社会矛盾调处中心制度

雨花区社会矛盾纠纷调处中心制度一、人民调解委员会的工作原则1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解委员会的任务1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。三、人民调解员工作纪律1、不得徇私舞弊；2、不得对当事人压制、打击报复；3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；4、不得泄露当事人的隐私；5、不得吃请受礼。四、社会矛盾纠纷调处中心工作职责1、贯彻落实中央和省市有关人民调解工作的法律、法规和要求，研究制定本区社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度和考评管理办法，定期通报社会矛盾纠纷调处情况，定期开展社会矛盾形势分析，向区委、区政府提供决策咨询。2、按照区政法委和上级部门的指导，贯彻落实人民调解工作的方针政策，有效地结合司法调解和行政调解，依法组织本区社会矛盾纠纷排查调处工作。3、负责本区矛盾纠纷的排查、分流、调处、分析，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，接待群众来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解、分流处理和督查回访工作并为年度综治考核提供有关依据。4、指导、监督各级各类人民调解委员会，依法调处矛盾纠纷，规范调处工作程序；5、指导各级人民调解委员会建立完善民调工作各项规章制度；落实民调工作责任制，加强人民调解工作的规范化、制度化建设。6、指导管理各级各类人民调解委员会的组织建设，负责对人民调解员的业务培训；7、按规定移交不属于司法行政部门调处职责范围内的矛盾纠纷，做好受理登记，制作移交清单；8、指导、督促各成员部门、各街道及驻区企事业单位人民调解委员会的矛盾纠纷调处工作；9、加强法制宣传，提高全民法律素质。10、完成区委、区政府交办的其他工作。五、矛盾纠纷登记制度1、建立纠纷登记簿，做好各类民间纠纷的登记工作。2、及时、准确登记民间纠纷发生的时间、地点、当事人姓名、起因、过程等。3、如实记录调解的过程，以及调解的结果，应有所有调解人员的签字，并认真存档保存。4、严格保密制度，纠纷登记簿应由专人负责管理，涉及国家机密、经济情报、个人隐私的案件不准对外泄露、谈论和传播。六、首访负责制度、负责值班接待的领导和中心工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，以现行法律法规和政策为依据，本着高度负责任的态度，耐心听取来访者的诉求，认真做好记录、解释和说服工作，并告之来访者解决问题的途径。、负责值班接待的领导和中心工作人员如接待群众来访或者预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访，全程跟踪，负责到底”的原则进行处理。、中心对指派分流的矛盾纠纷，要随时掌握矛盾纠纷调处进度，并做好督促、指导工作，及时了解调处结果。、中心对经过调解不能达成协议或者当事人要求通过诉讼等途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理有关法律援助事宜。七、矛盾纠纷受理制度、中心应及时认真受理矛盾纠纷当事人要求调解民间纠纷的申请。当事人可以书面申请，也可以口头申请。、中心应对当事人所申请调解的民间矛盾纠纷情况进行审查，符合受理条件的，应当及时受理，不符合受理条件的，应向当事人告知不受理的原因，并告知当事人解决问题的其他途径。、中心要认真做好来信、来电登记工作。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应当日拆封登记，按信纸、信封顺序整理装订，在首页纸右上方加盖收信日戳，并按要求填写编号、日期等。来电能即时回答的，即时回答并做好记录；不能即时回答的，待研究后及时回复来电人。八、矛盾纠纷交办制度1、分流制度。（l）中心对已经受理的矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，视情况直接组织调处或进行分流指派。（2）中心审查后认为应当分流指派有关单位调处的，即责成相关单位予以调处。中心对分流出去的矛盾纠纷应向接受单位明确调处的期限，并对接受单位的调处全过程进行跟踪督办。（3）如果接到中心分流指派后的接受单位不是直接调处矛盾纠纷的单位，接受单位要参照中心分流指派调处程序对直接调处单位的调处全过程进行跟踪督办。（4）接受单位在调处矛盾纠纷过程中，应当定期向中心汇报调处工作的进展情况。2、归口管理制度（成员单位工作职责。（1）民政部门负责调处涉及城市居民和农村群众的优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（2）劳动和社会保障部门负责调处涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（3）农业资源开发管理部门负责调处土地等农业资源的开发、利用、管理以及与此相关矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（4）国土部门、建设规划部门负责调处有关土地的征用和划拨、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、土地有偿转让、农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（5）建设规划部门负责调处城乡建设规划、城镇管理、拆迁补偿和安置等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（6）环保部门负责调处城乡环境保护方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（7）交通管理部门负责调处交通运输、公路、桥梁、航道建设和管理等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（8）工商行政管理部门、质量技术监督部门负责调处消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督和管理、查处违法经营、个体工商户的管理等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（9）卫生行政部门负责调处医患等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（10）计划生育管理部门负责调处计划生育等方面的矛盾纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（11）司法行政部门负责调处涉及到家庭、邻里、刑释解教人员的安置，以及可能民转刑案件、群体性械斗等方面的矛盾纠纷。（12）信访部门负责调处一方当事人为政府及其部门、事业单位、参照机关事业单位管理的社会团体的群体性上访纠纷，当事人所在乡镇（街道）予以配合。（13）涉及到其他方面的矛盾纠纷，由相关乡镇（街道）、部门负责调处。九、矛盾纠纷调处制度1、调解原则。（1）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事的原则。（2）分级负责、归口调处，谁主管、谁负责的原则。（3）以事实为依据，以法律为准绳，注重实效的原则。（4）调处矛盾纠纷与思想教育相结合的原则。（5）及时把矛盾纠纷解决在当地和基层的原则2、调解程序。（1）接访受理。由当事人向中心提出口头或书面申请，中心予以登记，符合受理范围的决定受理，对不符合受理范围的，告知当事人不予受理和其他处理途径。（2）分流督办。中心受理后，对属于有关乡镇（街道）、部门负责处理的，指派分流到有关乡镇（街道）、部门处理，并做好跟踪督办。（3）调查核实。对中心直接牵头处理的，由中心负责牵头调查核实；对指派分流到有关乡镇（街道）、部门处理的，由乡镇（街道）、部门负责调查核实。（4）调解处理。对中心直接牵头处理的，由中心负责组织有关人员进行调解；对指派分流到有关镇（街道）、部门处理的，由乡镇（街道）、部门负责组织有关人员进行调解，中心予以督办。（5）签订协议。调处结束后，双方当事人在调解单位的主持下制作并签订调解协议书。对达不成调解协议的或协议不能履行的，告知当事人其他处理途径。（6）结案存档。调解协议书签订后，调解单位将有关材料整理装订存档，做到一案一卷。（7）跟踪回访。结案存档后，要对双方当事人履行协议的情况定期进行跟踪回访，及时协调解决有关问题。3、相关规定。（1）信访等部门受理的属于中心管辖范围的矛盾纠纷，需要移交的，必须先取得区领导的批示意见，然后由中心负责人审核，审核后方可向中心移交。信访等部门应当告知当事人到中心接受调处。中心调处结束后应及时将调处结果反馈至信访等部门。（2）中心直接牵头调处的矛盾纠纷，能够及时调处的，向纠纷当事人送达调处通知，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事人择日调处。中心根据情况可指定一名或多名调解人员进行调处，对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，可组织召开中心协调研究会议。（3）凡一般的矛盾纠纷，中心分流指派有关单位进行调处，有关单位应在15日内调结，特殊情况可适当延长，但最长不得超过2个月；属一般的行政争议，中心分流指派有关行政机关进行调处，有关行政机关应在30日内调结，特殊情况可适当延长，但最长不得超过3个月；属重大复杂、跨区域、无口可归、分流有争议的矛盾纠纷，可以由中心直接牵头调处，中心应在30日内调结，特殊情况可适当延长，但最长不得超过3个月。（4）被分流指派的接受单位调解成功后，应将调处结果反馈情况以及卷宗等材料报送至中心。接受单位调解不成的，可以邀请中心协助，也可引导当事人通过其他途径解决。（5）对跨乡镇（街道）或涉及到多个部门的矛盾纠纷，由中心牵头组织有关乡镇（街道）、部门联合调处。（6）中心调处矛盾纠纷时需要有关乡镇（街道）、部门配合支持参与的，有关乡镇（街道）、部门不得以任何理由拒绝参与。（7）对中心指派分流的矛盾纠纷，有关乡镇（街道）、部门要及时指派领导和业务科室负责人进行调处，不得拒绝和拖延。（8）矛盾纠纷涉及到国家的一些政策方针而群众又不理解的，有关乡镇（街道）、部门要共同做好宣传、教育、化解和疏导工作，争取群众的理解和支持。十、档案管理制度1、工作档案包括：⑴调解组织网络人员花名册；⑵会议记录、政治业务学习记录；⑶矛盾纠纷受理、分流、调处、听证对话情况登记簿；⑷矛盾纠纷调解卷宗；⑸每月报表、半年报表、全年报表以及半年、全年工作总结；⑹矛盾纠纷集中排查、受理、调处相关报表；⑺其他应当归档的文件、材料。、矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：⑴卷宗封面；2）卷宗目录；⑶调解申请书；⑷调查笔录；⑸证据材料；⑹调解笔录；⑺调解协议书；⑻回访记录；⑼其他材料。、调解简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应做好记载，统一归档。、中心要及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送有关部门。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。、工作人员借阅档案须按时归还，其他单位和个人需要借阅或复印有关资料，须经中心负责人同意。、做好档案室防潮、防蛀、防火、防盗等工作，定期进行除尘清卷，确保档案完好无损。十一、重大、疑难矛盾纠纷及时报告制度1、重大、疑难矛盾纠纷主要包括：⑴人民群众和社会各界普遍关注的热点矛盾纠纷；2可能导致突发性事件或可能激化为“民转刑”“民转非〃案件的矛盾纠纷；⑶涉及人数较多、易引发群体性上访事件的矛盾纠纷；⑷严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；⑸可能危害国家和公共安全的矛盾纠纷；⑹其他应当及时报告的重大、疑难矛盾纠纷。2、中心对本辖区内发生的重大、疑难矛盾纠纷，无论最终是否调处成功，均应在受理当日报区委、区政府和上级业务主管部门，并及时组织力量进行调解。3、中心要于重大、疑难矛盾纠纷调解结束后2日内，将情况反馈给区委政法委和上级业务主管部门。4、中心每月应对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。十二、调解庭纪律1、当事人应当按时参加调解，不得无故迟到、早退、缺席。2、当事人应当遵守调解规则，维护调解庭秩序，在调解庭内不得大声喧哗，不得鼓掌、欢呼，不允许随意走动，不能在调解庭上吵闹，不能采取任何过激行为。参加调解的人员一律关闭手机等通讯工具。3、当事人在发言、陈述和辩论时，不得使用攻击性、不文明语言，证人不的作伪证，要如实反映情况。4、当事人应听从调解人员的询问和安排，未经调解主持人允许，不得发言5、未经调解主持人允许不准录音、录像和摄影，不得随意退出调解活动；6、对调解活动有意见，可在调解后或者休庭时，以口头或书面形式向调解人员或者主持人反映；7、旁听人员必须保持肃静，不得喧哗、鼓掌、插话。8、公开调处的纠纷，公民可以旁听，下列人员不得旁听。（1）精神病人和醉酒的人（2）其他不适宜旁听的人9、对于违反调解庭规则的人员，调解主持人，将根据情况采取必要的措施制止。十三、主任职责1、主持中心工作，负责中心重要活动的组织、实施和检查落实。2、抓好中心人员的政治建设，思想建设，纪律建设，作风建设和业务建设，对中心工作提出指导性意见。3、批转上级部门和领导交办的各类事项。4、组织中心受理的矛盾纠纷的调处工作，主持重大矛盾纠纷调处工作。5、督促本辖区内矛盾纠纷排查工作。6、完成上级业务部门和区委、区政府交办的其它工作。7、及时向区委、区政府报告中心工作情况和影响社会稳定的重大、疑难矛盾动态信息。十四、副主任职责1、协助主持做好中心各项工作。2．按照年度工作计划和长期规划，抓好各项工作的落实。3．负责中心内部日常管理和各项规章制度的落实。4、搞好与工作有关的内部协调、外部联络，组织参与矛盾纠纷的调处工作具体工作事宜。5、定期检查工作任务完成情况，适时提出改进工作建议。6、搞好中心内部建设，做好保密及