某集团公司安全生产管理规定与制度要求课件

2009.8集团公司安全生产管理规定

与制度要求集团公司安全生产管理规定

与制度要求1

内容第一部分：涉及的一些基本概念内容第一部分：涉及的一些基本概念2

什么是安全？？？安全什么是安全？？？安全3安全的概念安全是没有超过允许限度的危险。是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大安全的概念安全是没有超过允许限度的危险。是在4什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。风险(R)=频率(F)×严重度(C)什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超5马斯洛需求层次理论

马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。

马斯洛需求层次理论马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、6事故频发倾向论1919年，英国的格林伍德（M.Greenwood）和伍兹（H.H.Woods），对许多工厂里的伤亡事故数据中的事故发生次数按不同的统计分布进行了统计检验。结果发现，工人中的某些人较其他人更容易出现事故。从这种现象出发，后来法默（Farmer）等人提出了事故频发倾向概念，所谓事故频发倾向（AccidentProne-ness），是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。

事故频发倾向论1919年，英国的格林伍德（M.Greenwo7海里因希的事故因果连锁理论按照海因里希的观点，事故的发生可以用多米诺骨牌来形象地描述，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，如果移去中间一颗骨牌，则连锁被破坏。企业安全工作的中心，就是防止人的不安全行为，消陈机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。在这个过程中安全监督发挥着不可替代的作用。海里因希的事故因果连锁理论按照海因里希的观点，事故的发生可以8

海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌(因素)之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述9博德的事故因果连锁

博德的事故因果连锁10亚当斯的事故因果连锁

管理体制管理失误现场失误事故伤害或损坏目标组织机能领导者的行为在下述方面决策错误或没做决策：政策目标权威责任职责注意范围权限授予安全技术人员在下述方面管理失误或疏忽：行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态事故伤害损坏亚当斯的事故因果连锁管理体制管理失误现场失误事故伤害或损坏11北川彻三的事故因果连锁

基本原因间接原因直接原因事故伤害学校教育的原因社会原因历史原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态北川彻三的事故因果连锁基本原因间接原因直接原因学校教育的原12

能量意外释放论

1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如果事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害。能量意外释放论1961年吉布森（Gibson）、196613扰动起源事故理论

生产系统的外界影响是经常变化的，可能偏离正常的或预期的情况。这里称外界影响的变化为“扰动”(Perturbation)。扰动将作用于行为者。产生扰动的事件称为起源事件。当行为者能够适应不超过其承受能力的扰动时，生产活动可以维持动态平衡而不发生事故。如果其中的一个行为者不能适应这种扰动，则自动平衡过程被破坏，开始一个新的事件过程，即事故过程。

扰动起源事故理论生产系统的外界影响是经常变化的，可能14所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。

系统安全观点的事故因果连锁所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，15系统：相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理活动都可以作为一个系统。系统安全：在系统寿命周期识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。创新概念：—物的不安全状态同样重要—安全是相对的—控制整体风险—危险源动态管理系统：16系统安全工程方法是实现系统安全的手段。

系统安全工程（SystemSafetyEngineering）方法运用科学和工程技术手段辨识、控制系统中的危险源，实现系统安全。系统安全工程方法包括系统危险源辨识、评价和控制。系统安全工程方法是实现系统安全的手段。系统安全工程（Sys17系统安全观点的事故因果连锁

系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。

第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。

第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。系统安全观点的事故因果连锁18事故致因理论引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故事故致因理论引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全19减少风险与控制损失模型129300事故未遂事件不安全行为第20页减少风险与控制损失模型129300事故未遂事件不安全行为第220金字塔理论（减少风险与控制损失模型）千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件金字塔理论（减少风险与控制损失模型）千万次的隐患2930021“冰山”原则直接的间接的可见的不可见的成本事故医疗费用护理费用赔偿费用致命∕致残事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏等等事故末遂的危行为虚惊事件危险的状况冰山间接的损失是直接损失4倍“冰山”原则直接的间接的可见的不可见的成本事故医疗费用致命∕22事故：－－造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：－－可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故、隐患和危险源的关系危险源

－－可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态

事故：事故、隐患和危险源的关系危险源23危险源与事故隐患的区别

危险源和事故隐患是不尽相同的，应该说危险源是决定事故后果的严重性，而事故隐患则是决定事故发生的可能性，是引发事故发生的直接因素。也就是说危险源不一定是事故隐患，而事故隐患则应该都是危险源。危险源与事故隐患的区别危险源和事故隐患是不尽相同的，应24关于重大危险源可能导致重大事故的危险源称为重大危险源（majorhazard）。《中华人民共和国安全生产法》将重大危险源定义为“长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。”单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。《重大危险源辨识》（GB18218—2000）规定，如果一个单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准所规定的临界量，即被确定为重大危险源。

关于重大危险源可能导致重大事故的危险源称为重大危险源（maj25重大事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。——《重大事故隐患管理规定》（劳动部，1995年）重大事故隐患分级 ——特别重大事故隐患：指可能造成死亡５０人以上，或直接经济损失１０００万元以上的事故隐患。 ——重大事故隐患：指可能造成死亡１０人以上，或直接经济损失５００万元以上的事故隐患。

重大事故隐患26本质安全

：inherentsafety指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。理解：内在;从根本上防止事故;两大功能：失误——安全功能故障——安全功能

预防本质安全预本质安全27“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”是集团公司的安全理念，也是我们的经验总结。人环境制度机零事故人环境制度机零事故28

内容第二部分：集团公司的制度体系内容第二部分：集团公司的制度体系29一、集团公司安全生产管理组织体系二、集团公司安全生产管理责任分工三、集团公司安全生产制度体系四、集团公司安全生产管理制度要求一、集团公司安全生产管理组织体系30一、集团公司安全生产管理组织体系安全生产委员会安全生产运营部安委会办公室核电部海外事业部工程部综合产业部一、集团公司安全生产管理组织体系安全生产委员会安全生产运营部31各部门主任是本部门安全第一责任人，对本部门管辖业务的安全工作负全面责任。二、集团公司安全生产管理责任分工集团公司安全生产坚持“谁主管、谁负责”原则。集团公司总部实行归口管理、分口负责。集团公司总经理是集团公司安全第一责任人。各分管副总经理是分管工作的安全第一责任人，对总经理负责。各部门主任是本部门安全第一责任人，对本部门管辖业务的安32（一）集团公司安委会：全面负责集团公司安全生产领导工作，对集团公司党组负责。主任：陆启洲副主任：丁中智、石成梁、张晓鲁、田勇委员：安运部、办公厅、工程部、综产部、党群部、核电部、海外部主要负责人（一）集团公司安委会：全面负责集团公司安全生产领导工作，对集33（二）安委会办公室：负责研究提出安全生产重大决策和重要措施的建议，监督检查、指导安全生产工作，组织协调较大以上事故的调查处理、应急救援工作，负责安委会日常事务。安委会办公室挂靠集团公司安运部，主任由安运部主任兼任，副主任由安运部主任担任。成员由安运部、办公厅、工程部、综产部、党群部、核电部、海外部有关人员组成*。（二）安委会办公室：负责研究提出安全生产重大决策和重要措施的34一是归口负责集团公司安全监督管理：包括综合性安全生产活动、季节性安全大检查、隐患排查治理等的动员部署和指导；安全事故汇总、统计和对外发布；参与重大安全事故的调查、处理；负责安全生产责任制的考核与管理，提出二级单位年度安全考核意见和事故责任追究建议，联系国家有关部门。（三）安全生产运营部二是负责发电企业的安全生产管理。一是归口负责集团公司安全监督管理：包括综合性安全生产活动、季35（五）综合产业部：负责非电产业的安全生产管理和工程建设（不含铁路、港口、非露天煤矿）安全管理。（四）工程部：负责发电（不含核电和境外项目）、铁路、港口、煤矿（不含露天矿）工程建设的安全管理工作。（五）综合产业部：负责非电产业的安全生产管理和工程建设（不含36（七）海外事业部：负责境外项目的工程建设与生产安全管理。（六）核电事业部：负责核电工程建设项目和核电站的安全生产管理工作。（七）海外事业部：负责境外项目的工程建设与生产安全管理。（六37集团公司安全管理制度体系集团公司突发事件综合应急救援预案（安运部牵头，各部门配合）安全生产工作规定安全生产监督规定安全生产奖惩规定（1）安全生产管理职责规范（安运部牵头，各部门配合）（2）集团公司总部部门安全管理责任制度（安运部牵头，各部门配合）（3）安全生产责任追究制度（安运部牵头，各部门配合）（4）安全教育与培训管理制度（安运部牵头，各部门配合）（5）生产安全事件管理制度（安运部牵头，各部门配合）（6）安全生产应急管理制度（安运部牵头，各部门配合）（7）重大危险源管理制度（安运部牵头，各部门配合）（8）隐患排查治理制度（安运部牵头，各部门配合）（9）职业安全健康环境管理制度（安运部牵头，各部门配合）基本制度综合管理制度专业管理制度（1）水电站防汛管理制度（安运部负责）（2）水电站大坝安全管理制度（安运部负责）（3）煤矿安全质量标准化管理制度（煤炭与综合产业部负责，工程部配合）（4）核电厂重大事故预防管理制度（核电事业部负责）（5）核电厂建设安全管理制度（核电事业部负责）（6）核电事故应急管理制度（核电事业部负责）（7）运行核电厂安全生产管理制度（核电事业部负责）（8）铝业生产安全管理制度（铝业管理部负责）（9）电力工程建设安全管理制度（工程部负责）（10）煤矿建设安全管理制度（工程部、煤炭与综合产业部负责）制度类规程、标准类安全工作规程（1）电力生产安全工作规程（安运部负责）（2）煤炭安全工作规程（安运部、煤炭与综合产业部负责）（3）铝业安全工作规程（安运部、铝业管理部负责）（4）铁路运输安全工作规程（安运部、煤炭与综合产业部负责）（5）港口作业安全工作规程（安运部、煤炭与综合产业部负责）安全事故调查规程安全评价标准（1）电力安全评价标准（安运部负责）（2）煤炭安全评价标准（煤炭与综合产业部负责）（3）铝业安全评价标准（铝业管理部负责）（4）铁路安全评价标准（煤炭与综合产业部负责）（5）港口安全评价标准（煤炭与综合产业部负责）应急预案类综合应急预案专项应急预案（1）电力生产事故应急预案（安运部负责）（2）煤矿事故应急救援预案（煤炭与综合产业部负责）（3）核事故应急预案（核电事业部负责）（4）铝业生产事故应急救援预案（铝业管理部负责）（5）海外项目事故应急救援预案（海外事业部负责）配套制度及规程、标准（1）集团公司安全生产事故调查规程（安运部牵头，各部门配合）（2）核电厂生产事故调查规程（核电部负责）安运部牵头，各部门配合集团公司安全管理制度体系集团公司突发事件综合应急救援预案（38三、集团公司安全生产制度体系工作规则监督规定安全规程奖惩规定事故调规综合预案专项应急预案安全责任追究制度安全管理职责规范防汛防台管理制度大坝安全管理制度月度会议管理办法安全事件管理办法隐患排查治理制度三、集团公司安全生产制度体系工作规则监督规定安全规39安全生产制度目录1．安全生产工作规则（有效版本：2007年1月发布）2．安全生产监督规定（有效版本：2007年1月发布）3．安全生产奖惩规定（有效版本：2007年1月发布）4．电力生产事故调查规程（有效版本：2005年3月发布，待修订）5．电力生产安全工作规程（有效版本：2008年12月发布）6．突发事件综合应急预案（有效版本：2007年11月发布）7．安全生产管理职责规范（有效版本：2007年1月发布）安全生产制度目录1．安全生产工作规则（有效版本：2007年1408．总部部门安全管理责任制度（有效版本：2009年2月发布）9．安全生产责任追究制度（有效版本：2008年7月发布）10．安全事件管理办法（有效版本：2008年10月发布）11．安全生产运营月度电视电话会议管理办法（有效版本：2008年10月发布，待修订）12．安全生产隐患排查治理管理制度（有效版本：2007年11月发布）13．安全文化建设指导意见（有效版本：2008年10月发布）14．生产现场安全标识规范（有效版本：2004年3月发布）15．防汛防台管理制度（有效版本：2007年11月发布）16．水电站大坝安全管理制度（有效版本：2007年11月发布）8．总部部门安全管理责任制度（有效版本：2009年2月发布）41四、集团公司安全生产管理制度要求（一）安全生产管理“三个规定”1安全生产工作规则（有效版本：2007年1月发布）集团公司安全生产管理的纲领性文件，对安全生产管理体系建设、安全生产责任制落实、安全监督、规程制度制定与修订、反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划落实、安全设施和劳动保护管理、特种作业管理、安全教育培训、安全例行工作、安全检查与安全活动开展、发（承）包工程安全管理、安全事件管理等各方面提出了总体要求。四、集团公司安全生产管理制度要求（一）安全生产管理“三个规定421安全生产责任制定义根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各层次人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。或者：各级部门的安全生产职责（横向）——层层负责各级人员的安全生产职责（纵向）——人人有责安全生产，人人有责；职责明确

1安全生产责任制定义431.1安全生产责任制（1）集团公司系统各级行政正职是本单位安全第一责任人。①负责建立健全并落实本单位安全生产责任制；②批阅上级有关安全生产的重要文件，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；③及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报；1.1安全生产责任制①负责建立健全并落实本单位安全生产责任44④定期主持安全生产分析会议，组织研究解决安全生产重大问题和安全事故隐患。⑤保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责；⑥保证本单位安全生产投入的有效实施，保证反事故措施和安全技术劳动保护措施、安全奖励所需经费的提取和使用。④定期主持安全生产分析会议，组织研究解决安全生产重大问题和安45（2）各级行政副职是分管工作的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。（2）各级行政副职是分管工作的安全第一责任人，对分管工作范围461.2安全监督（1）二级单位应设立安全生产监督机构或具有安全生产监督职能的部门*，并配备专职人员。火力发电公司（厂）必须设立独立的安全监督机构。（2）发电公司的安全监督机构应依据双方签订的合同或按照集团公司有关要求对检修、实业、工程管理等专业公司项目部行使安全生产监督职权。1.2安全监督（2）发电公司的安全监督机构应依据双方签订的合47（4）安全生产监督机构的人员及装备配置应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。（3）发电、检修、实业公司主要生产性部门（分场、车间）设专职安全员；其它部门（分场、车间）和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、部门（分场、车间）安全员、班组安全员组成三级安全网。（4）安全生产监督机构的人员及装备配置应满足安全监督工作的实481.3规程制度（1）各单位应根据国家和行业有关规程、规定和设计单位、设备供应厂商的技术资料，编制企业各类设备的现场运行规程以及设备检修工艺规程和质量标准，经厂长（总经理）或其授权人批准后执行。生产现场应保留唯一、有效的规程版本。1.3规程制度49（2）三级单位每年应对生产现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员。不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员。现场规程每3-5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行书面审批程序。（2）三级单位每年应对生产现场规程进行一次复查、修订，并书面501.4反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划（1）各二级单位及三级单位应根据生产实际和安全生产的要求，组织制定各类反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。1.4反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划51（3）反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入本单位年度检修、技术改造计划。（2）反事故措施计划由分管生产技术管理的领导组织，以生产技术部门为主编写，各有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全监督工作的领导组织，以安全监督部门为主，劳动人事和其它有关部门参加制定。（3）反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除52（5）安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向分管领导汇报。分管领导和部门（分场、车间）负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。（5）安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措53安全技术措施计划核心—安全技术安全技术措施是运用工程技术手段消除（物的）不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。安全技术—防止事故发生技术减少事故损失技术原则：要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。时机：应在第三季度，与生产等计划同时编制

安全技术措施计划安全技术措施计划541.5安全设施和劳动保护（1）各单位应制定安全生产所需要的设备管理制度，确保设备安全、完好，与安全生产相关的设施及标识应完好、完备，符合作业程序的需要。必须为员工创造良好的生产作业环境和条件。必须在生产和作业现场设置醒目而规范的安全警语、安全警示标志。（2）必须严格执行安全“三同时”，建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，必须经安全监督部门审核验收。1.5安全设施和劳动保护（2）必须严格执行安全“三同时”，55

《劳动法》53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。《安全生产法》24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。《职业病防治法》16条：建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》劳动部3号令，1997《劳动法》53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必56（3）各单位必须根据生产作业性质需要，为员工配备合格的劳动防护用品。安全生产管理部门和安全监督部门应合理安排作业活动，监督检查员工正确佩戴和使用劳动防护用品，并为员工提供必要的安全和劳动保护指导。禁止违章指挥、违章操作和习惯性违章。（4）各单位必须依法参加工伤保险，为员工缴纳保险费。必须为员工开展不得少于两年一次的定期体格检查，员工身体健康状况不适合现工作岗位的应安排调换工作。（3）各单位必须根据生产作业性质需要，为员工配备合格的劳动防571.6特种作业①各单位必须严格开展特种作业的管理，建立特种作业管理档案，定期接受地方政府主管部门的审核和管理。②特种作业人员必须持证上岗。③选用的特种设备必须符合行业技术规范要求，供应商应具备特种设备供应资格。1.6特种作业②特种作业人员必须持证上岗。③选用的特种设备58（2）在岗人员的培训由所在部门（分场、车间）负责定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训。离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经安全工作规程等考试合格后，方可再上岗工作。1.7安全教育培训（1）新入厂（公司）人员(含实习、代培人员)，必须经厂（公司）、二级部门（分场、车间）和班组三级安全教育，经安全工作规程考试合格后方可进入生产现场工作。（2）在岗人员的培训由所在部门（分场、车间）负责定期进行有针59（4）安全生产管理人员的培训由所在单位负责。新任命的安全生产管理人员，应经过有关安全生产的法律法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排培训或组织考试。安全生产领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。（3）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。（4）安全生产管理人员的培训由所在单位负责。新任命的安全生产60（5）安全生产法规、规程制度的定期考试：①二级单位对本企业安全生产管理部门负责人和专业技术人员，对所属三级单位正副职领导、正副总工程师、安全监督管理部门、生产技术部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试。（5）安全生产法规、规程制度的定期考试：61每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件形式发布本单位有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单，并通知有关单位*。②三级单位对二级部门（分场、车间）负责人、生产科室负责人及专业技术人员、运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的考试。每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试62③班后会：班(组)长应总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。1.8安全例行工作（1）班前会、工前会和班后会①班前会：接班前，班(组)长要结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代作业中的注意事项。②工前会：每日检修作业活动开工前，工作负责人应召集作业班成员，详细交代作业程序、危险点、安全注意事项。③班后会：班(组)长应总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好63④安全分析会：二级单位应每季度召开一次安全分析会；三级单位应每月召开一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全第一责任人主持，有关部门负责人及安全监督管理人员参加。④安全分析会：二级单位应每季度召开一次安全分析会；三级单位应64⑥安全监督及安全网例会：二级单位每半年召开一次安全监督例会，安全监督部门负责人主持，三级单位安全监督负责人参加。三级单位召开安全网例会，每月不少于一次，企业安全监督部门负责人主持，安全网成员参加。⑥安全监督及安全网例会：二级单位每半年召开一次安全监督例会，651.9建设项目安全管理（1）集团公司投资和控股的建设项目或重大技术改造项目，实行项目业主和施工企业共同管理安全。项目业主承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业员工安全责任和受托工作范围内的全部安全责任。有关建设工程安全管理办法依据本规则定另行制定。1.9建设项目安全管理66（2）建设项目同时满足以下条件的，必须成立安全监督委员会，主任由项目业主单位的行政正职或负责工程管理的副职担任，成员由参加工程建设的施工、监理、设计单位负责人及项目业主单位有关人员组成。①同时有两个及以上施工企业在建设工地施工；②建设工地施工人员总数(含临时工)超过100人；③项目工期超过180天。（2）建设项目同时满足以下条件的，必须成立安全监督委员会，主67（3）建设项目安全监督委员会的主要职责是：决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；审定并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；协调承包商之间涉及安全文明施工的关系。（3）建设项目安全监督委员会的主要职责是：决定工程建设中安全681.10发（承）包工程安全管理（1）各单位对外发（承）包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由发包方安全监督部门审查同意。1.10发（承）包工程安全管理69④具有两级组织机构的承包方设专职安全管理机构，施工队伍超过30人的配有专职安全员，30人以下的设有兼职安全员。（2）工程发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：①合格的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；②施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质符合工程要求；③满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具；④具有两级组织机构的承包方设专职安全管理机构，施工队伍超过370④在危险性生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施。（3）发包方应承担的安全责任：①对承包方资质进行审查，确定其符合本规定第（2）条所列条件；②开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；③开工前对承包商员工进行业主方安全规章教育和考试，核发入厂工作上岗证允许其进行合同项目规定的工作；④在危险性生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空71（5）承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方安全监督部门应采取对相关单位负责人、项目负责人进行训诫、培训或停止承包方的工作，扣除安全保证金，直至终止承包资格的措施。（4）工程开工前，发包方可以预留10%施工管理费作为安全施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时，由发包方全额或部分扣除安全施工保证金；发生违反发包方有关安全规定事件时，根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。（5）承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程制度时，722安全生产监督规定（有效版本：2007年1月发布）对安全生产监督机构、人员以及安全生产监督工作提出了具体要求，是集团公司系统安全生产监督管理必须严格遵守的规定。2安全生产监督规定（有效版本：2007年1月发布）732.1安全生产监督机构（1）安全生产监督机构应满足以下基本要求：从事安全生产监督工作的人员任职资格和配备数量，必须满足国家和行业有关规定，能满足从事的安全生产监督工作需要；有完成安全生产监督任务所必需的装备。2.1安全生产监督机构74（2）二级单位安全生产监督机构一般由本单位行政正职主管，三级单位安全生产监督机构由行政正职主管。各单位安全生产监督部门正职的聘任（任命）或者解聘（免职），在提请决定前，必须征求上级主管单位安全生产监督管理部门的意见。（2）二级单位安全生产监督机构一般由本单位行政正职主管，三级75（3）安全生产监督机构职责①监督本单位各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，以及重大事故应急救援预案的制定和救援体系的建立情况。②监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。（3）安全生产监督机构职责②监督涉及设备、设施安全的技术状76③组织编制本单位安全技术劳动保护措施计划，监督计划执行情况以及所需费用的提取和使用情况；监督劳动保护用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。④监督本单位安全培训计划的落实，组织或配合电力安全工作规程以及煤矿、铁路、有色金属等行业安全规程的考试和安全网活动。③组织编制本单位安全技术劳动保护措施计划，监督计划执行情况以77⑤参加和协助组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。⑥对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对安全生产事故负有责任的人员，提出批评和考核的建议或意见。⑤参加和协助组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因没查清782.2安全监督人员（1）二级单位安全生产监督人员应符合以下条件:①坚持原则、作风正派、责任心强；②具有本科及以上学历，或工程师及以上职称；③熟悉安全生产技术以及相关的安全生产法律、法规、标准、规程、制度等；④有5年以上相关专业工作经历，熟悉安全生产管理流程；⑤身体健康。2.2安全监督人员79（3）三级单位安全生产监督人员应符合以下条件：①坚持原则、作风正派、责任心强；②具有大专及以上学历，或助理工程师及以上职称；③熟悉本单位的生产工艺过程、相关安全技术和安全生产法律、法规、标准、规程、制度；④有3年以上较丰富的相关专业工作经历，熟悉安全生产管理流程；⑤身体健康。（3）三级单位安全生产监督人员应符合以下条件：80④对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出意见或向上级安全生产监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查行为有权纠正或越级反映。（4）安全生产监督人员具有以下职权:①有权检查了解安全情况；②有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；③有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等；④对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出意见或向上级81（5）安全监督人员具有以下义务:①有维护正常生产秩序的义务；②在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为时有解释理由的义务；③因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务；④对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。（5）安全监督人员具有以下义务:822.3安全监督工作（1）安全监督的主要内容：①对被监督对象执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度等情况以及被监督对象的协议、合同中涉及安全生产方面的内容实行监督；③按照规定向上一级安全生产监督机构报告情况。②对被监督对象发生的事故在规定的职权范围内进行调查并提出处理意见；2.3安全监督工作③按照规定向上一级安全生产监督机构报告情况83（2）安全生产监督的关系原则：集团公司系统各单位依据资产、管理和合同关系，实行集团公司对各单位、母公司对子公司、分公司对所属企业的安全生产监督；企业内部实行上级对下级的安全生产监督；业主（委托方）对承包商（受托方）按合同或集团公司有关规定进行安全生产监督。（2）安全生产监督的关系原则：集团公司系统各单位依据资产、管84（3）集团公司系统各单位在承包、发包工程中，必须签订安全生产监督管理协议，协议中要明确安全生产监督的范围、内容及责任，并将安全生产监督管理协议书送本单位安全生产监督部门备案，同时接受上级主管单位的监督。（3）集团公司系统各单位在承包、发包工程中，必须签订安全生产85（2）核电站、煤矿、有色金属、新能源等相关行业，除执行本规定外，应执行行业的安全生产管理规定，结合行业特点制定符合本企业的安全生产监督管理规定，并接受本行业主管部门和政府部门的监督指导。2.4其他（1）各单位除接受集团公司内部的安全生产监督外，还应接受所在地政府有关部门的监督*。（2）核电站、煤矿、有色金属、新能源等相关行业，除执行本规定863.1事故的处罚：企业发生事故，应根据事故调查组的调查结论，按人事管理权限对有关责任人员进行处罚。由政府部门组织调查的事故，若对有关责任人员的处理意见严于本规定的，从其规定。3安全生产奖惩规定（有效版本：2007年1月发布）对安全生产表彰和奖励、处罚提出了具体要求，是集团公司系统进行安全生产表彰和奖励、处罚必须遵守的规定*。3.1事故的处罚：企业发生事故，应根据事故调查组的调查结论，87⑤对事故直接责任单位主管二级单位的行政正职和有关分管副职给予行政警告至记大过处分。（1）发生重大及以上事故。①对负主要责任者给予开除处分；对负次要责任者给予开除留用察看或开除处分。②对直接责任者所在部门（分场、车间）负责人给予行政降级至开除留用察看处分；③对事故直接责任单位行政正职、有关分管副职给予行政记过至撤职处分；④对事故直接责任单位主管二级单位有关部门负责人给予行政警告至记大过处分；⑤对事故直接责任单位主管二级单位的行政正职和有关分管副职给予88④对事故责任单位主管二级单位的有关分管副职及部门负责人给予行政警告至记大过处分。（2）发生责任性较大事故。①对负主要责任者给予开除留用察看或开除处分；对负次要责任者给予行政记过至开除留用察看处分。②对直接责任者所在部门（分场、车间）负责人给予行政记过至撤职处分；③对事故责任单位的行政正职、有关分管副职给予行政警告至降级处分；④对事故责任单位主管二级单位的有关分管副职及部门负责人给予行89③对事故责任单位的行政正职、有关分管副职给予行政警告至记过处分。（3）发生责任性一般事故。①对负主要责任者给予开除留用察看处分；对负次要责任者给予行政警告至降职处分；②对直接责任者所在部门（分场、车间）负责人给予行政警告至记大过处分；③对事故责任单位的行政正职、有关分管副职给予行政警告至记过处903.3二级单位一年内发生3次责任性人身死亡事故或较大设备事故，给予行政正职、有关分管副职行政警告处分，领导班子其他成员在集团公司系统通报批评。3.2三级单位一年内发生2次人身死亡事故，或发生2次责任性较大设备事故，给予企业行政正职、有关分管副职记大过或降职处分，给予领导班子其他成员记过或记大过处分。3.3二级单位一年内发生3次责任性人身死亡事故或较大设备事故91二级单位对隐瞒事故调查不力的，给予安全监督部门负责人行政记过处分；对隐瞒事故处理不力的，给予二级单位行政正职及有关分管副职行政警告处分。3.4隐瞒事故的处罚（1）隐瞒人身死亡事故、较大及以上设备事故：对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予开除留用查看处分；对发生隐瞒事故的三级单位行政正职、有关分管副职给予行政记大过处分；建议给予党委书记行政记大过处分；二级单位对隐瞒事故调查不力的，给予安全监督部门负责人行政记过92二级单位对隐瞒事故调查不力的，给予安全监督部门负责人行政警告处分；对隐瞒事故处理不力的，给予二级单位行政正职、党委（组）书记、有关分管副职通报批评处理。（2）隐瞒人身重伤事故和一般设备事故：对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予记大过处分；对发生隐瞒事故的三级单位行政正职、有关分管副职给予行政警告处分；建议给予党委书记行政警告处分；二级单位对隐瞒事故调查不力的，给予安全监督部门负责人行政警告933.5发生责任性人身死亡事故或较大以上设备事故，二级单位安全第一责任人或主管领导要在一个月内到集团公司专题汇报，实行“说清楚”制度。3.5发生责任性人身死亡事故或较大以上设备事故，二级单位安94（二）安全生产“两个规程”1电力生产事故调查规程（有效版本：2005年3月发布，待修订，以下内容增加了新的规定）对集团公司系统电力生产事故（障碍）的等级划分、归属、调查处理以及报告等做出了具体规定。（二）安全生产“两个规程”1电力生产事故调查规程（有效版本951.1事故等级划分根据国务院2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（简称493号令）规定，事故分为以下等级*：①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。1.1事故等级划分96④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1971.2事故报告（1）国家规定：根据国务院493号令规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告*。1.2事故报告98报告事故内容包括：①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。报告事故内容包括：99（2）集团公司规定：根据集团公司2008年10月颁布的安全事件管理办法规定，安全事件的报告一般采取自下而上逐级报告，发生人身死亡及以上重大安全事件，三级单位应同时向集团公司、主管二级单位并行报告，并按照有关规定及时向有关政府部门报告。（2）集团公司规定：根据集团公司2008年10月颁布的安全事100安全事件的报告采取初步报告、跟踪报告、分析报告三种方式。跟踪报告和分析报告均应填写书面的事件报告单。①初步报告：安全事件发生后，三级单位应立即用电话、电传或邮件等方式报告主管二级单位和集团公司生产调度室。发生人身死亡事故、3人及以上重伤事故、较大以上设备事故等重大安全事件，主管二级单位应在事故发生后2小时内报告集团公司安全生产运营部和相关职能部门*。安全事件的报告采取初步报告、跟踪报告、分析报告三种方式。跟踪101报告内容应包括：事件发生的时间、地点、单位；事件发生的简要经过、伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计；限制事件发展采取的措施；事件发生原因的初步分析等。报告内容应包括：102②跟踪报告：安全事件发生后24小时内，主管二级单位应及时填写安全事件报告单，将较为详细的情况报集团公司安全生产运营部（邮箱地址：safety@）和相关（工程、综合产业等）部门。对于重伤以上人身事故、较大以上设备事故，主管二级单位每日8时30分前以电话（010－66298133或66298136）或电子邮件方式将最新情况及采取的措施、进度安排等报告集团公司安全生产运营部。②跟踪报告：安全事件发生后24小时内，主管二级单位应及时填写103③分析报告：安全事件处理结束后的3天内，二级单位应填报最终的《安全事件报告单》，报集团公司安全生产运营部和相关职能部门。构成事故的，在事故调查、处理结束后，要及时印发事故情况通报和对事故责任单位以及责任人员的处理决定，并抄送集团公司备案。③分析报告：安全事件处理结束后的3天内，二级单位应填报最终的1041.3事故调查（1）外部调查：根据国务院493号令规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查*。1.3事故调查重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地105事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。内容包括：①事故发生单位概况；②事故发生经过和事故救援情况；③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；④事故发生的原因和事故性质；⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；⑥事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调106一般人身死亡事故、较大设备事故由二级单位组织调查；（2）内部调查规定：较大及以上人身事故、重大及以上设备事故由集团公司组织调查；重伤以下人身事故、一般设备事故由三级单位组织调查。一般人身死亡事故、较大设备事故由二级单位组织调查；（2）内部107事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。1.4事故处理（1）国家规定：根据国务院493号令规定，有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分*。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负108（2）集团公司规定：（按照安全生产奖惩规定，安全生产事故责任追究制度对事故责任人进行处理）。（2）集团公司规定：（按照安全生产奖惩规定，安全生产事故责任1092电力生产安全工作规程（有效版本：2008年12月发布）分发电厂电气部分，热力与机械部分两个分册。对发电生产安全组织措施、技术措施以及个人安全防护措施等做出了具体规定，是集团公司系统从事电力生产工作必须严格执行的安全工作规定。2电力生产安全工作规程（有效版本：2008年12月发布）110（三）“一个预案”即《突发事件综合应急预案》（有效版本：2007年11月发布）。综合应急预案是制度文件，对集团公司应急组织体系与应急预案体系建设、突发事件应急处置等做出了具体规定，是集团公司系统应急管理工作必须遵循的原则性规定。（三）“一个预案”即《突发事件综合应急预案》（有效版本：21111.应急预案体系集团公司应急预案体系包括集团公司综合应急预案、专项应急预案、二级单位级应急预案和三级单位应急预案与现场应急处置方案。1.1集团公司综合应急预案本预案是集团公司应急管理的制度文件，用于指导集团公司系统各类突发事件的应对工作，也是集团公司系统各单位制定应急预案、建立应急救援体系的指导性文件。本预案由集团公司应急管理委员会办公室负责组织编制、修订。1.应急预案体系1.1集团公司综合应急预案1121.2集团公司专项应急预案（分三大类）（1）基建、生产类应急预案：用于指导集团公司系统基建、生产事故的应对工作，分别由集团公司安全生产运营部、工程部、科技环保信息部、综合产业部、核电事业部负责组织编制和修订。（2）突发性自然灾害类应急预案：用于指导集团公司系统突发性自然灾害事件的应对工作，由集团公司安全生产运营部负责组织编制和修订。1.2集团公司专项应急预案（分三大类）（2）突发性自然灾害113（3）公共安全类应急预案：用于指导集团公司系统各类公共安全突发事件的应对工作，分别由集团公司办公厅、人力资源部、海外事业部负责组织编制和修订。（3）公共安全类应急预案：用于指导集团公司系统各类公共安全突1141.3二级单位在集团公司应急预案体系框架下，制定本单位综合应急预案和专项应急预案。综合应急预案和专项应急预案由本单位第一负责人签发。1.3二级单位在集团公司应急预案体系框架下，制定本单位综合应1151.4三级单位根据二级单位应急预案体系，制定本单位综合应急预案和各类现场应急处置方案。重点以流程图形式说明应急程序和现场处置措施。综合应急预案和各类现场应急处置方案由本单位第一负责人签发。1.4三级单位根据二级单位应急预案体系，制定本单位综合应急1161.5集团公司应急预案、专项应急预案、二级单位综合应急预案和专项应急预案须报集团公司应急管理委员会办公室备案，三级单位的综合应急预案及各类应急处置方案须报二级单位应急管理部门备案。某集团公司安全生产管理规定与制度要求1172组织机构及职责2.1应急组织体系集团公司应急组织包括应急管理委员会及其办公室、5个专项应急领导小组、应急指挥中心、应急响应中心、现场应急指挥部、现场应急救援组织和专家组。

2组织机构及职责1182.2组织机构和职责①集团公司应急管理委员会及其办公室集团公司应急管理委员会是集团公司系统突发事件应急管理的最高领导机构。应急管理委员会通过集团公司应急指挥中心，行使突发事件的应急管理、指挥权力。必要时，派出工作组赴现场应急指挥部，或派出专家组协助现场应急指挥部工作。2.2组织机构和职责119主任：集团公司总经理常务副主任：分管安全工作的副总经理副主任：集团公司副总经理，总师成员：办公厅、计划与发展部、人力资源部、安全生产运营部、工程部、科技环保信息部、综合产业部、党群工作部、核电事业部、海外事业部主任。主任：集团公司总经理120应急管理委员会办公室挂靠安全生产运营部，负责集团公司应急管理的日常工作。负责集团公司综合应急预案的起草、修订与实施，贯彻落实国务院及上级主管部门应急管理有关决定事项，负责对口联系国家应急救援指挥中心等上级主管部门。应急管理委员会办公室挂靠安全生产运营部，负责集团公司应急管理121主任：安全生产运营部主任副主任：办公厅、计划与发展部、人力资源部、安全生产运营部、工程部、科技环保信息部、综合产业部、党群工作部、核电事业部、海外事业部副主任。成员：安全生产运营部、工程部、综合产业部、核电事业部、海外事业部负责安全管理的处长（或副处长），办公厅负责新闻工作的处长（或副处长）。主任：安全生产运营部主任122②基建工程突发事件应急领导小组是集团公司系统基建工程突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管工程建设工作的副总经理担任。基建工程突发事件应急领导小组办公室挂靠工程部。②基建工程突发事件应急领导小组是集团公司系统基建工程突发事件123③生产安全突发事件应急领导小组是集团公司系统生产安全突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管安全生产工作的副总经理担任。生产安全突发事件应急领导小组办公室挂靠安全生产运营部。某集团公司安全生产管理规定与制度要求124④公共安全突发事件应急领导小组是集团公司系统公共安全突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管办公厅的领导担任。公共安全突发事件应急领导小组办公室挂靠办公厅。④公共安全突发事件应急领导小组是集团公司系统公共安全突发事件125⑤核电站突发事件应急领导小组是集团公司系统核电站突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管核电工作的副总经理但任。核电站突发事件应急领导小组办公室挂靠核电事业部。⑤核电站突发事件应急领导小组是集团公司系统核电站突发事件应急126⑥综合产业突发事件应急领导小组是集团公司系统非电产业突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管非电产业工作的副总经理担任。综合产业突发事件应急领导小组办公室挂靠综合产业部。⑥综合产业突发事件应急领导小组是集团公司系统非电产业突发事件127⑦涉外安全突发事件应急领导小组是集团公司系统涉外安全突发事件应急管理工作的领导机构。组长由集团公司分管外事工作的领导担任。涉外安全突发事件应急领导小组办公室挂靠海外事业部。某集团公司安全生产管理规定与制度要求128⑧集团公司应急指挥中心是集团公司应急救援的指挥机构。当发生集团公司级突发事件时，相关专项应急领导小组受集团公司应急管理委员会委托，进驻应急指挥中心，根据集团公司综合应急预案和相关专项应急预案的有关规定，行使应急救援指挥权。⑧集团公司应急指挥中心是集团公司应急救援的指挥机构。当发生集129⑨集团公司应急响应中心是应急管理委员会的下设机构，履行突发事件信息收集、整理、上报职责。集团公司应急响应中心挂靠安全生产运营部调度室，实行24小时值班接警。业务上接受集团公司应急管理委员会办公室的指导。某集团公司安全生产管理规定与制度要求130⑩现场应急指挥部是指发生突发事件时，根据相关专项应急预案规定组成的现场应急救援指挥机构。现场应急救援指挥部接受集团公司应急指挥中心的指导，具体负责组织现场的应急救援工作、信息发布，以及配合地方政府有关部门的工作。⑩现场应急指挥部是指发生突发事件时，根据相关专项应急预案规定131现场应急救援组织是指事发单位（三级单位）各应急救援组织机构，包括各专业抢险队、后勤保障组、医疗组、通讯组等。直接接受现场应急救援指挥部的指令，负责具体实施各项应急救援行动。现场应急救援组织是指事发单位（三级单位）各应急救援组织机构，1323.应急响应3.1分级响应：根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和政府发布的四级预警（特别重大Ⅰ级，表示为红色；重大Ⅱ级，表示为橙色；较大Ⅲ级，表示为黄色；一般Ⅳ级，表示为蓝色），结合本单位实际情况，做出如下判断：（1）发生Ⅰ、Ⅱ级事件，启动集团公司相应的专项应急预案和下级相关应急预案。3.应急响应133（3）发生Ⅳ级事件，三级单位启动应急预案及相关现场应急处置方案，按规定程序向上级主管部门报告。（2）发生Ⅲ级事件，二级单位启动相应的应急预案。集团公司应急响应中心负责收集、汇总、整理信息，及时向应急管理委员会办公室和应急指挥中心报告。（3）发生Ⅳ级事件，三级单位启动应急预案及相关现场应急处置方134最短时间内核实报告真实性，向集团公司应急管理委员会办公室报告；4.应急准备4.1应急响应中心接到报告后，应做好以下工作：按照集团公司应急管理委员会办公室指令，认真做好相关信息的收集、汇总、汇报工作。最短时间内核实报告真实性，向集团公司应急管理委员会办公室报告135及时向应急管理委员会主任、常务副主任及相关专项应急领导小组组长汇报；4.2集团公司应急管理委员会办公室接到报告后，应做好以下工作：迅速通知集团公司相关专项应急领导小组办公室和事件影响单位。及时向应急管理委员会主任、常务副主任及相关专项应急领导小组组136根据预测结果，作好启动相关专项应急预案的准备，指令相关职能部门和单位作好应急准备；4.3集团公司专项应急领导小组组长及其办公室接到应急响应中心报告后，应做好以下工作：率专项应急领导小组成员进驻集团公司应急指挥中心，启动应急指挥中心并行使指挥权。根据预测结果，作好启动相关专项应急预案的准备，指令相关职能部1375.启动预案5.1集团公司应急管理委员会办公室根据分管领导授权宣布相应专项应急预案启动，下达相关前期处置指令，及时将处置情况向分管领导汇报。分管领导授权启动专项应急预案后，应立即率领专项应急领导小组人员进驻集团公司应急指挥中心，补签应急预案启动令，行使应急指挥权，并报告集团公司应急管理委员会。5.启动预案1385.2指挥中心宣布启动预案：分管领导接到应急管理委员会办公室关于请求启动应急预案的报告后，立即率领专项应急预案领导小组人员进驻集团公司应急指挥中心，签发应急预案启动令启动相应专项应急预案，并报告集团公司应急管理委员会。5.2指挥中心宣布启动预案：分管领导接到应急管理委员会办公室139现场应急救援指挥部确认达到应急终止条件；6.应急终止6.1同时满足下列条件，应急处置终止：集团公司应急指挥中心确认现场应急救援指挥部的确认报告。现场应急救援指挥部确认达到应急终止条件；6.应急终止集团公司1406.2终止程序（1）现场应急救援指挥部确认专项应急处置达到终止条件，报告集团公司应急指挥中心；（2）现场应急救援指挥部报告得到确认后，相关专项应急领导小组组长签发应急预案关闭令，由集团公司应急指挥中心宣布应急处置终止，报告集团公司应急管理委员会。6.2终止程序1417.后期处置7.1应急处置终止后，集团公司应急指挥中心关闭，事发单位按照专项应急预案规定进行后期处置；集团公司应急响应中心继续收集、汇总、整理相关信息，按时向应急管理委员会办公室报告。7.后期处置142（3）专项应急领导小组办公室负责对现场应急救援指挥部的应急救援总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并整理集团公司的上报材料。7.2报告材料的整理上报应急救援总结由现场应急救援指挥部负责编写，至少包括以下内容：（1）事件简要情况。包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因；（2）应急工作评估。处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预案的修改建议。（3）专项应急领导小组办公室负责对现场应急救援指挥部的应急救1438.2发布形式采取向相关媒体提供新闻稿件或举行新闻发布会等形式发布相关信息。信息发布必须实事求是，及时准确，遵守国家法律法规和集团公司相关规定。8信息发布8.1新闻发言人（1）集团公司对外新闻发言人为集团公司办公厅；（2）现场对外新闻发言人由现场应急救援指挥部指定。8.2发布形式8信息发布144（四）配套制度1安全生产管理职责规范（有效版本：2007年1月发布）对集团公司系统各单位、各有关部门及安全生产管理人员的职责进行了明确。2总部部门安全管理责任制度（有效版本：2009年2月发布）对集团公司总部有关部门的安全管理工作内容、责任和要求进行了明确。

（四）配套制度1安全生产管理职责规范（有效版本：2007年1453.1追究范围：集团公司二级单位领导班子成员。正职包括董事长、总经理和党委（党组）书记，副职包括副总经理、纪委书记（纪检组长）、工会主席（工委主任）、总工程师、总会计师（财务总监）。3安全生产责任追究制度（有效版本：2008年7月发布）明确了安全生产责任追究的范围、职责、追究方式、追究规定和相关要求*。3.1追究范围：集团公司二级单位领导班子成员。正职包括董事长146（2）工程部、核电事业部、海外事业部、综合产业部负责分管业务的安全生产责任追究事项的调查、核实、认定工作，并提出初步处理建议。3.2职责规定（1）安全生产运营部负责组织制定、完善集团公司安全生产责任追究制度，负责电力生产安全责任追究事项的调查、核实、认定工作,并提出初步处理建议。（2）工程部、核电事业部、海外事业部、综合产业部负责分管业务147（4）人力资源部负责对相关部门提出的初步处理建议和纪检监察室提出的处理意见进行复核，并提请集团公司党组会议讨论决定；负责落实集团公司党组决定的行政处分、组织处理事项。（3）纪检监察室参与对追究事项的调查、核实、认定工作，就相关部门提出的初步处理建议予以核定并提出处理意见。根据实际情况直接受理或要求所属单位受理处罚责任人的申诉或复查申请。（4）人力资源部负责对相关部门提出的初步处理建议和纪检监察室148（3）组织处理包括调整领导职务、调离领导岗位、责令辞职、免职或解聘等。3.4责任追究方式集团公司安全生产责任追究方式分：警诫教育、行政处分、组织处理等三类。（1）警诫教育包括诫免谈话、通报批评；（2）行政处分包括警告、记过、记大过、降职、撤职、留用查看、解除劳动合同；（3）组织处理包括调整领导职务、调离领导岗位、责令辞职、免职1493.5责任追究规定（1）发生特别重大事故（30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上经济损失）。①对分管副职给予降职以上处分；②对正职给予行政记过以上处分；③对其他相关领导班子人员给予行政警告或记过处分。3.5责任追究规定150（2）发生重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下经济损失）。①对分管副职给予行政记大过处分；②对正职给予行政警告处分；③对其他相关领导班子人员进行通报批评。（2）发生重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上1151（3）发生较大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下经济损失）。①对分管副职给予行政记过处分；②对正职进行通报批评；③对其他相关领导班子人员进行诫免谈话。（3）发生较大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50152（4）发生一般事故（3人以下死亡，或5人以上10人以下重伤，或500万元以上1000万元以下经济损失）。①对分管副职进行通报批评；②对正职进行诫免谈话。（4）发生一般事故（3人以下死亡，或5人以上10人以下重伤，153（5）隐瞒事故。①隐瞒人身死亡事故、较大及以上设备事故，给予分管副职行政警告处分，对正职进行通报批评。②隐瞒人身重伤事故或一般设备事故，对分管副职进行通报批评，对正职进行诫免谈话。（5）隐瞒事故。②隐瞒人身重伤事故或一般设备事故，对分管副职1544安全事件管理办法（有效版本：2008年10月发布）对集团公司系统人身和设备安全事件的报告内容、形式、程序及相关要求进行了明确，适用范围包括电力生产、工程建设、非电产业各个领域及各相关单位。5安全生产运营月度电视电话会议管理办法（有效版本：2008年10月发布，待修订）。对集团公司安全生产运营月度电视电话会议的会议材料准备、会议时间、与会人员、会议精神的落实等进行了明确。4安全事件管理办法（有效版本：2008年10月发布）5安1556.1时间安排。根据国家有关规定和季节性特点，安全生产隐患排查治理分为六个阶段性的“专项安全检查”进行，即春季安全检查、秋季安全检查、安全生产月活动、迎峰度夏安全检查、防汛防台检查、防寒防冻安全检查。6安全生产隐患排查治理管理制度（有效版本：2007年11月发布）对季节性安全大检查、隐患排查治理等工作的时间安排、主要内容、工作步骤、整改、督查与总结等进行了明确。6.1时间安排。根据国家有关规定和季节性特点，安全生产隐患156（1）春季安全检查：3月至5月；（2）迎峰度夏安全检查：5月至6月；（3）防汛防台检查：3月至6月；（4）安全生产月活动：6月；（5）秋季安全检查：9月至10月；（6）防寒防冻安全检查：10月至11月。（1）春季安全检查：3月至5月；157（1）通用检查内容：安全生产主体责任落实情况；安全隐患排查整改和重大危险源普查监控情况；安全技术培训情况；安全投入情况和安全“三同时”制度执行情况；对工程项目安全管理和对承包队伍安全监督管理情况；应急管理情况；事故管理和责任追究情况。6.2主要内容：安全隐患排查治理内容包括两部分，即“通用检查内容”和“专项检查内容”。各单位应结合本企业具体情况和地区特点，编制详细检查大纲和重点排查内容，认真查找安全生产工作中存在的突出问题和隐患。（1）通用检查内容：安全生产主体责任落实情况；安全隐患排查158以下为发电企业专项安全检查的主要内容，各单位在制定检查大纲和实施计划时必须结合企业实际进行细化和补充，不仅限于以下内容。（2）专项安全检查内容。电力生产、工程建设、非电产业的专项安全检查项目根据各自领域特点自行制定。以下为发电企业专项安全检查的主要内容，各单位在制定检查大纲和159①春季安全检查：依照有关规程规定和实际需要，安排停电检查、检修情况；春季电气预防性试验情况；预防雷害事故、接地网事故、防污闪事故措施落实情况；各类分电箱、端子箱、控制箱、机构箱防雨、防潮措施落实情况；有关继电保护和安全自动装置各项反事故措施的落实情况。①春季安全检查：依照有关规程规定和实际需要，安排停电检查、检160③迎峰度夏安全检查：发电主设备的检修质量及设备缺陷消除情况；电气一次设备测温设施配置，主要设备温度实测记录；发电机冷却系统、厂房通风设施完好情况；迎峰度夏应急预案与现场应急处置方案制定情况；执行调度命令、运行管理及值班纪律情况。②秋季安全检查：春季安全检查遗留问题的整改完成情况；防