欧盟经济关税同盟与农业政策

欧盟经济欧洲联盟（简称欧盟，EuropeanUnion–EU）是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。１９９１年１２月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。１９９３年１１月１日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。欧盟现有２５7个成员国和４．8亿人口，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧洲一体化的起因与历史进程商品自由流动：关税同盟与共同农业政策货币一体化：走向欧洲经济与货币联盟

欧盟的优势归结为以下方面：

欧盟有统一的市场、统一的贸易法律法规、统一的标准、统一的监管体制，４个“自由性”：人员自由流动、商品自由流动、服务自由流动和资本自由流动。

一、战后欧洲联合的起因与

发展历程欧洲联合的历史渊源欧洲联合的起因战后欧洲经济一体化运动与实践欧盟东扩的影响(一)、欧洲联合的历史渊源1、欧洲地区大小国家林立是战争的原因也是结果资本主义发展进程中的政治经济发展不平衡与民族主义相结合，上演了民族争霸的一幕幕大国之间或军事集团之间的战局。欧洲的历史是连绵不断的战争史——1852年的英荷战争1689年的英荷反法战争1700-1720俄罗斯、瑞典战争1701-1714的匈牙利王位继承战争等……民族国家的建立和巩固与连绵不断的战争相伴，出现了一些因希冀和平而寻求联合之路的思想家2、通过联合维持和平——

欧洲先驱思想家的理想目标法国人圣-皮埃尔《永久和平方案》中提出两点：欧洲人最向往的是各民族间“永恒和普遍的和平”；为实现和平而建立“欧洲人的联邦政府”卢梭康德1895年巴黎举行的和平大会，雨果的话最为后人称道。

3、两次世界大战——欧洲联合的诱因

“千年的争吵已使欧洲陷于衰败，并且几乎使世界文明遭到毁灭，现在是结束这种争吵的时候了。旧帐是永远算不清的，报复是代价最高、耗费最大的劳命伤财之举。”

---邱吉尔〈欧洲联合起来〉

几个世纪以来，欧洲的民族和国家试图通过武力赢得对欧洲大陆的控制权。发生在上个世纪的两次血腥战争严重削弱了欧洲的国际地位，促使欧洲人意识到只有和平与统一的行动才能使一个强大和统一的欧洲之梦成为现实。

---《莱肯宣言》二战后欧洲一体化运动是欧洲长期积淀的理想目标，另一方面也为二战后探索一体化道路做铺垫（二）、欧洲联合的起因1、欧洲有着共同的文化遗产和心理认同感。2、近代欧洲各国的冲突和战争不断，给欧洲人民造成了无穷的灾难。3、战后欧洲传统的国际地位一落千丈，沦为二、三流国家，为了提高国际地位和影响力。4、战后美苏在欧洲的“冷战”使欧洲各国认识到合作的必要性。5、法、德两个宿敌大国的和解，为欧洲联合奠定了基础。（三）、战后后欧洲经济一一体化运运动与实践----一体化的概念念:由部分组成整整体,即将原来相互互分离的单位位转变为一个个紧密系统的的复合体，两两个或两个以以上行为者组组成一个新行行为者的过程程，与解体相相对。欧洲一体化化进程：三级火箭(经济一体化----→政治一体化---→防务一体化)----一体化的一般般步骤：关税同盟自由贸易区共同市场经济和货币联盟政治和军事联盟中央银行、发行统一货币币在外交上用一个声音说话话，拥有统一指挥挥、可信赖的军队队（三）、战后欧欧洲经济一体体化运动与与实践《巴黎条约》《《罗马条约》《马斯特里赫特特条约》《《欧盟宪法条约约》部门一体化——关税同盟——共同市场——经货联盟——政治经济同盟盟（三）、战后后欧洲经济一一体化运动与与实践1、美国主宰下下的欧洲重组组1）、从反法西西斯同盟转变变为意识形态态的对立第一：19世纪以来，德德国成为欧洲洲不稳定的主主要因素德国的统一——“铁血宰相”俾斯麦领导下下1871年完成。德国的扩张——工业化与现代代化结合，集集聚扩张的势势力并以高度集中中的政治军事事能量争夺欧欧洲霸权和世界霸霸权二次世界大战战——第二帝国的威威廉二世和第第三帝国的希希特勒挑起的（三）、战后后欧洲经济一一体化运动与与实践1、美国主宰下下的欧洲重组组2、欧洲自主联联合的开端——欧洲煤钢共同同体1950年5月9日，法国外长长罗伯特·舒曼代表法国国政府提出建建立欧洲煤钢钢联营。这个个倡议得到了了法、德、意意、荷、比、、卢6国的响应。1951年4月18日，法国、联联邦德国、意意大利、荷兰兰、比利时和和卢森堡在巴巴黎签订了建建立欧洲煤钢钢共同体条约约（又称《巴黎条约》）。1952年7月25日，欧洲煤钢钢共同体正式式成立。宗旨——期望成员国通通过经济一体体化达到使“战争实际上成成为不可能”，并控制联邦邦德国工业分分重新组合目标——保障西欧的和和平与安全；；促使成员国国在基础工业业同等待遇条条件下，经济济得到和谐发发展（三）、战后后欧洲经济一一体化运动与与实践2）制定了一系系列共同政策策生产政策、价价格政策、协协定与集中政政策、竞争政政策、投资与与财政援助政政策、贸易与与运输政策合合并的煤钢工工业，其体系系包括——高级机构、共共同议会、部部长特别理事事会、法院、、审计院。煤钢共同体的的成立对欧洲洲经济的恢复复起到了良好好的作用，为为欧洲煤钢行行业奠定了共共同基础。（三）、战后后欧洲经济一一体化运动与与实践3）启示它并非仅仅是是经济团体，，创建人最终终目标是实现现政治一体化化及欧洲统一一的梦想，煤煤钢共同体对对统一梦想的的实现有何贡贡献？第一，超国家性质的的共同体机构构为欧洲联合合迈出了重要要一步第二，为欧洲洲联合提供了了理论上和实实践上的行动动模式第三，以共同同利益的互补补作为基础，，且得到各利利益主体的大大力支持第四，从设计计到实施，表表明欧洲联邦邦主义运动得得到各党派团团体不同程度度信奉共同的价值取取向或共同利利益是各国政政治力量达成成联盟的关键键，在暂时联联盟形成后需需要执政党努努力维护并促促使这个暂时时联盟推动和和支持一体化化进程三）、战后欧欧洲经济一体体化运动与实实践《罗马条约》——欧洲经济一一体化重要里里程碑3、欧洲共同体体－－1957年３月25日，这六个国国家在罗马签签订了建立欧欧洲经济共共同体条约和和欧洲原子能能共同体条约约，统称《罗马条约》。－－1958年1月1日，欧洲经济济共同体和欧欧洲原子能共共同体正式组组建。-1965年4月8日，，六六国国签签订订的的《布鲁鲁塞塞尔尔条条约约》决定定将将三三个个共共同同体体的的机机构构合合并并，，统统称称欧欧洲洲共共同同体体（（EEC），，争取取在在成成员员国国之之间间逐逐步步实实现现商商品品、、人人员员、、劳劳务务和和资资本本的的自自由由交交流流。。－－－1968年7月1日，，三三大大共共同同体体合合并并为为欧欧洲洲共共同同体体----1968年7月1日，，共共同同体体内内部部建建立立关关税税同同盟盟。。8月正正式式建建成成了了农农产产品品共共同同市市场场，，统统一一了了农农产产品品价价格格。。----1985年，，法法国国前前财财政政部部长长雅雅克克·德洛洛尔尔开开始始担担任任欧欧共共体体委委员员会会主主席席。。同同年年6月，，在在米米兰兰首首脑脑会会议议上上，，欧欧洲洲委委员员会会正正式式提提出出要要在在欧欧共共体体内内部部建建立立“无国国界界”的统统一一大大市市场场，，真真正正实实行行人人员员、、商商品品、、资资本本、、服服务务的的自自由由流流通通。。4、统统一一政政策策的的形形成成———关税税同同盟盟和和农农业业政政策策《单一一欧欧洲洲法法》----1986年2月，，共共同同体体成成员员签签署署了了包包括括政政治治合合作作条条约约和和共共同同体体修修正正条条约约在在内内的的《单一一欧欧洲洲法法》。该条条约约规规定定将将于于1993年建建成成欧欧洲洲统统一一大大市市场场，，成成员员国国边边界界将将由由统统一一边边界界取取代代，，同同时时加加强强政政治治领领域域的的合合作作。。87年条条约约生生效效，，被被誉誉为为欧欧洲洲一一体体化化进进程程中中的的里里程程碑碑。。5、欧欧洲洲经经济济和和货货币币联联盟盟1991年12月，，欧欧共共体体签签署署了了具具有有历历史史意意义义的的《马斯斯特特里里赫赫特特条条约约》，对对《罗马马条条约约》作了了重重大大修修改改，，正正式式确确立立了了欧洲洲经经货货联联盟盟和政治治联联盟盟的目目标标，，勾勾画画出出经经济济和和货币币联联盟盟的的前前景景。。英国国决决定定不不参参加加经经货货联联盟盟和和社社会会宪宪章章。。马斯斯特特里里赫赫特特条条约约欧洲洲联联盟盟条条约约1992年在在荷荷兰兰马马斯斯特特里里赫赫特特签签署署的的欧欧洲洲联联盟盟条条约约赋赋予予欧欧洲洲共共同同体体新新的的意意义义，，由由此此产产生生了了一一个个新新的的名名称称：：欧欧洲洲联联盟盟。。欧洲洲公公民民定定义义统一一货货币币共同同外外交交和和安安全全政政策策赋予予欧欧洲洲议议会会更更多多的的权权力力其它它领领域域的的合合作作欧洲洲联联盟盟的的宗宗旨旨欧洲洲联联盟盟的的宗宗旨旨是是———““通过过建建立立无无内内部部边边界界的的空空间间，，加加强强经经济济、、社社会会的的协协调调发发展展和和建建立立最最终终实实行行统统一一货货币币的的经经济济货货币币联联盟盟，，促促进进成成员员国国经经济济和和社社会会的的均均衡衡发发展展”，“通过过实实行行共共同同外外交交和和安安全全政政策策，，在在国国际际舞舞台台上上弘弘扬扬联联盟盟的的个个性性”。———1999年1月1日欧欧元元正正式式启启动动，，“欧元元区区”11国启启动动货货币币联联盟盟，，两两年年后后希希腊腊加加入入货货币币联联盟盟。。———2002年1月1日欧欧元元开开始始流流通通，，三三个个月月后后区区内内各各国国货货币币停停止止使使用用。。单单一一货货币币成成为为推推进进欧欧盟盟进进一一步步融融合合和和形形成成权权力力更更加加集集中中的的经经济济政政府府的的核核心心力力量量。。目前前,在欧欧盟盟范范围围内内,法规规一一体体化化的的覆覆盖盖率率已已达达60%在经经济济一一体体化化方方面面,成员员国国的的主主权权转转让让共共享享已已超超过过85%.欧盟盟已已基基本本逾逾越越传传统统的的邦邦联联体体制制。。———2005年以以后后欧欧盟盟将将开开始始组组建建自自己己的的防御御力力量量。。———2010年，，欧欧盟盟将将拟拟建建“联邦邦”警察察部部队队和和检检察察机机构构。。欧盟盟的的扩扩张张---1973年，，丹丹麦麦、、爱爱尔尔兰兰和和英英国国加加入入；；---1981年，，希希腊腊加加入入；；---1986年，，西西班班牙牙、、葡葡萄萄牙牙加加入入；；---1995年，，奥奥地地利利、、芬芬兰兰和和瑞瑞典典加加入入；；成员员国国增增至至15个---2004年，，欧欧盟盟的的东东扩扩———第五五次次扩扩张张，，欧欧盟盟由由15国扩扩大大到到25国---2007年，，保保加加利利亚亚和和罗罗马马尼尼亚亚加加入入2004年5月1日，，马马耳耳他他、、塞塞浦浦路路斯斯、、波波兰兰、、匈匈牙牙利利、、捷捷克克、、斯斯洛洛伐伐克克、、斯斯洛洛文文尼尼亚亚、、爱爱沙沙尼尼亚亚、、拉拉脱脱维维亚亚和和立立陶陶宛宛10个国国家家正正式式成成为为欧欧盟盟成成员员国国。。10新成成员员中中，，有有8个均均为为中中东东欧欧国国家家，，所所以以称称为为东东扩扩，，它它标标志志着着欧欧洲洲结结束束了了“二战战”后的的分分裂裂局局面面。。欧盟盟由由15国扩扩大大到到25国，，其其经经济济总总量量由由东东扩扩前前的的91690亿欧元增加至至96130亿欧元，仅次次于美国110840亿欧元；贸易易总量将由东东扩前的17546亿欧元增加至至18461亿欧元，仅次次于美国19495亿欧元。“新欧洲”为走向统一迈迈出了历史性性的一步。欧盟的第5次扩大意味着着战后雅尔塔塔体制所造成成的东西欧对对立的局面真真正彻底地结结束了。数百百年来以战争争、强权和均均势为主要特特征的欧洲民民族国家关系系，正在转变变为以和平和和高度一体化化为特征的新新型关系。2005年4月25日，保加利亚亚和罗马尼亚亚在卢森堡签签署了加入欧欧盟的条约。。2007.1.1两国正式入盟盟。欧盟启动与土土耳其和克罗罗地亚的入盟盟谈判。同年年12月，马其顿被被欧盟接纳为为入盟候选国国。2006年6月，阿尔巴尼尼亚与欧盟签签署了《稳定与联系协协议》，迈出了加入入欧盟的第一一步。目前，欧盟27个成员国的总总人口已超过过4.8亿，国民生产产总值高达13万亿美元。6、《欧盟宪法条约约》——欧洲建设的里里程碑《欧盟宪法条约约》是欧盟的首部部宪法，其宗宗旨是保证欧欧盟的有效运运作以及欧洲洲一体化进程程的顺利进行行。20004年6月18日，欧盟25个成员国在布布鲁塞尔首脑脑会议上，一一致通过了《欧盟宪法条约约》草案的最终文文本。同年10月29日，欧盟25个成员国的领领导人在罗马马签署了《欧盟宪法条约约》。条约必须在在欧盟全部成成员国根据本本国法律规定定，通过全民公决或议议会投票方式式批准后方能生生效。如获得所有成成员国和欧洲洲议会的批准准，条约将于2006年11月1日正式生效。。3）、欧盟成员员国的反映2004年11月，立陶宛议议会率先批准准该宪法条约约。2005年1月，欧洲议会会批准了《欧盟宪法条约约》。2月，西班牙举举行全民公决决，以76.7％的支持率通通过了《欧盟宪法条约约》，成为欧盟25个成员国中第第一个以全民民公决的方式式通过该宪法法条约的国家家。截至2005年5月29日，立陶宛、、匈牙利、斯斯洛文尼亚、、西班牙、意意大利、希腊腊、斯洛伐克克、奥地利和和德国等９个欧盟成员员国批准了《欧盟宪法条约约》。欧盟制宪是欧欧洲一体化进进展的必然结结果｡2005年5月29日，法国全全民公决否决决《欧盟宪法条约约》。6月1日，荷兰全全民公决否决决《欧盟宪法条约约》。6月2日拉脱维亚议议会批准《欧盟宪法条约约》。7月10日，卢森堡全全民公决通过过《欧盟宪法条约约》。截止到2007年6月，已经批准准《欧盟宪法条约约》的国家有16个，另有7个国家冻结或或无限期推迟迟了批约程序序。重启谈判——新条约的诞生生为解决欧盟制制宪危机,2007年6月,欧盟首脑会议议决定以一部部新条约取代代已经搁浅的的《欧盟宪法条约约》｡同年10月19日,欧盟各国领导导人在葡萄牙牙首都里斯本本就新条约文文本达成一致致,并将之定名为为《里斯本条约》｡12月13日,欧盟各国领导导人正式签署署了《里斯本条约》｡《里斯本条约》是简化版欧盟盟宪法条约,按照各成员国国讨论达成的的共识,新条约删去了了一切带有宪宪法意味的内内容,包括更改其宪宪法条约名称称､省去欧盟盟旗旗､盟歌等内容｡同时,条约增添了一一些使欧盟决决策过程更透透明､更民主的条款款,并照顾部分成成员国意愿,增加了一些个个案处理的灵灵活规定｡重要影响《里斯本条约》生效后给欧盟盟带来一系列列重要的变化化｡首先,欧盟在国际舞舞台上具有新新的共同行动动能力｡增设欧洲理事事会常任主席席一职并扩大大欧盟负责外外交和安全政政策高级代表表的职权其次,《里斯本条约》使欧盟委员会会､欧盟理事会､欧洲议会等欧欧盟机构更加加独立于成员员国｡理事会将在40多个新的领域域适用特定多多数表决制,这将大大提高高欧盟决策效效率,增强理事会的的超国家主义义成分｡第三,欧洲议会在立立法､预算与政治监监督方面的权权力将进一步步增强｡《里斯本条约》生效后,欧盟将最终具具有法律人格格,有助于提升欧欧盟作为一个个国际行为体体的重要性,并加强其国际际行为能力它的通过结束束了困扰欧盟盟多年的制宪宪危机,使欧盟又一次次回到了世界界的中心地位位｡（四）、欧盟盟扩张的影响响对世界贸易的的影响对外投资的影影响对全球金融市市场的影响——欧元的地位二、商品自由由流动：关关税税同盟与共同同农业政策关税同盟共同农业政策策（一）、关税税同盟建立背景——关税同盟的建建立及其实施施——1、建立的背景景1)、军事和政治治一体化的失失败部门经济一体体化只是西欧欧国家走向联联合的起点，，或迈出的关关键性第一步步。为达到预预期目标还必必须前进。煤钢共同体成成立不久，西西欧国家曾经经筹建欧洲防防务共同体，，该计划于1954年被法国国民民议会否决最最终失败，预预示欧洲从部部门经济一体体化立即转向向防务和政治治一体化的时时机尚不成熟熟。为此人们就关关注到煤钢共共同体所开拓拓的经济领域域予以扩展。。2)、煤钢一体化化实现的积极极效应，需要要在其他领域扩展展2、关税同盟的的建立及其实实施1）、关税同盟盟的内容应以一切货物物贸易、并涉涉及在成员国国间禁止对进进口与出口征征收关税及一一切具有同等等作用的捐税税，以及在它它们与第三方方国家的关系系上采用一种种共同的关税税率。2）、关税同盟盟的实施准则对内——取消关税和贸贸易限制对外——统一对外税率率和其他贸易易规章3、关税同盟的的建立及及其实施3）、关税同盟盟的内部机制制取消成员国间间关税；禁止具有关税税同等效力的的捐税（针对对伙伴国同类类产品征税，，如进口货物物包装税等））取消数量限制制禁止与数量限限制同等效力力的措施3、关税同盟的的建立及及其其实施4）、关税同盟盟的外部机制制实行统一税率率（对同一货货物规定两种种税率：自主主税率和协定定税率）统一税则商品品分类目录海关估价（完完税价格的确确定，由理论论价格到成交交价格的确定定）统一商品原产产地标准临时部分中止止课税协定税率：适用于与共同同体缔结有最惠国条款的的贸易协定的国家和GATT成员国，实际执行中，，又分为特惠惠税率、优惠税率、普普遍优惠税率率和最惠国税率率等自主税率——普通税率，适用于其他国国家3、关税同盟的的建立及及其其实施过渡期的实施施——低关税国家：：荷比卢德，，关税同盟的的受益国——高关税国家：：法意。关税税同盟中工业业产品失大于于得，但法意意可以在农产产品贸易中受受益第一，针对各各国经济状况况和利益的差差别，关税同同盟从1958年1.1经过12年到1970年分三个阶段段建成。过渡期共分三三个阶段，每每个阶段为期期四年。在第一、二阶阶段——阶段内成员国国各自降低关关税30%，第三阶段取消消余下的40%的关税。第二，共同体体6国以原有对外外关税率的平平均数作为共共同关税率，，在12年过渡期内逐逐步拉平对非非成员国的关关税率，统一一对外关税。。第三，从1958年1月1日起，6国应在5年中逐步放宽宽相互间贸易易限额，每年年放宽20%，5年后全部取消消成员国之间间进出口贸易易限额。在1968年提前建成关关税同盟。1973年英国、丹麦麦、爱尔兰3国加入共同体体后，经过5年过渡期完全全取消关税，，实现商品自自由流通，对对外建立统一一的关税壁垒垒。（二）、共同同农业政策1、共同农业政政策制定的背背景2、共同农业政政策的机制3、共同农业政政策对成员国国的经济影响响1、共同农业政政策制定的背背景共同农业政策策是欧盟最早早实施的一项共共同政策，最最早在在《罗马马条条约约》中提提出。。1960年6月30日，，欧委委会会又又正正式式提提出出建建立立共共同农农业业政政策策的的方方案案，，并并于于1962年起起逐逐步步实实施施右侧侧表表反反映映最最初初六六国国的的农农业状状况况：：占六国农业土地%占本国总就业人数％占国内总产值％法国48.7%25.7％14.1％西德20.7%16.8％8.4％意大利24.5%32.4％20.8％荷兰3.4%11.3％11.2％比利时2.5%10.4％7.0％卢森堡0.2%21.8％8.8％六国100.0%22.8％12.6％总体体讲讲：：六六国国农农业业劳劳动动生生产产率率低低下下农业业生生产产成成本本高高。。如1958年，，小小麦麦价价格格法法国国最最低低，，却却比比国国际际市市场场高高10％，，而而德德国国和和卢卢森森堡堡则则高高50％基本本目目标标———提高高农农业业的的劳劳动动生生产产率率、、确确保保农农业业人人员员的的“公平”收入入、、稳稳定定农农产产品品市市场场、、保保持持对对消消费费者者合合理理的的价价格格以以及及确保保农农产产品品的的供供应应。。主要要内内容容———对内内建建立立共共同同农农业业基基金金、、统统一一农农产产品品市市场场和和价价格、、对对农农产产品品出出口口予予以以补补贴贴，，对对外外则则设设置置随随市市场场供供求求变变化化而而调整整的的差差价价税税、、进进口口配配额额等等贸贸易易管管理理措措施施，，使使欧欧盟盟农农业业免免遭遭外部部廉廉价价农农产产品品的的竞竞争争。。欧盟盟共共同同农农业业政政策策目目前前每每年年给给予予的的农农业业补补贴贴高高达达440亿欧欧元。。为此此各各国国农农业业对对农农业业都都给给予予支支持持与与保保护护政政策策，，大大体体有有以以下下农农业业政政策策：：差额额支支付付制制度度：由由政政府府支支付付市市场场价价格格与与农农民民成成本本价价格格的的差差额额来来保保证证农农民民的的收收入入。。可变变税税或或进进口口限限额额制制度度：：对进进口口农农产产品品规规定定门门槛槛价价格格，，并并征征收收相相当当于于世世界界市市场场价价格格与与门门槛槛价价格格之之间间差差价价的的进进口口税税制制度度市场场管管理理制制度度：：旨在在限限制制实实际际到到达达市市场场的的农农产产品品数数量量直接接收收入入补补贴贴：：不论论农农产产品品产产量量多多少少，，一一律律向向农农民民提提供供补补贴贴。。在制制定定共共同同的的农农业业政政策策时时，，需需要要将将各各国国具具体体不不同同的的利利益益和和形形形形色色色色的的政政策策都都包包容容进进去去———相当当困困难难2、共共同同农农业业政政策策的的机机制制1961年开开始始谈谈判判，，不不断断讨讨价价还还价价，，逐逐步步分分项项于于1970年对对农农业业基基金金和和共共同同体体预预算算分分摊摊达达成成协协议议而而最最终终形形成成。。价格格支支持持机机制制两大大政政策策机机制制结构构改改革革机机制制财政政和和组组织织保保证证机机制制———为配配合合以以上上两两个个主主要要机机制制而而建建2、共共同同农农业业政政策策的的机机制制1）、、价价格格机机制制对内内———由多多种种保保护护措措施施以以及及官官方方支支持持收收购购等等措措施施组组成成。。———目标标价价格格（最最高高价价格格，，对对农农业业的的指指导导价价格格，，也也是是生生产产者者价价格格浮浮动动的的最最高高上上限限））———门槛槛价价格格（进进口口控控制制价价格格））———干预预价价格格（S>D，市市场场价价格格下下跌跌时时政政府府收收购购的的价价格格）），，市市场场价价格格低低于于目目标标价价格格7-8％左左右右进进行行干干预预。。原则则上上，，欧欧盟盟内内部部实实行行统统一一价价格格，，消消除除成成员员国国之之间间在在农农产产品品贸贸易易上上的关关税税和和其其他他限限制制，，实实现现自自由由流流通通，，并并优优先先购购买买成成员员国国的的产产品品。。共同同体体的的价价格格不不是是自自由由市市场场价价格格，，而而是是一一种种管理理的的市市场场价价格格。价价格格支持持机机制制是是允允许许各各成成员员国国的的各各种种产产品品，，在在规规定定的的目目标标价价格格与与干干预预价价格的的波波动动范范围围内内，，进进行行自自由由流流通通和和竞竞争争的的单单一一市市场场制制度度。。DSPwP干预预欧盟盟共共同同农农业业政政策策的的价价格格机机制制PEP门P目出口补贴差价税2、共共同同农农业业政政策策的的机机制制1）、、价价格格机机制制对外外原原则则———共同同体体对对外外优优惠惠原原则则：：对对外外收收取取差差价价税税，，使使共共同同体体内内部部农农产产品品价价格格水水平平与与世世界界市市场场价价格格水水平平看看齐齐。。P门＋＋进进口口农农产产品品在在欧欧盟盟内内部部的的运运费费及及其其他他费费用用＝＝P目如果果抵抵达达欧欧盟盟的的农农产产品品达达不不到到P门，，则则对对其其征征收收差差价价税税。。差价价税税＝＝P门－－进进口口农农产产品品价价格格形成成对对外外部部农农产产品品的的排排挤挤。。除了了限限制制进进口口外外，，欧欧盟盟还还采采取取出出口口退退税税政政策策以以鼓鼓励励出出口口，，弥弥补补欧欧盟盟内部部价价格格PE与Pw之间间的的差差额额，，造造成成欧欧盟盟过过剩剩农农产产品品向向世世界界市市场场倾倾销。。2、共共同同农农业业政政策策的的机机制制对外外贸贸易易之之出出口口政政策策———出口口补补贴贴政政策策，，以以干干预预价价格格和和世世界界市市场场价价格格之之间间差差额额计计算算对进进出出口口实实施施许许可可证证制制度度欧盟盟的的对对外外保保护护机机制制与与WTO规则则相相悖悖，，不不可可避避免免与与其其他他农农产产品品出出口口大大国国发发生生贸贸易易摩摩擦擦。。2、共共同同农农业业政政策策的的机机制制2）、、结结构构政政策策———以改改革革农农业业结结构构，，提提高高农农业业劳劳动动生生产产率率为为目目标标而而采采取取的的政政策策措措施施农业业现现代代化化措措施施鼓励励老老年年农农场场主主中中止止务务农农和和帮帮助助青青年年农农场场主主务务农农促进进贫贫困困地地区区农农业业发发展展———来源源于于基基金金的的补补贴贴改善善农农产产品品的的加加工工和和销销售售条条件件———农业业基基金金中中的的投投资资调整整农农产产品品生生产产结结构构———消除除过过剩剩乳乳制制品品、、水水果果等等的的措措施施3）、、欧欧洲洲农农业业指指导导与与保保证证基基金金基金金来来源源———对非非成成员员国国征征收收的的进进口口差差价价税税、、成成员员国国按按照照规规定定交交纳纳的的经经费费基金金开开支支———保证证部部分分：：出口口补补贴贴、、对对市市场场的的干干预预费费用用、、因汇汇率率波波动动而而引引起起的的货货币币补补偿偿金金额额，，新成成员员国国的的加加入入保保持持金金额额指导导部部分分：：用用于于结结构构改改革革的的各各种种措措施施4）、、建建立立农农业业共共同同市市场场组组织织3、共共同同农农业业政政策策对对成成员员国国的的经经济济影影响响共同同农农业业政政策策之之困困境境：：生产产过过剩剩：初初期期目目标标为为保保障障安安全全供供应应、、后后来来增增加加提提高高农农民民收收入入———价格格支支持持和和非非价价格格支支持持，，导导致致共共同同体体财财政政负负担担过过重重。。农业业补补贴贴占占欧欧盟盟总总财财政政支支出出的的40％至至42％，，法法国国是是欧欧盟盟共共同同农农业业政政策策的的最最大大受受惠惠国国，，每每年年得得到到的的农农业业补补贴贴将将近近100亿欧欧元元，，占占欧欧盟盟总总农农业业补补贴贴额额的的22.1％，，占占欧欧盟盟总总财财政政支支出出的的9％，，农农业业基基金金中中用用于于保保证证部部分分快快速速增增加加。。3、共共同同农农业业政政策策对对成成员员国国的的经经济济影影响响农业生产效效率和农业业收入相对对低下消费者损失失严重，纳纳税人负担担过重——高价格和税税收强制性性将预算成成本分摊给给非农家庭庭环境恶化和和生态失衡衡带来的环环保压力国际贸易争争端升级欧盟共同农农业政策改改革欧盟共同农农业政策自自１９６２２年开始实实施至今４４０余年，，一直受到到欧洲内外外的广泛关关注。这一一是因为它它重要，二二是因为它它特别，三三是由于它它困难。重要——指欧盟及其其成员国同同世界上几几乎所有其其他国家一一样，都把把农业作为为战略基础础产业，因因为它不仅仅直接涉及及到农民收收入、农业业生产和农农村发展，，而且关系系到国家根基、、食品安全全和生态环环境特别——主要是指建建基于欧盟盟共同农业业政策的农农产品共同同市场，虽虽与工业品品共同市场场一样，都都已在1968年建成，但但与后者不不同，它不不仅要消除除各成员国国之间在农农产品贸易易中的关税税和其他限限制，实现现自由流通通，而且要要在整个欧欧盟范围内内对农产品市场场进行价格格管理，统统一农产品品价格，实实行价格支支持制度，并为此建建立各类农农产品的市市场管理组组织，对外则严格格实行贸易易保护。困难——欧盟共同农农业政策关关系到所有成员国国及其公民民甚至外部部世界——包括农民、、商人、消消费者、欧欧盟的贸易易伙伴等各各方面的重重大切身利利益，经常常很难摆平平。结果是：目目前只占欧欧盟GDP的1.8％和劳动力力4.5％的农业部部门，在20世纪60年代中期，，曾耗去欧欧盟部长理理事会70％的时间和和欧盟总预预算的95％，至今仍仍占用着45％的欧盟预预算支出。。——要求改革共共同体农业业政策分呼呼声加剧农业问题争争吵不休经经常损害欧欧盟形象，，农业政策策占去欧盟盟预算大头头限制了欧欧洲在其他他领域的行行动能力，，农业改革革步履维艰艰殃及欧洲洲联合。欧盟内外形形势的变化化促使欧盟盟必须不断断地对其共共同农业政政策进行调调整改革。。自20世纪60年代末以来来，大约每每隔10年，欧盟共共同农业政政策都有一一次重要调调适，此后后的每个十十年之交以以及20—21世纪之交是是其中的几几个节点，，改革内容容步步深入入。欧盟共同农农业政策的的基本内容容及其改革革历程始于1962年的欧盟共共同农业政政策是在当当时欧盟农农产品自给给率只有85％的条件下下启动的，，因此，鼓鼓励农业生生产成为那那时的重要要政策目标标之一。但但到20世纪60年代末，欧欧盟主要农农产品已经经开始呈现现生产过剩