管理心理学-第四章课件

决策的类型、模型与方法四川大学本科课程决策的类型、模型与方法四川大学本科课程1引言：1、二八佳人的选择。2、“霍布森选择”与“布里丹选择陷阱”引言：1、二八佳人的选择。2主要内容：一、决策的定义二、决策的类型三、决策的模型四、决策的方法五、决策的体系主要内容：一、决策的定义3一、决策的定义所谓决策是为实现一定目标，在两个以上的备择方案中，选择一个方案的分析判断过程。在上述概念中，必须注意以下四个关键词：

1、目标。

2、两个以上的备择方案。

3、分析判断。

4、过程。一、决策的定义所谓决策是为实现一定目标，在两个以上的4二、决策的类型1、按决策的层次进行划分：（1）经营决策：是指组织适应时刻变化着的外部环境的一种决策，具有全局性、长期性与战略性的特点。经营决策又称战略决策。（2）管理决策：是指对组织的人力、资金、物资等资源进行合理配置，以及经营组织机构加以改变的一种决策，具有局部性、中期性与战术性的特点。（3）业务决策：业务决策是在一定的组织运行机制基础上，处理日常业务的决策，具有琐细性、短期性与日常性的特点。二、决策的类型1、按决策的层次进行划分：5知识库：决策层次与决策主体基层管理者主要从事业务决策。中层管理者主要从事管理决策。高层管理者主要从事经营决策。经营决策管理决策业务决策知识库：决策层次与决策主体基层管理者主要从事业务决策。经营决6二、决策的类型2、按决策的条件进行划分：（1）稳定条件下决策：决策过程中只要直接比较各种备择方案的执行后果；（2）所谓风险条件下决策：是指决策者不能预先确知环境条件，可能有几种状态，所以不管哪个备择方案都有风险。（3）不稳定条件下决策，是指决策者不能预先确知环境条件，可能有哪几种状态和各种状态的概率无从估计，这种备择方案的不肯定性来自于环境条件的不稳定性。二、决策的类型2、按决策的条件进行划分：7二、决策的类型3、按决策的理性程度划分：（1）经验决策是依靠过去的经验和对未来的直觉进行决策。（2）科学决策是指决策者按科学的程序，依据科学的理论，用科学的方法进行决策。二、决策的类型3、按决策的理性程度划分：8二、决策的类型

4、按决策的时间要求划分美国学者威廉.R.金和克里兰把决策划分为时间敏感型决策和知识敏感性决策．前者指时间要求很紧，必须迅速做出的决策，而后者指对事件要求不高，而对质量要求较高的决策．二、决策的类型4、按决策的时间要求划分9二、决策的类型5、按照决策主体来分

（1）个人决策：如果决策的诊断活动、设计活动、选择活动由一个人来完成，这种决策称为个人决策；（2）集体决策：如果决策的诊断活动、设计活动、选择活动由包括两个人以上的群体完成，这种决策称为集体决策。区分集体决策还是个人决策的关键在于，诊断活动、设计活动和选择活动中只要有一个活动是合作完成的，就可以认为是集体决策。二、决策的类型5、按照决策主体来分10知识库：群体决策与个人决策果断性责任明确决策成本决策质量一贯性可实施性开放性返回三个臭皮匠顶个诸葛亮三个和尚没水喝知识库：群体决策与个人决策果断性返回三个臭皮匠顶个诸葛亮11三、决策的模型1、理性主义模型2、渐进主义模型3、综视决策模型4、博奕论模型5、精英决策模型6、宏观政策模型7、系统决策模型8、功能过程模型

三、决策的模型1、理性主义模型121、理性主义模型（1）定义：理性决策模型又叫科学决策模型。它是根据科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。因此也叫最佳决策模型。理性决策模型认为，只要决策过程的每一个步骤都是出于理性的考虑，最后所决定的政策自然是合理的、能使问题迎刃而解的。1、理性主义模型（1）定义：131、理性主义模型（2）步骤：第一，建立多层次目标系统；第二，制定完备的选择方案；第三，进行完整的成本与效益分析；第四，计算出每一选择方案的净期望值；第五，确定最高期望值方案。1、理性主义模型（2）步骤：141、理性主义模型（3）启示：理性决策模型对我们最大的启示是，决策应是一种择优，它谋求的是效益最大化。1、理性主义模型（3）启示：151、理性主义模型（4）问题：这一模式遭受了很强烈的质疑。理性主义模型大约只对20到50％的公共政策产生了影响。这里有很多原因：如社会本身尚未达成一致的价值规范；社会中存在许多相互冲突的价值且相互之间难以比，更难以测量；信息搜集从来不能达到充分的程度；多数决策都是在一定时间限制内作出的；决策者及各种参与者往往都有自身的利益考虑等等。1、理性主义模型（4）问题：162、渐进主义模型（1）定义：渐进决策模型把政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。换句话说，渐进决策模型是经常修正过去的政策，而不全面更替。渐进决策模型遵循三个基本原则，即按部就班原则，积少成多原则和稳中求变原则。可见，该决策模型最大的优点在于其渐进性及由此带来的稳定性，不会发生大的变动，也不大可能发生意料之外的情况，减少了新政策执行时的风险性。从本质上来说，渐进决策模型提倡的是一种补救与改良。

2、渐进主义模型（1）定义：172、渐进主义模型（2）提出者：渐进主义的分析模型与美国经济学家林德布洛姆的名字紧密联系在一起，1959年，林德布洛姆发表《渐进调适的科学》一文，认为政策与其说是“决定”的，不如说是“发生”的。政策的产生是由相互作用的方式完成的，这种政策制定的参与者就不限于参加在办公桌上草拟和决定政策方案的人，而包括广泛的，和政治有关的人和团体。2、渐进主义模型（2）提出者：182、渐进主义模型（3）基本假设：第一，以前政策的合法性第二，沉积成本第三，大幅度的政策改变是不现实的。第四，政治上任何妥协的方案往往是在争议的幅度甚小时完成，并减少政策上不必要的冲突。2、渐进主义模型（3）基本假设：192、渐进主义模型（4）启示渐进决策模型对我们最大的启示是，决策是过失的修正。

2、渐进主义模型（4）启示20思考题：

同学们：你能够提出渐进主义模型的问题吗？你能够区分完全理性与有限理性吗？思考题：同学们：213、综视决策模型美国社会科学家艾兹尼于1967年提出的旨在同时避免理性模型和渐进模型的缺陷的一种决策模型。综视战略可比喻为双镜头方法；由广角镜头扫视整个天空，但并不做深透视；然后聚集于第一个镜头已揭示出来的某些区域，作深透视。综视决策模型允许决策者根据不同的情境选择使用理性模型或渐进模型。可以说，它是这两个模型的一个“混合”模型。然而，这个模型的一个致命缺陷是，连艾兹尼自己也不清楚在实际中如何彻底使用。这倒给读者们的自由创造留下了充分的余地。3、综视决策模型美国社会科学家艾兹尼于1967年224、博奕论模型（1）定义：博弈论模型是一种抽象的、演绎的政策模型，该模型并不在于描述人们实际上如何制定政策，而在于说明在一种竞争的状态中，如果人们的行动完全合乎理性，则他们将如何做出决策。博弈论模型的最大特点是，我们无法事先判断一个决定是否为最佳的选择，而必须配合对方的行动才能得知。4、博奕论模型（1）定义：234、博奕论模型

（2）纳什均衡所谓政策，其实就是在多次博弈之后逐步形成的、使人们在相互交往时可以较为确定地知道别人行为方式的社会契约，它必须是符合纳什均衡的。如果一项政策不构成纳什均衡，它就不可能自动实施，因为至少有一个局中人会违背这项政策，就是纳什均衡的哲学思想。

4、博奕论模型（2）纳什均衡244、博奕论模型（3）启示：博弈论模型是一种政策分析工具，它对我们最大的启示是，公共政策是政策主体与政策客体竞争下所做的抉择。4、博奕论模型（3）启示：25案例：囚徒悖论1、二者都承认：8年2、二者都不承认：3年3、一承认，一不承认：0年，10年案例：囚徒悖论265、精英决策模型（1）定义：精英决策模型是将政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。该模型认为，民众远离决策过程，对政策既缺乏兴趣，又所知非常有限，一般民众很少向当局者提出政策性的要求；此外，民众力量分散，缺乏组织，具有“搭便车”的倾向。因此，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的杰出人物决定公共政策，政府只是执行已经决定的政策。5、精英决策模型（1）定义：275、精英决策模型（2）基本假设第一，社会事实上分化成执掌权力的少数人和没有权力的多数人。第二，少数的杰出人物并不是多数的被统治者的代表；第三，群众通常是冷漠的、自私的、消极的，只有精英集团承担起社会的政法责任，政府才能为民众提供福利；第四，来自社会下层的非杰出人物要想成为杰出人物并加人精英集团，必须首先承认精英集团的共同价值观并为之奋斗；第五，公共政策是由杰出人物作出的决定。5、精英决策模型（2）基本假设285、精英决策模型（3）启示：精英决策模型又称之为杰出人物模型，托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒于1975年在《民主政治的讽刺》一文中提出来的。精英决策模型对我们最大的启示是，政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。运用精英决策模型时应注意避免走向极端，导致个人专断与独裁。5、精英决策模型（3）启示：296、宏观政策模型（1）提出：宏观政策模型是由国际著名公共政策研究学者德洛尔提出来的，所谓宏观政策，就是能应付高层大政方针的政策。他通过对24个政府首脑机构的比较研究，发现政策分析在高层领导人那里几乎没有得到应有的重视，究其原因，固然有某些权力、政治等方面的因素影响，但他认为主要是目前在技术水平上的不足，使其在高层领导人面临的关键问题上无能为力。为此，他强调有必要在政策分析领域进行一场大刀阔斧的革新，发展“宏观政策分析模型”。6、宏观政策模型（1）提出：306、宏观政策模型

（2）宏观政策分析思想十条原则以判断和行为的哲学而不是科学的哲学为基础；高度重视超理性的作用；从国家兴衰、发展规划这一高度来思考问题；未来因素之设计；对形势进行广泛的、远期的以及动态的预测，尤其要注意衰落曲线、转瞬即逝的机会和意外事变决策；在与动态环境交互作用的意义上进行分析；政策赌博；危机决策的相关性；同政策探索的广泛社会过程保持富有成果的联系；宏观政策分析的针对性。6、宏观政策模型（2）宏观政策分析思想十条原则317、系统决策模型根据埃斯顿的定义，系统决策模型视政策为政策系统对来自环境的需求的一种响应的决策模型。将决策过程看做是一个系统，有助于从各个要素去认识政策制定过程。通常的系统模型有五大部分，即输入，黑箱(决策过程)、输出、环境、反馈。7、系统决策模型根据埃斯顿的定义，系统决策模型视政策为328、功能过程模型

功能过程模型由美国政治学家拉斯韦尔提出的从对政策过程的各种各样功能活动人手的一种决策理论，拉斯韦尔把功能过程模型分为七种功能：情报、建议、规范、求助、应用、评估、终结。拉斯韦尔将这一过程称作“决定过程”或“决策过程”，实际上它超出了这一范围，更像一个完整的政策运行过程。这个框架有个最大的优点：就是不受政治结构、时空结构和文化生态环境的限制，因而适用于比较公共政策分析。8、功能过程模型功能过程模型由美国政治学家拉斯韦尔提33四、政策制定方法1、德尔菲法2、决策树法3、头脑风暴法4、专家会议法5、矩阵汇总法6、成本效益分析法5、模糊综合评价法

四、政策制定方法1、德尔菲法341、德尔菲法（1）由来：德尔菲原是古希腊传说中的一座城市，城市中有座阿波罗神殿，传说中众神都要来此聚会，以预卜未来，美国兰德公司在上世纪五六十年代与道格拉斯公司协作，研究如何通过有控制的反馈更为可靠地收集专家的意见时，以德尔菲为代号，德尔菲法由此得名其后20年，迅速应用，成为一种广为应用的决策工具。1、德尔菲法（1）由来：德尔菲原是古希腊传说中的一座城市351、德尔菲法

（2）操作：德尔菲法是采用函询的调查方式，让专家们背对背提出解决某一问题方案的方法。具体操作如下：组成一个通常由10-15名专家组成的的小组，成员之间绝对不能往来，把要解决的问题让每个成员进行不记名预测，然后进行统计分析，再把统计分析的结果反馈给每个成员，要求他们再次预测，接着再一次进行统计分析，然后再反馈给专家，如此重复进行，直到使最初分歧的意见趋于集中，从而形成一个比较一致而且可靠的结论。

1、德尔菲法（2）操作：德尔菲法是采用函询的调查方361、德尔菲法（3）特点：匿名性。不暴露专家姓名，成员之间绝对不能往来。专家性，不问年资、性别、党派。多轮询问，反馈沟通。

1、德尔菲法（3）特点：372、决策树法

（1）定义：决策树法是一种以树形图来辅助进行各方案期望收益的计算和比较的决策方法。2、决策树法382、决策树法（案例）：城区改造目标方案一，4800万方案二，900万资金来源好，70%资金来源差，30%资金来源好，70%资金来源差，30%6000万2000万1200万200万3000万500万2、决策树法（案例）：城区改造目标方案一，方案二，资金来源392、决策树法第一方案的期望净收益＝6000×0.7+2000×0.3－3000＝1800(万元)第二方案的期望收益＝1200×0.7+200×0.3－500＝400（万元）比较两者，可看出应选择第一方案（在决策树图中，未被选中的方案是以被“剪断”的符号表示）。2、决策树法第一方案的期望净收益＝6000×0.7+20403、头脑风暴法（1）定义：又称智力激励法、BS法，是美国创造工程学家奥斯本提出的一种培养创造力的方法。它首先组织一些具有科研能力和知识修养的专门人才，组成一个小组进行集体讨论，相互启发、相互激励、相互弥补知识缺陷，引起创造性设想的连锁反应，产生尽可能多的设想，然后对提出的设想、方案逐一通过客观、连续的分析，找到一组切实可行的“黄金”方案。3、头脑风暴法（1）定义：又称智力激励法、BS法，是美国创造413、头脑风暴法（2）

头脑风暴法的原则

第一，

创设一种自由的气氛，激发参加者提出各种问题，甚至是荒诞的想法。

第二，

提出的建议越多越好，发言量越大，意见越多种多样，所论问题越广越深，出现有价值设想的概率就越大。

第三，认真对待任何一种设想，不管其是否适当可行。

第四，取长补短，鼓励参加者对他人已经提出的设想进行补充、改进和综合。3、头脑风暴法（2）

头脑风暴法的原则

第一，

创设423、头脑风暴法（3）

头脑风暴法的程序

第一、准备阶段。先确立问题，联系相关人员。

第二、头脑风暴。简明介绍讨论问题的内容，扼要介绍各种系统的设想和方案，然后激发参加者踊跃发言，一些有价值的设想，既不怕别人的讥讽，也不怕别人的批评和指责，通过“思维共振”进行“头脑风暴”。

第三、解决问题。在综合大家的意见后，进而提出最终解决问题的可行性方案。3、头脑风暴法（3）

头脑风暴法的程序

第一、准备阶段。435、矩阵汇总法（案例）：某公司有四种产品可以发展。其明年的利润与市场占有率各不相同（具体情况见表），公司因为实力问题，只能全力发展其中的一种。决定综合考虑，利润的重要性（权重0.6）高于市场占有率(权重0.4).5、矩阵汇总法（案例）：某公司有四种产品可以发展。其445、矩阵汇总法（案例）：某公司有四种产品可以发展。其明年的利润与市场占有率各不相同（具体情况见表），公司因为实力问题，只能全力发展其中的一种。决定综合考虑，利润的重要性（权重0.6）高于市场占有率(权重0.4).5、矩阵汇总法（案例）：某公司有四种产品可以发展。其455、矩阵汇总法（案例）：产品项目ABCD利润指数利润指数加权值市场占有率指数市场占有率指数加权值总分8010040724860244360473310024191340727937835、矩阵汇总法（案例）：项目ABCD利润指数利润指数市场占有46６、成本效益分析法政策运行成本大致包括以下内容：政策制定费用；衔接成本；摩擦损失；操作费用；“对策”行为的损耗等。使用成本效益分析的评价原则有三条：效益相等时，成本越小的政策越优；成本相等时，效益越大越好；效益与成本的比率越大越好。６、成本效益分析法政策运行成本大致包括以下内容：政47７、模糊综合评价法在政策效果评价中，经常会遇到不少指标因不宜精确地描述，具有极大的模糊性，给评价带来困难的情况。比如，“政府工作效率明显提高”、“使人民群众生活得到极大改善”等指标，经常是由决策者主观提出的价值目标，较为模糊。对于这类问题，常用的方法是模糊综合评价分析。７、模糊综合评价法在政策效果评价中，经常会遇到不少48五、决策的体系决策体系的一般构成：1、中枢系统2、咨询系统3、执行系统4、反馈系统五、决策的体系决策体系的一般构成：491、中枢系统所谓决策中枢系统，是指组织和领导整个决策过程，并在最终决策中具有拍板决定权的个人或群体。这些个人和群体实际上就是政府的最高领导者，如美国的总统、英国的内阁等。决策中枢系统的主要职责是：（1）提出有关的决策课题；（2）确立决策目标；（3）组织和协调决策方案的设计；（4）决策方案的最终决定。1、中枢系统所谓决策中枢系统，是指组织和领导整个决502、咨询系统信息咨询系统，由各种专家学者和掌握信息技术的人才所组成，从事收集、统计、贮存和传递等信息处理活动，为决策中枢系统提供决策信息、草拟决策备选方案和提供各种信息、咨询服务。由于各国政府的高度重视，西方政府决策的信息咨询系统十分发达，有官方的，半官方的和民间的各式各样的信息咨询组织。2、咨询系统信息咨询系统，由各种专家学者和掌握信息技术的人才513、执行系统对决策方案进行落实的个人或群体。如政府中有执法权的一些部门。3、执行系统对决策方案进行落实的个人或群体。如政府中有524、反馈系统对决策执行情况进行收集、整理并向决策中枢系统汇报的个人或组织。如政府中的统计部门。4、反馈系统对决策执行情况进行收集、整理并向决策中枢系53

再见！再见！54决策的类型、模型与方法四川大学本科课程决策的类型、模型与方法四川大学本科课程55引言：1、二八佳人的选择。2、“霍布森选择”与“布里丹选择陷阱”引言：1、二八佳人的选择。56主要内容：一、决策的定义二、决策的类型三、决策的模型四、决策的方法五、决策的体系主要内容：一、决策的定义57一、决策的定义所谓决策是为实现一定目标，在两个以上的备择方案中，选择一个方案的分析判断过程。在上述概念中，必须注意以下四个关键词：

1、目标。

2、两个以上的备择方案。

3、分析判断。

4、过程。一、决策的定义所谓决策是为实现一定目标，在两个以上的58二、决策的类型1、按决策的层次进行划分：（1）经营决策：是指组织适应时刻变化着的外部环境的一种决策，具有全局性、长期性与战略性的特点。经营决策又称战略决策。（2）管理决策：是指对组织的人力、资金、物资等资源进行合理配置，以及经营组织机构加以改变的一种决策，具有局部性、中期性与战术性的特点。（3）业务决策：业务决策是在一定的组织运行机制基础上，处理日常业务的决策，具有琐细性、短期性与日常性的特点。二、决策的类型1、按决策的层次进行划分：59知识库：决策层次与决策主体基层管理者主要从事业务决策。中层管理者主要从事管理决策。高层管理者主要从事经营决策。经营决策管理决策业务决策知识库：决策层次与决策主体基层管理者主要从事业务决策。经营决60二、决策的类型2、按决策的条件进行划分：（1）稳定条件下决策：决策过程中只要直接比较各种备择方案的执行后果；（2）所谓风险条件下决策：是指决策者不能预先确知环境条件，可能有几种状态，所以不管哪个备择方案都有风险。（3）不稳定条件下决策，是指决策者不能预先确知环境条件，可能有哪几种状态和各种状态的概率无从估计，这种备择方案的不肯定性来自于环境条件的不稳定性。二、决策的类型2、按决策的条件进行划分：61二、决策的类型3、按决策的理性程度划分：（1）经验决策是依靠过去的经验和对未来的直觉进行决策。（2）科学决策是指决策者按科学的程序，依据科学的理论，用科学的方法进行决策。二、决策的类型3、按决策的理性程度划分：62二、决策的类型

4、按决策的时间要求划分美国学者威廉.R.金和克里兰把决策划分为时间敏感型决策和知识敏感性决策．前者指时间要求很紧，必须迅速做出的决策，而后者指对事件要求不高，而对质量要求较高的决策．二、决策的类型4、按决策的时间要求划分63二、决策的类型5、按照决策主体来分

（1）个人决策：如果决策的诊断活动、设计活动、选择活动由一个人来完成，这种决策称为个人决策；（2）集体决策：如果决策的诊断活动、设计活动、选择活动由包括两个人以上的群体完成，这种决策称为集体决策。区分集体决策还是个人决策的关键在于，诊断活动、设计活动和选择活动中只要有一个活动是合作完成的，就可以认为是集体决策。二、决策的类型5、按照决策主体来分64知识库：群体决策与个人决策果断性责任明确决策成本决策质量一贯性可实施性开放性返回三个臭皮匠顶个诸葛亮三个和尚没水喝知识库：群体决策与个人决策果断性返回三个臭皮匠顶个诸葛亮65三、决策的模型1、理性主义模型2、渐进主义模型3、综视决策模型4、博奕论模型5、精英决策模型6、宏观政策模型7、系统决策模型8、功能过程模型

三、决策的模型1、理性主义模型661、理性主义模型（1）定义：理性决策模型又叫科学决策模型。它是根据科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。因此也叫最佳决策模型。理性决策模型认为，只要决策过程的每一个步骤都是出于理性的考虑，最后所决定的政策自然是合理的、能使问题迎刃而解的。1、理性主义模型（1）定义：671、理性主义模型（2）步骤：第一，建立多层次目标系统；第二，制定完备的选择方案；第三，进行完整的成本与效益分析；第四，计算出每一选择方案的净期望值；第五，确定最高期望值方案。1、理性主义模型（2）步骤：681、理性主义模型（3）启示：理性决策模型对我们最大的启示是，决策应是一种择优，它谋求的是效益最大化。1、理性主义模型（3）启示：691、理性主义模型（4）问题：这一模式遭受了很强烈的质疑。理性主义模型大约只对20到50％的公共政策产生了影响。这里有很多原因：如社会本身尚未达成一致的价值规范；社会中存在许多相互冲突的价值且相互之间难以比，更难以测量；信息搜集从来不能达到充分的程度；多数决策都是在一定时间限制内作出的；决策者及各种参与者往往都有自身的利益考虑等等。1、理性主义模型（4）问题：702、渐进主义模型（1）定义：渐进决策模型把政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。换句话说，渐进决策模型是经常修正过去的政策，而不全面更替。渐进决策模型遵循三个基本原则，即按部就班原则，积少成多原则和稳中求变原则。可见，该决策模型最大的优点在于其渐进性及由此带来的稳定性，不会发生大的变动，也不大可能发生意料之外的情况，减少了新政策执行时的风险性。从本质上来说，渐进决策模型提倡的是一种补救与改良。

2、渐进主义模型（1）定义：712、渐进主义模型（2）提出者：渐进主义的分析模型与美国经济学家林德布洛姆的名字紧密联系在一起，1959年，林德布洛姆发表《渐进调适的科学》一文，认为政策与其说是“决定”的，不如说是“发生”的。政策的产生是由相互作用的方式完成的，这种政策制定的参与者就不限于参加在办公桌上草拟和决定政策方案的人，而包括广泛的，和政治有关的人和团体。2、渐进主义模型（2）提出者：722、渐进主义模型（3）基本假设：第一，以前政策的合法性第二，沉积成本第三，大幅度的政策改变是不现实的。第四，政治上任何妥协的方案往往是在争议的幅度甚小时完成，并减少政策上不必要的冲突。2、渐进主义模型（3）基本假设：732、渐进主义模型（4）启示渐进决策模型对我们最大的启示是，决策是过失的修正。

2、渐进主义模型（4）启示74思考题：

同学们：你能够提出渐进主义模型的问题吗？你能够区分完全理性与有限理性吗？思考题：同学们：753、综视决策模型美国社会科学家艾兹尼于1967年提出的旨在同时避免理性模型和渐进模型的缺陷的一种决策模型。综视战略可比喻为双镜头方法；由广角镜头扫视整个天空，但并不做深透视；然后聚集于第一个镜头已揭示出来的某些区域，作深透视。综视决策模型允许决策者根据不同的情境选择使用理性模型或渐进模型。可以说，它是这两个模型的一个“混合”模型。然而，这个模型的一个致命缺陷是，连艾兹尼自己也不清楚在实际中如何彻底使用。这倒给读者们的自由创造留下了充分的余地。3、综视决策模型美国社会科学家艾兹尼于1967年764、博奕论模型（1）定义：博弈论模型是一种抽象的、演绎的政策模型，该模型并不在于描述人们实际上如何制定政策，而在于说明在一种竞争的状态中，如果人们的行动完全合乎理性，则他们将如何做出决策。博弈论模型的最大特点是，我们无法事先判断一个决定是否为最佳的选择，而必须配合对方的行动才能得知。4、博奕论模型（1）定义：774、博奕论模型

（2）纳什均衡所谓政策，其实就是在多次博弈之后逐步形成的、使人们在相互交往时可以较为确定地知道别人行为方式的社会契约，它必须是符合纳什均衡的。如果一项政策不构成纳什均衡，它就不可能自动实施，因为至少有一个局中人会违背这项政策，就是纳什均衡的哲学思想。

4、博奕论模型（2）纳什均衡784、博奕论模型（3）启示：博弈论模型是一种政策分析工具，它对我们最大的启示是，公共政策是政策主体与政策客体竞争下所做的抉择。4、博奕论模型（3）启示：79案例：囚徒悖论1、二者都承认：8年2、二者都不承认：3年3、一承认，一不承认：0年，10年案例：囚徒悖论805、精英决策模型（1）定义：精英决策模型是将政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。该模型认为，民众远离决策过程，对政策既缺乏兴趣，又所知非常有限，一般民众很少向当局者提出政策性的要求；此外，民众力量分散，缺乏组织，具有“搭便车”的倾向。因此，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的杰出人物决定公共政策，政府只是执行已经决定的政策。5、精英决策模型（1）定义：815、精英决策模型（2）基本假设第一，社会事实上分化成执掌权力的少数人和没有权力的多数人。第二，少数的杰出人物并不是多数的被统治者的代表；第三，群众通常是冷漠的、自私的、消极的，只有精英集团承担起社会的政法责任，政府才能为民众提供福利；第四，来自社会下层的非杰出人物要想成为杰出人物并加人精英集团，必须首先承认精英集团的共同价值观并为之奋斗；第五，公共政策是由杰出人物作出的决定。5、精英决策模型（2）基本假设825、精英决策模型（3）启示：精英决策模型又称之为杰出人物模型，托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒于1975年在《民主政治的讽刺》一文中提出来的。精英决策模型对我们最大的启示是，政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。运用精英决策模型时应注意避免走向极端，导致个人专断与独裁。5、精英决策模型（3）启示：836、宏观政策模型（1）提出：宏观政策模型是由国际著名公共政策研究学者德洛尔提出来的，所谓宏观政策，就是能应付高层大政方针的政策。他通过对24个政府首脑机构的比较研究，发现政策分析在高层领导人那里几乎没有得到应有的重视，究其原因，固然有某些权力、政治等方面的因素影响，但他认为主要是目前在技术水平上的不足，使其在高层领导人面临的关键问题上无能为力。为此，他强调有必要在政策分析领域进行一场大刀阔斧的革新，发展“宏观政策分析模型”。6、宏观政策模型（1）提出：846、宏观政策模型

（2）宏观政策分析思想十条原则以判断和行为的哲学而不是科学的哲学为基础；高度重视超理性的作用；从国家兴衰、发展规划这一高度来思考问题；未来因素之设计；对形势进行广泛的、远期的以及动态的预测，尤其要注意衰落曲线、转瞬即逝的机会和意外事变决策；在与动态环境交互作用的意义上进行分析；政策赌博；危机决策的相关性；同政策探索的广泛社会过程保持富有成果的联系；宏观政策分析的针对性。6、宏观政策模型（2）宏观政策分析思想十条原则857、系统决策模型根据埃斯顿的定义，系统决策模型视政策为政策系统对来自环境的需求的一种响应的决策模型。将决策过程看做是一个系统，有助于从各个要素去认识政策制定过程。通常的系统模型有五大部分，即输入，黑箱(决策过程)、输出、环境、反馈。7、系统决策模型根据埃斯顿的定义，系统决策模型视政策为868、功能过程模型

功能过程模型由美国政治学家拉斯韦尔提出的从对政策过程的各种各样功能活动人手的一种决策理论，拉斯韦尔把功能过程模型分为七种功能：情报、建议、规范、求助、应用、评估、终结。拉斯韦尔将这一过程称作“决定过程”或“决策过程”，实际上它超出了这一范围，更像一个完整的政策运行过程。这个框架有个最大的优点：就是不受政治结构、时空结构和文化生态环境的限制，因而适用于比较公共政策分析。8、功能过程模型功能过程模型由美国政治学家拉斯韦尔提87四、政策制定方法1、德尔菲法2、决策树法3、头脑风暴法4、专家会议法5、矩阵汇总法6、成本效益分析法5、模糊综合评价法

四、政策制定方法1、德尔菲法881、德尔菲法（1）由来：德尔菲原是古希腊传说中的一座城市，城市中有座阿波罗神殿，传说中众神都要来此聚会，以预卜未来，美国兰德公司在上世纪五六十年代与道格拉斯公司协作，研究如何通过有控制的反馈更为可靠地收集专家的意见时，以德尔菲为代号，德尔菲法由此得名其后20年，迅速应用，成为一种广为应用的决策工具。1、德尔菲法（1）由来：德尔菲原是古希腊传说中的一座城市891、德尔菲法

（2）操作：德尔菲法是采用函询的调查方式，让专家们背对背提出解决某一问题方案的方法。具体操作如下：组成一个通常由10-15名专家组成的的小组，成员之间绝对不能往来，把要解决的问题让每个成员进行不记名预测，然后进行统计分析，再把统计分析的结果反馈给每个成员，要求他们再次预测，接着再一次进行统计分析，然后再反馈给专家，如此重复进行，直到使最初分歧的意见趋于集中，从而形成一个比较一致而且可靠的结论。

1、德尔菲法（2）操作：德尔菲法是采用函询的调查方901、德尔菲法（3）特点：匿名性。不暴露专家姓名，成员之间绝对不能往来。专家性，不问年资、性别、党派。多轮询问，反馈沟通。

1、德尔菲法（3）特点：912、决策树法

（1）定义：决策树法是一种以树形图来辅助进行各方案期望收益的计算和比较的决策方法。2、决策树法922、决策树法（案例）：城区改造目标方案一，4800万方案二，900万资金来源好，70%资金来源差，30%资金来源好，70%资金来源差，30%6000万2000万1200万200万3000万500万2、决策树法（案例）：城区改造目标方案一，方案二，资金来源932、决策树法第一方案的期望净收益＝6000×0.7+2000×0.3－3000＝1800(万元)第二方案的期望收益＝1200×0.7+200×0.3－500＝400（万元）比较两者，可看出应选择第一方案（在决策树图中，未被选中的方案是以被“剪断”的符号表示）。2、决策树法第一方案的期望净收益＝6000×0.7+20943、头脑风暴法（1）定义：又称智力激励法、BS法，是美国创造工程学家奥斯本提出的一种培养创造力的方法。它首先组织一些具有科研能力和知识修养的专门人才，组成一个小组进行集体讨论，相互启发、相互激励、相互弥补知识缺陷，引起创造性设想的连锁反应，产生尽可能多的设想，然后对提出的设想、方案逐一通过客观、连续的分析，找到一组切实可行的“黄金”方案。3、头脑风暴法（1）定义：又称智力激励法、BS法，是美国创造953、头脑风暴法（2）

头脑风暴法的原则

第一，

创设一种自由的气氛，激发参加者提出各种问题，甚至是荒诞的想法。

第二，

提出的建议越多越好，发言量越大，意见越多种多样，所论问题越广越深，出现有价值设想的概率就越大。

第三，认真对待任何一种设想，不管其是否适当可行。

第四，取长补短，鼓励参加者对他人已经提出的设想进行补充、改进和综合。3、头脑风暴法（2）

头脑风暴法的原则

第一，

创设9