医疗保险模式的国际比较美国新加坡课件

第六章医疗保险模式的国际比较第六章医疗保险模式的国际比较1第六章医疗保险模式的国际比较本章内容：一、国家医疗保险模式(英国)二、社会医疗保险模式(德国)三、商业医疗保险模式(美国)四、储蓄医疗保险模式(新加坡)第六章医疗保险模式的国际比较本章内容：2第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式：将医疗保险作为一种商品按市场原则自由经营的保险形式。即通过市场来筹集费用和提供服务，对医疗保险机构、医疗服务机构和医疗服务实行市场调节，属营利性质。政府基本不干预或很少或以干预。主要代表：美国第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式：3第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式(市场医疗保险模式)主要特征：1.社会人群自愿投保2.保险人与被保险人签订合同3.医疗保险被视为特殊商品，通过市场机制来调节4.除一些非营利的保险组织外，大多以营利为目的第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式(市场医疗保4一、美国的医疗保险制度概况

1.老年医疗保险制度medicare2.医疗救助制度medicaid3.少数民族免费医疗4.工伤补偿保险5.军人6.儿童健康保险计划（二）私人医疗保险1.非营利性健康保险公司BlueShield/BlueCross2.营利性商业保险公司（一）社会医疗保障美国公民，65岁以上，并向国家缴税10年以上

低收入人群1.健康维护组织HMOs2.优先服务提供者组织PPO3.服务点计划POS（三）管理式医疗组织一、美国的医疗保险制度概况

1.老年医疗保险制度medica51.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&BlueShield

产生与发展：1929年，得克萨斯达拉斯的贝罗(Baylo)大学校医院，为教师提供健康保险计划1932年，加州推出社区保险计划,用户向该计划交纳预付金，参加该计划的医院将为用户提供医疗服务。1934年，蓝十字标志首次用来表示非营利医院计划。1939年，加州医学协会建立了加州医生服务项目,并发展成蓝盾计划。1.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&61.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&BlueShield特点：蓝色计划组织与医院或医师签订合同，并要求其成员必须到合同单位就诊。合同医院或医师为计划的成员提供医疗服务，蓝色计划组织对医疗服务提供者进行补偿。蓝色计划参加者则通过预缴保费，获得了享受医疗服务而无须再付任何费用的权利。在税收上，享有优惠政策。1.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&72.管理式医疗组织一种可能的定义：是由医疗保险计划和医疗服务提供方共同组织,利用经济刺激和组织措施改变供需双方的行为,以实现卫生服务的有效提供和利用。管理式医疗主要特征:1.严格的医药使用审核;2.医生医疗行为模式的监督和分析;3.使用初级保健医生来管理病人;4.引导病人到高质量,有效率的提供者那里去看病;5.质量促进计划;6.通过改革供方的偿付制度,使得医生,医院提供的医疗服务优质和有成本效益.管理式医疗基本目标:通过恰当有效地使用医疗服务来降低医疗费用2.管理式医疗组织一种可能的定义：是由医疗保险计划和医疗服务82.管理式医疗组织代表性组织：1.健康维护组织HMOs投保者可选合同或非合同医疗机构。在合同医疗机构就诊时支付与HMO无差别，而在非合同医疗机构就诊时，自我负担部分的比例高。针对HMO模式竞争性反映2.优先服务提供者组织PPO

PreferredProviderOrganization3.服务点计划

POS

point-of-service1973年，美国国会通过“健康维护组织法”。政府为ＨＭＯ提供资金支持；任何拥有２５名以上雇员的企业有义务向雇员提供加入ＨＭＯ保险计划的选择（预付式）。结合了健康维护组织与优先医疗服务提供者组织的特点2.管理式医疗组织代表性组织：1.健康维护组织HMOs投保9基本特征优先服务提供者组织PPO健康维持组织HMO选择可选择医生只限HMO医生供方财务风险无有医生支付方式费用表(折扣)人头费/工资成本控制部分有医生行为适宜服务医院支付方式按天数或折扣按天数或人数使用控制适度的住院前审批严格把关病人病人限制可选医生自付比例低不能选医生预防措施有技术发展一般基本特征优先服务提供者组织PPO健康维持组织HMO选择可选择10以问卷调查的方式来帮助客户作出选择：

每个问题根据是，中立，否三种情况分别算1，2，3分：1)你是否经常旅游？你是否希望保险计划能确保你和你的家人出门在外的安全，如上大学，长途旅行等？2)你以前是否患病?3)能够使用一种特殊的处方药对你来说是否重要？4)你觉得能够在不需要你的医生推荐的情况下就能得到专家就诊是否重要5)是否希望自己选择医生或医院，但可能需要更多的花费6)是否希望能为你提供日常保健和预防保健计划7)是否希望每次能为你承担大部分的医疗费用8)你是否愿意为了省钱而更换家庭医生？客户可以根据做题得分选择合适的保险计划得分：8-11可以选择HMO医疗保险得分：12-16可以选择POS医疗保险得分：17-20可以选择PPO医疗保险得分：21-24可以选择一次一付医疗保险以问卷调查的方式来帮助客户作出选择：

每个问题根据是，中立，11二、美国历届政府的医疗保险改革（一）如何扩大医疗保险的覆盖面1935年，罗斯福总统期间，通过《社会保障法》，联邦政府进入医疗领域。1945－1952年，杜鲁门总统极力推荐《国家医疗保险》方案，让每个美国人都拥有保险，但被否决。1965年，约翰逊总统提出了“向贫困开战”计划，给老年人的医疗保险（Medicare）和对穷人的医疗援助（Midicaid）方案同时出台。二、美国历届政府的医疗保险改革（一）如何扩大医疗保险的覆盖面12二、美国历届政府的医疗保险改革（二）如何降低高昂的医疗费用国会在1972年通过法令，建立“职业标准审查组织”

1973年开始建立HMOs1993年克林顿总统试图支持建立全民医疗健康保险系统。但法案在国会讨论时遭到惨败。1997,“儿童保健”（SCHIP）计划，支持那些父母尚无资格申请“医疗救助”计划的低收入家庭儿童

二、美国历届政府的医疗保险改革（二）如何降低高昂的医疗费用13（三）医疗保险改革2003.12.布什签署医疗保险改革法，将为美国老年人提供3亿9500万美元的处方药福利。2009.10，美国参议院财政委员会批准总额为8290亿美元的医疗改革法案。2010.3医改法案险过众议院2011.１众议院通过废除医改议案2011.2参议院否决废除医改议案奥巴马医改法案（三）医疗保险改革奥巴马医改法案14三、美国医疗保险制度的特点及问题（一）特点1.国家预算支出保两头及其他弱势群体2.医疗服务的高质量3.医疗保险制度多元（二）问题1.难以保证社会公正2.医疗费用高3.第三方付费，缺乏费用控制的动力机制三、美国医疗保险制度的特点及问题（一）特点（二）问题15奥巴马医改法案内容到2014年，全美医保覆盖率升至95％左右。每个美国人都会被要求强制购买医疗保险，否则就要被罚款。

企业必须给员工买医保，支出费用可抵税，否则将面临2.5％的所得税处罚。禁止保险行业以购买者有先前病史为由拒绝出售保险，并不得根据性别或病史加收保险费年收入在8800美元以下的家庭会从政府得到医保费用的补贴。奥巴马医改法案内容到2014年，全美医保覆盖率升至95％左右16第四节储蓄医疗保险模式储蓄医疗保险制度是强制储蓄保险的一种形式。它通过立法，强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健个人账户，用于支付个人及家庭成员医疗费用支出，政府给予适当补贴。属于公积金制度的一部分代表国家：新加坡、马来西亚、印度尼西亚、印度第四节储蓄医疗保险模式储蓄医疗保险制度17一、新加坡医疗保险制度

三个层次◆（二）健保双全计划（medishield）1990◆（三）保健储蓄基金（medifund）1993◆（一）保健储蓄计划（medisave）1983一、新加坡医疗保险制度

三个层次◆（二）健保双全计划（med18一、新加坡医疗保险制度◆（一）保健储蓄计划（medisave）1.强制性；2.支付本人及家庭成员的住院和部分昂贵的门诊费用；3.缴费率因投保年龄不同而不同；4.可获平均利息率，可继承并免交遗产税。N≤35，本人工资6%；36

≤N≤44，本人工资7%；N≥45，本人工资8%均由雇主和雇员各承担一半。一、新加坡医疗保险制度◆（一）保健储蓄计划（medisave19◆（二）健保双全计划（medishield）1.自愿性质;2.主要保障大病和慢性病医疗需求,帮助支付高额医疗费用。3.保费可从保健储蓄账户中扣除;▼1994年7月,增值健保双全计划（MedishieldPlus）较高的保费和偿付额，可接受收费较高的医疗护理。▼

2005年7月,实现病人医疗费的自付额从60％降至40％。▼

2008.2，比例进一步减低到20％参见新加坡中央公积金局网站.sg

◆（二）健保双全计划（medishield）1.自愿性质;▼20健保双全计划最高支付额（单位：新加坡元）项目最高支付额病房费及治疗费250/天加护病房及治疗费500/天植入品获准的医药消费品2500/次（门诊）癌症放射性治疗1000/次长期肾病医疗药物200/月器官移植所塬免疫药物200/月每个保单年度50，000终生总支付最高限额200，000投保年龄顶限75受保年龄顶限85健保双全计划最高支付额（单位：新加坡元）项目最高支付额病房费21健保双全计划的保费随着年龄的增加而增加下一个生日年龄年度保费（包括7%消费税）下一个生日年龄年度保费（包括7%消费税）30及以下3071－7333531－404074－7537541－5080＃76－7842051－60160#79－8051061－65225#81－8360066－70265#84－85705健保双全计划的保费随着年龄的增加而增加下一个生日年龄年度保费22健保双全计划的承保范围是补贴新加坡公民与在使用B2\C级病房的住院费用。政府给予新公民与非新公民的待遇不同病房级别计算健保双全计划支付金额的百分比新公民新永久居民外籍人士C100%80%20%B2100%87%35%B2＋70%63%35%B143%40%35%A/私立医院35%35%35%受补助的日间手术100%87%不适用私人日间手术35%35%35%受补助的专科门诊100%90%不适用不受补助的专科门诊100%100%100%健保双全计划的承保范围是补贴新加坡公民与在使用B2\C级病房23健保双全计划包含自付款额和共同保险。自付款额是指受保人在提出赔偿要求前所要支付的金额。共同保险是指受保人在支付了自付款额后所须共同支付的金额。病房级别日间外科手术每个保险年度的自付款额CB2及以上10001500总额共同保险比例1001－300020%20%3001－500015%15%5000以上10%10%健保双全计划包含自付款额和共同保险。病房级别日间外科手术每个24一个例子：会员使用C级病房，其支付总金额为8000。该会员需要支付自付金额为1000。共同保险计算：

1001－3000

20%＊2000＝400；

3001－5000，15%＊2000＝300；高于5000，10%＊3000＝300；该会员共支付：自付额1000＋共同保险1000＝2000。健保双全计划支付6000。参见新加坡中央公积金局网站.sg

一个例子：会员使用C级病房，其支付总金额为8000。参见新加25◆（三）保健储蓄基金（medifund）1.是在保健储蓄和健保双全均无法提供保障的情况下的最后一道“安全网”。2.政府拨款建立保健信托基金,覆盖对象为那些没有参加保健储蓄和健保双全计划或那些已经不符合参加上述两种计划条件的人。3.可向保健基金委提出申请，由委员会批准和发放。每年有超过99.9%的申请人获得资助.◆（三）保健储蓄基金（medifund）1.是在保健储蓄和健26二、组织与管理（一）新加坡政府在储蓄医疗中的责任一是对公立医院进行财政补贴；二是制定并实施医院重组计划，以达到高效率、低成本、优质服务的目的；三是对医疗费用进行调控。二、组织与管理（一）新加坡政府在储蓄医疗中的责任27二、组织与管理（二）医疗卫生服务的提供医院综合诊所医疗服务医院A(不补贴，比例低于35%)医院B1补贴20%医院B2补贴65%医院C补贴89%医院B2＋补贴50%二、组织与管理（二）医疗卫生服务的提供医院综合诊所医疗服务28三、储蓄医疗保险模式的特点及问题全球医保调查－－新加坡储蓄医疗保险模式的特点及问题？是否适合中国？三、储蓄医疗保险模式的特点及问题全球医保调查－－新加坡储蓄医29四、储蓄医疗保险模式的特点及问题（一）特点：具有资金纵向积累特点，有利于抑制对医疗服务的过度利用和超前消费。医疗保险网能保证每一个公民都能获得医疗服务。能较好地解决人口老龄化带来的人口保健筹资费用问题，解决了“代际转移问题”。在运行中，不但消除了传统社会医疗保险和国家预算型保健制度的第三方付费弊端，还能克服商业医疗保险消费不公平现象，管理效率较高。（二）问题：过分强调效率，而忽视了公平性。家庭之间不能互助共济，共同承担风险。四、储蓄医疗保险模式的特点及问题（一）特点：30课堂讨论与英国的医疗保险模式相比，新加坡医疗保险模式的特色是什么？新加坡的这种模式适合中国吗？课堂讨论与英国的医疗保险模式相比，新加坡医疗保险模式的特色是31课堂作业１试总结可以从哪些角度来评价一种医疗保险模式？课堂作业１试总结可以从哪些角度来评价一种医疗保险模式？32第六章医疗保险模式的国际比较第六章医疗保险模式的国际比较33第六章医疗保险模式的国际比较本章内容：一、国家医疗保险模式(英国)二、社会医疗保险模式(德国)三、商业医疗保险模式(美国)四、储蓄医疗保险模式(新加坡)第六章医疗保险模式的国际比较本章内容：34第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式：将医疗保险作为一种商品按市场原则自由经营的保险形式。即通过市场来筹集费用和提供服务，对医疗保险机构、医疗服务机构和医疗服务实行市场调节，属营利性质。政府基本不干预或很少或以干预。主要代表：美国第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式：35第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式(市场医疗保险模式)主要特征：1.社会人群自愿投保2.保险人与被保险人签订合同3.医疗保险被视为特殊商品，通过市场机制来调节4.除一些非营利的保险组织外，大多以营利为目的第三节商业医疗保险模式(美国）商业医疗保险模式(市场医疗保36一、美国的医疗保险制度概况

1.老年医疗保险制度medicare2.医疗救助制度medicaid3.少数民族免费医疗4.工伤补偿保险5.军人6.儿童健康保险计划（二）私人医疗保险1.非营利性健康保险公司BlueShield/BlueCross2.营利性商业保险公司（一）社会医疗保障美国公民，65岁以上，并向国家缴税10年以上

低收入人群1.健康维护组织HMOs2.优先服务提供者组织PPO3.服务点计划POS（三）管理式医疗组织一、美国的医疗保险制度概况

1.老年医疗保险制度medica371.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&BlueShield

产生与发展：1929年，得克萨斯达拉斯的贝罗(Baylo)大学校医院，为教师提供健康保险计划1932年，加州推出社区保险计划,用户向该计划交纳预付金，参加该计划的医院将为用户提供医疗服务。1934年，蓝十字标志首次用来表示非营利医院计划。1939年，加州医学协会建立了加州医生服务项目,并发展成蓝盾计划。1.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&381.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&BlueShield特点：蓝色计划组织与医院或医师签订合同，并要求其成员必须到合同单位就诊。合同医院或医师为计划的成员提供医疗服务，蓝色计划组织对医疗服务提供者进行补偿。蓝色计划参加者则通过预缴保费，获得了享受医疗服务而无须再付任何费用的权利。在税收上，享有优惠政策。1.蓝十字保险计划与蓝盾保险计划

BlueCross&392.管理式医疗组织一种可能的定义：是由医疗保险计划和医疗服务提供方共同组织,利用经济刺激和组织措施改变供需双方的行为,以实现卫生服务的有效提供和利用。管理式医疗主要特征:1.严格的医药使用审核;2.医生医疗行为模式的监督和分析;3.使用初级保健医生来管理病人;4.引导病人到高质量,有效率的提供者那里去看病;5.质量促进计划;6.通过改革供方的偿付制度,使得医生,医院提供的医疗服务优质和有成本效益.管理式医疗基本目标:通过恰当有效地使用医疗服务来降低医疗费用2.管理式医疗组织一种可能的定义：是由医疗保险计划和医疗服务402.管理式医疗组织代表性组织：1.健康维护组织HMOs投保者可选合同或非合同医疗机构。在合同医疗机构就诊时支付与HMO无差别，而在非合同医疗机构就诊时，自我负担部分的比例高。针对HMO模式竞争性反映2.优先服务提供者组织PPO

PreferredProviderOrganization3.服务点计划

POS

point-of-service1973年，美国国会通过“健康维护组织法”。政府为ＨＭＯ提供资金支持；任何拥有２５名以上雇员的企业有义务向雇员提供加入ＨＭＯ保险计划的选择（预付式）。结合了健康维护组织与优先医疗服务提供者组织的特点2.管理式医疗组织代表性组织：1.健康维护组织HMOs投保41基本特征优先服务提供者组织PPO健康维持组织HMO选择可选择医生只限HMO医生供方财务风险无有医生支付方式费用表(折扣)人头费/工资成本控制部分有医生行为适宜服务医院支付方式按天数或折扣按天数或人数使用控制适度的住院前审批严格把关病人病人限制可选医生自付比例低不能选医生预防措施有技术发展一般基本特征优先服务提供者组织PPO健康维持组织HMO选择可选择42以问卷调查的方式来帮助客户作出选择：

每个问题根据是，中立，否三种情况分别算1，2，3分：1)你是否经常旅游？你是否希望保险计划能确保你和你的家人出门在外的安全，如上大学，长途旅行等？2)你以前是否患病?3)能够使用一种特殊的处方药对你来说是否重要？4)你觉得能够在不需要你的医生推荐的情况下就能得到专家就诊是否重要5)是否希望自己选择医生或医院，但可能需要更多的花费6)是否希望能为你提供日常保健和预防保健计划7)是否希望每次能为你承担大部分的医疗费用8)你是否愿意为了省钱而更换家庭医生？客户可以根据做题得分选择合适的保险计划得分：8-11可以选择HMO医疗保险得分：12-16可以选择POS医疗保险得分：17-20可以选择PPO医疗保险得分：21-24可以选择一次一付医疗保险以问卷调查的方式来帮助客户作出选择：

每个问题根据是，中立，43二、美国历届政府的医疗保险改革（一）如何扩大医疗保险的覆盖面1935年，罗斯福总统期间，通过《社会保障法》，联邦政府进入医疗领域。1945－1952年，杜鲁门总统极力推荐《国家医疗保险》方案，让每个美国人都拥有保险，但被否决。1965年，约翰逊总统提出了“向贫困开战”计划，给老年人的医疗保险（Medicare）和对穷人的医疗援助（Midicaid）方案同时出台。二、美国历届政府的医疗保险改革（一）如何扩大医疗保险的覆盖面44二、美国历届政府的医疗保险改革（二）如何降低高昂的医疗费用国会在1972年通过法令，建立“职业标准审查组织”

1973年开始建立HMOs1993年克林顿总统试图支持建立全民医疗健康保险系统。但法案在国会讨论时遭到惨败。1997,“儿童保健”（SCHIP）计划，支持那些父母尚无资格申请“医疗救助”计划的低收入家庭儿童

二、美国历届政府的医疗保险改革（二）如何降低高昂的医疗费用45（三）医疗保险改革2003.12.布什签署医疗保险改革法，将为美国老年人提供3亿9500万美元的处方药福利。2009.10，美国参议院财政委员会批准总额为8290亿美元的医疗改革法案。2010.3医改法案险过众议院2011.１众议院通过废除医改议案2011.2参议院否决废除医改议案奥巴马医改法案（三）医疗保险改革奥巴马医改法案46三、美国医疗保险制度的特点及问题（一）特点1.国家预算支出保两头及其他弱势群体2.医疗服务的高质量3.医疗保险制度多元（二）问题1.难以保证社会公正2.医疗费用高3.第三方付费，缺乏费用控制的动力机制三、美国医疗保险制度的特点及问题（一）特点（二）问题47奥巴马医改法案内容到2014年，全美医保覆盖率升至95％左右。每个美国人都会被要求强制购买医疗保险，否则就要被罚款。

企业必须给员工买医保，支出费用可抵税，否则将面临2.5％的所得税处罚。禁止保险行业以购买者有先前病史为由拒绝出售保险，并不得根据性别或病史加收保险费年收入在8800美元以下的家庭会从政府得到医保费用的补贴。奥巴马医改法案内容到2014年，全美医保覆盖率升至95％左右48第四节储蓄医疗保险模式储蓄医疗保险制度是强制储蓄保险的一种形式。它通过立法，强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健个人账户，用于支付个人及家庭成员医疗费用支出，政府给予适当补贴。属于公积金制度的一部分代表国家：新加坡、马来西亚、印度尼西亚、印度第四节储蓄医疗保险模式储蓄医疗保险制度49一、新加坡医疗保险制度

三个层次◆（二）健保双全计划（medishield）1990◆（三）保健储蓄基金（medifund）1993◆（一）保健储蓄计划（medisave）1983一、新加坡医疗保险制度

三个层次◆（二）健保双全计划（med50一、新加坡医疗保险制度◆（一）保健储蓄计划（medisave）1.强制性；2.支付本人及家庭成员的住院和部分昂贵的门诊费用；3.缴费率因投保年龄不同而不同；4.可获平均利息率，可继承并免交遗产税。N≤35，本人工资6%；36

≤N≤44，本人工资7%；N≥45，本人工资8%均由雇主和雇员各承担一半。一、新加坡医疗保险制度◆（一）保健储蓄计划（medisave51◆（二）健保双全计划（medishield）1.自愿性质;2.主要保障大病和慢性病医疗需求,帮助支付高额医疗费用。3.保费可从保健储蓄账户中扣除;▼1994年7月,增值健保双全计划（MedishieldPlus）较高的保费和偿付额，可接受收费较高的医疗护理。▼

2005年7月,实现病人医疗费的自付额从60％降至40％。▼

2008.2，比例进一步减低到20％参见新加坡中央公积金局网站.sg

◆（二）健保双全计划（medishield）1.自愿性质;▼52健保双全计划最高支付额（单位：新加坡元）项目最高支付额病房费及治疗费250/天加护病房及治疗费500/天植入品获准的医药消费品2500/次（门诊）癌症放射性治疗1000/次长期肾病医疗药物200/月器官移植所塬免疫药物200/月每个保单年度50，000终生总支付最高限额200，000投保年龄顶限75受保年龄顶限85健保双全计划最高支付额（单位：新加坡元）项目最高支付额病房费53健保双全计划的保费随着年龄的增加而增加下一个生日年龄年度保费（包括7%消费税）下一个生日年龄年度保费（包括7%消费税）30及以下3071－7333531－404074－7537541－5080＃76－7842051－60160#79－8051061－65225#81－8360066－70265#84－85705健保双全计划的保费随着年龄的增加而增加下一个生日年龄年度保费54健保双全计划的承保范围是补贴新加坡公民与在使用B2\C级病房的住院费用。政府给予新公民与非新公民的待遇不同病房级别计算健保双全计划支付金额的百分比新公民新永久居民外籍人士C100%80%20%B2100%87%35%B2＋70%63%35%B143%40%35%A/私立医院35%35%35%受补助的日间手术100%87%不适用私人日间手术35%35%35%受补助的专科门诊100%90%不适用不受补助的专科门诊100%100%100%健保双全计划的承保范围是补贴新加坡公民与在使用B2\C级病房55健保双全计划包含自付款额和共同保险。自付款额是指受保人在提出赔偿要求前所要支付的金额。共同保险是指受保人在支付了自付款额后所须共同支付的金额。病房级别日间外科手术每个保险年度的自付款额CB2及以上10001500总