建设工程招投标培训教材课件

课程相关内容的介绍及教学要求1.教材问题2.教学要求课程相关内容的介绍及教学要求1.教材问题1第一章建筑市场 第一节市场与建筑市场 一、市场(一）市场的概念市场是商品交换的场所市场是商品交换关系的总和市场表现为某商品的消费需求第一章建筑市场 第一节市场与建2（二）市场的构成市场是由各种基本要素组成的有机整体，这些要素之间相互作用，推动着市场的运动。（二）市场的构成31.从市场总体来看，构成市场的基本要素有：市场主体：商品生产者、购买者、商业中介人市场客体：以及具备买卖双方都能接受的价格和交易条件1.从市场总体来看，构成市场的基本要素有：42.从需求方面看，构成市场的要素有购买者、购买力和购买欲望。2.从需求方面看，构成市场的要素有购买者、购买力和购买欲望。5（三）市场的特征1.平等性平等性是指参与市场活动的市场主体拥有平等的市场地位。表现为：市场主体能机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素市场主体能机会均等地进入市场，并进行自主决策和经营市场主体能机会平等地承担税收和其他方面的负担（三）市场的特征1.平等性6（三）市场的特征市场主体在法律和经济往来中处于平等地位2.主动性市场中的企业必须自主经营、自负盈亏，独立地对市场供求、竞争和价格变化作出灵活的反应3.完整性市场要有效发挥资源配置的功能，就必须有一个比较完善的市场体系，这是供求、竞争和价格发挥调节作用的前提条件（三）市场的特征市场主体在法律和经济往来中处于平等地位7（三）市场的特征4.开放性市场经济体制下的市场是充分开放的，即向所有商品生产者、经营者和购买者，向各种产权形式的企业开放，向全部社会资源要素开放，向各个行业、地区和国家开放。（三）市场的特征4.开放性8（三）市场的特征5.竞争性竞争是市场运行的突出特点。在市场活动中，竞争表现在多方面，有买者竞争、卖者之间的竞争和买卖双方之间的竞争。（三）市场的特征5.竞争性9二、建筑市场（一）建筑产品的特点1.建筑产品在空间上的固定性2.建筑产品具有多样性3.建筑产品体积的庞大性二、建筑市场（一）建筑产品的特点10二、建筑市场（二）建筑市场的特点1.建筑市场交易的直接性：这一特点是由建筑产品的特点所决定的。无批发环节等。2.建筑产品的交易过程持续时间长3.建筑市场有着显著的地区性4.建筑市场的风险大5.建筑市场竞争激烈二、建筑市场（二）建筑市场的特点11二、建筑市场（三）建筑市场的运行模式运行主体——建筑企业：运行基地——建筑市场；调节主体——国家；调节对象——市场活动二、建筑市场（三）建筑市场的运行模式12二、建筑市场（四）建筑市场的供给特点1.供给弹性大2.供给被动地适应需求3.建筑供给的内容是具有生产各种产品的能力4.建筑供给方式多样5.建筑供给中的相关关系复杂二、建筑市场（四）建筑市场的供给特点13三、建筑市场的主体（一）发包人：是投资行为的主体（二）承包人：（三）建筑市场中的中介服务组织三、建筑市场的主体（一）发包人：是投资行为的主体14四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的设立（二）建设工程交易中心基本功能和职责四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的设立15第二章招标投标概述第二章招标投标概述16第一节招标投标制度的建立与发展一、招标投标制度的发展历程1.大胆探索和创立期（1979-1989年）2.加快改革和逐步深化期（1991-1999年）3.基本定型和深入发展期（近10年的发展）第一节招标投标制度的建立与发展一、招标投标制度的发展历程17第一节招标投标制度的建立与发展二、招标投标制度的现状1.招标投标法律体系基本形成2.建立了符合国情的监管体系3.招标投标市场迅速发展4.采购质量和资金使用效率明显提高5.企业竞争能力不断增强第一节招标投标制度的建立与发展二、招标投标制度的现状18第一节招标投标制度的建立与发展三、招标投标制度的发展方向1.抓紧出台《招标投标法实施条例》2.理顺监管体制3.编制形成标准招标文件体系4.建立电子招标投标制度5.健全招标投标信用机制6.进一步完善评标专家库制度7.推动建立招标投标从业人员职业资格制度第一节招标投标制度的建立与发展三、招标投标制度的发展方向19第二节招标投标概述

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交招投标方式实际上是一种期货交易，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位（包括勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等）。交易对象是作为期货的工程第二节招标投标概述

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也20第二节招标投标概述

发包是订货承包是接受订货工程承发包的基本特征是——销售活动先于生产活动卖方——承包方或承包商，应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的施工单位；买方——发包方或业主第二节招标投标概述

发包是订货21第二节招标投标概述

在建筑市场上，工程的买方所选择的不是企业的产品，而是企业，由此突出了“资格审查”的重要性招标投标原则——公开、公平、公正和诚实信用招标投标特性——竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性第二节招标投标概述

在建筑市场上，工程的买方所选择的不是企业22第二节招标投标概述

招标方式——公开招标与邀请招标公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标和邀请招标的区别：⑴发布信息的方式不同。第二节招标投标概述

招标方式——公开招标与邀请招标23第二节招标投标概述

⑵选择的范围不同。⑶竞争的范围不同。⑷公开的程度不同。⑸时间和费用不同。招标方法和手段——两阶段招标、框架协议招标、电子招标招标与拍卖的区别第二节招标投标概述

⑵选择的范围不同。24第二节招标投标概述

招标投标的作用1.优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革2.促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，提高技术和管理水平，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力第二节招标投标概述

招标投标的作用25第二节招标投标概述

3.维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体制4.有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资源，防止浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的监督制约体系第二节招标投标概述

3.维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的26第二节招标投标概述投标人资格审查方式分为；资格预审和资格后审资格预审：是在投标前对投标申请人进行的资格审查；资格后审：一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。第二节招标投标概述投标人资格审查方式分为；资格预审和资格后审27第三节建设工程招标规模和条件一、法律规定必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准1.〈招标投标法〉的有关规定：第三条：（一）大型基础设施、公益事业等关系社会公益利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；第三节建设工程招标规模和条件一、法律规定必须进行招标的工程建28第三节建设工程招标规模和条件（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。进一步解释：国家发展计划委员会令第3号大型基础设施、公用等关系社会公共利益、公众安全的项目，是针对项目性质作出的规定。第三节建设工程招标规模和条件（三）使用国际组织或者外国政府贷29第三节建设工程招标规模和条件通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供的基本条件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。第三节建设工程招标规模和条件通常来说，所谓基础设施，是指为国30第三节建设工程招标规模和条件所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。第三节建设工程招标规模和条件所谓公用事业，是指为适应生产和生31第三节建设工程招标规模和条件全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，是针对资金来源做出的规定。国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。第三节建设工程招标规模和条件全部或部分使用国有资金投资或者国32第三节建设工程招标规模和条件国家融资，是指利用国家通过发行国债等方式融资取得的资金（从资金性质上讲，这部分资金也属于国有资金）建设的项目。第三节建设工程招标规模和条件国家融资，是指利用国家通过发行国33第三节建设工程招标规模和条件使用国际基金组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须招标，是世界银行等国际金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求予以了认可。另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国有资金投资，属于国家间接投资。第三节建设工程招标规模和条件使用国际基金组织或者外国政府贷款34第三节建设工程招标规模和条件2.〈工程建设项目招标范围和规模标准规定〉（3号令）有关范围的规定①关于社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：第三节建设工程招标规模和条件2.〈工程建设项目招标范围和规模35第三节建设工程招标规模和条件煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航运以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；第三节建设工程招标规模和条件煤炭、石油、天然气、电力、新能源36第三节建设工程招标规模和条件防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。第三节建设工程招标规模和条件防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩37第三节建设工程招标规模和条件②关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。第三节建设工程招标规模和条件②关系社会公共利益、公共安全的公38第三节建设工程招标规模和条件③使用国有资金投资项目的范围包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种财政性专项建设基金的项目；使用国有企业、事业单位自有资金，并且国有资金投资者实际拥有控股权的项目。第三节建设工程招标规模和条件③使用国有资金投资项目的范围包括39第三节建设工程招标规模和条件④国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹集资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项 目使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。第三节建设工程招标规模和条件④国家融资项目的范围包括：40第三节建设工程招标规模和条件⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目第三节建设工程招标规模和条件⑤使用国际组织或者外国政府资金的41第三节建设工程招标规模和条件3.工程建设项目招标范围和规模标准规定〉（3号令）有关规模标准的规定①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的③勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上的，第三节建设工程招标规模和条件3.工程建设项目招标范围和规模42第三节建设工程招标规模和条件④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。4.省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但是不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。第三节建设工程招标规模和条件④单项合同估算价低于第①、②、③43第三节建设工程招标规模和条件二、工程招标应具备的条件1.招标投标法第九条规定：一是履行审批手续，二是落实资金来源第三节建设工程招标规模和条件二、工程招标应具备的条件44第三节建设工程招标规模和条件2.施工招标的规定第八条规定：工程施工招标应当具备下列条件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；工程资金或者资金来源已经落实；有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；法律、法规、规章规定的其他条件第三节建设工程招标规模和条件2.施工招标的规定45第三章建设工程招标各工作阶段

第一节招标资格与招标备案

一、招标资格

自行招标----《招标投标法》第12条第2款规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。第三章建设工程招标各工作阶段

第一节招标资格与招标备案

46第三章建设工程招标各工作阶段

《施工招标投标管理办法》第11条规定：依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：1有专门的施工招标组织机构；2有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。第三章建设工程招标各工作阶段

《施工招标投标管理办法》第147第三章建设工程招标各工作阶段

《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市[2005]208号规定：1.具有项目法人资格或者法人资格；2.有从事同类工程招标的经验；3.有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。第三章建设工程招标各工作阶段

《关于加强房屋建筑和市政基础48第三章建设工程招标各工作阶段

具体：招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。第三章建设工程招标各工作阶段

具体：招标人应当具有3名以上49第三章建设工程招标各工作阶段

自行招标应具备的条件：1.有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力；2.有专门的施工组织机构和与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业人员；3.有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、法规和章程。第三章建设工程招标各工作阶段

自行招标应具备的条件：50第三章建设工程招标各工作阶段

委托招标二、招标备案招标人自行招标的，应当在发布招标公告或发出投标邀请书5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料：国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；第三章建设工程招标各工作阶段

委托招标51第三章建设工程招标各工作阶段

专门的施工招标组织机构和工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专门人员的证明材料、包括专业技术人员的名单、职称证书或者职业资格证书及其工作经历的证明材料；法律、法规、规章规定的其他材料。第三章建设工程招标各工作阶段

专门的施工招标组织机构和工程52第三章建设工程招标各工作阶段

建设行政主管部门自收到备案材料之日起5个工作工作日内没有提出异议，招标人可发出招标公告或发出招标邀请书。如招标人不具备自行办理招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理招标事宜。第三章建设工程招标各工作阶段

建设行政主管部门自收到备案材53第二节招标公告和投标邀请书一、招标公告-—发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。依法必须进行公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。第二节招标公告和投标邀请书一、招标公告-—发布招标公告是54第二节招标公告和投标邀请书招标公告的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的投标申请人获悉，前来参加资格预审或购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标文件应包括哪些内容，或者至少应包括那些内容，对潜在的投标申请人在掌握这些信息的基础上，根据自身情况，做出是否购买招标文件的决定。所以招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取资格预审文件或招标文件的办法等事宜。第二节招标公告和投标邀请书招标公告的主要目的是发布招标信55采用资格预审方式的招标公告招标公告的内容：⑴招标人的名称、招标项目总的名称以及批准机关的名称。⑵简述本招标工程项目的概括；⑶告知投标申请人本工程招标须经过投标申请人资格预审才有可能被邀请参加招标；采用资格预审方式的招标公告56⑷招标人对投标申请人资质类别等级的要求；⑸投标申请人获取资格预审文件的单位名称和具体地点及时间；⑹告知资格预审文件的售价和邮费标准；⑺强调投标申请人应在资格预审申请书上清楚地注明招标工程的名称和标段的名称；⑷招标人对投标申请人资质类别等级的要求；57⑻资格预审申请书的送达的地点及截止时间；⑼资格预审合格通知书的预计发出时间⑽告知预审合格的申请人按预审合格通知书确定的时间、地点和方式购取招标文件等资料。最后应注明招标人的通讯和联系方式。⑻资格预审申请书的送达的地点及截止时间；58采用资格后审方式的招标公告招标公告的内容：采用资格后审方式的招标公告形式基本与采用资格预审方式的招标公告相类似，只是删除了资格预审的内容。采用资格后审方式的招标公告59二、投标邀请书实行邀请招标的工程项目，招标人可以向三个以上（包括三个）符合资质条件的投标申请人发出投标邀请书。投标邀请书与招标公告一样，是向作为投标人的法人或者其他组织发出的招标事宜的初步基本文件。二、投标邀请书601.采用资格预审方式的投标邀请书投标邀请书的开头要注明被邀请的投标人的名称。其他内容与招标公告类似。2.采用资格后审方式的投标邀请书1.采用资格预审方式的投标邀请书61第三节投标申请人资格预审文件概述意义：对投标申请人的资格进行审查，是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。是否进行资格审查及审查的要求和标准，招标人应在招标公告或投标邀请书中载明。第三节投标申请人资格预审文件概述62第三节投标申请人资格预审文件招标人应告知投标申请人资格审查是否合格。资格审查的方式：分为：资格预审和资格后审。第三节投标申请人资格预审文件招标人应告知投标申请人资格审63第三节投标申请人资格预审文件资格预审：是在投标前对投标申请人进行的资格审查；资格预审的优点：减少投标人的数量、对申请预审的众多的投标人的技术水平、财力、经验和业绩进行调查，从而选择技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标；节约招标人、投标人的人力、物力财力。第三节投标申请人资格预审文件资格预审：是在投标前对投标申64第三节投标申请人资格预审文件资格预审的适用范围：资格预审适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程、交钥匙工程、技术复杂的成套设备安装工程、装饰装修工程。第三节投标申请人资格预审文件资格预审的适用范围：65第三节投标申请人资格预审文件资格预审的程序：招标人（或招标代理人）编制资格预审文件、发售资格预审文件、制定资格预审的评审标准、接收投标申请人提交的资格预审申请书、对资格预审申请书进行评审并撰写评审报告、将评审结果通知相关申请人。第三节投标申请人资格预审文件资格预审的程序：66第三节投标申请人资格预审文件资格后审：一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。招标人可根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等具体情况，采用资格预审还是资格后审。第三节投标申请人资格预审文件资格后审：一般是在评标时对投67二、资格审查的内容无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申请人是否符合下列条件：1.具有独立订立合同的权利；2具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员二、资格审查的内容无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申68二、资格审查的内容3.以往承担类似项目的业绩情况；4.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状况；5.在最近三年没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。二、资格审查的内容3.以往承担类似项目的业绩情况；69二、资格审查的内容（一）投标申请人资格预审须知1.总则主要是告知投标申请人拟招标工程已完成了规定的手续，落实了资金，即将开始招标。2.资格预审申请3.资格预审评审标准4.联合体二、资格审查的内容（一）投标申请人资格预审须知70二、资格审查的内容5.利益冲突6.申请书的提交的提交部分，7.资格预审申请书材料的更新8.通知与确认9.附件二、资格审查的内容5.利益冲突71二、资格审查的内容二、投标申请人资格预审申请书《投标申请人资格预审申请书》是由招标人制订，向所有申请参加拟招标工程资格预审的潜在投标人发出的资格审查文件。《投标申请人资格预审申请书》是投标申请人申请参加拟招标工程资格预审意思表示的文件。包括资格预审申请书及13各附表组成。二、资格审查的内容二、投标申请人资格预审申请书72二、资格审查的内容附表1：投标申请人一般情况；附表2：近三年工程营业额数据表；附表4：财务状况表；附表3：近三年已完工程及目前在建工程一览表；附表5：联合体情况；附表6：类似工程经验；二、资格审查的内容附表1：投标申请人一般情况；73二、资格审查的内容附表7：公司人员及拟派往本工程项目的人员情况；附表8：拟派往本招标工程项目负责人与主要技术人员情况；附表9：拟派往本工程项目的负责人与项目技术负责人简历；二、资格审查的内容附表7：公司人员及拟派往本工程项目的人员情74二、资格审查的内容附表10：拟用于本招标工程项目的主要施工设备情况；附表11：现场组织机构情况；附表12：拟分包企业情况；附表13：其他资料。二、资格审查的内容附表10：拟用于本招标工程项目的主要施工设75三、投标申请人资格预审文件的评审资格预审的评审分为初步评审、详细评审、最终评审三个步骤。1.初步评审：2.资格预审的详细评审3.资格预审的最终评审三、投标申请人资格预审文件的评审资格预审的评审分为初步评审、76四、投标申请人资格预审合格通知书四、投标申请人资格预审合格通知书77第三节招标文件招标文件是招标人向投标申请人发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项目内容的书面文件，是招标投标过程中最重要的文件之一。第三节招标文件招标文件是招标人向投标申请人发出的，旨在向其提78第三节招标文件一、招标文件的编制原则遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；遵守公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；第三节招标文件一、招标文件的编制原则79第三节招标文件遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠；招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；第三节招标文件遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情80第三节招标文件招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确；招标文件不得要求或标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。第三节招标文件招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、81第三节招标文件二、招标文件的内容招标文件的内容大致可分为三个部分：第一是关于编写和提交投标文件的规定，载入这些内容的目的是；第二是关于对投标申请人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法；第三是关于合同的主要条款。招标文件内容是示范性的文件。第三节招标文件二、招标文件的内容82第三节招标文件一般招标文件包括下列内容：投标须知及投标须知前附表投标须知前附表投标须知⑴总则⑵招标文件⑶投标文件的编制⑷投标文件的提交⑸开标⑹评标⑺合同的授予第三节招标文件一般招标文件包括下列内容：83第三节招标文件合同条款通用条款专用条款合同文件格式合同协议书房屋建筑工程质量保修书承包人银行履约保函承包人履约担保书第三节招标文件合同条款84第三节招标文件承包人预付款银行保函发包人支付担保银行保函发包人工程款支付担保书工程建设标准图纸工程量清单投标函格式第三节招标文件承包人预付款银行保函85第三节招标文件投标文件商务部分格式投标文件技术部分格式三、投标须知及投标须知前附表五、合同文件格式六、工程建设标准和图纸第三节招标文件投标文件商务部分格式86第三节招标文件七、工程量清单八、投标函部分格式九、商务部分格式十、技术部分格式十一、资格审查申请书格式第三节招标文件七、工程量清单87第四节投标文件一、投标文件的编写投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应当包括下列内容：1.投标函2.施工组织设计或者施工方案3.投标报价4.招标文件要求提供的其他材料第四节投标文件一、投标文件的编写88第四节投标文件根据有关规定，投标文件应包括以下三个部分：投标函部分商务部分技术部分第四节投标文件根据有关规定，投标文件应包括以下三个部分：89第四节投标文件二、标文件投标函部分的编制投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。投标函是招标文件的重要组成部分，是投标人向招标人发出投标的意思表示，是投标人对招标人招标文件的响应。第四节投标文件二、标文件投标函部分的编制90第四节投标文件三、投标文件商务部分编写四、投标文件技术部分格式是招标文件的重要内容五、资格审查申请书的编制第四节投标文件三、投标文件商务部分编写91第五节开标、评标、定标一、开标开标的方式—公开开标及限制性开标开标的时间—开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，即提交投标文件截止之时，也就是开标之时。开标的地点—开标地点应与招标文件规定的地点相一致第五节开标、评标、定标一、开标92第五节开标、评标、定标开标的组织者—开标由招标人主持，也可由招标人委托的招标代理机构主持。开标的参加者第五节开标、评标、定标开标的组织者—开标由招标人主持，也可由93第五节开标、评标、定标开标的程序和内容开标的一般程序：.1.主持人宣布开标会议开始，介绍参加会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况；主持人宣布开标会议开始.第五节开标、评标、定标开标的程序和内容94第五节开标、评标、定标2.开标时，首先应当众宣读有关无效标和弃权标的规定。然后核查投标申请人提交的各种证件，并宣布核查结果，由投标申请人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，并予以确认。招标人委托公证机构的可由公证机构检查投标文件的密封情况并进行公证。一般情况下，投标文件是以书面形式、签字并密封提交的。第五节开标、评标、定标2.开标时，首先应当众宣读有关无效标和95第五节开标、评标、定标3.所有投标文件的密封情况被确定无误后，应将投标文件中投标申请人的名称、投标报价、工期、质量、主要材料量、投标文件的修改、撤回情况以及招标人认为有必要宣读的内容当场公开宣布。还需要将开标的整个过程记录在案，并存档备案。4.宣布开标会议结束，进入评标阶段。第五节开标、评标、定标3.所有投标文件的密封情况被确定无误后96第五节开标、评标、定标二、组建评标委员会（一）熟悉评标委员会的相关法律、法规的规定第五节开标、评标、定标二、组建评标委员会97第五节开标、评标、定标1.《招标投标法》的有关规定：《招标投标法》第三十七条规定：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第五节开标、评标、定标1.《招标投标法》的有关规定：98第五节开标、评标、定标2.《评标委员会和评标办法暂行规定》七部委第12号令（2001）的有关规定第七条：标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。第八条：评标委员会由招标人负责组建。第五节开标、评标、定标2.《评标委员会和评标办法暂行规定》七99第五节开标、评标、定标评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第九条：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第五节开标、评标、定标评标委员会成员名单一般应于开标前确定100第五节开标、评标、定标第十条：评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。第十一条：评标专家应符合下列条件：从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；第五节开标、评标、定标第十条：评标委员会的专家成员应当从省级101第五节开标、评标、定标能够认真、公开、诚实、廉洁地履行职责。第十二条：有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；第五节开标、评标、定标能够认真、公开、诚实、廉洁地履行职责。102第五节开标、评标、定标项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；曾经在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。第五节开标、评标、定标项目主管部门或者行政监督部门的人员；103第五节开标、评标、定标评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第十三条：评标委员会成员应当客观、公正地履行职责、遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第五节开标、评标、定标评标委员会成员有前款规定情形之一的，应104第五节开标、评标、定标评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收拾投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。第五节开标、评标、定标评标委员会成员不得与任何投105第五节开标、评标、定标第十四条：评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务工作而知悉有关评标情况的所有人员。第五节开标、评标、定标第十四条：评标委员会成员和与评标活动有106第五节开标、评标、定标（二）评标组织评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。因此，为了确保评标的公正性，评标不能由招标人或其代理机构独立承担，而应依法组成一个评标组织。第五节开标、评标、定标（二）评标组织107第五节开标、评标、定标这个依法成立的评标组织就是评标委员会。评标委员会是由招标人依法组建的负责评标的临时组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。第五节开标、评标、定标这个依法成立的评标组织就是评标委员会。108第五节开标、评标、定标（三）评标专家应符合的条件：从事相关领域工作满8年并具有高级技术职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。第五节开标、评标、定标（三）评标专家应符合的条件：109第五节开标、评标、定标有下列情况之一的，不得担任相关招标工作的评标委员会成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；第五节开标、评标、定标有下列情况之一的，不得担任相关招标工作110第五节开标、评标、定标曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。三、评标（一）、熟悉与评标相关的法律、法规的规定第五节开标、评标、定标曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关111第五节开标、评标、定标1.《招标投标法》的有关规定：第三十八条：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。第五节开标、评标、定标1.《招标投标法》的有关规定：112第五节开标、评标、定标第三十九条：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第五节开标、评标、定标第三十九条：评标委员会可以要求投标人对113第五节开标、评标、定标第四十条：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出评标报告，并推荐合格的中标候选人。第五节开标、评标、定标第四十条：评标委员会应当按照招标文件确114第五节开标、评标、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第五节开标、评标、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告115第五节开标、评标、定标第四十一条：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够重大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。第五节开标、评标、定标第四十一条：中标人的投标应当符合下列条116第五节开标、评标、定标（二）、评标原则和纪律1.评标原则：竞争择优；公平、公正、科学合理；质量好、履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；反对不正当竞争。第五节开标、评标、定标（二）、评标原则和纪律117第五节开标、评标、定标2.评标纪律A.评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。B.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第五节开标、评标、定标2.评标纪律118第五节开标、评标、定标C.评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得授受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处。D.评标委员会成员和参与评标活动的所有工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标活动有关的其他情况。第五节开标、评标、定标C.评标委员会成员不得与任何投标人或者119第五节开标、评标、定标E.招标人应当采取有效措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。（三）评标标准评标是对投标文件的评审和比较为了保证评标的公正性和公平性，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法，不得采取招标文件未列明的任何标准和方法，，也不得改变招标文件确定的评标标准和方法。第五节开标、评标、定标E.招标人应当采取有效措施，保证评标活120第五节开标、评标、定标评标的标准——一般包括价格标准和价格以外的其他标准，以及任何运用这些标准来确定中选的投标。（四）评标方法运用评标标准评审、比较投标的具体方法。一般包括经评审的最低投标价法、综合评审法或法律、行政法规允许的其他评标方法。第五节开标、评标、定标评标的标准——一般包括价格标准和价格以121第五节开标、评标、定标1.经评审的最低投标价法主要适应于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法，必须对报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人提出相关证明材料。第五节开标、评标、定标1.经评审的最低投标价法122第五节开标、评标、定标2.综合评估法综合评估法，是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人的评标方法。一般在不宜采用经评审的最低投标价法评标时采用第五节开标、评标、定标2.综合评估法123第五节开标、评标、定标（五）、评标程序1.评标的准备2.初步评审实质上响应招标文件——投标文件应当与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留（对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准、合同条件及权利义务产生实质性影响）。第五节开标、评标、定标（五）、评标程序124第五节开标、评标、定标3.详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审、比较。技术部分的评审——第五节开标、评标、定标3.详细评审125第五节开标、评标、定标施工方案或施工组织设计、施工进度计划是否合理；施工技术管理人员和施工机械设备的配备；劳动力、材料计划；临时用地、临时设施布置是否合理可行；第五节开标、评标、定标施工方案或施工组织设计、施工进度计划是126第五节开标、评标、定标投标人的综合施工技术能力、以往履约、业绩和分包情况等。商务部分的评审——投标报价的校核；审查全部报价数据计算的正确性；分析报价构成的合理性；设有标底的参考标底价格进行对比。第五节开标、评标、定标投标人的综合施工技术能力、以往履约、业127第五节开标、评标、定标投标文件的澄清和质疑资格后审评标报告——评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件。评标报告的内容：基本情况和数据表评标委员会成员名单开标记录第五节开标、评标、定标投标文件的澄清和质疑128第五节开标、评标、定标对投标申请人的资格审查情况（采用资格后审方式时）投标文件的符合性鉴定情况废标情况说明评标标准，评标方法或评标因素一览表对投标文件的商务部分评审，分析、论证及评估第五节开标、评标、定标对投标申请人的资格审查情况（采用资格后129第五节开标、评标、定标对投标文件的技术部分评审，技术、经济风险分析经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前应处理的事宜投标文件的澄清，说明，补正事项纪要评标报告由评标委员会全体成员签字第五节开标、评标、定标对投标文件的技术部分评审，技术、经济风130第五节开标、评标、定标四、定标1.确定中标候选人2.中标通知书及签订合同第五节开标、评标、定标四、定标131课程相关内容的介绍及教学要求1.教材问题2.教学要求课程相关内容的介绍及教学要求1.教材问题132第一章建筑市场 第一节市场与建筑市场 一、市场(一）市场的概念市场是商品交换的场所市场是商品交换关系的总和市场表现为某商品的消费需求第一章建筑市场 第一节市场与建133（二）市场的构成市场是由各种基本要素组成的有机整体，这些要素之间相互作用，推动着市场的运动。（二）市场的构成1341.从市场总体来看，构成市场的基本要素有：市场主体：商品生产者、购买者、商业中介人市场客体：以及具备买卖双方都能接受的价格和交易条件1.从市场总体来看，构成市场的基本要素有：1352.从需求方面看，构成市场的要素有购买者、购买力和购买欲望。2.从需求方面看，构成市场的要素有购买者、购买力和购买欲望。136（三）市场的特征1.平等性平等性是指参与市场活动的市场主体拥有平等的市场地位。表现为：市场主体能机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素市场主体能机会均等地进入市场，并进行自主决策和经营市场主体能机会平等地承担税收和其他方面的负担（三）市场的特征1.平等性137（三）市场的特征市场主体在法律和经济往来中处于平等地位2.主动性市场中的企业必须自主经营、自负盈亏，独立地对市场供求、竞争和价格变化作出灵活的反应3.完整性市场要有效发挥资源配置的功能，就必须有一个比较完善的市场体系，这是供求、竞争和价格发挥调节作用的前提条件（三）市场的特征市场主体在法律和经济往来中处于平等地位138（三）市场的特征4.开放性市场经济体制下的市场是充分开放的，即向所有商品生产者、经营者和购买者，向各种产权形式的企业开放，向全部社会资源要素开放，向各个行业、地区和国家开放。（三）市场的特征4.开放性139（三）市场的特征5.竞争性竞争是市场运行的突出特点。在市场活动中，竞争表现在多方面，有买者竞争、卖者之间的竞争和买卖双方之间的竞争。（三）市场的特征5.竞争性140二、建筑市场（一）建筑产品的特点1.建筑产品在空间上的固定性2.建筑产品具有多样性3.建筑产品体积的庞大性二、建筑市场（一）建筑产品的特点141二、建筑市场（二）建筑市场的特点1.建筑市场交易的直接性：这一特点是由建筑产品的特点所决定的。无批发环节等。2.建筑产品的交易过程持续时间长3.建筑市场有着显著的地区性4.建筑市场的风险大5.建筑市场竞争激烈二、建筑市场（二）建筑市场的特点142二、建筑市场（三）建筑市场的运行模式运行主体——建筑企业：运行基地——建筑市场；调节主体——国家；调节对象——市场活动二、建筑市场（三）建筑市场的运行模式143二、建筑市场（四）建筑市场的供给特点1.供给弹性大2.供给被动地适应需求3.建筑供给的内容是具有生产各种产品的能力4.建筑供给方式多样5.建筑供给中的相关关系复杂二、建筑市场（四）建筑市场的供给特点144三、建筑市场的主体（一）发包人：是投资行为的主体（二）承包人：（三）建筑市场中的中介服务组织三、建筑市场的主体（一）发包人：是投资行为的主体145四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的设立（二）建设工程交易中心基本功能和职责四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的设立146第二章招标投标概述第二章招标投标概述147第一节招标投标制度的建立与发展一、招标投标制度的发展历程1.大胆探索和创立期（1979-1989年）2.加快改革和逐步深化期（1991-1999年）3.基本定型和深入发展期（近10年的发展）第一节招标投标制度的建立与发展一、招标投标制度的发展历程148第一节招标投标制度的建立与发展二、招标投标制度的现状1.招标投标法律体系基本形成2.建立了符合国情的监管体系3.招标投标市场迅速发展4.采购质量和资金使用效率明显提高5.企业竞争能力不断增强第一节招标投标制度的建立与发展二、招标投标制度的现状149第一节招标投标制度的建立与发展三、招标投标制度的发展方向1.抓紧出台《招标投标法实施条例》2.理顺监管体制3.编制形成标准招标文件体系4.建立电子招标投标制度5.健全招标投标信用机制6.进一步完善评标专家库制度7.推动建立招标投标从业人员职业资格制度第一节招标投标制度的建立与发展三、招标投标制度的发展方向150第二节招标投标概述

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交招投标方式实际上是一种期货交易，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位（包括勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等）。交易对象是作为期货的工程第二节招标投标概述

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也151第二节招标投标概述

发包是订货承包是接受订货工程承发包的基本特征是——销售活动先于生产活动卖方——承包方或承包商，应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的施工单位；买方——发包方或业主第二节招标投标概述

发包是订货152第二节招标投标概述

在建筑市场上，工程的买方所选择的不是企业的产品，而是企业，由此突出了“资格审查”的重要性招标投标原则——公开、公平、公正和诚实信用招标投标特性——竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性第二节招标投标概述

在建筑市场上，工程的买方所选择的不是企业153第二节招标投标概述

招标方式——公开招标与邀请招标公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标和邀请招标的区别：⑴发布信息的方式不同。第二节招标投标概述

招标方式——公开招标与邀请招标154第二节招标投标概述

⑵选择的范围不同。⑶竞争的范围不同。⑷公开的程度不同。⑸时间和费用不同。招标方法和手段——两阶段招标、框架协议招标、电子招标招标与拍卖的区别第二节招标投标概述

⑵选择的范围不同。155第二节招标投标概述

招标投标的作用1.优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革2.促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，提高技术和管理水平，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力第二节招标投标概述

招标投标的作用156第二节招标投标概述

3.维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体制4.有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资源，防止浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的监督制约体系第二节招标投标概述

3.维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的157第二节招标投标概述投标人资格审查方式分为；资格预审和资格后审资格预审：是在投标前对投标申请人进行的资格审查；资格后审：一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。第二节招标投标概述投标人资格审查方式分为；资格预审和资格后审158第三节建设工程招标规模和条件一、法律规定必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准1.〈招标投标法〉的有关规定：第三条：（一）大型基础设施、公益事业等关系社会公益利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；第三节建设工程招标规模和条件一、法律规定必须进行招标的工程建159第三节建设工程招标规模和条件（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。进一步解释：国家发展计划委员会令第3号大型基础设施、公用等关系社会公共利益、公众安全的项目，是针对项目性质作出的规定。第三节建设工程招标规模和条件（三）使用国际组织或者外国政府贷160第三节建设工程招标规模和条件通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供的基本条件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。第三节建设工程招标规模和条件通常来说，所谓基础设施，是指为国161第三节建设工程招标规模和条件所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。第三节建设工程招标规模和条件所谓公用事业，是指为适应生产和生162第三节建设工程招标规模和条件全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，是针对资金来源做出的规定。国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。第三节建设工程招标规模和条件全部或部分使用国有资金投资或者国163第三节建设工程招标规模和条件国家融资，是指利用国家通过发行国债等方式融资取得的资金（从资金性质上讲，这部分资金也属于国有资金）建设的项目。第三节建设工程招标规模和条件国家融资，是指利用国家通过发行国164第三节建设工程招标规模和条件使用国际基金组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须招标，是世界银行等国际金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求予以了认可。另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国有资金投资，属于国家间接投资。第三节建设工程招标规模和条件使用国际基金组织或者外国政府贷款165第三节建设工程招标规模和条件2.〈工程建设项目招标范围和规模标准规定〉（3号令）有关范围的规定①关于社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：第三节建设工程招标规模和条件2.〈工程建设项目招标范围和规模166第三节建设工程招标规模和条件煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航运以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；第三节建设工程招标规模和条件煤炭、石油、天然气、电力、新能源167第三节建设工程招标规模和条件防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。第三节建设工程招标规模和条件防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩168第三节建设工程招标规模和条件②关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。第三节建设工程招标规模和条件②关系社会公共利益、公共安全的公169第三节建设工程招标规模和条件③使用国有资金投资项目的范围包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种财政性专项建设基金的项目；使用国有企业、事业单位自有资金，并且国有资金投资者实际拥有控股权的项目。第三节建设工程招标规模和条件③使用国有资金投资项目的范围包括170第三节建设工程招标规模和条件④国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹集资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项 目使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。第三节建设工程招标规模和条件④国家融资项目的范围包括：171第三节建设工程招标规模和条件⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：使用世界银行亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目第三节建设工程招标规模和条件⑤使用国际组织或者外国政府资金的172第三节建设工程招标规模和条件3.工程建设项目招标范围和规模标准规定〉（3号令）有关规模标准的规定①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的③勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上的，第三节建设工程招标规模和条件3.工程建设项目招标范围和规模173第三节建设工程招标规模和条件④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。4.省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但是不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。第三节建设工程招标规模和条件④单项合同估算价低于第①、②、③174第三节建设工程招标规模和条件二、工程招标应具备的条件1.招标投标法第九条规定：一是履行审批手续，二是落实资金来源第三节建设工程招标规模和条件二、工程招标应具备的条件175第三节建设工程招标规模和条件2.施工招标的规定第八条规定：工程施工招标应当具备下列条件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；工程资金或者资金来源已经落实；有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；法律、法规、规章规定的其他条件第三节建设工程招标规模和条件2.施工招标的规定176第三章建设工程招标各工作阶段

第一节招标资格与招标备案

一、招标资格

自行招标----《招标投标法》第12条第2款规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。第三章建设工程招标各工作阶段

第一节招标资格与招标备案

177第三章建设工程招标各工作阶段

《施工招标投标管理办法》第11条规定：依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：1有专门的施工招标组织机构；2有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。第三章建设工程招标各工作阶段

《施工招标投标管理办法》第1178第三章建设工程招标各工作阶段

《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市[2005]208号规定：1.具有项目法人资格或者法人资格；2.有从事同类工程招标的经验；3.有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。第三章建设工程招标各工作阶段

《关于加强房屋建筑和市政基础179第三章建设工程招标各工作阶段

具体：招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。第三章建设工程招标各工作阶段

具体：招标人应当具有3名以上180第三章建设工程招标各工作阶段

自行招标应具备的条件：1.有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力；2.有专门的施工组织机构和与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业人员；3.有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、法规和章程。第三章建设工程招标各工作阶段

自行招标应具备的条件：181第三章建设工程招标各工作阶段

委托招标二、招标备案招标人自行招标的，应当在发布招标公告或发出投标邀请书5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料：国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；第三章建设工程招标各工作阶段

委托招标182第三章建设工程招标各工作阶段

专门的施工招标组织机构和工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专门人员的证明材料、包括专业技术人员的名单、职称证书或者职业资格证书及其工作经历的证明材料；法律、法规、规章规定的其他材料。第三章建设工程招标各工作阶段

专门的施工招标组织机构和工程183第三章建设工程招标各工作阶段

建设行政主管部门自收到备案材料之日起5个工作工作日内没有提出异议，招标人可发出招标公告或发出招标邀请书。如招标人不具备自行办理招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理招标事宜。第三章建设工程招标各工作阶段

建设行政主管部门自收到备案材184第二节招标公告和投标邀请书一、招标公告-—发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。依法必须进行公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。第二节招标公告和投标邀请书一、招标公告-—发布招标公告是185第二节招标公告和投标邀请书招标公告的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的投标申请人获悉，前来参加资格预审或购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标文件应包括哪些内容，或者至少应包括那些内容，对潜在的投标申请人在掌握这些信息的基础上，根据自身情况，做出是否购买招标文件的决定。所以招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取资格预审文件或招标文件的办法等事宜。第二节招标公告和投标邀请书招标公告的主要目的是发布招标信186采用资格预审方式的招标公告招标公告的内容：⑴招标人的名称、招标项目总的名称以及批准机关的名称。⑵简述本招标工程项目的概括；⑶告知投标申请人本工程招标须经过投标申请人资格预审才有可能被邀请参加招标；采用资格预审方式的招标公告187⑷招标人对投标申请人资质类别等级的要求；⑸投标申请人获取资格预审文件的单位名称和具体地点及时间；⑹告知资格预审文件的售价和邮费标准；⑺强调投标申请人应在资格预审申请书上清楚地注明招标工程的名称和标段的名称；⑷招标人对投标申请人资质类别等级的要求；188⑻资格预审申请书的送达的地点及截止时间；⑼资格预审合格通知书的预计发出时间⑽告知预审合格的申请人按预审合格通知书确定的时间、地点和方式购取招标文件等资料。最后应注明招标人的通讯和联系方式。⑻资格预审申请书的送达的地点及截止时间；189采用资格后审方式的招标公告招标公告的内容：采用资格后审方式的招标公告形式基本与采用资格预审方式的招标公告相类似，只是删除了资格预审的内容。采用资格后审方式的招标公告190二、投标邀请书实行邀请招标的工程项目，招标人可以向三个以上（包括三个）符合资质条件的投标申请人发出投标邀请书。投标邀请书与招标公告一样，是向作为投标人的法人或者其他组织发出的招标事宜的初步基本文件。二、投标邀请书1911.采用资格预审方式的投标邀请书投标邀请书的开头要注明被邀请的投标人的名称。其他内容与招标公告类似。2.采用资格后审方式的投标邀请书1.采用资格预审方式的投标邀请书192第三节投标申请人资格预审文件概述意义：对投标申请人的资格进行审查，是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。是否进行资格审查及审查的要求和标准，招标人应在招标公告或投标邀请书中载明。第三节投标申请人资格预审文件概述193第三节投标申请人资格预审文件招标人应告知投标申请人资格审查是否合格。资格审查的方式：分为：资格预审和资格后审。第三节投标申请人资格预审文件招标人应告知投标申请人资格审194第三节投标申请人资格预审文件资格预审：是在投标前对投标申请人进行的资格审查；资格预审的优点：减少投标人的数量、对申请预审的众多的投标人的技术水平、财力、经验和业绩进行调查，从而选择技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标；节约招标人、投标人的人力、物力财力。第三节投标申请人资格预审文件资格预审：是在投标前对投标申195第三节投标申请人资格预审文件资格预审的适用范围：资格预审适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程、交钥匙工程、技术复杂的成套设备安装工程、装饰装修工程。第三节投标申请人资格预审文件资格预审的适用范围：196第三节投标申请人资格预审文件资格预审的程序：招标人（或招标代理人）编制资格预审文件、发售资格预审文件、制定资格预审的评审标准、接收投标申请人提交的资格预审申请书、对资格预审申请书进行评审并撰写评审报告、将评审结果通知相关申请人。第三节投标申请人资格预审文件资格预审的程序：197第三节投标申请人资格预审文件资格后审：一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。招标人可根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等具体情况，采用资格预审还是资格后审。第三节投标申请人资格预审文件资格后审：一般是在评标时对投198二、资格审查的内容无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申请人是否符合下列条件：1.具有独立订立合同的权利；2具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员二、资格审查的内容无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申199二、资格审查的内容3.以往承担类似项目的业绩情况；4.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状况；5.在最近三年没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。二、资格审查的内容3.以往承担类似项目的业绩情况；200二、资格审查的内容（一）投标申请人资格预审须知1.总则主要是告知投标申请人拟招标工程已完成了规定的手续，落实了资金，即将开始招标。2.资格预审申请3.资格预审评审标准4.联合体二、资格审查的内容（一）投标申请人资格预审须知201二、资格审查的内容5.利益冲突6.申请书的提交的提交部分，7.资格预审申请书材料的更新8.通知与确认9.附件二、资格审查的内容5.利益冲突202二、资格审查的内容二、投标申请人资格预审申请书《投标申请人资格预审申请书》是由招标人制订，向所有申请参加拟招标工程资格预审的潜在投标人发出的资格审查文件。《投标申请人资格预审申请书》是投标申请人申请参加拟招标工程资格预审意思表示的文件。包括资格预审申请书及13各附表组成。