交通运输企业安全管理人员实务培训讲义

交通运输安全管理人员

实务培训班1确定12月2日为“全国交通安全日”，主要考虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话，于1994年开通并投入使用，群众对此认知度高，方便记忆和宣传；同时考虑每年12月2日我国已进入冬季，是交通事故多发期，春运等道路交通出行和运输高峰也即将开始，在此时间节点组织开展全国范围的道路交通安全主题宣传活动有利于预防道路交通事故，保证广大民众出行安全2012年12月2日被国务院正式批准为“全国交通安全日”。首个“全国交通安全日”主题是“遵守交通信号，安全文明出行”。2千次超速警告视若无物无视安全生命化为无形

——2012.3.13四川马尔康重大道路交通事故基本情况2012年3月13日12时28分，四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康县驾驶人王千驾驶川U20777号金龙大客车从成都驶往马尔康县，该车核载35人，实载21人，行至马尔康县境内317国道295公里加138米一连续下坡且转弯处，翻坠于垂高65米的山沟下，造成15人死亡，6人受伤。3教训和启示经调查，事发当日，川U20777号金龙大客车未被安排发班，发车未进站报班，属私自运营。事发路段设有40公里/小时的限速标志。据该车车载GPS显示，事发时车速为83公里/小时，超速100%。

川U20777号金龙大客车所属四川九寨运业有限责任公司对严重交通违法行为查处不力，管理松懈，对超速达到50%以上的，才视为“恶意超速”予以停班和罚款处罚，对大多数的超速不足50%的一律不处罚。该车及其日常停靠的马尔康县客运站设有GPS监控系统或平台，但对该车超速、超员等交通违法行为等问题未起到应有的动态监控作用。2012年1月份达1674次，2月份达1930次，但该站监控平台均未发出任何警示予以纠正。4教训和启示《道路交通安全法》规定，机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。此次事故中，驾驶人王千置道路交通安全法律、法规于不顾，每月交通违法行为千余次，平均每天超过50次。交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合下发的《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》中明确要求“道路旅客运输企业应当规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作，履行监控主体责任”、“道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为”。

而四川九寨运业有限责任公司、马尔康县客运站不履行源头管理责任，任由王千肆意违法超速行驶为此次事故埋下了祸根。5疲劳驾驶是“帮凶”卧铺客车敲警钟——2012.8.26包茂高速公路陕西延安特别重大道路交通事故基本情况2012年8月26日2时31分许，内蒙古包头市驾驶人陈强驾驶蒙AK1475号宇通牌卧铺大客车（以下简称大客车），沿包茂高速公路由北向南行驶至484km+95m处，与河南省焦作市孟州市驾驶人闪文全驾驶的重型罐式半挂汽车列车（主车豫HD6962号解放牌重型半挂牵引车/挂车豫H213A挂号中集牌罐式半挂车，以下简称“汽车列车”）发生追尾碰撞，致罐式半挂车内甲醇泄漏并起火，造成大客车内36人当场死亡，3人受伤。6教训与启示:

驾驶疲劳是指驾驶人在长时间连续驾驶机动车后，产生生理机能和心理机能的失调，而在客观上出现驾驶技能下降的现象。在驾驶疲劳状态下继续驾驶机动车，就是疲劳驾驶。驾驶人睡眠质量差或者不足、长时间驾驶车辆，容易出现驾驶疲劳。驾驶疲劳会影响到驾驶人的注意、感觉、知觉、思维、判断、意志、决定和运动等方面。疲劳后继续驾驶机动车，会感到困倦瞌睡，四肢无力，注意力不集中，判断能力下降，甚至出现精神恍惚或者瞬间记忆消失，出现动作迟误或者过早，操作停顿或者修正时间不当等不安全因素，极易发生道路交通事故。因此，《道路交通安全法实施条例》明确规定连续驾驶机动车超过4小时要停车休息且时间不得少于20分钟。2012年国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）明确要求驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时。根据车载GPS卫星定位装置记录，此次事故中，陈强连续驾驶时间达4小时22分，中途未停车休息，造成驾驶时精力不集中，反应和判断能力下降，未及时发现前方汽车列车从匝道违法驶入高速公路、且在高速公路上违法低速行驶的险情，未能采取安全、有效的避让措施，导致事故发生。根据事后实验，大客车驾驶人有足够的时间发现汽车列车，如能采取有效的避险措施，可以避免事故的发生。78912/10/20221010一、安全生产基基本知识11㈠安全生产常常用的几个个基本概念念1.什么是安全全？安全泛指没没有危险、、不受威胁胁和不出事事故的状态态。而生产产过程中的的安全是指指不发生工工伤事故、、职业病、、设备或财财产损失的的状况；也也就是指人人不受伤害害，物不受受损失。要保证生产产作业过程程中的作业业安全，就就要努力改改善劳动条条件，克服服不安全因因素，杜绝绝违章行为为，防止发发生伤亡事事故。122.什么是事故故和伤亡事事故？通俗的说，，事故就是是造成死亡亡、疾病、、伤害和财财产损失及及其他损失失的意外事事件。事故故是以人为为主体，与与能量系统统关联中突突然发生的的与人的期期望和意志志相反的事事件。也就就是说，事事故是意外外的变故和和灾祸。伤亡事故是是指员工在在劳动过程中中发生的人人身伤害和急急性死亡事事故。12/8/202213133.什么是工伤和和工伤保险？？工伤也称职业业伤害，是指指劳动者（员员工）在工作作或其他职业业活动中因意意外事故伤害害和职业病造造成的伤残或或死亡。一般而言，意意外事故必须须与劳动者从从事的工作或或职业的时间间、地点有关关；而职业病病必须与劳动动者从事的工工作或职业的的环境、接触触有害、有毒毒物质的浓度度和时间有关关。12/8/20221414工伤保险又称称职业伤害保保险，是指劳劳动者（员工工）在工作时时间、工作场场所，由于工工作原因遭受受事故伤害或或因接触粉尘尘、放射线、、有毒有害物物质等职业危危害因素引起起职业病，由由国家或社会会给负伤、致致残及死亡者者生前供养亲亲属，提供必必要的物质帮帮助的一项社社会保障制度度。1516五险一金包括括：养老，医疗，，失业，生育育，工伤保险险和公积金。。该怎么缴纳纳？17交纳有两种方方式，一是个人交纳纳，二就是由单位位代扣代交，，双方按比例例计算，如下下如示：医疗保险：个个人承担2%，单位承担担8%；养老保险：个个人为8%，，单位承担12%；失业保险：个个人为1%，，单位承担2%；工伤保险:个个人无，单位位1%；生育保险:个个人无，单位位1%。而工伤和生育育保险的费用用均由单位承承担。184.什么是危害和和危害识别？？危害是指可能能造成人员伤伤亡、疾病、、财产损失、、工作环境破破坏的根源或状态。而危害识别是指指识别危害的存在，并并确定其性质的过程。。12/8/202219195.什么是是危险险源？？危险源源就是是危险险的根根源；；是指指可能能导致致人员员伤亡亡或物物质损损失事事故的的、潜潜在的的不安安全因因素。。危险源源一般般分为为两类类：即即，第第一类类危险险源和和第二二类危危险源源。１、第第一类类危险险源是是指在在生产产过程程中存存在的的，可可能发发生意意外释释放的的能量量或危危险物物质。。如，，电能能、有有毒化化学物物质等等。２、第第二类类危险险源是是指导导致能能量或或危险险物质质约束束或限限制措措施破破坏或或失效效、故故障的的各类类因素素。主主要包包括：：物的的故障障、人人为失失误和和环境境因素素等。。12/8/202220206.什么是安全全生产？安全生产是是指为了使使生产作业业过程符合合安全要求求的物质条条件和工作作秩序下进进行，防止止伤亡事故故、设备事事故及各种种灾害的发发生，保障障劳动者的的安全健康康和生产作作业过程的的正常进行行而采取的的各种措施施和从事的的一切活动动。217.什么是安全全管理？安全管理是是以国家法法律、法规规、规定和和技术标准准为依据，，采取各种种手段，对对生产经营营单位的生生产经营活活动的安全全状况，实实施有效制制约的一切切活动。22安全生产是是安全与生生产的统一一，其宗旨旨是安全促促进生产，，生产必须须安全。搞搞好安全工工作，改善善劳动条件件，可以调调动职工的的生产积极极性；减少少职工伤亡亡，可以减减少劳动力力的损失；；减少财产产损失，可可以增加企企业效益，，无疑会促促进生产的的发展；而而生产必须须安全，则则是因为安安全是生产产的前提条条件，没有有安全就无无法生产。。23引发事故的的四个基本本要素人的不安全全行为环境的不安安全条件物的不安全全状态管理缺陷事故23关注安全关关爱生命命1.人的的因素：人人员缺乏安安全知识，，疏忽大意意或采取不不安全的操操作动作等等而引起事事故。（1）违章章指挥（2）违章章操作（3）违反反劳动纪律律人的不安全全因素24关注安全关关爱生命命2.物的的因素：机机械设备工工具等有缺缺陷或环境境条件差而而引起事故故。物的不安全全状态25关注安全关关爱生命命人与物的综综合因素：：上述两种种因素综合合引起。环境的不安安全条件管理缺陷26㈡我国安全全生产的方方针安全第一预防为主综合治理27安全第一：说明的是是安全与生生产、效益益及其他活活动的关系系，强调在在从事生产产经营活动动中要突出出抓好安全全。绝不能能以牺牲人人的生命、、健康、财财产损失为为代价换取取发展和效效益。28预防为主：是立足基基层，建立立起预教、、预测、预预报、预警警等预防体体系，以隐隐患排查治治理和建设设本质安全全为目标，，实现事故故的预先防防范体制。。29综合治理：标志着对对安全生产产的认识上上升到一个个新的高度度，是贯彻彻落实科学学发展观的的具体体现现，秉承““安全发展展”的理念念，从遵循循和适应安安全生产的的规律出发发，综合运运用法律、、经济、行行政等手段段，人管、、法管、技技防等多管管齐下，并并充分发挥挥社会、职职工、舆论论的监督作作用，从责责任、制度度、培训等等多方面着着力，形成成标本兼治治、齐抓共共管的格局局。30㈢安全生产产的基本原原则1、“管生生产必须管管安全”的的原则一切从事生生产、经营营活动的单单位和管理理部门都必必须管安全全，必须依依照国务院院“安全生生产是一切切经济部门门和生产企企业的头等等大事”的的指示精神神，全面开开展安全生生产工作。。要落实“管管生产必须须管安全””的原则，，就要在管管理生产的的同时认真真贯彻执行行国家安全全生产的法法规、政策策和标准，，制定本企企业本部门门的安全生生产规章制制度，包括括各种安全全生产责任任制、安全全生产管理理规定、安安全卫生技技术规范、、岗位安全全操作规程程等，健全全安全生产产组织管理理机构，配配齐专(兼兼)职人员员。312、“安安全具有有否决权权”的原原则“安全具具有否决决权”的的原则是是指安全全工作是是衡量企企业经营营管理工工作好坏坏的一项项基本内内容。该该原则要要求，在在对企业业进行各各项指标标考核、、评选先先进时，，必须要要首先考考虑安全全指标的的完成情情况。安安全生产产指标具具有一票票否决的的作用。。323、“三三同时””原则：：基本建建设项目目中的职职业安全全、卫生生技术和和环境保保护等措措施和设设施，必必须与主主体工程程同时设计计、同时时施工、、同时投投产使用用的法律制制度的简简称。334、“五五同时””原则：：企业的的生产组组织及领领导者在在计划、、布置、、检查、、总结、、评比生生产工作作的同时时，同时时计划、布布置、检检查、总总结、评评比安全工作作。345、“四四不放过过”原则则：事故原因因未查清清不放过过；当事人和和群众没没有受到到教育不不放过；；事故责任任人未受受到处理理不放过过；没有制订订切实可可行的预预防措施施不放过过。35同步规划划同步发展展同步实施施安全生产产与经济济建设、、深化改改革、技技术改造造6、“三三个同步步”原则则：36㈣我国的的安全生生产管理理体制我国安全全生产管管理体制制是1993年国务院院《关于于加强安全生产产工作的通知》》中指出出：实行行“企业业负责，，行业管管理，国国家监察察，群众众监督””的安全生产产管理体制，也也是市场场经济国国家的普普遍做法法，是符符合国际际惯例的的。这一一管理体制制还将随着着我这市市场经济济的发展展，在实实践中不不断完善善。“企业负责责，行业业管理，，国家监监察，群群众监督督”，特别别突出了了“企业业负责””，明确确企业在在安全生生产管理理中的职职责。同同时也表表明在向向市场经经济过渡渡中，企企业安全全管理的的重要性性。371.企业业负责企业在经经营自主主权扩大大的同时时，安全全生产的的主体地地位也相相应确立立，责任任也就相相应加重重。企业负责责就是企企业在其其经营活活动中必必须对本本企业安安全生产产负全面面责任，，企业法法定代表表人应是是安全生生产的第第一责任任人。各企业应应建立安安全生产产责任制制，在管管生产的的同时、、必须搞搞好安全全工作。。这样才才能达到到责权的的相互统统一。根据国家家有关规规定，企企业应自自觉贯彻彻“安全全第一，，预防为为主，综综合治理理”的方方针，遵遵守安全全生产的的法律、、法规和和标准，，制定本本企业安安全生产产规章制制度，设设置安全全机构，，配备安安全管理理人员对对企业的的安全工工作进行行有效管管理。企业还应应负责提提供符合合国家安安全生产产要求的的工作场场所、生生产设施施，加强强对有毒毒有害、、易燃易易爆等危危险品和和特种设设备的管管理。对对从事危危险物品品管理和和操作的的人员都都要严格格培训。。382.行业业管理行行业管理理职能主主要体现现在行业业主管部部门根据据国家有有关的方方针政策策、法规规和标准准，对行行业的安安全工作作进行管管理和检检查。通通过计划划、组织织、协调调、指导导和监督督检查，，加强对对行业所所属企业业安全工工作的管管理，防防止和控控制伤亡亡事故和和职业病病。目前前政府管管理安全全生产的的方式主主要还是是采取行行业管理理和国家家监察相相结合。。393.国国家家监监察察国国家家监监察察是是根根据据国国家家法法规规对对安安全全生生产产工工作作进进行行监监察察，，具具有有相相对对的的独独立立性性、、公公正正性性和和权权威威性性。。安安全全生生产产监监察察部部门门对对企企业业履履行行安安全全生生产产职职责责和和执执行行安安全全生生产产法法律律、、法法规规、、政政策策情情况况依依法法进进行行监监督督检检查查，，对对不不遵遵守守国国家家安安全全生生产产法法律律、、法法规规、、标标准准的的企企业业，，要要下下达达监监察察通通知知书书，，做做出出限限期期整整改改和和停停产产整整顿顿的的决决定定，，必必要要时时，，可可提提请请当当地地人人民民政政府府或或行行业业主主管管部部门门关关闭闭企企业业。。负负有有安安全全生生产产综综合合管管理理职职能能的的主主管管部部门门要要建建立立健健全全安安全全生生产产监监察察机机构构，，设设置置专专职职监监察察员员。。监监察察员员要要经经常常深深入入企企业业查查隐隐患患、、查查安安全全生生产产法法律律、、法法规规、、标标准准的的落落实实情情况况，，把把事事故故消消灭灭在在萌萌芽芽之之中中。。404.群群众众监监督督群群众众监监督督是是安安全全生生产产工工作作不不可可缺缺少少的的重重要要环环节节。。新新的的经经济济体体制制的的建建立立，，群群众众监监督督的的内内涵涵也也在在扩扩大大。。不不仅仅是是各各级级工工会会，，而而且且社社会会团团体体，，民民主主党党派派、、新新闻闻单单位位等等也也应应共共同同对对安安全全生生产产起起监监督督作作用用。。这这是是保保障障职职工工的的合合法法权权益益，，保保障障职职工工生生命命安安全全与与健健康康和和国国家家财财产产不不受受损损失失以以及及搞搞好好安安全全生生产产的的重重要要保保证证。。工工会会监监督督是是群群众众监监督督的的主主要要方方面面，，是是依依据据《《工工会会法法》》和和国国家家有有关关法法律律法法规规对对安安全全生生产产工工作作进进行行的的监监督督。。在在社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制建建立立过过程程中中，，要要加加大大群群众众监监督督检检查查的的力力度度，，支支持持工工会会依依法法维维护护职职工工的的安安全全与与健健康康，，维维护护职职工工的的合合法法权权益益。。工工会会应应充充分分发发挥挥自自身身优优势势和和群群众众监监督督检检查查网网络络作作用用，，履履行行群群众众监监督督检检查查职职责责，，发发动动职职工工群群众众查查隐隐患患、、堵堵漏漏洞洞、、保保安安全全，，教教育育职职工工遵遵章章守守纪纪，，使使党党和和国国家家的的安安全全生生产产方方针针、、政政策策、、法法律律法法规规得得到到落落实实。。41㈤必必须须做做到到““三三到到位位””思想想认认识识到到位位业务务水水平平到到位位行动动措措施施到到位位42二、交通通运运输输安安全全实实务务43道路路运运输输企企业业安全全生产产标标准准化化基基本本规规范范主要内容1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查治理9（重大）危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13绩效评定和持续改进核心要素44交通通运运输输企企业业达达标标考考评评等等级级企业业安安全全生生产产标标准准化化达达标标分分一级级、二级级、三级级，其其中中一级级最最高高，，三三级级最最低低。一级级达达标标企企业业：：考考评评分分数数不不低低于于900分分（满满分分1000分分））且完完全全满满足足所所有有达达标标企企业业必必备备条条件件（★，★★★，★★★★★；道道路路客客运运企企业业一一级级达达标标必必备备条条件件为为25+13+5个个）；二级级达达标标企企业业：：考考评评分分数数不不低低于于700分分且且完完全全满满足足二二、、三三级级达达标标企企业业必必备备条条件件（★★★★★★★★，道道路路旅旅客客运运输输企企业业二二级级达达标标必必备备条条件件为为25+13个））；三级级达达标标企企业业：：考考评评分分数数不不低低于于600分分且且完完全全满满足足三三级级达达标标企企业业必必备备条条件件（表中中注明明“★★★★”,道道路路旅客运运输企企业三三级达达标25个必备备条件件）。。交通运运输部部负责责一级级企业业的达达标评评审管管理，，省级级交通通运输输主管管部门门负责责二级级、三三级企企业的的达标标评审审管理理。45安全生生产目目标，，是在在一定定条件件下，，一定定时间间内完完成安安全活活动所所达到到某一一预期期目的的的指指标。。内容明明确、、具体体、量量化、、有阶阶段性性（一））安全全目标标461234万车公里事故起数5

道路交交通责责任事事故起起数死亡人人数、、受伤伤人数数财产损损失万车公公里伤伤亡人人数安全生生产目目标47要求：：（1））制定定文件件化的的安全全工作作方针针、目目标和和中长长期规规划、、年年度度计划划；（2））层层层分解解落实实安全全目标标责任任；（3））制定定保证证目标标实现现的措措施；；（4））对目目标完完成情情况进进行检检查、、考核核。目的的目标指标高管主管部部门二级单单位方针针目标标指标标高管48实施步步骤：：⑴安全全生产产管理理目标标决策策（目标标制定定）；⑵安全全生产产年度度计划划的落落实与与实施施：目标分分解““自上上而下下”，，层层制制定措措施，，宣传传教育育到班班组员员工，，目标实实现““自下下而上上”；；⑶安全全生产产目标标的定定期考考核与与奖惩惩。49（二））安全全管理理机构构和人人员要求：：（1））成立立安全全生产产委员员会（（或领领导小小组）），明明确职职责，，实行行主要要领导导负责责制，，定期期召开开专题题会议议研究究布置置工作作；（2））设置置安全全生产产管理理机构构，明明确职职责，，定期期召开开安全全工作作例会会；（3））按规规定配配备安安全生生产和和应急急管理理人员员，健健全安安全管管理网网络。。安全负责责人和各各级安全全管理人人员应具具备规定定的资格格和能力力50交通部、、公安部部、安监监总局《《道路旅旅客运输输企业安安全管理理规范》》（2012.1.19）：道路路旅客运运输企业业拥有10辆及及以上营运客车车的应当当设置专专门的安安全生产产管理机机构，配配备专职职安全管管理人员员；拥有有10辆车车以下的应配备备专职安安全管理理人员原则上按按照每20辆车车1人的的标准配配备专职职安全管管理人员员，最低低不少于于1人。51道路危险险货物运运输企业业自有车车辆（挂挂车除外外）小于30辆（含）的的道路危危险运输输企业或或者单位位，应当当配备至至少1名名专职安安全管理理人员；；30-60辆的，至少少2名专专职安全全管理人人员；大于60辆的，至少3名，每每增加30辆应应相应增增加1名名。三级以上上汽车客运站应设专职职安管员员，四级级以下设设专职或或兼职安安管员。。52总经理安全副经理安全科车队长车间主任计划教育培训宣传安检隐患排查证照管理考核奖惩驾驶员管理车辆机务管理作业安全业务副经理5354（三）安全责任任体系要求：（1）建建立健全全安全生生产责任任制，落落实到主主要负负责人、、分管安安全生产产负责人人、其他他负责人人、各职职能部门门及其负负责人、、基层单单位和全全体员工工；（2）主主要负责责人是安安全生产产第一责责任人，，对企业业安全生生产全面面负责；；（3）层层层签订订安全生生产责任任书；（4）定定期考核核和奖惩惩，并予予以公告告。考核：以以岗位安安全绩效效为重点点，以落落实岗位位安全责责任为主主线，以以杜绝岗岗位安全全责任事事故为目目标。加大安全全权重，，重大责责任事项项实行““一票否否决”。。55主要内容容：⒈企业的的每个岗岗位（包包括总经经理、安安全副经经理、安安全科长长（员））、安检检员、车车队长、、驾驶员员、乘务务员、押押运员、、装卸管管理员等等全部岗岗位）；；⒉每个岗岗位单独独制定；；⒊内容包包括应承承担什么么职责，，做到什什么标准准。56安全环保保部部长长安全职职责1组织织制定公公司的安安全生产产规章制制度和安安全技术术措施计计划。2组织织车间和和有关部部门定期期开展各各种形式式的安全全检查，，发现重重大隐患患，立即即组织有有关人员员研究解解决，或或向主要要负责人人及有关关部门提提出报告告，在上上报的同同时，组组织制订订可靠的的临时安安全措施施。3组织织职工学学习安全全生产法法律、法法规、标标准及有有关文件件，主持持制定安安全生产产管理制制度、安安全技术术操作规规程和安安全质量量标准，，定期检检查执行行情况。。4协助助主要负负责人做做好安全全生产例例会的准准备工作作，对例例会决定定的事项项，负责责组织贯贯彻落实实。5认真真听取、、采纳安安全生产产的合理理化建议议，保证证本公司司安全生生产保障障体系的的正常运运转；鼓鼓励和支支持安全全生产先先进技术术的推广广应用，，不断提提高公司司的安全全生产水水平。6监督督全公司司的安全全培训工工作和考考核工作作。7参加加新建、、改建、、扩建工工程项目目的竣工工验收及及投产试试车工作作。8负责责消防器器材的计计划、配配备和维维护管理理工作。。9负责责职工劳劳动防护护用品的的发放、、使用管管理工作作，搞好好员工体体检、职职业病防防护和健健康监护护工作。。10参参与设备备事故、、生产事事故、火火灾事故故、爆炸炸、伤亡亡事故和和环境污污染事故故的调查查和处理理。11负负责专业业和义务务消防人人员的培培训和管管理工作作，定期期组织车车间、部部门演练练危险化化学品事事故应急急预案的的演练。。57电工安全全生产职职责1认真真学习和和遵守各各项安全全生产规规章制度度，严格格遵守安安全生产产的各项项禁令和和规定，，履行安安全职责责。2各项项作业前前，穿戴戴好相应应劳动保保护用品品，落实实安全措措施，开开具安全全作业许许可证，，检查工工具、仪仪表是否否完好。。3任何何电器未未经检查查，一律律视为有有电，严严禁用手手触及。。4电器器设备维维修，必必须在停停车，切切断电源源，并挂挂上“禁禁止合闸闸”警示示牌后方方可作业业。5认真真做好用用电、维维修记录录，对容容易导致致事故发发生的重重点部位位进行经经常性监监督、检检查。58（四）法法规和安安全管理理制度要求：（1）企企业资质质合法有有效，依依法经营营；（2）及及时识别别和获取取最新适适用安全全生产法法律法规规、标准准，并及及时对从从业人员员进行宣宣传和培培训；（3）制制定并及及时修订订安全生生产管理理制度，，内容符符合现行行法规标标准要求求，组织织全员学学习和培培训；59（4）根据岗位位特点，，制定并并及时修修订各岗岗位的安安全生产产操作规规程，发发放到岗岗位并组组织培训训；如：客运运驾驶人人行车操操作规程程的内容容应至少少包括：：“出车车前、行行车中、、收车后后”的车车辆技术术状况检检查（应有日日常安全全检查操操作规程程，包包括内容容，程序序）、开车前前向旅客客的安全全告知、、高速公公路、特特殊路段段及遇有有危险物物品运输输车辆时时行车注注意事项项、恶劣劣天气下下的行车车注意事事项、夜夜间行车车注意事事项、应应急驾驶驶操作程程序、进进出客运运站注意意事项等等。（5）定定期组织织对安全全生产规规章制度度和操作作规程执执行情况况的检查查。60（五）安安全投入入安全生产产费用，，是指企企业按照照规定标标准提取取，在成成本中中列支，，专门用用于完善善和改进进企业安安全生产产条件的的资金。。要求：（1）建建立安全全生产费费用管理理办法和和使用台台账；（2）制制定年度度安全经经费预算算制度和和使用计计划；（3）财财务部门门建立安安全生产产经费核核算科目目和专项项账户，，按时足足额提取取费用并并按使用用范围做做到专款款专用（实行收支两两条线，应经经安全部门确确认签字后，，才能给予核核算）；（4）按规定为旅客客（危险货物））投保承运人责责任险。61交通运输企业业以上年度实实际营业收入入为计提依据据，按照以下下标准逐月提提取设立安全全生产专项资资金：客运业务按照1.5%（0.5%））的比例提取（《道路旅客客运输企业安安全管理规范范（试行）》》第10条，，2012.1.19）），普通货运业务按照1%提取，危险品等特殊殊货运业务按照1.5%提取。（《企业安全全生产费用提提取和使用管管理办法》财财企[2012]16号号,两部部局2012.2.14。《高危危行业企业安安全生产费用用财务管理暂暂行办法》废废止财企[2006]478号，2006.12.8）安全生产专项项资金主要用用于完善、改改造、维护安安全运营设施施和设备，配配备、维护应应急救援器材材、设备和进进行应急演练练，职业安全全健康防护用用品，开展安安全宣传教育育和培训，进进行安全检查查与隐患治理理，安全设施施及特种设备备检测检验，，职业健康检检查等各项费费用支出。62（六）装备设施道路运输6类类企业的主要要“装备设施施”：（1）道路运运输车辆：客运、货运、、危险货物运运输企业（2）汽车客客运站：场地、消防、、安检、监控控、警示标志志、安全出口应急通通道等（现场查看是是否占用），《汽车客运站站级别划分及及建设要求》》（JT/T200）（3）汽车货货运站场：场地、消防、、监控、特种种设备、电气气等（4）运输装装卸、车辆维维修特种设备备和辅助设备备（5）消防符合规定的数数量、种类、、检验有效、应急设施设设备（6）防护器器材与设备：：包括劳动防护护用品，运输输危险货物防防护，警示标标志等。警警示标志分为为禁止（如禁禁止入内）、、警告（当心心中毒）、指指令（戴防护护面具）和提提示标志（救救援电话）。。63安全色应用红红、蓝、黄、、绿四种64车辆要求：（1）证照齐齐全、有效；；（2）技术等等级符合标准准要求：如《营运车辆辆技术等级划划分和评定要要求》（JT/T198-2004）、《机动动车运行安全全技术条件》》（GB7258-2004）、《《营运车辆辆综合性能要要求和检验方方法》（GB18565）等；（3）按有关关技术规范对对车辆进行定定期维护和检检测，保持技技术状况良好好；建议车辆安全全技术状况年年检挂牌（如电梯）（4）按规定定配齐安全防防护装置和消消防器材；（5）使用年年限、营运公公里数符合国国家标准规定定，执行有关关车辆强制报报废制度。65车辆安全防护护装置包括：（1）汽车安安全带（2）车外后后视镜和前下下视镜（3）前风窗窗玻璃刮水器器（4）消防器器材（5）安全锤锤（6）车和挂挂车侧面及后后下部防护装装置（7）安全出出口、应急通通道，应急门门、应急顶窗窗（8）三角警警告牌（9）危险货货物运输专用用车辆标志灯灯（牌）（10）危险险货物运输专专用车辆通讯讯工具（11）危险险货物运输专专用车辆其他他防护设备66要求：“5S”管理理法（5S即整理（（SEIRI）、整顿（（SEITON）、清扫扫（SEISO）、清洁洁（SEIKETSU））、素养（SHITSUKE）1.有物必有有区，有区必必分类，分类类必标识，按按类摆放，量量化整洁。车间实行定置置摆放，现场场核对定置图图（包括扫帚帚拖把）。2.各种电气气设备、管道道、仪表等按按有关标准实实行统一着色色。3.关键设备备实行定人挂挂牌管理，定定期进行监督督或检查。4.危险部位位应设置安全全标志。5.安全重点点部位应设有有全覆盖视频频监控装置，，并保持实时监控。6.特种设备备专人管理，，建立台账，，并定期检验验、检测合格格。7.设备设施施应定期例检检和维护保养养，保证技术术状态良好。。67冷轧总厂一一分厂脱脂脂前库、双双机后库安安全现场标标准化实施施前后对比比图◆安全现场场标准化工工作68案例：2005.2.7，，苏J05203金旅XML6840CI型客车行至江江阴大桥桥南端时，，汽车尾部部起火，整整车被毁；；05.2.15，，苏J02691登赢YCK6101HGW型型客车行至距距江阴大桥桥2公里处处，汽车尾尾部起火，，整车被毁毁；05.2.19，苏B15322太湖XQ699OY6型客车行至宁宁靖盐高速速43KM处，汽车车尾部起火火，整车被被毁。三三辆车均为为后置式柴柴油发动机机。原因：①发动机机在高温下下遇燃油泄泄漏引发火火灾；②②电路短路路引起电线线燃烧遇外外泄的燃油油而引发火火灾；③③春运客运运高峰期间间，车辆带带病行驶；；④后置置式发动机机的散热能能力应引起起重视。防范：①有效的车车辆维护保保养和检验验制度；；②加强客客运单位和和驾驶员的的安全教育育；③③加强强客车驾驶驶员消防知知识培训；；④配齐齐配足安全全设备。69（七）科技技创新与信信息化优先选择技技术先进、、安全性能能可靠的设设备设施，，实现本质质安全化。。重点推广广使用：（1）营营运车辆GPS系统统：旅游包车、、三类以上上班线客车车和运输危危险化学品品、烟花爆爆竹、民用用爆炸物品品的道路专专用车辆（（即“两客客一危”车车辆），均须安装使使用具有行驶记记录功能的的全球卫星定定位装置（卧铺客车车应安装符符合标准且且具有视频频功能的卫卫星定位装装置，货运运车辆安装装卫星定位位系统车载载终端）；；并确保正正常使用，，车辆运行行时在线，，接入监控控平台或监监控端。控制驾驶员员疲劳驾驶驶、超速、、超载、夜夜间违规运运行等违法法行为。70（2）客运运站安全电电子门、智智能报班安安全门检系系统：对出站客车车和驾驶员员安全检查查识别；有效实现““三不进站站、五不出出站”制制度的计算算机管理手手段。（3）智能能客车营运运系统（G-BOS）：通过无线技技术（GPRS）、、全球定位位系统（GPS）、、数字地理理信息技术术（GIS）三项技技术的结合合，为客户户提供客车车全生命周周期管理服服务。可可以找到最最佳驾驶员员行为，是是客车信息息化的里程程碑式产品品。（4）安全全生产管理理信息系统统：可实现管理理信息化和和远程实时时监控，完完善营运车车辆的技术术管理。（5）配专专职人员负负责监控动动态情况，，分析处理理动态信息息，及时纠纠正违规行行为。71（八）队伍伍建设（1）制定定并实施继继续教育培培训计划；；健全完善善培训教育育考评档案案管理。教育培训是是一项基础础性工作，，宣传教育育日常化，，培训持续续化。第4部分岗岗位操作规规程中已经经有学习培培训内容，，未经培训训或培训不不合格的不不准上岗。。（2）管理理人员培训训合格，具具备相应的的安全知识识和管理履履职能力，，相对稳定定。安全管理人人员每年参参加脱产再再培训的时时间不少于于12学时时。《生产经营营单位安全全培训规定定》第9条条（3）从业业人员①岗前：职业资格准准入、安全全知识技能能测试、培培训，聘用用（试用）。岗前培训时时间不得少少于24学学时（理论培训训不得少于于12学时时），实际驾驶驶操作不少少于30学学时，并要要提前熟悉悉和了解客客运车辆性性能和客运运线路情况况。72②岗中：继续教育，，转岗培训训，“四新新”专项培培训（新设备、、新技术、、新工艺、、新材料））坚持每月查查询1次违违法和事故故信息，及及时进行针针对性的教教育和处理理，结合法法律、事故故案例等每每月开展不不少于1次次，每次不不少于1小小时的教育育培训。道道路运输继继续教育周周期为2年年，每个周周期接受继继续教育时时间累计应应不少于24学时。。客运驾驾驶人应当当每月接受受不少于2次，每次次不少于1小时的教教育培训。。调整岗位或或离岗1年年以上重新新上岗的，，应重新接接受车间和和班组的安安全培训。。（《道路运运输驾驶员员继续教育育办法》））③定期考核核：“三违”情情况、安全全事故情况况、服务情情况、安全全运营情况况、安全操操作规程执执行情况、、参加教育育培训情况况及专业健健康状况等等。考核周周期不大于于3个月。。（4）班组组建设，班班组安全管管理（抓基层））。73实行培训责任倒倒查，凡客运车车辆发生一一次死亡亡3人以上上交通事故故且负有主主要责任的的，安全监监督部门要要会同交通通运输、公公安部门对对驾驶员培培训、考试试和发证过过程进行责责任倒查，，把培训、、考试记录录作为责任任倒查的重重点和依据据。74（九）作作业管理理作业管理理反映现现场过程程控制，，是安全全生产（标准化化）的重头戏戏，其中中“现场场作业管管理、安安全值班班、相关关方管理理、警示示标志（货运站站除外））”为大家家共有；；客运企企业、货货运企业业、危险险物品运运输企业业的二级级元素几几乎完全全相同（只是危危险物品品运输企企业将驾驾驶员管管理变为为从业人人员管理理，它还还涉及装装卸管理理和押运运人员管管理），重点又是是从业人员管理、营营运车辆管理和运运输管理理75（1）从从业人员（驾驶员员）管理理①驾驶驶员一人人一档：：证件等等基本信信息、体体检表，，驾驶经经历，安安全驾驶驶信息、、诚信信信息。加强对驾驾驶人聘聘用管理理，对3年内发发生道路路交通事事故致人人死亡且且负同等等以上责责任的，，交通违违法记满满12分分的，以以及有酒酒后驾驶驶、超员员20%以上、、超速50%（（高速公公路超速速20%）以上上，或者者12个个月内有有3次以以上超速速违法记记录的客客运驾驶驶人，不不得聘用用其驾驶驶客运车车辆。②每日日运行里里程超过过400公里（（高速公公路直达达超过600公公里）的的，应配配备2名名以上驾驾驶员；；超长运运行车辆辆，探索索采用接接驳运输输方式，，保证停停车换人人、落地地休息；；76确保驾驶驶人24小时累累计驾驶驶时间不不超过8小时（特殊情情况下可可延长2小时，，但每月月延长的的总时间间不超过过36小小时），日间连连续驾驶驶不超过过4小时时，夜间间连续驾驾驶不超超过2小小时，每每次停车车休息时时间不少少于20分钟；；国务院关关于加强强道路交交通安全全工作的的意见（（国发发〔2012〕〕30号号）③长途客客运车辆辆凌晨2时至5时停止止运行或或实行接接驳运输输。客运运车辆夜夜间行驶驶速度不不得超过过日间限限速的80%，，并严禁禁夜间途途经达不不到夜间间安全通通行条件件的三级级（含）以下山区区公路通通行。77④规范范出车前前、行驶驶中、收收车后的的行为管管理：出车前预预警和告告诫：对对极端天天气和恶恶劣路况况及时预预警，安安全全管理人人员进行行问询、、告知，，督促驾驾驶人做做好对车车辆的日日常维护护和检查查，防止止酒后、、带病或或者带不不良情绪绪上岗；；行驶中应应按照《《车辆运运输安全全操作规规程》驾驾驶，杜杜绝“三三超”等等“三违违”现象象；收车后填填写车辆辆行驶记记录，做做好例行行维护和和清洁保保养。超速、超超员、超超载78（2）营营运车辆管理：应应设立负负责车辆辆技术管管理的机机构，配配备专业业车辆技技术管理理人员，，建立营营运车辆辆技术档档案。①实行一一车一档档：车辆辆基本情情况、主主要部件件更换情情况、修修理和二二级维护护记录（（含出厂厂合格证证）、技技术等级级评定记记录、类类型及等等级评定定记录、、车辆变变更记录录、行驶驶里程记记录、交交通事故故记录等等，实现现车辆从从购置到到退出市市场的全全过程管管理。②坚持日日常三检检（出车前前、行驶驶中、收收车后）），保持四清清（机油、、空气、、燃油滤滤清器、、蓄电池池），防止四四漏（漏水、、漏油、、漏气、、漏电））。③定期维维修和检检测，确确保车辆辆技术状状况良好好。79（3）运输管理：依依法经营营，不得得违规。。客运班车车按许可可的线路路、班次次、站点点运行，，危险货货物运输输配备押押运人员员，按指指定的时时间、线线路，严严禁““三超””（4）汽汽车客运站（《汽车客客运站安安全生产产规范》》）：落实三项项制度：：“三品品”（易燃、、易爆、、腐蚀物物品）查堵、车车辆安全全例行检检查（客车转转向、制制动、传传动、照照明、轮轮胎、悬悬架、车车身、随随车安全全设备））、出站检检查。80“三不进进站”““五不不出站””安全生生产职责责：81（5）危险作业业管理危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、高高处作业业、临时时用电作作业等，，严格履履行审批批手续，，严禁““三违””。百威英博博啤酒：：动火程序序开始→接接到一个个工作任任务→识识别出要要办理《《临时用用火申请请》和《《动火证证》→拉拉警示带带隔离现现场→办办理《临临时用火火申请》》→办理理动火证证→开始始动火作作业→动动火作业业结束→→撤离现现场→撤撤除警示示带→结结束→动动火证留留存1年年82物流部叉车作业业示意图上班交接接→检查查车体→→刹车→→转向系系统→照照明和警警示灯→→安全带带→喇叭叭和倒车车蜂鸣器器→轮胎胎→反光光镜→灭灭火器→→交接记记录行驶时，，货叉离离地20㎝，与与行人距距离不小小于1ｍｍ；货位位高于标标志线时时必须倒倒行并系系好安全全带；十十字路口口须减速速；按5S摆放放货位。。83（6）安安全警示标志志按照《安安全标志志及其使使用导则则》（GB2894-2008)①操作有警警示、岗岗位有警警句、重重点阀门门有挂牌牌、设备备有名称称、工艺艺管线有有流向。。②各种安全全标志符符合国家家标准，，安全通通道明显显、畅通通。③在易燃易易爆、有有毒有害害等危险险区域的的适当位位置张贴贴警示标标志和告告知牌。。④在维修、、举升等等作业现现场设置置警戒区区和警示示标志。。百威英博博啤酒：：冷冻站门门口八块块警示牌牌：通风风、防护护鞋、防防护眼镜镜、护耳耳器、注意安全全、易爆爆区、当当心爆炸炸、禁止止吸烟84（7）相关方管理两个或两两个以上上单位共共用同一一设施设设备或场场所进行行生产经经营的，，要签订订协议（（合同））明确双双方各自自的安全全生产管管理职责责；有外来施施工（作作业）单单位的，，必须审查查有关资资质，再签订订安全管管理协议议，明确确双方各各自的安安全责任任；对进入作作业现场场的外来来人员（（客户））有安安全管理理制度和和措施。。85（十）危危险源辨辨识与风风险控制制危险因素素：可能能对人造造成伤亡亡或对财财产造成成突发性性损害的的因素。。有害因素素：可能能影响人人的身体体健康，，导致疾疾病，或或对物造造成慢性性损害的的因素。。粉尘、噪噪音、慢慢性中毒毒（重金属属、甲醛醛）道路运输输行业的的危险、、有害因因素存在在于：车车况、““三违””、路况况（包括桥桥梁、隧隧道）、危险品品、作业业场所、、气候、、安全防防护与标标志、秩秩序（别人违违章）。86危险源辨辨识的目目的：界定系统统中哪些些地方方存在危危险源，，其危险险的性质质、危害害程度、、存在状状况、转转化为事事故的条条件、触触发因素素，以便便有效控控制危险险源，不不至于转转化为事事故。《重大危危险源辨辨识》对对危险物物品的数数量及临临界量有有相应规规定。危险源辨辨识是前前提，风风险控制制是保障障。是一一个动态态过程。。87危险源辨辨识主要要针对：：设备设施施、作业业活动场场所、工工作流程程。对危险源源的控制制，实际际就是消消除根源源危险源源中存在在的安全全隐患或或防止其其出现安安全隐患患。一旦旦发现安安全隐患患，必须须及时整整改，否否则随时时可能导导致事故故。链接文件件夹：88生产经营营单位对对重大危危险源应应采取的的管理措措施是：：（一）应应当登记记建档；；（二））进行行定期期检测测、评评估、、监控控；（三））制定定应急急预案案；（四））告告知从从业人人员和和有关关人员员在紧紧急情情况下下应当当采取取的应应急措措施。。89（十一一）隐患排排查与与治理理（1））安全全隐患患定义义：违反有有关安安全法法律等等规定定，存存在的的可能能导致致事故故的物物的不不安全全状态态、人人的不不安全全行为为、管管理上上的缺缺陷以以及环环境的的不安安全因因素。。90（2））隐患患的危危害：：决定事事故发发生的的可能能性（3））隐患患分级级：按可能能后果果，整整改难难度分分为一一般、、重大大（4））排查查范围围：所有与与生产产经营营相关关的场场所（（如危危货车车辆专专用停停车区区域））、环环境、、设备备设施施、人人员和和活动动。重点对对营运运车辆辆、客运驾驾驶人人、运运输线线路、、运营营过程程、人人员密密集区区域等等安全全生产产要素素和环环节。。（5））排查查方式式：综合检检查、、专业业检查查、季季节性性检查查、节节假日日检查查、日日常检检查、、作业业岗位位随时时检查查消除除等。。（6））隐患患处理理：立即消消除；；实时时监控控措施施；停停产整整改（目标、、措施施、经经费、、责任任、时时限、、预案案）。。建立台台账档档案。。91要求：：（1））制定定隐患患排查查与治治理工工作规规定和和方案案。（2））定期期组织织安全全生产产检查查，排排查整整改隐隐患，，并查查找原原因，，制定定针对对性控控制措措施；；建立立隐患患排查查治理理台账账档案案，按按要求求登记记及上上报隐隐患的的各项项内容容。（3））重大大隐患患治理理坚持持“六六定””原则则（定项项目、、定措措施、、定责责任人人、定定资金金、定定完成成时间间、定定预案案）。由企业业主要要负责责人组组织制制定并并实施施隐患患治理理方案案。9293（十二二）职职业健健康要求：：（1））设置职职业健健康管管理机机构、、配备备管理理人员员（名册册、相相关证证件））；（2））开展职职业健健康宣宣传培培训，，向员员工告告知危危害与与防范范；（3））建立劳劳动防防护用用品制制度；；（4）按规定定定期对有有关员工工进行职职业健康康检查，，建立员员工职业健康康检查档档案；（5）建建立危险险作业人人员名册册，为他们办办理工伤伤保险；；（6）在在可能发发生职业业伤害的的作业场场所设置置警示标标志、报报警设施、防防护装置置、冲洗洗设施；；（7）对作业场场所职业业危害因因素进行行定期检检测，提供符合合职业健康要要求的工工作环境境和条件件。949596职业健康康与职业业病知识识宣传生产现场场增加职职业病与与预防知知识宣传传，使员员工充分分了解职职业病的的类型及及预防措措施97（十三））安全文化化定义：企企业安全全文化是是“单位和个人所具有的的安全素质和态度的总和””。安全文化化是一个个组织及及其所有有的成员员的安全全价值观观、安全全态度、、所掌握握的安全全知识、、所具有有的安全全技能、、所养成成的安全全行为习习惯和这这个组织织的安全全氛围的的组合。企业安全全观念文文化由由企业和和员工的的安全信信仰、知知识、价价值观构构成；企业安全全行为文文化包包括行行为规范范、规章章制度、、工作态态度、作作业习惯惯；企业安