企业特种设备事故预防应急措施及救援预案

PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第1页总第76页PAGE第十二章特种设备事故预防、应急措施及救援预案12.1总则为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故的危害，最大限度地减少特种设备特大事故造成的损失，根据《特种设备安全监察条例》和省、市质监局、市、县安监局及上级相关部门下发的有关文件要求，结合本公司化工生产特种设备特点，制定本预案。12.2目的建立科学有效的事故预防和应急处理机制，以预防为主，发生设备事故时，可以快速对应突发事件，将损失降低到最低。12.3范围公司各部门、分厂、车间12.4设备事故定义、分级和界定12.4本预案所称特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。12.4按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。(1)有下列情形之一的，为特别重大事故：PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第2页总第77页PAGEa.特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；b.600兆瓦以上锅炉爆炸的；c.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；(2)有下列情形之一的，为重大事故：a.特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；b.600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；c.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；(3)有下列情形之一的，为较大事故：a.特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；b.锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；c.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；d.起重机械整体倾覆的；(4)有下列情形之一的，为一般事故：a.特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；b.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；c.起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；12.5预防措施PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第3页总第78页PAGE12.5.1认真贯彻落实特种设备《条例》、《规程》、《规则》及国家有关法规、标准、规范规定及本制度，12.5.2贯彻落实12.5.312.5.4严格工艺纪律管理，精心操作；制定定期检查、检修、检验及购置各种备件计划，并按规定要求对特种设备及其安全附件进行定期检查、检修、检验12.5.412.5.512.5.612.5.7制定和实施特种设备及附属设备的维修保养计划，配合有关12.5.12.5.912.5.10PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第4页总第79页PAGE一年的工作计划，年度工作总结报告呈报董事长和上级主管部门。12.6事故应急救援机构设置、职责分工及联系方式12.6.1公司成立了事故应急救援领导小组，由公司董事长、总经理（常务副总经理）、分管生产的副总经理及生产、安全环保、设备、医务、保卫等部门领导组成。其余各部门协助，同时设立事故应急救援指挥部，董事长任总指挥，总经理（常务副总经理）和公司生产副总经理任副总指挥，指挥部设在12.6.2一旦发生事故，事故应急救援指挥部下辖六个进行对应：A.通讯联络队；B.应急救援作战队；C.抢险抢修队；D.警戒、疏散队；E医疗救护队；F.后勤保障队。12.6.3公司组长：公司董事长李正寿副组长：公司常务副总经理李兴明公司生产副总经理马俊成员：苗云亮、张庆元、李红波、李云海、刘建学、刘增雪、吴小俊、许伟、高学良、李锋云、徐文伟、杨义明、李进平、何跃弦。总指挥12.6.4公司事故应急救援总指挥副总指挥副总指挥指挥部办公室指挥部办公室后勤保障队医疗救护队警戒、疏散队后勤保障队医疗救护队警戒、疏散队抢险抢修队应急救援作战通讯联络队PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第5页总第80页PAGE12.6.5(1)负责制定、修改本公司特种设备事故应急救援预案。(2)负责组建本公司应急救援队伍，组织实际训练、演习与实施工作。(3)负责发布和解除应急救援命令，组织指挥应急救援队伍和应急救援行动。(4)负责建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资。(5)负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。(6)向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。12.6.6应急救援(1)总指挥：公司董事长，负责指挥协调全公司的应急救援；发生重大事故时，组织指挥应急救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，向有关单位发出救援请求；协助社会救援队伍实施救援行动；负责保护事故发生后的相关数据。组织事故调查，总结应急救援经验教训。(2)副总指挥：总经理（常务副总经理）和公司生产副总经理，向总指挥及时通报事故情况及处置工作情况，负责抢险、抢修、医疗救护、物资抢救、警戒、疏散、后勤保障工作的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责。(3)通讯联络队：队长由总经理办公室主任担任；根据指挥部命令，迅速传达各项应急指令。确保公司内部与外部联系畅通，内外信息反馈迅速，PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第6页总第81页PAGE担负应急过程中各队之间的联络和对外联系通讯及记录与整理任务。(4)应急救援作战队：队长由安全科长担任，副队长由生产科长担任；负责召集公司应急救援作战队成员，并组织实施救援作战应急措施，迅速组织人员根据现场周围环境、事故发生状况做出应急救援措施。(5)抢险抢修队：队长由设备科长担任，副队长由机修分厂厂长担任；负责召集公司抢险抢修队成员，负责组织人员进行抢险、抢修工作。(6)警戒、疏散队：队长由保卫科长担任；负责召集公司警戒、疏散队成员，并组织人员对事故发生地点周围人员的疏散工作，设立警戒线，防止无关人员进入事故地点及制止乘机破坏的行为；疏通救援通道，派人到事故地点外部迎接救援队伍进入事故地点，并向救援队伍说明应急救援方法、措施。(7)医疗救护队：队长由工会职教科长担任；负责召集医疗救护组成员，负责组织人员进行抢救工作和协助社会医疗救护单位进行救护工作；参照《危险化学品安全技术全书》向医疗单位说明是受何种危险化学品的伤害，及危险化学品的危害特性、急救方法。(8)后勤保障队：队长由工会主席担任；负责后勤保障及物资运输供应。12.6.7(1)通讯联络队：由总经办、保卫科、安委办人员组成。队长：杨义民，副队长：史春丽；成员：李俊红、保卫科当班人员、李琼美。(2)应急救援作战队：由调度员、安全员、义务消防队员、特种设备作业人员10～30人组成。队长：吴小俊，副队长：李峰云。PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第7页总第82页PAGE(3)抢险抢修队：由设备部门人员、机修分厂人员组成。队长：许伟，副队长：李云海。(4)警戒、疏散队：由保卫科人员组成。队长：刘增雪。(5)医疗救护队：由医务人员、工会人员、车间及部分后勤人员组成。队长：毕福晶。(6)后勤保障队：由工会人员、驾驶人员、财务人员、供应部门人员组成。队长：李红波。12.6.8(1)应急救援指挥部及相关部门和相关人员联系电话见附件1和附件2。(2)火警电话：119(3)医疗急救电话：120(4)昆明市质量技术监督局特种设备安全监察处电话：4637351、4637354(5)宜良县质量技术监督局电话：7529370、7529409(6)宜良县安监局电话：7541666(7)行业协会电话：312369112.7事故应急救援程序及措施12.7.1发生特种设备安全事故时，按下列程序报告:(1)发生事故后，要立即向当班调度员、生产、安全、保卫部门报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。(2)当班调度员要立即向应急救援指挥部报告，同时尽快通知应急救援领导PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第8页总第83页PAGE小组其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。(3)应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监察管理部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。12.7.2应急救援程序应急救援指挥部接到事故报告后应如何指挥救援工作，即如何应对发生的事故，应有完整的计划程序，以免造成现场混乱。这是应急救援预案的中心内容。我们确定的程序如下图所示：紧急停车、现场隔离救援队进入预定位置救援队根据命令进场施救接警下达启动应急救援指令紧急停车、现场隔离救援队进入预定位置救援队根据命令进场施救接警下达启动应急救援指令事故分析、恢复生产事故分析、恢复生产解除救援令善后处理解除救援令善后处理12.7.3应急救援收到特种设备安全事故报告后，由应急救援指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。(1)应急救援指挥部必须立即派人赶赴事故现场，并迅速作出指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。(2)锅炉压力容器、压力管道发生爆炸事故后，应及时采取隔离、疏散措施，全力救助伤员，重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施。为防止PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第9页总第84页PAGE事故扩大，锅炉压力容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏，以减少可燃物料、有毒气体的扩散。对可燃气体和油类应用沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火，同时设置隔离带以防火灾事故蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院。(3)锅炉压力容器、压力管道发生泄漏中毒事故后，应立即停止输送并关闭泄漏点两侧的截止阀，对泄漏点附近其它管线电览采取必要的保护措施。以此同时，应及时采取隔离、警戒和疏散措施，全力救助伤员，必要时进行交通管制，避免无关人员进入现场危险区域，通知停用一切明火，及时疏散下风口附近人员。现场抢险人员必须佩带风面盔、过滤式防毒面具或氧气呼吸器等进行呼吸防护，进入现场关闭所有通气阀门或采取堵漏，并将救出人员抬至通风空气新鲜处进行现场救护，中毒严重的应立即送往附近医院。(4)发生火灾会伴有浓烟、火光，产生大量的烟、一氧化碳和二氧化碳等。同时，合成纤维、像胶、塑料等燃烧时还可能产生二氧化硫、氧化氮、氰化氢等毒气；苯、汽油等易燃液体燃烧会产生有害的蒸汽。因此，参与消防灭火和抢险、救护的人员进入事故现场必须采取或掌握灭火过程中防烟防毒的基本措施。a.发生室外火灾，消防人员一般不要站立在着火点的下风侧，避免吸入烟气晕倒。b.发生室内火灾，消防人员进行扑救前，应先打开门窗。若火灾发生在地下室，消防人员灭火时还应佩戴防毒面具和氧气呼吸器，避免中毒危险。PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第10页总第85页PAGEc.发生在有毒有害工作场所的火灾，消防人员在扑救时一定要配备过滤式防毒面具或氧气呼吸器，穿戴安全帽，防护衣鞋等。过滤式防毒面具应根据化学毒剂和有害气体的种类选用相应类型的滤毒罐。当空气中氧气浓度降到18%以下，毒性气体浓度在2%以上时，各种型号的滤毒罐都不起滤毒作用，应停止使用滤毒罐，改用氧气呼吸器。如果发现抢救人员有头晕、恶心、发冷等中毒症状，应立即撤离火灾现场，让其安静休息，吸取新鲜空气，严重者应立即送往医院进行急救。(5)对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。(6)封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。(7)探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。(8)建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第11页总第86页PAGE域、缓冲区域和安全区域。(9)伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障及医疗救护组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。(10)控制事故的蔓延和扩大。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域,维持现场秩序。(11)保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。12.7.4a.由指挥部负责警报的解除及警报解除后的生产恢复组织工作。b.如发生火灾或爆炸，由政府主管部门作出决定。12.7.5PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第12页总第87页PAGE事故应急救援指挥部要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监察管理部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。12.7.6组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。12.7.7按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监察管理部门。12.7.8凡发生安全隐患或大小事故，由相关人员填写《安全隐患整改通知书》以及《事故调查报告》，并逐级上报，记录在案，必要时向政府主管部门报告，并配合其进行调查核实。12.8预案管理与更新将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监察管理部门备案。本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第13页总第88页PAGE12.9奖励与责任应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。12.10本预案由本公司负责解释。12.11本预案自发布之日起施行。附件1：应急救援领导小组及相关人员联系电话附件2：公司生产系统各部门负责人及岗位联系电话附件3：公司重点（要害）部位消防设施布置及逃生线路图附加说明：编制：张志刚审核：许伟批准：李正寿PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第14页总第89页PAGE附件1：应急救援领导小组及相关部门联系电话应急救援领导小组及相关人员联系电话公司相关部门电话姓名外线电话内部电话备注名称外线电话内部电话备注8025董事长80028002应急救援总指挥常务副总80268026应急援副总指挥安全环保81188060应急援副总指挥保卫8000或98015总会计师保安值班8124/81288006后勤保障队队长总会计师80158118应急救援作战队队长总工办80078000或9警戒、疏散队队长工会80058007总工总经办80258157抢险抢修队副队长小车值班81228025通讯联络队队长财务部80088118安全科长设备科80298118安全副科长供应科80038063应急救援作战队副队长行政科80098029抢险抢修队队长医务室81218019总工办主任办公楼门卫80288023第二销售部经理北大门81518115气体公司经理南大门80468005区疗救护队队长质监科8041PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第15页总第90页PAGE附件2：公司生产系统各部门负责人及岗位联系电话部门名称外线电话内部电话部门负责人部门名称外线电话内部电话部门负责人生产副总办8060冰机、氨库8081生产科8063Φ1200合成8088调度室8073/8074尿素车间8095锅炉车间8105809535、50T炉8087CO2压缩809020、25T炉8140尿素主控8091/8092老水泵房8059尿素分析8094抽水房88061尿素泵房8093水处理8150尿素塔顶8098循环水8103尿素包装8084污水处理8058电气车间8035造气车间8055电工修理室80308055老降压站8034造气操作室8062新降压站8065造气吊煤80316KV配电室8061脱硫车间8079发电机组80518079仪表车间8096Φ4400脱硫8044仪表1班8040Φ3500脱硫8066仪表2班8097压缩车间8036仪表空压站81022＃20机8038锅炉、碳化值班室81303＃、4＃20机8039脱硫、尿素值班室81311＃、2＃40机8080合成、压缩值班室81323＃40机8085第二销售部80231＃、2＃40机8086液氨罐装8075合成车间8072气体公司8115脱盐水8069操作岗位8123合成主控8070机修分厂8157合成分析8071工程部8158循环机8076维修部8154PAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0特种设备事故预防应急措施及救援预案发布日期200本节-共16页/第16页总第91页PAGEPAGE昆明神农汇丰化肥有限责任公司特种设备安全管理制度编号Q/HFT.204.01-2009版次/修订A/0附则发布日期200本节-共2页/第1页总第92页PAGE第十三章附则13.1本公司特种设备安全管理制度由以下十三个部分组成，即：《总则》、《特种设备的设计、制造、安装管理制度》、《特种设备的使用、修理与改造管理制度》、《特种设备管理责任制度》、《特种设备操作与维护保养制度》、《特种设备计划检修管理制度》、《特种设备技术档案管理制度》、