第3课 中国近代至当代政治制度的演变-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

中国近代至当代政治制度的演变第一单元第3课选择性必修1·国家制度与社会治理一、艰难曲折的共和之路：

民国时期的政治制度二、人民政权的初步探索：

根据地与解放区的制度三、社会主义制度的发展完善：

中华人民共和国的政治制度目录中国近代至当代政治制度的演变一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1901-1911年清末新政、预备立宪铁路国有皇族内阁权贵无能列强威胁革命的酝酿王朝的覆灭注定失败，引爆社会立宪派与革命派合流军制改革新式教育鼓励工商法制改革预备立宪纲要上P108-110一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1901-1911年清末新政、预备立宪1911年10月10日武昌起义爆发纲要上P1101912年1月1日南京临时政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。◎清帝逊位诏书袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心中他是“统一”和“秩序”的象征。——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1901-1911年清末新政、预备立宪1911年10月10日武昌起义爆发1912年1月1日南京临时政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布第一条中华民国由中华人民组织。第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第四十五条

国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。主权在民、平等自由三权分立责任内阁制纲要上P111一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1901-1911年清末新政、预备立宪1911年10月10日武昌起义爆发1912年1月1日南京临时政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布参议院总统总理、内阁法院参议院多数党经参议院同意任免选举弹劾对参议院立法有一次否决权经参议院同意任命立法权司法权

在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》职权不明一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1912年3月10日袁世凯在北京就任临时大总统1912年3月11日《中华民国临时约法》颁布1912年8月国民党成立北洋军阀实际上控制北京政权的时间

袁世凯：1912年4月至1916年6月皖系：1916年6月至1920年7月直系：1920年7月至1924年10月奉系：1924年10月至1928年12月

党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912年12月至1913年初国会议席分配表◎宋教仁一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度1913年3月20日宋教仁案1913年11月袁世凯下令解散国民党1914年5月《中华民国约法》引发“二次革命”超长任期10年无限连任提名下任总统++=变相世袭中国数千年以来，狃于君主独裁之政治，学校阙如。大多数之人民，智识不甚高尚，而政府之动作，彼辈决不与闻，故无研究政治之能力。四年以前，由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好之结果者也。——古德诺《共和与君主论》1915年12月袁世凯接受“劝进”当上了皇帝护国战争军阀割据与混战，政治上分崩离析“袁记约法”纲要上P113-114政党政治名存实亡一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度材料一武昌起义后，随着封建专制统治的土崩瓦解，因人久被压抑的政治热情和对新鲜事物的浓厚兴趣，犹如决堤的洪水，势不可挡，禁朋党、畏党祸的历史传统不复存在，入党结社以表达自己的政治倾向，渐成时尚。各种社团、政党纷纷建立。时人描绘说：“集会结社，犹如疯狂，而政党之名如春草怒生，为数几近百。”各种政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，彼此展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。材料二1912年12月至1913年初国会议席分配表党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派(1)据材料和所学知识，分析政党政治出现的原因。(2)评价民国初期的政党政治。辛亥革命、民主共和观念、临时约法进步：顺应潮流、社会共识、民主政治消极：鱼龙混杂、旧势力一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度学习拓展：北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功？革命阵营：力量不足革命党改组合并后：革命性降低缺乏民主政治的经验，脱离群众、实际议会政治不完善：党派之争专制主义的社会根基旧势力倚仗军队帝国主义列强扶植旧势力一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度北洋军阀控制北京政权的时间

袁世凯：1912年4月至1916年6月皖系：1916年6月至1920年7月直系：1920年7月至1924年10月奉系：1924年10月至1928年12月

军阀割据与混战，政治上分崩离析纲要上P1141924年1月国民党一大1926年国共合作开始北伐革命势力发展到长江流域，基本推翻北洋军阀的反动统治纲要上P1241928年底张学良“东北易帜”国民政府在形式上基本统一了全国纲要上P126（孙中山改组国民党）一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度◎“蒋委员长”（图片选自电影《建国大业（2009）》）◎“蒋总统”（图片选自电影《大决战之辽沈战役（1991）》）一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度五、建设之程序分为三期：一日军政时期；二日训政时期；三日宪政时期。六、在军政时期，一切制度悉来于军政之下。政府一面用兵力以扫除国内之障碍；一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一。八、在训政时期，政府当派曾经训练、考试合格之员，到各县协助人民筹备自治。十九、在宪政开始时期，中央政府当完成设立五院，以试行五权之治。其序列如下：曰行政院；曰立法院；曰司法院；曰考试院；曰监察院。——孙中山《中华建国大纲》，《孙中山选集》武装斗争、建立革命政府“以党治国”一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度中国国民党全国代表大会及中国国民党中央执行委员会国民政府（中央政府）国民党中央执行委员会政治会议行政院立法院司法院考试院监察院◎“训政”时期国民政府中央权力结构示意图选必1地图册P19“考选”“纠察”实质：剥夺人民权利的一党专政“以党治国”1928年《训政纲领》（指导监督）一、艰难曲折的共和之路：民国时期的政治制度国民大会及常务委员会总统府行政院立法院司法院考试院监察院◎“宪政”时期中央权力结构示意图选必1地图册P19总统直属机构◎1948年5月20日，正副“总统”就职典礼纲要上P149为独裁披上“宪政”外衣二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度回顾：中国共产党土地政策的演变土地革命时期（1927-1937）打土豪、分田地，废除封建剥削和债务抗日战争时期地主减租减息，农民交租交息解放战争时期《中国土地法大纲》规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度1950年《中华人民共和国土地革法》规定废除地主阶级封建剥削的士地所有制，实行农民的土地所有制纲要上地图册P108革命根据地抗日根据地解放区二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度纲要上P129井冈山革命根据地：“工农武装割据”的星星之火中华苏维埃共和国临时中央政府的成立：创建人民革命政权的尝试◎中华苏维埃共和国临时中央政府旧址（工人、农民、红军士兵、劳苦大众）革命根据地：苏维埃政权二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度抗日根据地：边区政府（抗日民主政权）共产党员非党员的左派进步分子中间分子小资产阶级中等资产阶级和开明绅士纲要上P142立法机关巩固抗日民族统一战线抗战胜利政权建设经验地方政府二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度比较项革命根据地抗日根据地不同点斗争对象分布地区政权性质相同点国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权“农村包围城市”发展生产、政权建设、武装斗争【课堂探究】比较革命根据地与抗日根据地思考：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度解放区：设立行政区政权建设中央与省之间设立大行政区军政委员会或人民政府二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度理论建设发表《论人民民主专政》资产阶级共和国方案在中国的破产表现：南京临时政府：北洋军阀扼杀国民党反动派：拒绝建立民主联合政府原因：帝国主义国民党：大地主、大资产阶级民族资产阶级的软弱性人民民主专政需要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。整个革命历史证明，没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革命就胜利了。……中国的小资产阶级和民族资产阶级曾经多次领导过革命，都失败了，就是明证。——《论人民民主专政》，《毛泽东选集（第四卷）》二、人民政权的初步探索：根据地与解放区的制度回顾：中国共产党土地政策的演变打土豪、分田地，废除封建剥削和债务抗日战争时期地主减租减息，农民交租交息解放战争时期《中国土地法大纲》规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度1950年《中华人民共和国土地革法》规定废除地主阶级封建剥削的士地所有制，实行农民的土地所有制纲要上地图册P108革命根据地：苏维埃政权（苏区）抗日根据地：边区政府解放区：设立行政区土地革命时期（1927-1937）1912年1914年1928年1948年1931年1941年1949年南京临时政府建立，颁布《中华民国临时约法》“袁记约法”《训政纲领》召开国民大会，实行“宪政”中华苏维埃共和国临时中央政府抗日根据地“三三制”大行政区制度；《论人民民主专政》中国共产党在根据地和解放区的制度探索，是新民主主义革命胜利的重要保障，也为新中国制度建设提供宝贵经验和理论基础。资产阶级共和国不能重建中国社会秩序国民党独裁专制，与民主共和国相背离小结三、社会主义制度的发展完善：中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度三、社会主义制度的发展完善：中华人民共和国的政治制度1949195419571966-19761982临时宪法人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府人民代表大会制度正式建立的标志人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大会制度遭到严重破坏和挫折进一步完善了人民代表大会制度保证国家的一切权力属于人民人民代表大会制度三、社会主义制度的发展完善：中华人民共和国的政治制度中共领导的多党合作和政治协商制度①确立：1949年政协第一届会议召开②进一步确立多党合作的基本格局：