高考政治时政热点复习：新发展格局、高质量发展

热点专题：新发展格局2021政府工作报告对新发展格局的相关表述——形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。一、什么是双循环新发展格局？是指以国内大循环主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环是指生产、分配、流通、消费等环节。国内大循环为主体绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。立足国内大循环，发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要素；积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。二、实施“双循环新发展格局”的合理性分析必然性分析：①符合经济发展的基本规律：一是经济体量大，进出口对国民经济的贡献比重会越低。二是经济越发达，服务业的比重越大。三是收入水平越高，产业结构会发生变化。②经济形势发展的必然要求：针对全球性经济不稳定不确定性明显增强及疫情对经济的严重冲击；由于美国极力打压中国及中国的科技公司并谋求对中国的围堵，使得我国外部形势持续趋紧。重要性分析：①对内：提升我国经济发展水平；塑造我国国际经济合作和竞争新优势；可以更好地保障中国经济安全，同时持续拓展经济发展空间。②对外：我国秉承开放包容理念，坚定不移地构建开放型世界经济，维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通,为世界经济复苏和增长增添动力。可行性分析：①供给层面：中国拥有最完整、规模最大的工业供应体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；中国多数产业内部竞争激烈，企业可以同时收获规模经济效应和竞争；②需求层面：中国拥有超大的市场规模，是全球最有潜力的消费市场。三、如何实施“双循环新发展格局”？1、如何畅通国内大循环？(1)生产方面：推进供给侧结构性改革。增强创新能力，在重要领域、卡脖子和面临“断供”的领域，要实现自主可控，保障国内产业链供应链安全。(2)分配方面：要提高居民可支配收入占国民收入的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高中等收入群体比重，使居民可支配收入增长同步或快于经济增长，稳定或提高居民消费率。(3)交换方面：通过改革，解决导致市场分割、物流成本高等体制机制障碍。社会主义市场经济体系、现代化物流体系(4)消费方面：坚持扩大内需这一战略基点，加快形成强大国内市场。2、如何推动双循环相互促进(1)国内循环→国际循环：立足国内大循环，促进经济增长和消费升级，通过扩大对外开放为世界经济增长提供动力。(2)国际循环→国内循环：推动世界经济复苏，利用国际市场，扩大中国产品出口；利用国际资源，特别是进口先进科技，增强国内创新动力，推进供给侧改革。(3)具体政策措施：进一步扩大对外开放；加强国际贸易与投资；落实好自贸区协议……3、我国国内循环发展的措施：①贯彻新发展理念,建立现代化经济体系。②提高自主创新能力，掌握关键领域核心技术，培育新业态、新经济、新动能。③转变经济发展方式，优化产业结构，推动相关产业兼并重组，推进供给侧结构性改革。④发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置，建立统一开放、竞争有序、公平公正实行科学的宏观调控，正确处理市场与政府的关系。⑤完善社会保障体系，提高居民收入水平，扩大消费，拉动经济增长。⑥实施人才强国战略，激发劳动者生产积极性。4、推动外循环的措施：①提高自主创新能力，掌握核心技术，增强国际竞争力。②积极融入全球产业链和供应链，培育具有国际竞争力的世界级产业群。③转变对外经济发展方式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。④实行高水平的贸易和投资自由化便利政策，放宽市场准入，优化营商环境，保护外商投资合法权益。总结：回答经济发展的有关问题，首先从生产、分配、交换和消费的关联性上去思考。回答XX对新发展格局的作用或构建新发展格局的措施时，可从生产、分配、交换、消费、对内、对外等角度思考2：高质量发展内涵外延：质量第一效率优先1.总需求上：消费投资出口2.总供给上：供给侧结构改革，化解过剩产能与发展新兴产业5G、互联网、大数据、人工智能同实体经济融合3.转变经济发展方式：技术进步质量变革效率变革4.优化经济结构：城乡、区域、产业5.转换经济增长动力：创新力竞争力发展理念：①创新发展解决发展动力问题：创新是引领发展的第一动力②协调发展解决发展不平衡问题：城乡区域经济与社会三大产业③绿色发展解决人与自然和谐共生问题：④开放发展解决发展内外联动问题：共商共建共享更高层次的开放⑤共享发展解决社会公平正义问题：社会主义本质以人民为中心共同富裕体制保障：1.市场机制有效：充分发挥市场在资源配置中的决定作用2.微观主体有活力：激发各类市场主体活力3.宏观调控有度：更好发挥政府作用，让宏观经济运行在合理区间统一开放、竞争有序的市场体系创新引领、协同发展的产业体系体现效率、促进公平的收入分配体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系资源节约、环境友好的绿色发展体系多元平衡、安全高效的全面开放体系3：科技创新成就：摘自十四五规划：1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。2.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。3.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合。发挥企业家在技术创新中的重要作用。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。4.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。科技特派员，是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决"三农"问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。5.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。考察角度主要为创新的微观或宏观措施；创新对产业和企业的意义1、我国大力发展科学技术的原因①我国进入了新时代，主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国大力发展科学技术，有利于不断提高产品质量，满足人民美好生活需要。②我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国大力发展科学技术，有利于破解发展难题，厚植发展优势，推动我国经济高质量发展，推动我国强盛，推动我国复兴，提高我国竞争力。③创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。我国大力发展科学技术，是贯彻落实创新发展理念，解决发展动力的客观要求。④科学技术是第一生产力，发展科学技术有利于提高生产力水平。

2、如何把我国建设成科技强国①坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。②进行科学的宏观调控，激发科技创新活力。③完善按要素分配的体制机制，让技术参与分配，健全人才激励机制。3、（材料略）运用经济知识分析北斗三号全球卫星导航系统正式开通的意义。①可以避免受制于人，维护国家经济安全。②有利于实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，提高我国国际竞争力。③有利于落实新发展理念，带动相关产业，助力数字经济发展。④有利于推动供给侧结构性改革，更好满足人民群众对美好生活的需要。⑤向全世界免费提供公开的卫星导航服务，有利于共享中国经济发展的成果，构建人类命运共同体。4、（材料略）运用文化生活知识分析天宫一号任务成功的意义。①标志着航天技术的重大突破，有利于促进航天事业的发展增强我国的科技实力，增强我国的国际竞争力，②有利于坚定文化自信，提升民族的凝聚力和自豪感；③有利于提高我国对天文学、地质学等相关领域的认识，提高全民族的科学文化素养，弘扬科学精神；④有利于拓展人类生存空间，为航天科技造福民生提供了无限憧憬。⑤在研发过程中广大科技工作者丰富和发展了以爱国主义为核心的中华民族精神，有利于培育和践行社会主义核心价值观4：国家安全摘自十四五规划：1.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国2.增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。3.解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。4.强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。5.做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。（一）经济发展与安全主要切入点：芯片发展的迫切性；粮食安全；种质资源安全；平台经济飞速发展的同时带来的资本无序扩张和垄断；北斗导航关乎经济自主和国家安全（二）生态安全热点事件：碳中和碳达峰；长江经济带绿色发展阶段性成果；《长江保护法》的制定与实施；首届气候适应峰会；4月22日领导人气候峰会；日本排污入海粮食安全2019年10月14日，国新办发表《中国的粮食安全》白皮书，全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。1、稳步提升粮食生产能力（1）严守耕地保护红线。实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策，严守12000万公顷耕地红线。全面落实永久基本农田特殊保护制度。（2）提升耕地质量，保护生态环境。实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。（3）建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2、保护和调动粮食种植积极性（1）保障种粮农民收益。粮食生产不仅是解决粮食需求问题，更是解决农民就业问题的重要途径和手段。（2）完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动亿万农民粮食生产积极性。3、创新完善粮食市场体系（1）积极构建多元市场主体格局。深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，促进国有粮食企业跨区域整合，打造骨干粮食企业集团。（2）健全完善粮食交易体系。搭建了规范统一的国家粮食电子交易平台，形成以国家粮食电子交易平台为中心，省(区、市)粮食交易平台为支撑的国家粮食交易体系。（3）稳步提升粮食市场服务水平。积极引导各地发展多种粮食零售方式，完善城乡“放心粮油”供应网络，粮食电子商务和新型零售业态发展态势良好。4、健全完善国家宏观调控（1）注重规划引领。（2）深化粮食收储制度和价格形成机制改革。为保护农民种粮积极性，促进农民就业增收，防止出现“谷贱伤农”和“卖粮难”。5、大力发展粮食产业经济（1）加快推动粮食产业转型升级。（2）积极发展粮食精深加工转化。（3）深入实施优质粮食工程。6、全面建立粮食科技创新体系（1）强化粮食生产科技支撑。深入推进玉米、大豆、水稻、小麦国家良种重大科研联合攻关，大力培育推广优良品种。（2）推广应用农业科技。科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术大面积推广，农业科技的推广应用，为粮食增产发挥了积极作用。（3）提升粮食储运科技水平。攻克了一系列粮食储藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术难题，系统性解决了中国“北粮南运”散粮集装箱运输成套应用技术难题。7、着力强化依法管理合规经营（1）完善粮食安全保障法律法规。加快推进粮食安全保障立法。（2）落实粮食安全省长责任制。确保国家粮食安全，中央政府承担首要责任，省级政府承担主体责任。白皮书称，70年来，在中国共产党领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。1.民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。2.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。3.粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。4.中国粮食安全成就：中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。5.中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。6.对外开放与国际合作。中国积极践行自由贸易理念，认真履行加入世界贸易组织承诺，主动分享中国的粮食市场资源，推动世界粮食贸易发展。不断深化粮农领域国际合作，积极参与世界粮食安全治理，为促进世界粮食事业健康发展、维护世界粮食安全作出了重要贡献。7.立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路。全面贯彻新发展理念，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上，在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。8.凡益之道，与时偕行。进入新时代，中国人民更加关注食物的营养与健康，既要“吃得饱”，更要“吃得好”“吃得放心”。初心不忘，人民至上。中国将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，牢固树立总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，进一步加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，推动粮食产业高质量发展，提高国家粮食安全保障能力，为人民获得更多福祉奠定坚实根基。9.确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。市场机制作用和反垄断…◆十四五规划热词句全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。◆激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。◆2021年3月政府工作报告热词句深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”◆课本关联语句市场在配置资源中的优点和作用①市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求的变化、传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。（市场配置资源的手段：价格、供求、竞争）市场规则的具体表现及其重要性规范市场秩序的重要性：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源；才能更好地维护合法经营者和消费者的权益；才能保证国民经济健康有序的发展。如何规范市场秩序：①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则以及自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易原则。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。③市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导，每个经济活动参与者都应树立诚信观念、法律观念，遵守市场道德。分析政府加强平台经济领域反垄断监管的原因。①预防和制止垄断行为，营造公平竞争的市场环境;②保障平台经营者、消费者合法权益，共享数字经济红利;③健全现代市场体系，优化资源配置。着力优化营商环境一、【背景材料】营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。激发市场主体活力，着力优化营商环境。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。简政就是要深化“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，包括进一步放宽市场准入，继续削减行政审批和许可事项，以加强公正监管促进公平竞争，提供优质高效政务服务。减税就是着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，重点降低作为国民经济骨干支撑的制造业和吸纳就业主力军的小微企业税收负担。降费既包括降低社保费这一制度性收费，也包括推动降低其他涉企收费和要素成本。同时，要求降低电价、过路过桥费用、中小企业宽带资费，专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。融资就是着力解决企业特别是民营和小微企业融资难融资贵问题。报告提出的举措如适时运用数量与价格手段、加大对中小银行定向降准力度、增强大型商业银行信贷投放能力、完善金融机构考核机制等，既有从源头上增加信贷投放、降低贷款成本的安排，也有解决中梗阻和“最后一公里”的办法。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。李克强总理在《政府工作报告》中谈的政府工作任务时强调，激发市场主体活力，着力优化营商环境。那么，什么是营商环境，它包含哪些内容，又要如何建设良好的营商环境呢？

营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

怎样优化营商环境呢？李克强总理这样说道：要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。这应该是总体要求。具体地说有三点：

以简审批优服务便利投资兴业。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要最大限度减少对资源的直接配置,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。二、以公正监管促进公平竞争。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

三、以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

四、法治是最好的营商环境。当前我们要下大气力优化民营经济发展环境，就要坚持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

对于政府来说，法无授权不可为，法定职责必须为。有权必有责，用权受监督，切切实实严格依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策，把权力关进制度的笼子，只有这样，人民群众才会切切实实拥有获得感，幸福感，才能共享改革发展成果。

当然，良好的营商环境也离不开市场主体自身懂法守法，做到既依法办事、守法经营，又提高自我保护意识，有效防控重大法律风险，提高经营管理的法治化水平。企业走质量内涵型发展的路子，就要强化合规经营责任，提高合规经营水平。善于运用法治思维和法治方式解决企业遇到的困难，筑牢风险防范篱笆墙。企业发展时政热点情境学科术语××是市场化产物，积极参与市场竞争发挥市场机制，市场化经营，市场化运作技术领先，研发了某新的技术实施创新驱动，提高核心竞争力，转变企业经营方式产品不仅国内售卖，还销往全球很多国家和地区坚持走出去战略，积极占领国际国内两个市场，两种资源垄断市场，二选一，新旧顾客不同价格等市场经济的自发性，利益驱使，唯利是图，利益至上企业主动引入战略投资者并出让股权：×公司、社会组织、群众等投入资金调整资本结构，获得股权融资、鼓励社会资本投入、投资主体多元化，优化投资结构引入外部股东，激发企业活力在原有产业的基础上，向该产业的上下游进行拓展延伸生产业链和供应链，产业融合发展、整合上下游资源，实现优势互补农业、工业、服务业融合发展产业融合发展，一、二、三产业融合，优化产业结构（经济结构）企业通过各种途径调查研究了解信息，消费者喜欢什么、需要什么，就生产什么调研市场，市场调研，生产适销对路的高质量的产品：消费引导供给(消费反作用于生产，供给和需求有效随着人工智能的发展、普及，企业需要的员工数量减少降低人力成本企业坚持“人无我有，人有我优，人优我新”塑造核心竞争力，错位竞争。企业与其他知名品牌联手进行营销、两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”强强联合、资源优势互补、整合上下游资源，实现优势互补某些产品仍同限在较低的层面，还未达到较高的层次供给侧改革、转变企业经营方式，提高产品的竞争力各个公司没有或缺少主见，不经过仔细思考，盲目跟随湖流、模伤他人产品企业经营要制定正确的经营战略，以市场为导向企业生产与院所研究、高校教育等融为一体转变企业经营方式，实现创新驱动战略，产学研融合发展“电简+直播”模式迅速兴起，开通了网店进行线上销售的同时也开设了线下实体店创新销售方式，节约营销费用平台上容易出现各种大数据杀客、揭露隐私等失序的用户行为，无法规范、监管用户行为，做出处罚市场的自发性，导致市场秩序混乱，要求加强对平台经济监管生产线、设备、技术、理念等都进行了改变，放弃了低端的生产方式转面加大对高端生产的投入转变企业经营方式，产业转型升级、优化产业结构除了商品本身外，研发周边产品，经过包装、加精工后售卖增加产品的附加值，提高产品的品质，树立品牌企业加强员工的培训，人才培养。提高劳动者素质增强企业核心竟争力，形成以技术品牌质量服务为核心的竞争新优势，为刨新发展提供人才支撑1、如何促进我国经济高质量发展①贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，建设现代化经济体系。②推进经济结构战略性调调整，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。着力力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量。③实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。给予创新主体财政、金融等支持。④提高开放型经济水平，加快转变对外经济发展方式。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，推进贸易强国建设。2、数字经济如何推动经济高质量发展①数字经济催生新业态、新模式，转变经济发展方式，激发经济发展新动能；②促进智能化生产，降低生产经营成本，优化资源配置，增加有效供给，助力供给侧结构性改革；③通过个性定制，改变消费方式和消费习惯，发挥消费对经济发展的基础性作用；④发挥科技创新的引领作用，推动传统产业转型升级，优化产业结构，构建现代化产业体系；⑤数字经济与实体经济融合，筑牢现代化经济体系的坚实基础，提高我国经济整体质量和效益。3、大数据革命对我国经济的影响积极影响：①对个人：提高消费水平和生活质量，满足美好生活需要。②对企业：有助于企业全面把握市场供求信息，制定正确的经营战略；推动企业技术创新，促进产品结构和产业结构转型升级；参与国际分工与合作，促进企业在全球范围内组织生产和经营，充分利用全球生产要素实现自身发展。③对国家社会：有利于经济结构战略性调整，转变经济发展方式。消极影响：大数据技术革命也给企业信息安全和个人隐私保护带来新的挑战。4、5G技术快速发展的驱动因素①经济发展，居民收入增加，消费结构升级，市场需求大。（需求驱动）②国家宏观调控，通过战略实施提供政策支持，加强国际交流合作，助推5G技术发展（政策驱动）③经济价值大，发挥市场配置资源的作用，刺激企业坚持自主创新与开放合作发展理念，提高5G技术的创新突破。（供给驱动）④5G技术运用，带动相关产业发展，产业结构优化升级，又进一步刺激5G技术的应用。（产业驱动）5、提高关键核心技术创新能力的意义①科技是第一生产力，提高我国关键核心技术创新能力，有利于促进先进生产力的发展，推动我国高质量发展。②有利于引导我国企业转型升级，走创新发展之路，增强自身的竞争力。③有利于转变发展方式，增强创新驱动发展的新动力，提高我国的综合国力。④有利于缩小我国与国际先进水平的差距，提高我国核心技术竞争力，保障国家安全。6.企业参与科技创新的意义（1）对企业自身：①提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势是企业成功经营的关键因素；②提高产品质量，扩大产品销量，提高市场竞争力；③开发新产品，提高产品科技含量，优化企业产品结构；④打造自主品牌，增强企业核心竞争力；⑤提高劳动生产率，降低生产成本，增加企业利润；⑥更好地实施“走出去”战略，增强国际竞争力；（2）对消费者：满足消费者多样化的消费需求；为消费创造动力；提高产品质量、降低价格，使消费者获得实惠。（3）对国家：推动科技进步、劳动生产率提高；有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，建设现代化经济体系；维护国家经济安全，增强我国的综合国力。7、企业如何推动科技创新①制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠科技进步和科学管理，形成自己的竞争优势；②增加科研经费的投入；③加强人才队伍的建设，加大人才培养和引进工作；④加强管理，完善分配激励机制，调动员工参与企业创新的积极性；⑤积极申请专利，依法维护知识产权，⑥充分利用外部资源，加强与大学、科研院所得合作，促进科技成果的转化。8、科创板的创立对我国经济发展的意义①对资本市场：科创板是对我国多层次资本市场体系的逐步完善，提升了资本市场服务经济的能力（服务实体经济的能力）。②对企业：拓宽了科创型企业融资渠道，促进资金融通，提高资金使用效率。（优化资源配置）③对产业：提升资本市场对科技创新及战略性新兴产业的支持力度，优化产业结构，助推经济转型升级。④对经济发展：有利于进一步落实创新驱动发展战略和科技强国战略（创新发展理念，发挥创新引领发展第一动力的作用），建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。9、优化营商环境如何促进经济高质量发展①优化营商环境，可以降低制度性交易成本，提高企业入市的速度和积极性，催生大量市场主体（或增加投资），激发市场活力，增加就业，释放内需。②有利于促进大众创业万众创新，促进新技术、新业态、新产业、新模式发展，为经济发展提供新动能（或增加内生动力），促进经济结构优化升级和供给侧结构性改革。③确立竞争中性原则，促进公有制和非公有制经济平等竞争共同发展。④有利于保护外商合法权益，吸引外商投资，提高开放型经济发展水平。10.负面清单制度改革的意义①有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境，不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。②有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后，各类所有制企业实现“规则平等、权利平等、机会平等”。有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体，激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力。③有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度，要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，将监管关口后移，把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度后，各级政府要不断提升事中事后监管能力和水平，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。④有利于推进其他相关方面的改革。11、民营经济在我国经济发展中的作用①民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。支持民营企业发展有利于增加国家税收，拉动国民经济增长；③支持民营企业发展，有利于激发市场主体活力，促进创新；④民营企业的发展能够为社会提供更多的商品和服务，有利于更好地满足人民生活的需要。12、对小微企业减税降费的意义①降低小微企业税费负担，是国家运用经济手段进行宏观调控的重要举措，有利于优化资源配置，促进小微企业大量发展。为国民经济发展注入更多活力，从而促进我国经济增长。②减低小微企业税费负担鼓励更多的小微企业勇于创业，敢于创新，推动科技创新，促进我国由“中国制造”向“中国创造”转变，构建创新型社会。③有利于扩大就业，是实现社会稳定的重要支撑。13、主动扩大进口对我国经济发展的意义①扩大进口有利于弥补我国国内的资源不足、扬长补短，更好服务于国内社会经济发展需要。②倒逼中国企业参与质量竞争，提升我们产品和服务的附加价值，促进全要素生产率提升，从而增强我国产品出口的竞争力，促进产业优化升级。③直接地增加相关商品供给，可直接满足消费升级的需要，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要。④打破对一些产业的过度保护，改善我国营商环境，建立公平开放、竞争有序的市场秩序、激发市场活力，更好完善社会主义市场经济体制。14、举办进博会对我国现代化经济体系建设的意义①进博会进口满足多样化民生需求的消费品，进一步释放消费者的消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用。②进口大量中高端消费品，倒逼我国企业转变经济发展方式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势。③进口智能及高端技术装备，有助于增加我国产业升级所需的技术、设备产品供给，夯实提高我国国民经济的物质技术基础。④进口节能环保型产品，有助于减少对环境的破坏，推动我国经济的绿色发展。⑤打造国际合作新平台，增强共同发展新动力，发展更高层次的开放型经济。15、我国应如何推动要素市场化改革①深化户籍、社会保障等制度改革，消除制约要素自由流动的体制机制障碍；②建设和完善现代化要素市场体系，加大新型要素市场建设力度，健全要素市场规则，促进要素自由高效流动配置；③构建更加完善的要素市场化配置体制机制，发挥市场对要素配置的决定作用，提高要素配置效率；④正确处理好政府与市场的关系，提高政府宏观调控水平，加强监管力度，推动企业深化改革、优化要素配置。16、政府在经济发展中的作用①要实施科学的宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定作用。②实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济健康发展。③要巩固和完善我国的基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”。④坚持就业优先政策，促进就业，维护劳动者的合法权益。⑤推动金融体制改革，加大金融支持力度，防范金融风险。⑥发挥财政在再分配促进公平的作用，完善分配制度，在初次分配和再分配都要兼顾效率与公平的原则。⑦运用经济、法律和行政手段实施科学的宏观调控。⑧贯彻新发展理念，建设现代经济体系，发展更高层次的开放型经济。17、财政政策分类及其主要措施①扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。②紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。③中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。另外从根据财政政策调节经济周期的作用来划分，可以分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。18、积极财政政策对我国经济结构调整优