监理工程师《建设工程目标控制（水利）》基础讲义-建设工程投资控制-第一章　水利工程投资及构成

第一节投资与基本建设一、投资(-)投资的概念投资一般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币资金或其他资源用于某些事业的经济活动过程。直接投资u>直接投资u>固定资产和流动资产「投放途径或方式间接投资U*证券金融资产投资分类《间接投资U*证券金融资产投资分类《资产形成性质I投资时间长短r固定资产I流动资产「长期投资/1到5或1到7(中期投资)L5年或7年以上I短期投资U>1年以下二、基本建设(-)基本建设的概念基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置固定资产的活动及与之相关的工作。基建狂魔.建筑安装工程建筑安装工程是基本建设的重要组成部分，是工程建设通过勘测、设计、施工等生产性活动创造的建筑产品。本部分工作包括建筑工程和设备安装工程两个部分。建筑工程包括各种建筑物和房屋的修建、金属结构的安装、与其配套的设备安装等基础建造工作。设备安装工程包括生产、动力、起重、运输、输配电等需要安装的各种机电设备的装配、安装、试车等工作。.设备工器具的购置设备工器具的购置指由项目法人(或建设单位)为建设项目的需要而向制造单位采购或自制达到固定资产标准的机电设备、工具、器具等的工作。.其他基建工作其他基建工作是指不属于上述两项的基建工作，如勘测、设计、科学试验、征地移民、水库清理、水土保持、施工队伍转移、生产准备等项工作。投资额构成分类建筑安装工程投资设备工器具投资其他基本建设投资建设的总规模或总投资的大小分类大型

中型小型项目的目标经营性项目非经营性项目城市道路、公共绿化、航道疏浚、水利灌溉渠道目的产品（或服务）属性公共项目非公共项目项目的投资管理形式政府投资项目企业投资项目项目与企业原有资产新建项目改扩建项目中型小型项目的目标经营性项目非经营性项目城市道路、公共绿化、航道疏浚、水利灌溉渠道目的产品（或服务）属性公共项目非公共项目项目的投资管理形式政府投资项目企业投资项目项目与企业原有资产新建项目改扩建项目项目的融资主体新设法人项目既有法人项目第二节建设项目投资T设备及工器具购置费「设备购匿费｛器瞿费

I—工具器具及生产家具购置费T建筑安装工程费用 1T建设投资—人工药一材料费—施工机具使用费—企业管理费——利润——规费1—税金工程建设其他费用[—土地使用费——与项目建设有关的其他费用L—与未来企业生产登营有关的其他费用基本预备费涨价预备费建设期利息流动资产投资流动资金 |图1T我国现行建设工程投资构成一、建设项目投资构成（-）建筑安装工程投资2.设备安装工程投资内容设备安装工程投资包括以下内容：（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程，被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程投资。（2）为测定安装工程质量，对单体设备、系统设备进行单机试运行工作的投资。（二）设备及工器具购置投资工具、器具是指生产和维修用的工具，试验室、化验室用的计量、分析、保温、烘干用的各种仪器,机械厂翻砂用的模型、锻模、热处理箱、工具台等。

(三)工程建设其他费用(1)应直接计入交付使用财产价值的“其他投资”，如为进行可行性研究购置的固定资产，基本畜禽、林木购置、饲养培育费等投资支出。(2)应分摊计入交付使用财产价值的“待摊投资”，如项目法人(或建设单位)管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、科学研究试验费、可行性研究费等，还有进口成套设备、国外设计及技术资料费、出国联络费、设备检验费、专利费、技术保密费、延期付款利息等投资支出。(3)不计入交付使用财产价值的应转给其他单位的“转出投资”，如拨付其他单位基本建设投资、拨付地方建筑材料基本建设投资、支付施工企业技术装备费、参加统建住宅投资、商业网点费、供电补贴费等投资支出。(4)不计入交付使用财产价值需要单独报请核销的“应核销投资”，如生产职工培训费、样机样品购置费、农业开荒费、施工机构迁移费、报废工程损失、取消项目的可行性研究费等投资支出。二、水利工程总投资构成水库枢纽工程Y水电站大型泵站大枢纽工程Y其他大型独立建筑水利工程(供水工程水利工程引水工程\〔灌流工程(1)-堤防工程l河道工程《河湖整治工程J灌溉工程(2)一工程部分建筑工程一工程部分建筑工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程施工也时工程独立费用建设怔地移民朴偿一农村部分补偿—建设怔地移民朴偿一农村部分补偿—城(«)侦部分补整—工业企业林健——专业项目朴传一防中工程—摩底清理——其他黄用——环境保护工程—水土保椅工程图1-3水利工程做算项目划分水利工程费用建设及安装

工程费设备费人工费一基本直接费一H材料费水利工程费用建设及安装

工程费设备费人工费一基本直接费一H材料费1-施工机械使用费-直接费一一其他直接费一—间接费一CZ—利润一材料补差1—税金规费企业管理费[—冬雨季施工增加费一夜间施工熠加费一特殊地区施工增加费—临时设施费一安全生产措施费1-其他I—建设管理费一工程建设管理费一联合试运转谓独“费用一生产准备费一科研勘测设计费f他预备费1-建设期融资利息「一基本预备费涨价预备费—设备原价一-设备运杂费一运愉保险量1—采购及保管费图1-4水利工程的工程费用构成图三、建设项目投资控制（三）建设项目投资控制的手段1.计划与决策计划作为投资控制的手段，是指在充分掌握信息资料的基础上，把握未来的投资前景，正确决定投资活动目标，提出实施目标的最佳方案，合理安排投资资金，以争取最大的投资效益。

（四）建设项目投资控制应注意的几个问题.要重视项目投资决策和设计阶段的投资控制在前期工作阶段，影响项目投资的可能性为90%〜95%：在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%〜90乐在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%〜75%：在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为10%〜35%：在施工阶段，影响项目投资的可能性约为10机.正确处理好建设投资、工期及质量三者的关系.正确处理好建设项目投资与整个寿命周期费用的关系（五）项目实施的各个阶段投资控制的主要工作内容可行性研究报告工程设计.I设计准备后评估生产、使用*0竣工给收可行性研究报告工程设计.I设计准备后评估生产、使用*0竣工给收-(生产/使用准备工程施工投资计划/估篁设计概算施工图预算竣工决算图1-6不同阶段投资控制的主要工作内容.建设项目决策阶段的投资控制在建设项目决策阶段投资控制的主要内容是：通过对建设项目在技术、经济和施工上是否可行，进行全面分析、论证和方案比较，确定项目的投资估算数，将投资估算的误差率控制在允许的范围内。可行性研究报告投资估算即作为控制该建设项目初步设计概算静态总投资的最高限额，不得任意突破。由于建设项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，静态总投资超过可行性研究报告估算静态投资15%以内，须对工程变化内容和投资增加提出专题报告，报原审批部门复审同意；超过可行性研究报告估算静态投资15%（含15%）以上，必须重编可行性研究报告，重新按原程序报批。.设计阶段的投资控制应用价值工程理论、实行限额设计管理，以可行性研究报告中批准的投资估算控制初步设计概算,不应突破。.项目施工招标阶段的投资控制以工程设计文件（包括概算）为依据，结合工程的具体分标情况，编制完善的招标文件，依据招标文件合理预测标底，选择合理的合同计价方式，合理确定工程承包合同价格。.项目施工阶段的投资控制根据施工合同有关条款、施工图纸，对建设项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策；控制工程计量与支付，控制工程变更，防止和减少索赔，预防和减少风险干扰；按照合同规定付款，使实际投资额不超过项目的计划投资额。（六）投资控制的措施组织措施明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务技术措施严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计经济措施动态地分析比较项目投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施合同措施承发包模式和合同结构，并参与各类合同谈判，处理合同执行过程中的问题以及防止和处理索赔第三节建筑安装工程费

【拓展】【拓展】一基本工资「人工费一L辅助工资L基本直接费-材料费：原价+运杂量+运愉保险费+采购保管费其他直接费：冬雨朗施工增加费、夜间施工增加费'特殊地区施工L增加费、临时设施费、安全生产措施费和其他成本间接费.成本间接费.规费：五险一金L企业管理费利润材料补差“价税分离”工程费、间接费'利润、

材料价差均不包含增值税进项税额材料补差税金一、直接费（一）基本直接费.人工费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。「岗位工资=>岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。厂基本工资《 生产工人开会学习、培训期间的工资，（非作业工资=>调动工作、探亲、休假期间的工资，

因气候影响的停工工资，j 产假、婚假、丧假期间的工资J辅助工资=>地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节假日加班津贴.材料费（1）材料原价，指材料指定交货地点的价格。（2）运杂费，指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。（3）运输保险费，指材料在运输途中的保险费。（4）采购及保管费，指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用，主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。.施工机械使用费施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等，包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。“营改增”后，按调整后的施工机械台时费定额和不含增值税进项税额的基础价格计算。（1）折旧费，指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。（2）修理及替换设备费：1）修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。2)替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。(3)安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。部分大型施工机械的安装拆卸不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。(4)机上人工费，指施工机械使用时机上操作人员人工费用。(5)动力燃料费，指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。(二)其他直接费.冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用，包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料，以及因人工、机械效率降低而增加的费用。.夜间施工增加费夜间施工增加费指施工场地和公用施工道路的照明费用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中；施工附属企业系统、加工厂、车间的照明费用，列入相应的产品中，均不包括在本项费用之内。.特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费指在高海拔、原始森林、沙漠等特殊地区施工而增加的费用。.临时设施费临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的，但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。.安全生产措施费安全生产措施费指为保证施工现场安全作业环境及安装施工、文明施工所需要的，在工程设计已考虑的安全支护措施之外发生的安全生产、文明施工相关费用。.其他包括旅工工具用具使用费，检验试验费，工程定位复测及施工控制网测设，工程点交、竣工场地清理，工程项目及设备仪表移交生产前的维护费，工程验收检测费。(1)施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。(2)检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验试验的费用。(3)工程项目及设备仪表移交生产前的维护费，指竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需费用。(4)工程验收检测费，指工程各级验收阶段为检测工程质量发生的检测费用。二、间接费间接费构成产品成本，由规费和企业管理费组成。(一)规费住房公积金

广养老保险厂规费j失业保险间接费JI保险,医疗保险【企业管理费 生育保险L工伤保险(二)企业管理费(1)管理人员工资。(2)差旅交通费。(3)办公费。(4)固定资产使用费。(5)工具用具使

用费。(6)职工福利费。(7)劳动保护费。(8)工会经费。(9)职工教育经费。(10)保险费，指企业财产保险、管理用车辆等保险费用，高空、井下、洞内、水上、水下作业等特殊工种安全保险费、危险作业意外伤害保险费等。(11)财务费用。(12)税金：指企业按规定交纳的房产税、管理用车辆使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加，其中后三项为营业税改征增值税后的增补内容。(13)其他。三、利润利润指按规定应计入建筑安装工程费用中的利润。四、材料补差材料补差指根据主要材料消耗量、主要材料预算价格与材料基价之间的差值，计算的主要材料补差金额。材料基价是指计入基本直接费的主要材料的限制价格。五、税金“营改增”后，税金指增值税销项税额。第四节设备费原价设备费Y设备费Y运杂费运输保险费＜采购保管费一、设备原价(1)国产设备，其原价指出厂价。(2)进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费及港口费等各项费用之和为原价。(3)大型机组及其他大型设备分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内。二、运杂费运杂费指设备由厂家运至工地现场所发生的一切运杂费用，包括运输费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费及可能发生的其他杂费。三、运输保险费运输保险费指设备在运输过程中的保险费用。四、采购及保管费(1)采购保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。(2)仓库、转运站等设施的运行费、维修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。第五节独立费用

一直接费水利工程费用L基本直接费厂人工费七材料费1-施工机械使用费L冬雨季施工增加费r建设及安装

工程费 设备费r虫立费用寸页备费1-建设期融资利息1—其他直接费一一间接费（ 一利润一一直接费水利工程费用L基本直接费厂人工费七材料费1-施工机械使用费L冬雨季施工增加费r建设及安装

工程费 设备费r虫立费用寸页备费1-建设期融资利息1—其他直接费一一间接费（ 一利润一材料补差1—税金规费企业管理费一设备原价-设备运杂费一运镯保险费1—采购及保管费建设管理费工程建设管理费联合试运转费生产准备费科研勘测设计费其他基本预备费涨价预备费建设单位开办费建设单位人员费项目管理费工程建设监理费联合试运转费生产准备费 ~「生产及管理单位提前进场费

管理用具购置费

生产职工培训费备品备件购置费科研勘测设计费L工器具及生产家具购置费一夜间施工增加费一特殊地区施工增加费一临时设施费一安全生产措施费

其他图1-4水利工程的工程费用构成图一、建设管理费（一）建设单位开办费建设单位开办费指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须购置的办公设施、交通工具等以及其他用于开办工作的费用。（-）建设单位人员费建设单位人员费指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的经常费用。主要包括工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等。（三）项目管理费项目管理费指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用，包括：（1）工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅交通等费用。（2）工程宣传费。(3)土地使用税、房产税、印花税、合同公证费。(4)审计费。(5)施工期间所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费。(6)工程验收费。(7)建设单位人员的教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。(8)招标业务费。(9)经济技术咨询费。包括勘测设计成果咨询、评审费、工程安全鉴定、验收技术鉴定、安全评价相关费用，建设期造价咨询，防洪影响评价、水资源论证、工程场地地震安全评价、地质灾害危险性评价及其他专项咨询等发生的费用。(10)公安、消防部门派驻工地补贴费及其他工程管理费用。二、工程建设监理费工程建设监理费指建设单位在工程建设过程中委托监理单位，对工程建设的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。三、联合试运转费联合试运转费指水利工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。主要包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具购置费，施工单位参加联合试运转人员的工资等。四、生产准备费(-)生产及管理单位提前进场费(二)生产职工培训费生产职工培训费指生产及管理单位为保证生产、管理工作顺利进行，对工人、技术人员和管理人员进行培训所发生的费用。(三)管理用具购置费管理用具购置费指为保证新建项目的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等费用。包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、医务室等公用设施需要配置的家具、器具。(四)备品备件购置费备品备件购置费指工程在投产运行初期，由于易损件损耗和可能发生的事故，而必须准备的备品备件和专用材料的购置费。不包括设备价格中配备的备品备件。(五)工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标迤的生产工具、器具、仪表、生产家具等的购置费。不包括设备价格中已包括的专用工具。五、科研勘测设计费(一)工程