要支出的各种经常性费用，主22（1）工资及福利费。指职工工资、津贴、奖金、福利基金等。（1）工资及福利费。指职工工资、津贴、奖金、福利基金等。23（2）材料费和燃料及动力费。指项目运行中耗用的各种材料和煤、电、油、水等的费用。（2）材料费和燃料及动力费。指项目运行中耗用的各种材料和煤、24（3）维修养护费。（3）维修养护费。25（4）其它费用。包括为消除或减轻项目所带来的不利影响，需支付的经常性补救费用，以及其他经常性开支费用等。（4）其它费用。包括为消除或减轻项目所带来的不利影响，需支付263.3.3效益3.3.3效益27水利水电建设项目的效益可以分为对社会、经济、生态环境等各个方面的效益。水利水电建设项目的效益可以分为对社会、经济、生态环境等各个方28进行水利水电建设项目经济评价时，效益（或产出）主要包括以下各方面。进行水利水电建设项目经济评价时，效益（或产出）主要包括以下各29（1）防洪效益；（1）防洪效益；30（2）防凌和防潮效益；（2）防凌和防潮效益；31（3）治涝效益；（3）治涝效益；32（4）治碱、治渍效益；（4）治碱、治渍效益；33（5）灌溉效益；（5）灌溉效益；34（6）城镇供水效益；（6）城镇供水效益；35（7）乡村生活供水效益；（7）乡村生活供水效益；36（8）水力发电效益；（8）水力发电效益；37（9）航运效益；（9）航运效益；38（10）其他效益。（10）其他效益。393.3.4影子价格计算3.3.4影子价格计算40影子价格是指在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件下，供求达到平衡时的价格。影子价格是指在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件41与现行价格相比，影子价格能更好地反映价值，消除价格扭曲的影响。按照有关规范，在水利水电建设项目国民经济评价中，应采用影子价格进行分析计算。与现行价格相比，影子价格能更好地反映价值，消除价格扭曲的影响42采用影子价格进行经济评价时，各类工程单价、费用等均应采用影子价格，以确定建设项目的影子价格费用和效益，并求得各项经济评价指标。采用影子价格进行经济评价时，各类工程单价、费用等均应采用影子433.3.5费用分摊3.3.5费用分摊44费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊等。费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊等。45综合利用水利水电建设项目费用，可以分为为各功能共同服务的共用工程费用和专为某项功能服务的专用工程费用两部分。如水利水电枢纽工程中，大坝等工程的费用即为共用工程费用，水电站厂房、水轮发电机或灌溉引水取水建筑物费用等则为专用工程费用。项目的共用工程费用应当进行分摊，专为某个功能服务的工程费用，应由该功能自身承担。综合利用水利水电建设项目费用，可以分为为各功能共同服务的共用463.3.6国民经济评价3.3.6国民经济评价471.费用1.费用48水利水电建设项目国民经济评价的费用包括固定资产投资、流动资金和年运行费。水利水电建设项目国民经济评价的费用包括固定资产投资、流动资金492.效益2.效益50水利水电建设项目国民经济评价的效益即宏观经济效益，包括防洪、灌溉、水力发电、城镇供水、乡村供水、水土保持、航运效益，以及防凌、防潮、治涝、治碱、治渍和其他效益。水利水电建设项目国民经济评价的效益即宏观经济效益，包括防洪、513.社会折现率3.社会折现率52社会折现率定量反映了资金的时间价值和资金的机会成本，是建设项目国民经济评价的重要参数。社会折现率定量反映了资金的时间价值和资金的机会成本，是建设项534.国民经济评价指标和评价准则4.国民经济评价指标和评价准则54水利水电建设项目国民经济评价，可根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等指标和相应评价准则进行。水利水电建设项目国民经济评价，可根据经济内部收益率、经济净现55（1）经济内部收益率。经济内部收益率（EIRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。（1）经济内部收益率。经济内部收益率（EIRR）以项目计算期56以经济内部收益率评价项目经济合理性的准则是，将项目的经济内部收益率与社会折现率（is）比较，当项目的经济内部收益率大于或等于社会折现率（EIRR≥is）时，该项目在经济上是合理的。以经济内部收益率评价项目经济合理性的准则是，将项目的经济内部57（2）经济净效益。经济净效益（ENPV）以项目计算期内各年净效益折算到计算期初的现值之和表示。（2）经济净效益。经济净效益（ENPV）以项目计算期内各年净58以经济净效益评价项目经济合理性的准则是，当经济净效益大于或等于零（ENPV≥0）时，该项目在经济上是合理的。以经济净效益评价项目经济合理性的准则是，当经济净效益大于或等59（3）经济效益费用比。经济效益费用比（EBCR）以项目计算期内，各年效益折算到计算期初的现值之和，与各年费用折算到计算期初的现值之和的比值表示。（3）经济效益费用比。经济效益费用比（EBCR）以项目计算期60以经济效益费用比评价项目经济合理性的准则是，当经济效益费用比大于或等于1.0（EBCR≥1.0）时，该项目在经济上是合理的。以经济效益费用比评价项目经济合理性的准则是，当经济效益费用比613.3.7财务评价3.3.7财务评价62财务分析包括财务生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析。财务分析包括财务生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析。63（1）财务内部收益率。财务内部收益率（FIRR）以项目计算期内各年净现金流量累计等于零时的收益率表示。（1）财务内部收益率。财务内部收益率（FIRR）以项目计算期64当水利水电建设项目的财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益率ic（FIRR≥ic）或设定的折现率（i）时，该项目在财务上是可行的。当水利水电建设项目的财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益65（2）投资回收期。投资回收期（Pt）以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间（以年计）表示。投资回收期计算中未考虑资金的时间价值，它是考察投资回收能力的一项静态评价指标。（2）投资回收期。投资回收期（Pt）以项目的净现金流量累计等66（3）财务净现值。财务净现值（FNPV）以用行业财务基准收益率ic或设定的折现率i，将项目计算期内各年净现金流量折算到计算期初的现值之和表示。（3）财务净现值。财务净现值（FNPV）以用行业财务基准收益67当财务净现值大于或等于零（FNPV≥0）时，项目在财务上是可行的。当财务净现值大于或等于零（FNPV≥0）时，项目在财务上是可683.3.8方案经济比较3.3.8方案经济比较69在决策阶段，对于水利水电建设项目的场址、开发方式、工程规模、建筑物的型式尺寸、机电设备、金属结构、对外交通等，需要在经济、社会、环境等多方面进行方案比较。在决策阶段，对于水利水电建设项目的场址、开发方式、工程规模、70方案经济比较是工程造价管理工作的重要方面。因水利水电建设项目一般都具有显著的宏观经济效益，其方案经济比较应根据国民经济评价结果进行。在财务评价与国民经济评价结果不矛盾时，也可以按财务评价结果进行方案比较。方案经济比较是工程造价管理工作的重要方面。因水利水电建设项目711.方案比较条件1.方案比较条件72进行方案经济比较时，为使各方案具有可比性，应满足以下条件。进行方案经济比较时，为使各方案具有可比性，应满足以下条件。73（1）参与比较的各方案，其研究深度、经济分析计算原则、方法及参数等应一致。如各方案的费用和效益的计算范围、价格水平、采用折现率、汇率参数等均应一致。（1）参与比较的各方案，其研究深度、经济分析计算原则、方法及74（2）各方案的费用和效益应按统一基准点进行资金时间价值折算。当各方案工程开工时间不同时，一般可以最早开工方案的建设期第一年年初，作为经济计算的基准点。（2）各方案的费用和效益应按统一基准点进行资金时间价值折算。75（3）在各种方案比较方法中，除按年费用和年净效益进行比较的方法外，各方法计算期的长短、起止时间均应一致。当计算期长于方案使用年限时，应考虑设备更新，当计算期短于使用年限时，应在计算期末回收固定资产的余值。（3）在各种方案比较方法中，除按年费用和年净效益进行比较的方762.方案比较方法2.方案比较方法77方案比较时，可根据项目的具体条件和资金情况，采用效益比选法、费用比选法、最低价格法、最大效果法和增量分析法。方案比较时，可根据项目的具体条件和资金情况，采用效益比选法、783.3水利水电建设项目经济评价3.3水利水电建设项目经济评价793.3.1水利水电建设项目经济评价的原则和一般规定3.3.1水利水电建设项目经济评价的原则和一般规定80工程经济分析计算和评价是工程造价管理的重要内容和手段。在项目建设的各个阶段，工程经济分析与评价是决策的重要依据，也是方案比较、方案选择的重要基础，对于已建项目，经济评价是后评价的重要内容。工程经济分析计算和评价是工程造价管理的重要内容和手段。在项目81进行水利水电建设项目经济评价，应遵循以下原则。进行水利水电建设项目经济评价，应遵循以下原则。82（1）进行经济评价，必须重视社会经济资料的调查、收集、分析、整理等基础工作。（1）进行经济评价，必须重视社会经济资料的调查、收集、分析、83（2）经济评价包括国民经济评价和财务评价。水利水电建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。（2）经济评价包括国民经济评价和财务评价。水利水电建设项目经84（3）具有综合利用功能的水利水电建设项目，国民经济评价和财务评价都应把项目作为整体进行评价。（3）具有综合利用功能的水利水电建设项目，国民经济评价和财务85（4）水利水电建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。（4）水利水电建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一86进行水利水电建设项目经济评价有以下规定。进行水利水电建设项目经济评价有以下规定。87（1）经济评价的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。（1）经济评价的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。88正常运行期可根据项目具体情况或按照以下规定研究确定。正常运行期可根据项目具体情况或按照以下规定研究确定。89防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程30~50年防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程30~50年90大、中型水电站40~50年大、中型水电站40~50年91机电排灌站、小型水电站15~25年机电排灌站、小型水电站15~25年92（2）资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入物和产出物除当年利息外，均按年末发生结算。（2）资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入933.3.2费用3.3.2费用941.固定资产投资1.固定资产投资95固定资产是指能够多次使用而不改变其形态，仅将其价值逐渐转移到所生产的产品中去的各种劳动手段。水利水电建设项目的各种水工建筑物、水电站厂房、闸门、启闭机、水轮发电机等设施、设备，都属于固定资产。固定资产是指能够多次使用而不改变其形态，仅将其价值逐渐转移到962.流动资金2.流动资金97流动资金是建设项目投产后，为维持正常运行所需的周转金，用于购置原材料、燃料、备品、备件和支付职工工资等。流动资金在生产过程中转变为产品的实物形态，产品销售后可得到回收，其周转期不得超过一年。流动资金是建设项目投产后，为维持正常运行所需的周转金，用于购983.年运行费3.年运行费99年运行费指建设项目运行期间，每年需要支出的各种经常性费用，主要包括以下各项。年运行费指建设项目运行期间，每年需要支出的各种经常性费用，主100（1）工资及福利费。指职工工资、津贴、奖金、福利基金等。（1）工资及福利费。指职工工资、津贴、奖金、福利基金等。101（2）材料费和燃料及动力费。指项目运行中耗用的各种材料和煤、电、油、水等的费用。（2）材料费和燃料及动力费。指项目运行中耗用的各种材料和煤、102（3）维修养护费。（3）维修养护费。103（4）其它费用。包括为消除或减轻项目所带来的不利影响，需支付的经常性补救费用，以及其他经常性开支费用等。（4）其它费用。包括为消除或减轻项目所带来的不利影响，需支付1043.3.3效益3.3.3效益105水利水电建设项目的效益可以分为对社会、经济、生态环境等各个方面的效益。水利水电建设项目的效益可以分为对社会、经济、生态环境等各个方106进行水利水电建设项目经济评价时，效益（或产出）主要包括以下各方面。进行水利水电建设项目经济评价时，效益（或产出）主要包括以下各107（1）防洪效益；（1）防洪效益；108（2）防凌和防潮效益；（2）防凌和防潮效益；109（3）治涝效益；（3）治涝效益；110（4）治碱、治渍效益；（4）治碱、治渍效益；111（5）灌溉效益；（5）灌溉效益；112（6）城镇供水效益；（6）城镇供水效益；113（7）乡村生活供水效益；（7）乡村生活供水效益；114（8）水力发电效益；（8）水力发电效益；115（9）航运效益；（9）航运效益；116（10）其他效益。（10）其他效益。1173.3.4影子价格计算3.3.4影子价格计算118影子价格是指在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件下，供求达到平衡时的价格。影子价格是指在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件119与现行价格相比，影子价格能更好地反映价值，消除价格扭曲的影响。按照有关规范，在水利水电建设项目国民经济评价中，应采用影子价格进行分析计算。与现行价格相比，影子价格能更好地反映价值，消除价格扭曲的影响120采用影子价格进行经济评价时，各类工程单价、费用等均应采用影子价格，以确定建设项目的影子价格费用和效益，并求得各项经济评价指标。采用影子价格进行经济评价时，各类工程单价、费用等均应采用影子1213.3.5费用分摊3.3.5费用分摊122费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊等。费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊等。123综合利用水利水电建设项目费用，可以分为为各功能共同服务的共用工程费用和专为某项功能服务的专用工程费用两部分。如水利水电枢纽工程中，大坝等工程的费用即为共用工程费用，水电站厂房、水轮发电机或灌溉引水取水建筑物费用等则为专用工程费用。项目的共用工程费用应当进行分摊，专为某个功能服务的工程费用，应由该功能自身承担。综合利用水利水电建设项目费用，可以分为为各功能共同服务的共用1243.3.6国民经济评价3.3.6国民经济评价1251.费用1.费用126水利水电建设项目国民经济评价的费用包括固定资产投资、流动资金和年运行费。水利水电建设项目国民经济评价的费用包括固定资产投资、流动资金1272.效益2.效益128水利水电建设项目国民经济评价的效益即宏观经济效益，包括防洪、灌溉、水力发电、城镇供水、乡村供水、水土保持、航运效益，以及防凌、防潮、治涝、治碱、治渍和其他效益。水利水电建设项目国民经济评价的效益即宏观经济效益，包括防洪、1293.社会折现率3.社会折现率130社会折现率定量反映了资金的时间价值和资金的机会成本，是建设项目国民经济评价的重要参数。社会折现率定量反映了资金的时间价值和资金的机会成本，是建设项1314.国民经济评价指标和评价准则4.国民经济评价指标和评价准则132水利水电建设项目国民经济评价，可根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等指标和相应评价准则进行。水利水电建设项目国民经济评价，可根据经济内部收益率、经济净现133（1）经济内部收益率。经济内部收益率（EIRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。（1）经济内部收益率。经济内部收益率（EIRR）以项目计算期134以经济内部收益率评价项目经济合理性的准则是，将项目的经济内部收益率与社会折现率（is）比较，当项目的经济内部收益率大于或等于社会折现率（EIRR≥is）时，该项目在经济上是合理的。以经济内部收益率评价项目经济合理性的准则是，将项目的经济内部135（2）经济净效益。经济净效益（ENPV）以项目计算期内各年净效益折算到计算期初的现值之和表示。（2）经济净效益。经济净效益（ENPV）以项目计算期内各年净136以经济净效益评价项目经济合理性的准则是，当经济净效益大于或等于零（ENPV≥0）时，该项目在经济上是合理的。以经济净效益评价项目经济合理性的准则是，当经济净效益大于或等137（3）经济效益费用比。经济效益费用比（EBCR）以项目计算期内，各年效益折算到计算期初的现值之和，与各年费用折算到计算期初的现值之和的比值表示。（3）经济效益费用比。经济效益费用比（EBCR）以项目计算期138以经济效益费用比评价项目经济合理性的准则是，当经济效益费用比大于或等于1.0（EBCR≥1.0）时，该项目在经济上是合理的。以经济效益费用比评价项目经济合理性的准则是，当经济效益费用比1393.3.7财务评价3.3.7财务评价140财务分析包括财务生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析。财务分析包括财务生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析。141（1）财务内部收益率。财务内部收益率（FIRR）以项目计算期内各年净现金流量累计等于零时的收益率表示。（1）财务内部收益率。财务内部收益率（FIRR）以项目计算期142当水利水电建设项目的财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益率ic（FIRR≥ic）或设定的折现率（i）时，该项目在财务上是可行的。当水利水电建设项目的财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益143（2）投资回收期。投资回收期（Pt）以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间（以年计）表示。投资回收期计算中未考虑资金的时间价值，它是考察投资回收能力的一项静态评价指标。（2）投资回收期。投资回收期（Pt）以项目的净现金流量累计等1