城镇燃气安全管理与检查

城镇燃气安全管理与检查考核

平顶山燃气有限责任公司郭占周第一节城镇燃气安全管理目标

城镇燃气企业是城市公用事业的重要组成部分，燃气企业的安全管理不仅直接影响城市的建康发展，更涉及到国家和人民生命财产的安全。

城镇燃气企业是国家、地方各级政府重特大安全事故防范的重点行业之一。

一、城镇燃气安全管理目标确立的依据

安全生产是我国的一项重要政策，也是企业管理的重要原则。燃气安全管理是安全生产体系中的一个组成部分。

安全生产和管理目标，“安全第一、预防为主”的安全生产方针和行动准则。

范围：人身安全和财产设备的安全

安全生产工作：为搞好安全生产而开展的一系列活动。安全第一各级领导必须重视安全生产工作，在生产中采取一切管理技术措施和手段防止各类危及人民生命财产和国家财产事故的发生。预防为主在安全过程中，防微杜渐，防患于未然，把事故消灭在发生之前。安全管理的目标保证燃气系统正常运行和安全平稳供气，满足人民群众生活和企事业发展的需求，提高人民生活的质量，改善城市环境，促进城市经济、社会持续发展。二、安全保证体系（组织保障）建立科学的安全保证体系是综合管理的组织保证。安全组织机构的建立，形成科学的管理体系，明确自身在安全工作中职责和作用，形成安全管理网络。企业安全管理组织保障体系：燃气企业安全管理体系是一个层层负责的组织结构。高级管理层即经理层的人员要有明确的职责分工，经理是其中的第一责任人；分管经理协助第一责任人开展工作；安全管理机构设置和人员的应按企业职工人数比例配备。其组织体系的构成是：1、安全生产第一责任人；2、安全生产主管经理；3、企业安全生产管理职能部门；4、分支公司安全生产第一责任人；5、分支公司安全生产主管经理；6、分支公司安全生产管理职能部门；7、基层站场站长（班组长）、施工管理队长和负责人。8、班组（队）安全员。安全管理网络1、安全保证体系一般公司法人是安全工作第一责任人，

全面负责安全工作。副总经理或总工程师直接主管安全工作。认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法规和制度；具体负责组织并监督检查有关部门的安全技术工作；汇总和布置安全技术措施计划，并监督有关部门切实按期执行；组织和协助有关部门制定或修改安全生产规章制度和安全技术操作规程，并对其贯彻执行进行监督检查；参加审查新建、扩建、大修工程设计、验收和试运转工作；参加伤亡事故的调查处理；协同有关部门制定安全防范措施并督促按期实现；

2、安全部门受副总经理或总工程师直接领导：

①具体负责组织并监督检查有关部门的安全技术工作，充分发挥其职能作用；②经常深入工作现场，协助解决问题，遇有特别紧急的不安全情况，有权责令停工，并立即报告领导处理；③参与事故分析，负责事故报告；④按规定签发带气动火许可证；⑤向用户宣传安全用气常识，监督安全用气。3、人力资源部门负责员工教育培训上岗考核发证，新员工入公司三级安全教育工作。4、安全员在部门领导的直接领导下：①具体负责本部门、本工序、本岗位的安全技术工作，发现违章操作者，野蛮操作，瞎指挥者有权勒令停工，并报领导处理；②对发现不安全因素和事故隐患，及时报并限期整改；③对现场消防设施保护齐全、完整、有效；④对新上岗员工负责进行安全教育。义务消防组织义务消防组织包括：灭火组、抢险组、警戒通讯组、后勤救护组等。要编制紧急事故处理预案，每年组织消防演练工作。三安安全全保保证证体体系系主主要要实实施施内内容容1、落实实安安全全管管理理网网络络横到到边边，，竖竖到到底底,安全全管管理理网网络络落落实实到到人人,每个个员员工工身身上上都都有有安安全全责责任任。。2、制定定安安全全目目标标责责任任制制分解解目目标标到到部部门门、、科科室室、、员员工工身身上上，，年年终终考考核核，，经经济济挂挂钩钩。。也也可可实实行行安安全全风风险险抵抵押押金金。。3、落落实实三三项项安安全全制制度度1）安全全生生产产责责任任制制度度企业业最最基基本本的的安安全全管管理理制制度度，，是是所所有有安安全全、、健健康康与与环环境境管管理理规规章章制制度度的的核核心心。。安安全全生生产产工工作作渗渗透透到到企企业业各各个个部部门门和和各各个个层层次次的的工工作作，，只只有有明明确确分分工工、、各各尽尽其其职职、、各各负负其其责责、、协协调调一一致致才才能能实实现现。。2）安全全生生产产管管理理制制度度门站站、、储储配配站站、、、、加加气气站站、、调调压压站站（（柜柜、、箱箱））、、阀阀门门、、各各种种压压力力燃燃气气管管道道、、用用户户燃燃气气设设施施等等输输配配系系统统是是易易燃燃易易爆爆的的危危险险场场所所。。如如果果不不注注意意安安全全管管理理，，就就可可能能发发生生事事故故而而使使国国家家财财产产和和人人民民生生命命遭遭受受到到严严重重损损失失。。3）安全运运行操操作规规程安全操操作规规程根根据站站场设设备、、设施施的环环境技技术条条件，，规定定了各各类操操作人人员在在岗位位上应应履行行的职职责，，以及及完成成任务务所必必须的的作业业程序序和动动作标标准，，是现现场操操作的的根据据。4）事故故应急急抢救救预案案为了保保证国国家和和居民民的生生命财财产安安全，，防止自然灾灾害、、突发发性重重大燃燃气泄泄漏事事故发发生，，并能能快速、、有效效、科科学的的组织织抢修修、实实施救救援。。需制定燃燃气事事故应应急救救险预预案。。内容容如下下：a、企业业基本本情况况；b、本企企业危危险源源的确确定和和分布布；c、企业业应急急救援援指挥挥组织织系统统；d、指挥挥机构构与各各专业业应急急抢险险队伍伍工作作职责责与权权利；；e、事故故发生生后应应采取取的措措施与与程序序；f、应急急救援援车辆辆及物物资设设备明明细表表；g、应急急救援援联络络保障障通讯讯录。。3、安全检检查制制度：定期检检查、、日常常检查查、专专业检检查、、季节节节假假日检检查、、综合合性检检查。4、事故故上报报制度度：包括工工伤事事故上上报制制度、、火灾灾事故故上报报制度度、设设备事事故上上报制制度、、交通通事故故上报报制度度等。。5、安全全教育育培训训制度度。主要包包括新新员工工进企企业三三级安安全教教育制制度，，老员员工安安全文文化、、技术术培训训。每每年要要制定定全年年安全教教育培培训计计划，并组组织实实施。。要有有培训训小结结，有有记录录。考考核结结果记记入档档案。。6、安全全生产产奖罚罚制度度。对有成成绩员员工要要予以以表彰彰和奖奖励，，同时时对安安全事事故责责任人人进行行惩罚罚。7、安全全技术术措施施费管管理制制度年度全全技术术措施施费，，安全全培训训费，，专款款专用用，不不能挪挪作它它用。。二、确确定城城镇燃燃气安安全目目标管管理的的基本本原则则安全管管理工工作应应坚持持五个个方面面的原原则：：一是坚坚持管管生产产必须须管安安全的的原则则。安全生生产要要坚持持“五同时时”原则则，即即在计计划、、布置置、检检查、、总结结、评评比生生产工工作时时候，，同时时计划、、布置置、检检查、、总结结、评评比安全工工作。。管生产产必须须同时时管安安全二是坚坚持安安全具具有否否决权权的原原则。。三是坚持持“三三同时时”原原则安全技技术措措施及及设施施应与与主体体工程程同时设设计、、同时时施工工、同同时投投产使使用，确保保项目目投产产后符符合安安全要要求。。“三同同时””是企企业安安全生生产，，劳动动保护护工作作中一一项带带有根根本性性的工工作，，它体体现了了“安安全第第一、、预防防为主主”的的方针针，使使新建建、改改建、、扩建建企业业不留留事故故隐患患，是是有效效地预预防安安全责责任事事故的的根本本措施施。四是坚持持“四不放放过””的原则则其具体体内容容是：：1、在处处理事事故时时对事事故原原因分分析不不清不不放过过2、事故故责任任者和和群众众未受受到教教育不不放过过3、没有有落实实防范范措施施不放放过4、事故故责任任人未未受到到处理理不放放过五是坚持持以人人为本本的原原则。。在任何何情况况下，，生产产和管管理都都必须须把人人的生生命安安全放放在首首位。。安全全，首首先是是人的的生命命安全全。以以人为为本，，体现现党和和政府府对人人民群群众切切身利利益的的高度度重视视，第二节节城城镇镇燃气气安全全检查查的分分类一、城城镇燃燃气安安全检检查概概述燃气经经营企企业是是经营营输供供易燃燃易爆爆介质质的高高危行行业，，它对对安全全要求求十分分严格格。必必须加加强日日常安安全管管理并并对供供气管管网、、供气气设施施进行行日常常性、、周期期性、、长期期性维维护管管理和和检查查使其其做到到安全全运行行。1、定期期安全全检查查有计划划、有有组织织、有有目的的的形形式对对生产产、设设备设设施进进行年年度、、季度度、月月度或或周检检查。。定期期检查查面广广、项项多有有深度度、力力度强强，检检查发发现的的隐患患能及及时得得到解解决并并进行行整改改。2、日常常安全全检查查日常规规的、、巡视视的行行式对对生产产（施施工））过程程进行行预防防检查查，发发现隐隐患，，及时时控制制并消消除。。3、专业业（项项）安安全检检查是对某某个专专业（（项））问题题或在在生产产中普普遍性性的安安全问问题进进行的的检查查。专专项检检查具具有较较强的的针对对性和和专业业性，，一般般用于于检查查难度度较大大的项项目。。4、季节节性、、节假假日前前安全全检查查根据气气候变变化，，如夏夏季防防暑降降温、、防火火、防防汛、、防雷雷电；；冬季季防冻冻保温温、防防燃气气中毒毒、爆爆炸等等检查查。重大节节假日日（如如元旦旦、春春节、、劳动动节、、国庆庆节））进行行有针针对性性的安安全检检查。。5、行业业综合合性安安全检检查行业主主管部部门或或行业业协会会对燃燃气经经营企企业进进行全全面综综合性性检查查，是是对企企业安安全管管理系系统工工作进进行评评价的的手段段。分分抽查查和年年度检检查。。二、城城镇燃燃气安安全检检查分分类（一））基础础管理理工作作检查查基础工工作是是安全全管理理的重重要环环节，，它涉涉及制度建建设、、规程程建立立、处处置预预案和和信息息化管管理等工作，l、检查安全全规章制度度的建设在制度方面面主要应检检查：《企业安全责责任制》、《各岗位部门门、工种的的安全生产产责任制》、《安全生产检检查制度》、《消防安全制制度》、《安全生产教教育制度》、《接警处警制制度》、《动火作业审审批制度》、《隐患立案案、销案制制度》、《管网设施巡巡查制度》制度的建立立情况、执执行情况。。检查以查查执行制度度处理问题题的记录和和通报为准准。2、检查安全全技术操作作规程的建建立对每一个工工种、每一一个岗位、、每一个操操作、每一一个步骤制制定相应的的操作规程程是搞好好安全工作作的保证；；操作规程制制定要充分分体现安全全性、规范范性、合理理性、操作作性。对安安全技术操操作规程主主要检查：：《燃气管道及及设备安装装施工操操作规程》、《调压箱检修修规程》、《压缩机操作作规程》、《加气机操作作规程》等执行过程程中的记录录和处理意意见。3、检查各种种应急救援援预案的建建立和演练练应急救援预预案是处置置突发事故故发生时详详细的抢险险施救方案案，它必须须实用、快快捷、有效效，应急救救援预案要要通过平时时的演练来来检验修改改预案的实实用性、可可行性、快快捷性。预案主要查查《重特大事故故抢险救援援预案》、《防洪防汛预预案》、《地质灾害应应急抢险救救援预案》、《报警报修处处置预案》、《站场防灭火火预案》等预案的建建立实施记记录和演练练记录。（二）设备备设施维护护保养工作作检查门站、储配配站、加气气站、输配配管网是燃燃气企业的的心脏，设设备维护保保养是安全全运行的基基础。要充充分认识其其重要性，，要把设备备管网维护护保养工作作列入日常常工作必做做项目。1、检查维护护保养制度度的落实情情况检查一年一一度的设备备设施大、、中、小修修计划执行行情况，了了解设备的的周期维护护管理工作作实施情况况，评价设设备的安全全运行周期期。2、检查设备备报修的及及时性和维维修质量的的可靠性3、检查在线线设备和备备用设备的的完好性（三）防火火防爆消防防灭火器材材管理检查查消防灭火器器材管理责责任是否落落实到人，，维护清洁洁工作是否否到位，数数量配备、、到期更换换是否符合合规定。（四）燃气气工程建设设过程质量量控制与管管理检查燃气安装工工程大部分分涉及埋地地隐蔽工程程，其施工工质量的好好坏，直接接影响管网网的安全使使用寿命和和事故发生生概率。检检查燃气工工程建设过过程质量控控制与管理理，是预防防安全事故故发生的超超前控制手手段，是今今后避免漏漏气发生，，减少爆炸炸事故，确确保长期安安全运行的的需要。（五）安全全教育培训训宣传检查查安全教育培培训是燃气气高危行业业不可缺少少的重点工工作。职工工安全意识识的强化靠靠教育培训训，教育培培训靠制度度保证。要检查企业业《安全教育培培训制度》的落实情况况，安全三三级教育制制度实施情情况，安全全技术定期期培训教育育情况，社社会安全宣宣传活动和和媒体安全全宣传组织织情况等工工作记录和和有关简报报。第三节城城镇燃气气安全检查查的重点一、报警报报修工作落落实检查对接警报修修处置工作作主要检查查，24小时接警出出警值班管管理制度执执行情况，，接出警记记录是否完完整，接出出警反映时时间的长短短，出警回回复及结果果，重大险险情报警的的应急预案案启动程序序。二、安全隐隐患整改落落实检查三、安全制制度执行情情况检查四、安全预预防措施落落实检查第四节、燃气安全管管理中应注注意的几个个问题（一）泄漏漏是燃气安安全管理中中最重要的的环节1、管道置换换，带气作作业放散燃燃气2、调压器检检修调试时时泄漏3、管道泄漏漏4、阀门泄漏漏阀门泄漏分分内漏和外漏两种内漏即阀芯与阀阀座之间的的泄漏，主主要出现阀阀门关闭不不严，给运运行带来诸诸多不方便便。外漏即即阀杆与阀阀体之间的的泄漏，或或阀体本身身砂眼泄漏漏。对内漏处理理主要安装装阀门时一一定要严密密性渗漏试试验，合格格后再安装装，基本上上可以避免免内漏问题题。外漏原因较多，，情况复杂杂处理相对对困难一些些。阀体本本身砂眼泄泄漏，比较较好处理，，更换阀门门。一般阀阀体与阀杆杆泄漏，只只要拧紧填填料盖就可可以，当填填料老化时时，只能补补充或更换换填充函，，检修就复复杂一些。。常开闭的阀阀门要定期期开闭几次次或定期注注油。5、法兰6、丝扣连接接部位泄漏漏（二）静电电是燃气安安全管理最最危险隐患患1、静电的产产生燃气在管道道和设备中中流动会因因摩擦而产产生静电可可高达数千千伏。管道和设备备必须有效效接地，其其接地电阻阻应小于10欧姆。一般般管道和设设备的防雷雷接地就能能满足上述述静电的要要求。穿化纤衣物物2、预防静电电的措施为了防止某某部位的电电荷的积累累，能量增增大，电位位升高，即即导致着火火性的火花花放电，首首先尽量抑抑制电荷的的产生，对对已产生的的电荷应设设法尽快地地消除。另另外，要采采用不发火火花的放电电结构，对对于空间电电荷要考虑虑使其电场场分离的措措施。第四节、燃燃气防火灭灭火对策我国消防工工作的方针针是：“预防为主，，消防结合合”。“预防为主主”就是要在消消防工作的的指导思想想上把预防防火灾发生生摆在首位位，积极贯贯彻防火安安全措施，，严格控制制各种火源源，积极预预防火灾的的发生。“消防结合合”我们在抓防防灾工作中中，把预防防火灾和补补救火灾有有机结合起起来，在作作好防火工工作的同时时，就能及及时、有效效、迅速地地予以扑灭灭，最大限限度地减少少火灾所造造成的损失失。一燃烧1、燃烧的概概述燃烧是一种种复杂的自自然现象，，是物质一一种发光、、放热的化化学反应。。2、燃烧的分分类1）按点火方方式分燃烧可分为为强制着火和自然起火强制着火就是可燃物物质通过外外部火源的的激发而引引起的燃烧烧。可燃物物质接触火火源，局部部开始燃烧烧，然后开开始传播着着火。自然起火有两种形式式，一种是是靠外界提提供能量起起火，这种种燃烧叫加加热自然，，一种是靠靠本身内部部的变化提提供的能量量是本身自自然。2按燃烧现象象分按燃烧现象象可分为闪燃、着火火、阴燃、、爆炸四种。1）闪燃在可燃液体体表面上能能产生足够够的可燃蒸蒸汽，遇火火源能发生生一闪即灭灭的燃烧现现象叫闪燃燃。2）着火是指可燃物物遇到着火火源时发生生的持续燃燃烧现象。。3）阴燃是指可燃物物质在无火火焰，不见见光的情况况下缓慢燃燃烧，通常常产生烟和和温度升高高的现象。。4）爆炸是指由于物物质积聚氧氧化或分解解反应，产产生温度、、压力骤增增或者两者者同时增加加的现象。。爆炸有两种种：物理爆炸，，化学性爆爆炸。物理性爆炸炸主要是由于于气体迅速速膨胀，压压力积聚增增加，并大大大超过容容器可能承承受的极限限压力而发发生的容器器爆炸，如如燃气管道道爆炸就是是物理性爆爆炸。化学性爆炸炸是爆炸物质质本身发生生化学变化化造成的。。爆炸的破坏坏作用1冲击波2碎片冲击3震荡作用4造成二次事事故二天然气燃燃烧条件1、必要条件件可燃物、助助燃物、着着火源2、充分条件件1）可燃物要要有一定范范围的含量量，空气中中含有5%~15%的天然气，，遇火源才才燃烧，低低于5%浓度，或高高于15%浓度不能引引起燃烧或或爆炸，天天然气浓度度达到爆炸炸范围内才才能引起爆爆炸。2）助燃物要要必须充足足的3）着火源源具备一一定的温温度和能能量4）可燃物、、助燃物物、着火火源三者者相互作作用二燃气防防火与灭灭火对策策1、燃气防火基本措施施同时具备备、互相相作用、、缺一不不可的规规律，控控制任何何一个条条件就能能达到预预防火灾灾发生的的目的。。1）控制可可燃物a、防止燃燃气管道道泄漏。。b、用难燃燃物质代代替易燃燃物质。。c、全部或或局部通通风，防防止燃气气积聚。。d、分开存存放，禁禁带危险险品进入入燃气场场所。2）隔绝空空气a、密闭生生产。不不让燃气气在容器器或管道道内与空空气形成成爆炸性性混合物物。b、充装惰惰性气体体。管道道带气动动火前，，必须对对燃气管管道用氮氮气进行行清扫。。c、隔绝空空气储存存。当燃燃气储气气柜充满满一定压压力的燃燃气后，，空气就就进不去去了。3）消除着着火源安装防防爆电器器；禁止止烟火；；接地