苗干山隧道施工安全风险评估报告(新)

中铁二十局集团五公司第二工程队六丙公路第三合同段苗干山隧道风险评估报告PAGE34-中国中铁股份有限公司岢临高速LJ5合同段项目部风险评估报告1-目录一、编制依据 -1-1、项目风险管理方针及策略 -1-2、相关的国家和行业标准、规范及规定 -1-3、项目设计和施工方面的文件 -1-4、项目各阶段审查意见 -1-5、设计阶段风险评估成果 -1-二、苗干山隧道工程概况 -1-1、设置形式 -1-2、地形地貌 -1-3、地质构造与地震 -1-4、水文地质 -1-5、地层与岩性 -1-6、围岩划分 -1-三、评估过程和评估方法 -1-1、评估办法 -1-2、隧道工程施工安全总体风险评估指标体系 -1-3、隧道工程施工专项安全风险评估指标体系 -1-四、风险评估 -1-1、总体风险评估 -1-2、专项风险评估 -1-五、风险对策措施 -1-1、隧道洞口崩（坍）塌风险主要处理对策 -1-2、洞身开挖坍塌风险主要处理对策 -1-3、触电风险主要处理对策 -1-4、高处坠落、物体打击风险主要处理对策 -1-5、机械伤害、车辆伤害风险主要处理对策 -1-6、火药爆炸、压力容器爆炸风险主要处理对策 -1-7、火灾风险主要处理对策 -1-8、有毒有害气体主要处理对策 -1-9、安全管理制度 -1-六、评估结论 -1-七、苗干山隧道风险评估自评意见 -1-八、附件 -1-1、安全事故应急预案 -1-苗干山隧道施工安全风险评估报告一、编制依据1、项目风险管理方针及策略本项目贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。2、相关的国家和行业标准、规范及规定（1）《公路隧道施工技术规范》(JTGF60-2009)（2）《公路桥梁和隧道施工安全风险评估指南》（试行）（3）《公路工程地质勘察规范》（JTGC20-2011）（4）《苗干山隧道施工设计图纸》（5）《苗干山隧道施工组织设计》3、项目设计和施工方面的文件施工设计图纸(附件一)4、项目各阶段审查意见（设计院）5、设计阶段风险评估成果（设计院）二、苗干山隧道工程概况1、设置形式苗干山隧道为二级公路，全长975米，起止桩号：K14+410～K15+385，布置形式为单洞双向行驶两车道。隧道进口～K14+744.37位于直线上，K14+744.37～K14+824.37位于R=750m、Ls=80m的右转缓和曲线上，K14+824.37～隧道出口位于R=750m的右转圆圈曲线上；隧道所在路段纵坡为-2.200%、-2.600%，隧道最大埋深为61.87m。2、地形地貌苗干山隧道展布于构造溶蚀-侵蚀-低中山中等切割地形地貌区，穿越低中山善变凸起山脊。该地区地形切割较深，冲沟教发育，左侧山边及两端地势较陡，植被较发育;前半段地势相对较低，地形较缓，路线纵、横坡较缓，冲沟发育，地表有果园分布；后半段地势较高，地形较陡，路线纵、横坡较陡，冲沟不发育，地表植被较发育。隧道区降雨量较丰富，地形起伏较复杂。根据地质调查和钻孔资料，隧道区无不良地质发育，但前半段地势较低洼、表土层厚，边坡及表土层稳定性较差；而后半段地势较高，表土层较薄，边坡及表土层稳定性较好。3、地质构造与地震本合同段区域上处于阿尔卑斯喜马拉雅构造带东南延伸部位，属冈底斯～念青唐古拉褶皱系碧江～六库断褶带构造单元。呈南北向展布，主要以古生界及部分中生界地层组成。对隧道工程影响较大的构造主要有大兴地断裂（F9），隧道在K14+880附近斜穿此断裂。自1929年以来的记录，泸水、碧江地区5级以上中、强地震有14次，发生于30年代的有7次。根据现行的《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）及《中国地震动参数区划组，沿线建（构）筑物应按相应烈度进行设防。4、水文地质隧道穿越低中山山边凸出山脊，区段内植被较发育，左侧山边及两端地势较陡，地形起伏较大，地势较高，地表水总体不发育，隧道区段内地表土层变化较大，地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水、基岩裂隙水及构造裂隙水、岩溶水，不同季节、不同类型的地下水富水性差异较大，对隧道工程影响不一。旱季时，该隧道区内地表水不发育，地下水较贫乏。而雨季时受上方较大坡面汇集而成的相对较多地表水并下渗补给地下水而相对较丰富，对雨季隧洞施工有一定不利影响。应注意雨季施工隧洞穿越大兴地断裂构造破碎段、冲沟段、浅埋段、进出洞口段可能出现的局部涌水，加强浅埋段地表水疏排，防止在低洼平缓带汇集下渗，导致围岩软化和崩塌。此外，隧道区段内的地下水以地表水渗入补给为主，对构筑物无腐蚀性，施工中应注意加强地质超前预报、排水设计和地下水位变化监测。5、地层与岩性隧道处地层岩性为：第四系冲洪积（Qal+pl）：粉质黏土、卵石土、砾砂第四系残坡积（Qel+dl）:粉质粘土、碎石土石炭系下统香山组（Clx）：泥质灰岩三迭系中统河湾街组（T2h）：白云岩、灰质白云岩受区域性大断裂及次生小断层影响，岩石节理裂隙很发育，岩本很破碎，风化强烈，加之隧道区岩层以强风化破碎状灰质白云岩及软质岩全～强、强风化薄～中厚层状泥灰岩等不等厚互层，岩层产状较陡，构造及岩体结构十分复杂，对隧道工程不利。6、围岩划分苗干山隧道，隧道区围岩总长975米，围岩一览表如下：苗干山隧道围岩一览表里程桩号围岩级别分段长度（m）所占比例（%）K14+410～K14+900Ⅴ49050．3K14+900～K14+980Ⅳ808．2K14+980～K15+040Ⅴ606．1K15+040～K15+180Ⅳ14014．4K15+180～K15+385Ⅴ20521．0三、评估过程和评估方法本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。1、评估办法以设计图地质资料和两阶段施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标体系法定量分析的办法来对本项目进行风险评估。2、隧道工程施工安全总体风险评估指标体系（1）隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准（见表1）。隧道工程总体风险评估指标体系表1评估指标分类分值说明地质G=(a+b+c)围岩情况a1.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度70%以上3-4根据设计文件和施工实际情况确定。2.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度40%以上、70%以下23.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度20%以上、40%以下14.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度20%以下0瓦斯含量b1．隧道洞身穿越瓦斯地层2-32．隧道洞身附近可能存在瓦斯地层13．隧道施工区域不会出现瓦斯0富水情况c1．隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-32．有部分可能发生涌水突泥的地质13．无涌水突泥可能的地质0开挖断面A1．特大断面（单洞四车道隧道）42．大断面（单洞三车道隧道）33．中断面（单洞双车道隧道）24．小断面（单洞单车道隧道）1隧道全长L1．特长（3000m以上）42．长（大于1000m、小于3000m）33．中（大于500m、小于1000）24．短（小于500m）1洞口形式S1．竖井32．斜井23．水平洞1洞口特征C1．隧道进口施工困难2从施工便道难易、地形特点等考虑。2．隧道进口施工较容易1注：1.指标的取值针对单洞。2.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。（2）隧道工程总体施工风险分级标准（见表2）。隧道工程施工安全总体风险分级标准表2风险等级计算分值R等级Ⅵ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分3、隧道工程施工专项安全风险评估指标体系（1）专项风险评估流程图（见下图）。专项风险评估流程图成立风险评估小组成立风险评估小组风险源辨识风险源辨识资料收集和现场勘查资料收集和现场勘查相关人员调查评估小组讨论相关人员调查评估小组讨论专家咨询施工作业程序分解分析主要事故类型分析主要事故类型风险分析风险分析分析事故的致险因子分析事故的致险因子系统安全工程方法系统安全工程方法确定物的不安全状态、人的不安全行为确定物的不安全状态、人的不安全行为动态评估动态评估风险估测检查表法LEC法一般风险源一般风险源重大风险源风险矩阵法重大风险源风险矩阵法指标体系法隧道隧道风险控制风险控制风险控制措施建议风险控制措施建议（2）事故发生可能性的等级分成四级（见表3）。事故可能性等级标准表3概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能40.03~0.30.1可能30.003~0.030.01偶然2<0.0030.001不太可能1注：eq\o\ac(○,1)当概率值难以取得时，可用频率代替概率。eq\o\ac(○,2)中心值代表所给区间的对数平均值。（3）事故发生后果的等级按人员伤亡数分成四级（见表4）人员伤亡等级标准表4后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)F≥30或SI≤10010≤F<30或50≤SI<1003≤F<10或10≤SI<50F<3或SI<10注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤（4）事故发生后果的等级按直接经济损失分成四级（见表5）直接经济损失等级标准表5后果定性描述一般较大重大特大后果等级1234经济损失(万元)Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500（5）专项风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。（见表6）风险等级标准表6后果等级概率等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度（5）典型重大风险源事故可能性等级划分（见表7）重大风险源事故可能性等级划分阶段表7计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级Ⅳ级（很可能）46≤P＜14分等级Ⅲ级（可能）33≤P＜6分等级Ⅱ级（偶然）2P＜3分等级Ⅰ级（不太可能）14、风险接受准则与采取的风险处理措施（见表8）风险接受准则表8风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和监测。中度可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。四、风险评估1、总体风险评估根据隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，苗干山隧道施工安全总体风险评估（见表9）。苗干山隧道工程总体风险评估表表9评估指标分类分值评估分值说明地质G=(a+b+c)围岩情况a1.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度70%以上3-432.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度40%以上、70%以下23.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度20%以上、40%以下14.Ⅴ、Ⅵ围岩长度占全隧道长度20%以下0瓦斯含量b1．隧道洞身穿越瓦斯地层2-32．隧道洞身附近可能存在瓦斯地层13．隧道施工区域不会出现瓦斯00富水情况c1．隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-32．有部分可能发生涌水突泥的地质13．无涌水突泥可能的地质00开挖断面A1．特大断面（单洞四车道隧道）42．大断面（单洞三车道隧道）33．中断面（单洞双车道隧道）224．小断面（单洞单车道隧道）1隧道全长L1．特长（3000m以上）42．长（大于1000m、小于3000m）33．中（大于500m、小于1000）224．短（小于500m）1洞口形式S1．竖井32．斜井23．水平洞11洞口特征C1．隧道进口施工困难22．隧道进口施工较容易11根据隧道施工安全总体风险计算公式：R=G×（A+L+S+C）苗干山隧道：R=G×（A+L+S+C）=（3+0+0）×（2+2+1+1）=18根据隧道工程施工安全总体风险分级标准（表2），本隧道总体风险等级为Ⅲ级（高度风险）。2、专项风险评估（1）风险源辩识苗干山隧道采用台阶法、CD法施工，程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成以下风险源清单（见表10）。苗干山隧道施工安全风险源普查清单表10序号风险源风险源性质判断依据1坍（崩）塌重大风险源发生事故后人员伤亡或经济损失较大2触电一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般3火药爆炸一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般4高空坠落一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般5机械伤害一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般6火灾一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般7物体打击一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般8容器爆炸一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般9车辆伤害一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般10有毒有害气体一般风险源发生事故后人员伤亡或经济损失一般（2）风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体情况（见表11）苗干山隧道风险源风险分析表表11单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注洞口工程坍（崩）塌地质因素作业人员本身死亡洞口岩石破碎，仰坡稳定性差违规作业等物体打击场所内设块体材料和器具等作业人员本身轻伤无防护等操作错误等高处坠落高空作业设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等洞身开挖坍（崩）塌地质因素作业人员本身死亡变形较大等违规作业等火药爆炸雷管和炸药作业人员本身死亡火工品保管不当违规作业物体打击场所内设块体材料、器具和高边坡滚落石块等作业人员本身重伤无防护等操作错误等高处坠落高空作业设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等机械伤害作业场所内设备同一作业场所其他作业人员重伤使用不安全设备，洞内照明不足等疲劳驾驶、无证驾驶等有毒有害气体爆破作业人员本身重伤无通风设施、使用不合格的劳保用品无劳保用品、爆破后不通风排气洞身衬砌火灾防水板同一作业场所其他作业人员重伤无消防设施无防火措施违规用火等物体打击场所内设块体材料和器具等作业人员本身重伤无防护等操作错误等高处坠落作业场所内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志，未系安全带等洞内运输车辆伤害洞内运输车辆同一作业场所其他作业人员重伤洞内操作环境不佳，照明不足等疲劳驾驶，无证驾驶等其他触电洞内临时施工用电作业人员本身死亡施工临时用电不按设计布设；带（漏）电的工具设备等（电气）未经许可开动、关停，非电工人员维修电路等容器爆炸压力容器作业人员本身重伤压力容器未检测，无安全阀违规操作（3）一般风险源风险估测一般风险源风险估测采用定性与定量相结合方法，对事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，即风险大小＝事故发生的可能性×事故严重程度。（见表12）苗干山隧道一般风险源风险估测汇总表表12编号风险源风险估测潜在事故类型作业内容严重程度可能性风险大小定性定量定性定量定性定量1物体打击高空坠物一般1可能3中度Ⅱ级2高处坠落洞内高处作业一般1可能3中度Ⅱ级3炸药爆炸放炮作业较大2偶然2中度Ⅱ级4火灾防水板作业较大2偶然2中度Ⅱ级5机械伤害洞内机械作业一般1可能3中度Ⅱ级6车辆伤害洞内运输一般1可能3中度Ⅱ级7容器爆炸空压机操作较大2偶然2中度Ⅱ级8触电临时用电一般1可能3中度Ⅱ级9有毒有害气体洞身开挖较大2偶然2中度Ⅱ级根据专项风险等级标准（表6），经估测苗干山隧道一般风险源的风险等级均为中度风险。（4）重大风险源风险估测重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。事故可能性的估测方法采用指标体系法，坍（崩）塌风险估测采用公式P=γ×(C×A+B+D+E+F)确定。①人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系。安全管理评估指标体系表13评估指标分类分值评估分值说明总包企业资质A三3二2一1特级00专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业有资质00历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故00作业人员经验D无经验2从特殊作业人员、一线施工人员的工程经验考虑经验不足1经验丰富00安全管理人员配置E不足2三类人员持证在岗基本符合规定11符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定00机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求11符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强00安全管理评估指标分值与折减系数对照表表14计算分值M折减系数γM＞121.28≦M≦121.16≦M≦81.03≦M≦50.90≦M≦20.8M=0+0+0+0+1+0+1+0=2，0≤M≤2，依据安全管理评估指标分值与折减系数对照表（表14），折减系数γ为0.8。②隧道施工区段坍塌事故可能性分析评估（见表15）隧道施工区段坍塌事故可能性评估指标表15评估指标分类分值评估分值说明围岩级别AⅤ、Ⅵ级4－54可根据围岩节理发育情况和岩性适当调整分值Ⅳ级33Ⅲ级2Ⅰ、Ⅱ级0－1断层破碎情况B存在宽度50米以上的大规模断层破碎带3-43存在宽度20米以上,50米以下的中等规模断层破碎带2存在宽度20米以下的小规模断层破碎带1不存在断层0渗水状态C岩溶管道式涌水1.5渗水状态考虑天气影响线状股状1.2线状1.01干-滴渗0.9地质符合性D工程地质条件与设计文件相比较差2-3由监理工程师确认工程地质条件与设计文件基本一致11施工控制与设计0施工方法E施工方法不适合水文地质条件的要求2-3可参照有关技术标准确定是否适合施工方法基本适合水文地质条件的要求1施工方法完全适合水文地质条件的要求00施工步距F=a+baV、Ⅵ级围岩衬砌到掌子面距离在200m以上、或全断面开挖衬砌到掌子面距离在250m以上4－5二衬距掌子面的距离影响隧道稳定性的一个主要因素，本指标主要考虑施工时，台阶法施工、全断面法施工二衬是否及时跟上V、Ⅵ级围岩衬砌到掌子面距离在120m以上、200m以下或全断面开挖衬砌到掌子面距离在160m以上，250米以下3V、Ⅵ级围岩衬砌到掌子面距离在70m以上、120m以下或全断面开挖衬砌到掌子面距离在120m以上，160米以下2V、Ⅵ级围岩衬砌到掌子面距离在70m以下或全断面开挖衬砌到掌子面距离在120m以下0－11b一次性仰拱开挖长度在8m以上2－3一次性仰拱开挖长度在8m以下0－10隧道各施工区段坍塌事故可能性评估指标分值（表15）：V级围岩P=0.8×(1×4+3+1+0+1)=7.2Ⅳ级围岩P=0.8×(1×3+3+1+0+1)=6.4根据重大风险源事故可能性等级划分(表7)，各施工区段事故可能性等级划分如下：V级围岩施工区段坍塌事故可能性等级：P=7.2,6≤P＜14，属于Ⅲ级（可能）。Ⅳ级围岩施工区段坍塌事故可能性等级：P=6.4,6≤P＜14，属于Ⅲ级（可能）。③根据各区段事故发生的可能性和后果的严重程度，各区段风险等级评估汇总表（见表16）：隧道风险源风险等级汇总表表16序号潜在事故类型可能性等级严重程度等级风险等级定性定量定性定量定性定量1坍塌可能3较大2高度Ⅲ级2物体打击一般1可能3中度Ⅱ级3高处坠落一般1可能3中度Ⅱ级4炸药爆炸较大2偶然2中度Ⅱ级5火灾较大2偶然2中度Ⅱ级6机械伤害一般1可能3中度Ⅱ级7车辆伤害一般1可能3中度Ⅱ级8容器爆炸较大2偶然2中度Ⅱ级9触电一般1可能3中度Ⅱ级10有毒有害气体较大2偶然2中度Ⅱ级五、风险对策措施1、隧道洞口崩（坍）塌风险主要处理对策苗干山隧道洞口存在有危岩，边坡稳定性一般，以崩塌破坏为主，施工安全风险为高度。（1）洞口施工时必须先清除危石和表层不稳定块体，坡面进行锚喷临时防护。（2）进洞后及时施作洞门，并加强仰坡稳定性监测，确保洞口施工安全。2、洞身开挖坍塌风险主要处理对策（1）在加强施工监测的同时，加强超前地质预报工作，做好设计复核，尤其是现场地质核对和完整的地质分析工作。超前地质预报的主要方法确定为：地质分析法超前预测、超前水平钻孔探测、检测和必要的地质雷达检测。（2）作好钻爆设计，根据围岩情况及时调整钻爆参数，控制好开挖进尺。台阶法施工时上台阶每循环开挖支护进尺：Ⅴ级围岩不应大于1～2榀钢架间距（0.5～1m），围岩较差时，开挖1榀及时支护1榀；Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距（1～2m），围岩破碎时，要求开挖1榀，及时支护1榀；仰拱尽量采用全幅开挖，开挖前必须施做好钢架锁脚锚杆。开挖循环进尺：Ⅴ级围岩2～3m，围岩变形严重时不得超过1m，Ⅳ级围岩不得超过6m。（3）加强施工工艺管理与工序衔接控制，确保工程质量和工序紧跟，及时施作洞门，尤其是做好开挖与初支、初支与衬砌以及仰拱超前施做与拱墙二次衬砌工序间的合理步距控制。Ⅳ～Ⅴ级围岩的初期支护应紧跟开挖面；初支与衬砌距离：Ⅳ级围岩不得超过50m，Ⅴ级围岩控制在20～30m；二次衬砌距掌子面的距离：Ⅴ、Ⅵ级围岩不得大于70m，Ⅳ级围岩不得大于90m。3、触电风险主要处理对策（1）隧道内临时施工用电严格实行“三相五线制”，确保隧道内所有用电设备必须进行接零保护，并确保“一机一箱一闸一漏”。（2）隧道内临时施工用电线路必须按标准架空铺设，严禁线路不采取任何保护措施直接铺挂在钢筋上或铺设地面上，不得使用普通胶质线代替电缆使用。（3）隧道内动力用电和照明用电分开设置，严禁将动力用电和照明用电混合使用。（4）隧道内设置值班电工，每班对用电线路进行巡检，发现隐患及时进行处理。4、高处坠落、物体打击风险主要处理对策（1）确保开挖台车、二衬台车等高处作业设施脚手架满铺，临边防护栏杆结实有效。（2）当洞内高处作业平台无可靠安全防护设施时，作业人员必须按要求系好安全带才能进行作业。（3）高处作业平台禁止堆放任何无固定措施的小型机料具，防止高空坠物伤人。（4）每次开挖作业完毕后，必须按规定进行找顶，及时进行初喷封闭，防止松散石块坠落伤人。（5）仰拱桥搭设必须稳固,并设置明显警示标志,机械车辆通行时,仰拱桥下禁止作业。（6）施工人员必须按规定佩带安全帽等相关防护用品方能进洞作业。5、机械伤害、车辆伤害风险主要处理对策（1）所有机械设备及车辆必须技术性能良好，各种安全附件齐全有效。（2）机械及车辆操作人员必须熟悉操作设备性能，经相关部门培训合格后持证上岗，严禁酒后上岗、无证上岗及疲劳作业。（3）确保洞内作业环境照明充足，并设置作业警戒区域，严禁无关人员进入。（4）洞内施工机械，严禁任何人员搭乘，施工机械作业时，作业半径内禁止任何人员靠近。6、火药爆炸、压力容器爆炸风险主要处理对策（1）领用爆炸物品的作业队和班组运输车辆必须符合规范标准。严禁将炸药、雷管同车混装且不得与其他物品混装。运输途中严禁搭乘无关人员，不得中途停留休息。（2）火工品领到工作面后，严禁乱扔乱放，不使用不得开锁。炸药箱、雷管箱必须分别存放完好，支架完整，存放地点要避开电器设备。雷管与炸药现场放置必须保持安全距离，并设置警戒区域，无关人员不得进入。（3）在实施爆破作业前，要对所实用的爆破器材进行外观检查；对电雷管进行电阻值测定；对使用的仪表、电线、电源进行必要的性能检验。（4）从带有电雷管的起爆药包或起爆体进入装药警戒区开始，装药警戒区内应停电，可采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒照明。装药作业时，严禁边打眼边装药，作业人员不得穿能产生静电的衣服，不得使用铁质炮棍填充，不得吸烟和使用明火。起爆前起爆线路不得形成闭合回路。（5）预警信号发出后爆破警戒范围内开始清场工作，在确认人员、设备等全部撤离爆破警戒区，所有警戒人员到位，具备安全起爆条件时才能发出起爆信号。爆破后经通风吹散炮烟、检查确认空气合格后、等待时间超过15分钟，方准许作业人员进入爆破作业地点。（6）瞎炮处理必须按规程操作，不得在原瞎炮位置上钻眼。爆破作业完毕后，剩余火工品必须及时退库保存。（7）空压机操作工、维修工必须经过有关培训，经考核合格后发证、持证上岗。凡操作人员都必须按规定穿戴劳动保护用品。清扫工作现场时，严禁用水冲洗电气设备、电缆、照明、信号线路以及设备传动部件，不得用水淋浇轴瓦降温。（8）所用的压力表、安全阀、压力调节器必须灵活可靠，压力自动调节装置、温度控制装置和事故报警装置应灵敏可靠，严禁甩掉不用。（9）对所有压力管路、阀门、容器、仪表等的操作、检验，均要按照国家有关规定执行。（10）压力容器设备运转中加强巡查，发现异常时（如异响、超温等），立即停止作业，不得带病运转。7、火灾风险主要处理对策（1）防水板施工时严禁作业人员吸烟，严禁采用电焊焊接钢筋来连接防水板，施工区域按规定配置灭火设施，并定期进行检查。（2）危险区域用火必须进行动火申请，采取好相应的防护措施，并设置专人进行监督。（3）洞内各种电气设备严禁超负荷运转，防止发生电气火灾。8、有毒有害气体主要处理对策1、加强洞内通风管理，确保洞内空气清新。每次爆破后必须在最大风速下通风1个小时以后人员才可以进洞开展监控及其作业。隧道施工时的通风，设专人管理，保证每人每分钟供给新鲜空气1.5～3m3。2、加强对洞内气体含量的监控，粉尘允许浓度，每立方米空气中，含10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2mg以下，每立方米氧气含量不得低于20%，瓦斯或二氧化碳含量不得超过0.5%，一氧化碳浓度不得超过30mg/m3,氮氧化物浓度应在5mg/m3以下，二氧化硫浓度不得超过15mg/m3,硫化氢浓度不得超过10mg/m3,氨的浓度不得超过30mg/m3。隧道内空气成分每周取样分析一次。3、隧道内禁止抽烟，任何情况下都不允许将汽油运到洞内，施工作业人员必须佩戴劳保用品。9、安全管理制度（1）所有作业人员进场时必须按要求进行安全教育培训，并经考试合格后方可上岗，作业前进行详细的安全技术交底。（2）建立洞门值班制度，做好进出洞人员登记，严格进洞资格控制管理，减少不必要的损害发生。（3）实行干部带班作业制度，加强隧道施工各项工序监控，发现隐患及时进行处理。（4）所有洞内作业人员必须穿反光防护服，高空作业人员必须系安全带，所有施工人员必须戴安全帽、正确使用劳保用品。同时加强隧道通风管理，确保洞内施工环境符合要求。（5）建立安全生产责任制从纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。（6）编制安全事故应急预案见附件。六、评估结论通过本次风险评估，认识到我标段苗干山隧道施工中存在着1种高度风险和9种中度风险，能对隧道建设的安全、工期、投资及第三方造成不利影响，因此施工过程中必须加强监控，有针对性的采取一系列对策措施，努力将风险降至最低区域，确保施工安全顺利进行。本次隧道施工安全风险评估工作的评估程序符合规定，评估方法恰当，评估指标取值合理，评估结果正确。但由于评估小组人员水平有限，不足之处请予指正。七、苗干山隧道风险评估自评意见项目部对苗干山隧道施工阶段风险评估报告进行了认真讨论和分析，做出自评意见：认为风险评估报告内容全面，所采用的评估方法合理。“苗干山隧道总体风险等级为Ⅲ级（高度风险）”的结论可作为施工阶段的依据，并进行了专项安全风险评估，建议项目结合施工进度实时监控，因为风险是随时间而变化的，风险管理也就是一个动态的管理过程，风险评估和风险控制也须体现一个动态过程。苗干山隧道引用范围、规程正确，文件编制符合交通运输部颁发的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的要求。苗干山隧道总体风险等级为III级（高度风险），风险源检查和识别能够体现隧道施工中存在的主要风险，所采取的风险控制措施和控制方法基本可以控制隧道施工所存在的风险。但仍存在以下不足，建议予以完善。1、本隧道根据建设规模、地质条件、地形地貌、隧道特征及施工工艺成熟度等，评估隧道的整体风险，估测其安全风险等级。2、项目部对苗干山隧道施工可能存在的风险源主要集中在洞口工程、洞身开挖、洞身衬砌等几个方面，对施工中可能出现的各种风险源进行详细阐述，并提出相应的控制方法，风险源不应局限于评价指南中所列的各项。应根据隧道各自的不同特点、所处的地质条件和气候条件以及各自的具体施工工艺等具体情况进行分析。对每节的难点进行重点分析来确定危险源等级，突出自己的难点控制要求，以真正明确各自具体的风险所在，确保工程质量和安全。3、本隧道确定了总体风险等级为Ⅲ级（高度风险）以后进行了专项风险评估。其中一般风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法，对事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，即风险大小＝事故发生的可能性×事故严重程度。而重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。事故可能性的估测方法采用指标体系法。4、风险规避和风险转移：任何生产都在一定程度上存在风险，绝对安全是不存在的。所以对风险控制中应考虑到风险的转移，提出风险转化的具体措施等。5、本隧道对不同的风险源制定了具体的控制措施，并制定了应急预案当发生安全事故时，立即启动安全事故应急预案，使事故伤亡和损失降到最低。八、附件1、安全事故应急预案（1）、应急组织机构项目经理部应急预案领导小组：组长：魏晓栋项目经智项目书组长：史智强项目总杰安全总刚成本副经员：王治综合办公室主子洁安质环保部部健工程技术部部都都测量班班志杰物资设备部部永仙实验室主织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。（2）应急组织的分工职责1）组长职责：①批准各种应急预案及应急演练计划，领导应急组织演练，批准各种应急物资储备更新，遇有突发事故及时组织现场指挥救援工作；②组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程；③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对做出安排；④在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；⑤确保所有伤害者都能得到足够的重视；⑥在紧急状态结束后，负责受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析处理。2）副组长职责：①在组长统一领导下,做好分管工作，协助组长开展救援工作；②评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3）综合办公室职责：①确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；②保持通讯设施和设备处于良好状态；③负责应急过程的记录与整理及对外联络。4）工程技术部职责：①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5）安质环保部职责：①设置事故现场警戒线、维持工地内抢险救护工作正常运行；②保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；③协助交警部门疏导交通；④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；⑤寻找受害者并转移至安全地带；⑥在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；⑦抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。6）物资设备部职责：①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。7）安全检查组（安质环保部）负责进行岗前安全教育培训、工作中日常安全检查及事故分析，严格安全操作程序，督促检查安全防护品的佩带和使用，安全设施的设置与使用；作好职业健康安全管理工作，并保存各种记录，保证其畅通、有序、有效运行；负责安全考核制度的实施。8）医疗救护组职责（安质环保部）：①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血等)；②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（3）应急响应1）响应分级根据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，应急响应将由低到高分黄色、橙色、红色三个级别。2）响应程序①当危险源的监测值大于、等于危险源容许值或经现场发现异常现象时立即启动应急预案。现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、值班室、应急领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理方式根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由项目经理部自行直接处理。如果事故较大或项目经理部处理不了则由项目经理部向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。②紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散、保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内通知，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车火警立即支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110、119等求救电话。③在接到紧急情况报告后由现场最高负责人必须在2分钟内将情况报告给紧急情况领导小组组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合办公室在30分钟内以小组名义打电话向上一级（监理、业主）有关部门报告。④遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。⑤在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。⑥对于雨季施工，要及时了解天气信息。3）应急结束①事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。②抢险救援结束后，由项目部主持，业主、监理、设计、专家组等相关单位参加的恢复施工，对安全事故发生的原因进行分析，确定下步施工应采取的安全、文明、质量、环保等施工措施和管理措施。主要从以下几个方面进行：③做好事故处理和善后工作，对受伤人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。④健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。⑤依据安全、质量体系有关文件，完善安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制度。⑥做好方案、试验、测量、机械、后勤等各项保障工作。⑦对恢复施工确保资金投入不受阻。⑧确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。⑨及时调用后备人员和机械设备，补充到工地，尽快达到施工正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。（4）应急保障1）通信与信息保障①通信、联络方式a内部联络通信：抢险领导小组成员移动电话必须24小时开机，保证通讯畅通。b外部联络通信：当发生险情时通过固定电话或移动电话及时报告业主、监理、保险公司等有关单位，汇报情况。当在抢险过程中发生火灾、伤员等情况时及时联系相关部门。其中，火警：119；报警台：110；急救电话：120