企业管制与反垄断课件

管制者的目的是什么？什么条件下的管制最有可能提高福利？什么类型的管制最有可能降低福利？管制管制者的目的是什么？管制1对买者的价值垄断者的成本垄断的无效率总剩余=买者的评价-卖者的成本=对买者的价值-垄断者的成本社会有效率的产量：需求曲线与边际成本相交点垄断者的成本对买者的价值效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格无谓损失对买者的价值垄断者的成本垄断的无效率总剩余=买者的评价-卖者2垄断的利润：一种社会代价吗？效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格Deadweightloss消费者剩余p，pABCD收入转移垄断的利润：一种社会代价吗？效率需求(对买者的价值)产量价格3垄断的代价效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格消费者剩余p，pABCD分配性低效率技术性低效率寻租经济利润垄断的代价效率需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断垄断价4市场低效率的原因垄断力量外部性(如污染)不完全信息交易成本和机会主义行为市场低效率的原因垄断力量5两种基本观点政府应该通过管制来纠正市场的低效率政府的管制反而导致市场效率的低下理由：要么是政府缺乏实行最佳管制所必需的信息，要么特殊利益集团向立法机构和管制机构施加压力。政府失效：governmentfailure两种基本观点政府应该通过管制来纠正市场的低效率政府的管制反而6政府行为的适当目标两种观点：政府管制的主要目标应该是经济效率，纠正市场的低效率应通过管制来重新分配收入政府行为的适当目标两种观点：7对垄断厂商的管制垄断产生低效率的四种来源：产量受到限制管理松懈(managerialslack)寻租行为对研究与开发关心不足对垄断厂商的管制垄断产生低效率的四种来源：8美国主要的经济方面的管制机构州际商业委员会(1887，州际铁路、公路、水运、石油管道、州际电话)州管制委员会(1907年开始，地方电力、煤气、地方电话)联邦通讯委员会(1934，州际电话、广播、有线电视)联邦电力委员会(1935，州际电力调拨)联邦能源管制委员会(1977，天然气、石油管道，州际商业中销售的天然气现价)联邦海事委员会(1936，远洋运输)民用航空委员会(1938，州际航运)邮政费率委员会(1970，邮件种类及收费)联邦能源局(1973，石油价格及分配)能源管理局(1974，同上)版税裁判据(1976，版权材料)美国主要的经济方面的管制机构州际商业委员会(1887，州际铁9政府应该干预否？垄断不可能被新的进入消除，或垄断不能作为创新的动机时，应该政府干预三种情况下的管制是不必要的或有害的：厂商有开发新产品、进行新的发明创造或者获得比其它厂商效率更高的技术以变成垄断厂商的动机如果一个市场是可竞争的，进入和退出能无成本地发生，因为市场压力消除了垄断力量，进行管制的需要应很少或没有管制成本可能太高或管制者不称职，以致于社会为管制所害。政府应该干预否？垄断不可能被新的进入消除，或垄断不能作为创新10政府对完全垄断的管制价格管制征税定额税定率税鼓励竞争政府对完全垄断的管制价格管制11边际成本递增下对垄断厂商的价格管制QmQcMRr管制需求Dr数量QMRDWL需求D价格pmpcMC垄断厂商的低效率：定价高，产量低有效率的生产点：价格=边际成本DWL：消费者剩余+生产者剩余边际成本递增下对垄断厂商的价格管制QmQcMRr管制需求Dr12导致短缺的价格管制QmB价格需求DMCpmpcpQQcQhMRr数量Q管制需求DrMRA垄断定价的净损失：A管制价格太低的净损失：A+B导致短缺的价格管制QmB价格需求DMCpmpcpQQcQhM13政府对完全垄断的管制征收定额税定额税：在一定时间内政府对厂商征收的一定数量的税。采用征收定额税的手段，政府可以在不改变垄断厂商的生产量和价格的情况下，将该厂商的垄断利润完全征收。政府对完全垄断的管制征收定额税定额税：在一定时间内政府对厂商14政府对完全垄断的管制征收定额税政府采用定额税方法和价格管制方法的区别如下：价格管制可以将完全垄断厂商的利益直接转移给消费者，即消费者可以享受到低价的利益。而征收定额税，价格不变，消费者不能立即享受到政府干预的好处。但政府可以通过财政支出的方式为人们提供福利。价格管制可以促进完全垄断厂商增加产量供人们消费。而定额税则不会促使该厂商提高产量。政府对完全垄断的管制征收定额税政府采用定额税方法和价格管制方15政府对完全垄断的管制征收定率税定率税也称“单位税”，就是对每一个单位的产量或单位价格所征收的税。定率税一般分为两种：第一种是“从量税”，即根据产品数量对每一个产品所征收的一定量的税；第二种是“从价税”，即根据产品的价格按一定的百分比所征收的税。政府对完全垄断的管制征收定率税定率税也称“单16自然垄断与公共公用事业物品分类：私人物品：既有排他性又有竞争性公共物品：既无排他性又无竞争性共有资源：有竞争性但无排他性自然垄断：有排他性但无竞争性公共公用事业该行业的产品或服务特别重要竞争会带来重复建设和资源浪费---具有自然垄断特征自然垄断与公共公用事业物品分类：17对自然垄断的价格管制消费者剩余增加：C+D厂商亏损：A+B政府补贴社会福利=(C+D)-(A+B)-管理费用价格产量边际成本平均成本需求曲线MRPmQmCABDPcQc对自然垄断的价格管制消费者剩余增加：C+D厂商亏损：A+B社18对自然垄断的其它管制办法目标：保护消费者利益，使社会福利最大化管制的办法：政府拥有特许权招标鼓励竞争对自然垄断的其它管制办法目标：保护消费者利益，使社会福利最大19政府拥有国有化的效率问题交叉补贴(crosssubsidization)以低于成本的价格提供服务，并用其它服务的收益来填补所产生的赤字。政府拥有国有化的效率问题20特许权招标政府将垄断权卖给出价最高的投标者不是将垄断权力送给厂商，而是政府收取垄断租金投标的条件：特许厂商提供的社会福利高于垄断厂商所能提供的社会福利水平特许权招标政府将垄断权卖给出价最高的投标者21使竞争性行业更具垄断性限制进入政府人为地造成了稀缺，提高了对消费者收取的价格较高的价格导致社会财富从消费者向该行业的厂商手里转移农业管制价格支持数量限制使竞争性行业更具垄断性限制进入22利益集团和管制政府管制是否有效？俘获理论和利益集团理论管制对财富分配有重要影响；将受管制决策影响的人受利益驱动会试图影响这种决策规制俘虏(regulatorycapture)影响寻租行为的因素：利害关系的大小集团的大小集团的同一性不确定性利益集团和管制政府管制是否有效？23反垄断法和政策反垄断法和政策24反托拉斯法美国指导反托拉斯政策的三部主要法律：1890年谢尔曼法1914年克莱顿法1914年贸易委员会法反托拉斯法的目标：经济目标：提高效率，阻止厂商运用其市场力量而作出有害于社会的行为非经济目标：保护小企业分散权力社会道德的目的反托拉斯法美国指导反托拉斯政策的三部主要法律：25市场力量市场力量显著的程度市场定义产品市场的范围地理市场的范围市场力量市场力量显著的程度26兼并美国厂商如何兼并潜在竞争者的兼并赫芬达尔指数HI兼并后小于1000兼并后在1000到1800之间，增加值大于100兼并后大于1800，增加值大于50兼并美国厂商如何兼并27谢谢12月-2215:32:0415:3215:3212月-2212月-2215:3215:3215:32:0412月-2212月-2215:32:042022/12/1215:32:04谢谢12月-2223:01:2623:0123:0112管制者的目的是什么？什么条件下的管制最有可能提高福利？什么类型的管制最有可能降低福利？管制管制者的目的是什么？管制29对买者的价值垄断者的成本垄断的无效率总剩余=买者的评价-卖者的成本=对买者的价值-垄断者的成本社会有效率的产量：需求曲线与边际成本相交点垄断者的成本对买者的价值效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格无谓损失对买者的价值垄断者的成本垄断的无效率总剩余=买者的评价-卖者30垄断的利润：一种社会代价吗？效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格Deadweightloss消费者剩余p，pABCD收入转移垄断的利润：一种社会代价吗？效率需求(对买者的价值)产量价格31垄断的代价效率产量需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断产量垄断价格消费者剩余p，pABCD分配性低效率技术性低效率寻租经济利润垄断的代价效率需求(对买者的价值)产量价格边际成本垄断垄断价32市场低效率的原因垄断力量外部性(如污染)不完全信息交易成本和机会主义行为市场低效率的原因垄断力量33两种基本观点政府应该通过管制来纠正市场的低效率政府的管制反而导致市场效率的低下理由：要么是政府缺乏实行最佳管制所必需的信息，要么特殊利益集团向立法机构和管制机构施加压力。政府失效：governmentfailure两种基本观点政府应该通过管制来纠正市场的低效率政府的管制反而34政府行为的适当目标两种观点：政府管制的主要目标应该是经济效率，纠正市场的低效率应通过管制来重新分配收入政府行为的适当目标两种观点：35对垄断厂商的管制垄断产生低效率的四种来源：产量受到限制管理松懈(managerialslack)寻租行为对研究与开发关心不足对垄断厂商的管制垄断产生低效率的四种来源：36美国主要的经济方面的管制机构州际商业委员会(1887，州际铁路、公路、水运、石油管道、州际电话)州管制委员会(1907年开始，地方电力、煤气、地方电话)联邦通讯委员会(1934，州际电话、广播、有线电视)联邦电力委员会(1935，州际电力调拨)联邦能源管制委员会(1977，天然气、石油管道，州际商业中销售的天然气现价)联邦海事委员会(1936，远洋运输)民用航空委员会(1938，州际航运)邮政费率委员会(1970，邮件种类及收费)联邦能源局(1973，石油价格及分配)能源管理局(1974，同上)版税裁判据(1976，版权材料)美国主要的经济方面的管制机构州际商业委员会(1887，州际铁37政府应该干预否？垄断不可能被新的进入消除，或垄断不能作为创新的动机时，应该政府干预三种情况下的管制是不必要的或有害的：厂商有开发新产品、进行新的发明创造或者获得比其它厂商效率更高的技术以变成垄断厂商的动机如果一个市场是可竞争的，进入和退出能无成本地发生，因为市场压力消除了垄断力量，进行管制的需要应很少或没有管制成本可能太高或管制者不称职，以致于社会为管制所害。政府应该干预否？垄断不可能被新的进入消除，或垄断不能作为创新38政府对完全垄断的管制价格管制征税定额税定率税鼓励竞争政府对完全垄断的管制价格管制39边际成本递增下对垄断厂商的价格管制QmQcMRr管制需求Dr数量QMRDWL需求D价格pmpcMC垄断厂商的低效率：定价高，产量低有效率的生产点：价格=边际成本DWL：消费者剩余+生产者剩余边际成本递增下对垄断厂商的价格管制QmQcMRr管制需求Dr40导致短缺的价格管制QmB价格需求DMCpmpcpQQcQhMRr数量Q管制需求DrMRA垄断定价的净损失：A管制价格太低的净损失：A+B导致短缺的价格管制QmB价格需求DMCpmpcpQQcQhM41政府对完全垄断的管制征收定额税定额税：在一定时间内政府对厂商征收的一定数量的税。采用征收定额税的手段，政府可以在不改变垄断厂商的生产量和价格的情况下，将该厂商的垄断利润完全征收。政府对完全垄断的管制征收定额税定额税：在一定时间内政府对厂商42政府对完全垄断的管制征收定额税政府采用定额税方法和价格管制方法的区别如下：价格管制可以将完全垄断厂商的利益直接转移给消费者，即消费者可以享受到低价的利益。而征收定额税，价格不变，消费者不能立即享受到政府干预的好处。但政府可以通过财政支出的方式为人们提供福利。价格管制可以促进完全垄断厂商增加产量供人们消费。而定额税则不会促使该厂商提高产量。政府对完全垄断的管制征收定额税政府采用定额税方法和价格管制方43政府对完全垄断的管制征收定率税定率税也称“单位税”，就是对每一个单位的产量或单位价格所征收的税。定率税一般分为两种：第一种是“从量税”，即根据产品数量对每一个产品所征收的一定量的税；第二种是“从价税”，即根据产品的价格按一定的百分比所征收的税。政府对完全垄断的管制征收定率税定率税也称“单44自然垄断与公共公用事业物品分类：私人物品：既有排他性又有竞争性公共物品：既无排他性又无竞争性共有资源：有竞争性但无排他性自然垄断：有排他性但无竞争性公共公用事业该行业的产品或服务特别重要竞争会带来重复建设和资源浪费---具有自然垄断特征自然垄断与公共公用事业物品分类：45对自然垄断的价格管制消费者剩余增加：C+D厂商亏损：A+B政府补贴社会福利=(C+D)-(A+B)-管理费用价格产量边际成本平均成本需求曲线MRPmQmCABDPcQc对自然垄断的价格管制消费者剩余增加：C+D厂商亏损：A+B社46对自然垄断的其它管制办法目标：保护消费者利益，使社会福利最大化管制的办法：政府拥有特许权招标鼓励竞争对自然垄断的其它管制办法目标：保护消费者利益，使社会福利最大47政府拥有国有化的效率问题交叉补贴(crosssubsidization)以低于成本的价格提供服务，并用其它服务的收益来填补所产生的赤字。政府拥有国有化的效率问题48特许权招标政府将垄断权卖给出价最高的投标者不是将垄断权力送给厂商，而是政府收取垄断租金投标的条件：特许厂商提供的社会福利高于垄断厂商所能提供的社会福利水平特许权招标政府将垄断权卖给出价最高的投标者49使