2022年地产放松：节点、进度与当地楼市表现

12022年以地需端政策松回顾第一阶段（1月1日至2月16日：公积金放松为主，力度温和2022年需求端政策放松较为温和，以松绑公积、购房补贴、放宽落为主1）放松公积金贷款方面，马鞍山、南宁、宣城、南昌等城市提高公积金贷款额，北海、福州先后下调公积金二套房首付比例，自贡将公积金首套房认定标准放松为“认贷不认房，济南、青岛、三明等地则放松了公积金贷款的使用条件2）放宽落户方面，淄博、海南全面放开落户天津放宽积分落户申请条件浙江除杭州市区外全面放开专科以上毕业生落户限制3）购房补贴方面，昆明、绍、杭州针对人才提供购补贴，玉林购房新市民提购房补贴及契税补贴。具体内容事件简述日期 地区政策类型表1：2022年1月-2022具体内容事件简述日期 地区政策类型放松公积金贷

2022/1 济南 放松异地款限制 在其他城缴存积金在济购房也可请住公积贷款。2022/1 宁波 上调二三孩庭贷额度 生育二孩三孩家庭首套房高贷额度由60元户提高至0万元户。2022/1 南平 上调家庭款额度 阶段性提个人房公金贷限额最高限额5万。我市购首套住新商品房的上调最贷款度，高夫双方贷0万。2022北海下调二套付比例二套房最首付比我市购首套住新商品房的上调最贷款度，高夫双方贷0万。2022北海下调二套付比例二套房最首付比由0下调至0。2027自贡放松公积贷款制实行认贷不房标。取两次房公金贷须间隔12月及上的制。2022/1福州下调二套付比例在福州市政区内二套房首款比由％调整为0。2022/1 三明 缩短二次款时间隔 职工家庭次住公积贷款含公商贷）由原的结满2年变为清满1年后，可请第二住房积金款。2025 岳阳 提高贷额度调二房付比例

统一上贷款度限0万二套首付例原％调为人才贷额度上限为0万元。2022/3 海南 放开落户制 放宽落户限，开全岛城化口登通办点。放松 2022/6 淄博 全面放开户 全面开放落限制放开房、房、靠、才、业、村落限制。落户 2027 杭州 放宽落户制 全面放杭州市区专科上学历业生落户限制2024 天津 放宽落户请条件 天津积分户新正式动放宽申请件、受理介机代办2022/1 长春 人才购房贴 对于引进才在长自住房给予00万元房补贴2022/4 昆明 人才租房贴 对符合条件在昆次购买品住且无自住房全日博士研究，分给予8万元5万元一次购房贴购房 新市民（）买0平米含以下套新商品房每套贴0元（）补贴 2022/5 玉林 购房现金贴、税补

购买0平米以首套建商住房每套贴1元。（财政贴契税。2025 绍兴 人才购房贴 对引进人给予家、票、房补，高毕业可“门槛落户。2026 浙江 人才购房贴 毕业生来可享高0万补贴大学创业款0万下由府代偿。资料来源各地府官，央新闻，第二阶段（2月17日至2月末：非限购城市下调首付比例月17日-2月末，从菏泽开始非限购城集下调首套首付比例，一二线城市下调房贷利率等主要是金融机构以不违背调控政策为前提条件在自身权限范围内做出调。2月17日菏泽工行建行农行名下无住房且无个人住房贷款记录的购房者首付比例可执行20为2022年首个下调商贷首付比例的城市随后重庆赣州驻马店佛山非限购区域、蚌埠等非限购城市先后将首套房首付比例下调至2。与此同时，限购城市（尤其是一二线核心城市开始下调房贷利率并加快放款节奏2月1日广州六大行集体下调房贷利率，首套房、二套房利率分别由此前的5.6、5.8下调20BP至5.4、5.6；2月22深圳房贷利率由去年12月的LPR+45P下调至LPR+30B；2月起宁杭苏等城市的首、二套房利率也有不同幅度下调。此外，上海、杭州等城市加快了房贷放款进度；上海等城市还上调了房地联动价。表2：2月17日-2月底，部分非限购城市下调首套首付比例限城市以下调房贷利率并加快放款节奏为主事件简述 具体内容地区日期城市型2022/17☆菏泽下调商贷首付比例比例可行20首房事件简述 具体内容地区日期城市型2022/17☆菏泽下调商贷首付比例比例可行20首房套房款利分别由年年的5514下调至5.655。2022/18重庆下调商贷首付比例根据上证报报道，部分行下首套首付比至。2022/18非限购赣州下调商贷首付比例根据上证报报道，部分行下首套首付比至。城市 2022/21驻马店下调商贷首付比例澎湃新从河驻马当地介处悉马部分一楼盘付比也已下调至20，另有分项推出付分活动最低房首仅需2万元右。2022/22南通下调商贷首付比例根据南通楼市动态，“中海湖溪项目作的别银首付比可低至2成”2022/22蚌埠下调商贷首付比例根据第一财经，蚌埠近部分盘套房首比可按20执行。2022/22佛山下调商贷首付比例根据财联社，佛山非限区域分楼首付例也现下，最低至2成2022/20上海房贷放款加快根据每经济闻银行二手贷款批和款均所提速大多过户完成后一个月内可放款。2022/21☆广州下调房贷利率根据央视新闻报道，从2月1日，工银行农业行、国银银行通银邮银行大银同步调广地区贷利中首套房利率从此前的5.6（P1B）调至54L+B）二套利率从58（LPR+2P下调至.6（P1B）2022/21苏州下调房贷利率根据财社多家行将套房利率降05百分至49该地区首套房贷款利率最低已降至.8。市 2022/21南京下调房贷利率2以来京各银行贷利普遍调首平在9左右个别银行可以低至5.6。2022/21杭州房贷放款加快根据财社杭州银行贷经亦表该快则周放则半月但都不会超过一个月。2022/21成都房贷放款加快根据财社成地区家大银行士表示该行批完一周后基本不超过半个月即可放款2022/23杭州下调房贷利率杭州首套二套按揭率均来下调目前大银首套利率本稳定在5.6-65,别银最低以做到.5，二房利则普在85左右。2022/23深圳下调房贷利率深圳首套房贷利率降至49为三年最、一城市低。 限购城资料来源各地府官，央新闻，备注：标为标性事。第三阶段3月1日至5月15日以郑“9条为起点普通二线和三四线城市集弱化“三限”月1，郑州发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知（又称为“郑州19条新政，将首套房认定标准放松至“认贷不认房、微调限购条件等是2022年首个正式发文放松“三限政策（限购、限贷、限售的城，此较多城市效仿郑州“三限”政策进行松绑：普通二和三四线城市大幅放松或取“三限政策。南宁、兰州、南昌、廊坊、连云港大幅放松限贷政策包括降低首二套首付比或调整首套房认定标准南宁兰州、廊坊等二套首付比例低至40；福州、衢州、秦皇等取消限购政策绍兴、佛山东莞、中山放宽限条件，如调整住房套数的认定标；青岛衢州、芜湖等放松限售。强一二线城放松相温和，以限售和限购政策微调为。苏州、南等微调限售政策，南和上海非主城区限购边放松，长沙等推将存量用租赁房以置换限购额度的做。分类日期地区事件简述具体内容2022-1郑州郑州9条发布《于促房地业良循环健康分类日期地区事件简述具体内容2022-1郑州郑州9条发布《于促房地业良循环健康展的知》首套定标准整为贷不房。2022-4青岛放松限售即墨区售政松绑新房原来取得动产证满5年变更网签满5年交。普通二线2022-192022-30南宁福州放松限贷取消限购二套首付例由40降至30。无须提近两内满2个社保纳税明或户，可购一套州五区4平方米以下普通宅，购买该房仍受售政影响。2022-7兰州放松限贷首、二套付比降至20、0。2022-5南昌取消限贷无论限与非购区首贷款付比均按付例2成算行只认不认政。2022-1衢州取消限限售取消限购限售2022-1秦皇岛取消限购取消限购2022-14芜湖放松限售取消二手限售2022-20绍兴放松限购调整绍兴区（城区柯桥、上区）购范，除区外购房套不再制三四线2022-26佛山放松限购购买满5的房不计套数计2022-28东莞放松购房件恢复个税房政，既社保也认税；"逐月续缴纳"调整为"累计缴纳"等。2022-28中山放松限购大专以上历，社保明也以购一套房。2022-28廊坊放松限贷银行已将套房首付例从30降为20，二房首比例由0最降至2022-6连云港放松限贷明确首套首付例按20执行。2022-11 苏州 限售限购调 二手房售由5年降为3；非籍居购房保年要求原来的3内连缴纳2年社保调至累计2年保。2022-12 南京 非主城区放限购

外地户籍溧水、六区购无需保。港限购强一二线2022-27南京港限购强一二线2022-27南京放松限购 非本市籍居家庭足1年累计纳6月以及3年内计纳4个月社或个均符合购房件2022-9苏州放松限售 苏州新限制让时由3调为2年二手限制让时由原的3年整为再限制转让限2022-10南京放松限售 新房限售间从来的证满3年，整为同（案）期满3年2022-11长沙放松限购 鼓励业主存量用作赁房且供租赁房后纳入庭住套数计。

非主城区放

在重点持单中工的人购房件由新片工满1年上缩至3个或6月。备注：标为标性事。第四阶段（5月15日至11月11日：强二城市放松力度加大全国层面515新政“930新政出台支持首套居住需求（12022年5月5日央行、银保监会发布关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知，提出将首套房贷款利率下限由PR下调至LPR-20BP，为2017年以来首次出台全国放松政策（2）2022年5月20日、8月20日，5年期以上LPR两分低15BP至4.（3）2022年9月30日前后，央行、银保监会、财政部、税务总局四部委陆续发布三项政策，提出局部阶段性放宽首套房贷款利率下限、阶段性对居民换购住房缴纳的个人所得税予以退税优惠、下调首套公积金贷款利率多项措施。此后地方层面的房地产政策主有三个特点：房贷利率迎“普降“51”新政后除一线城市外多数城市将首套房贷利率向下限靠拢，苏州、厦门、南京强二线城也迎首套房贷利率的明显下行930新政”后，满足条件的城市首套房贷利率大幅下调，多数至3.8-3.9之间。2022-5-18郑州个基点郑州部分银行已经下调房贷利率为最低4.4。2022-6-1天津中行、农行、工行、建行、交行、招行等多家银行首套房贷利率降至最低表4：2022-5-18郑州个基点郑州部分银行已经下调房贷利率为最低4.4。2022-6-1天津中行、农行、工行、建行、交行、招行等多家银行首套房贷利率降至最低日期地区具体内容2022-5-15苏州苏州银行、农业银行、工商银行合作项目承诺可以做到贷款利率4.4。2022-5-25厦门厦门首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加102022-5-19石家庄对首套房利率实行差异化管理，一般在4.5-4.7之间，最低可执行4.4。2022-5-25唐山对购房商业贷款政策进行调整将全市首套房贷利率降至4.25二套房贷利率降至5.052022-6-2廊坊多家银行首套房贷利率由4.45降至4.25，二套房不变仍为5.05。2022-6-7 呼和浩特 购买首套住房商业性个人住房贷款利率加点下限执行LPR-20BP二套住房商业性个人住房款利率加点下限执行LPR+60BP2022-6-15 郑州 推动各商业银行全面执行首套房贷款利率4.25％的下限标准图1.“930”后各城市首套房贷利率调整情况）%

首套房贷利率“”%%%%%%%

3.70%3.80%3.80%3.80%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.90%3.95%3.95%3.95%3.95%3.95%4.10%清 石 秦 远 家 皇 庄 岛

泸 阳 州 江

贵 宜 阳 昌

武 包 汉 头

济 昆 大 大 安 宁 明 理 连 庆 资料来源地方闻，备注：统截止220普通二线、三四城市的“三限”政继续大幅松。①较多普通二线和三四线城市将首、二套首付比例向20、40下靠，包括银川、济、长春、郑、安阳、淮、遵义、亳州、濮阳、秦皇岛、承德等，部分城市强调首套认定标准采用“认贷不认房，包括南京、濮阳、开封等②较多城市取消或大幅松绑限购，包括湖州、唐山、江门、廊坊、无锡等③部分城市取消限售，包括哈尔滨、义乌、常州等。强二线城市放松力度加大但核心区限购和限贷政策总偏紧5月起强二线城市放松节奏明显加快，成都、杭州、厦门、南京、苏州、西安等城市出台政放限、限贷政，但涉及核心区限购取消以及限贷政策调整仍较为谨慎9月中旬苏州等城市限购取消后撤回。表5：5月15日至11月11日，普通二线、三四线城市的“三限”政策继续大幅松，强二放松力度加大日期地区事件简述具体内容2022-16成都放松限购近郊区（）县购或购住不纳中心区购时家名下房总套计算年缩短为1年；合条的三家庭购套增加12022-17☆杭州放松年缩短为1年；合条的三家庭购套增加12022-17☆杭州放松限购2022-24☆厦门放松限购2022-31☆成都放松限购限售公非厦门籍大及以学历房者家庭有半以上动合工证明医社保证明，即在岛购房;厦门籍二及以家庭在全范围购买第套住房强二线城市2022-31宁波积金放宽限购2022-6广州放松限购2022强二线城市2022-31宁波积金放宽限购2022-6广州放松限购2022-13☆南京放松限购2022-10☆南京放松限贷2022-18苏州非核心区宽限购有未成年女的波市籍二三孩庭，海曙、江区、海区、州区简称“市四”已有2套住的，以在购区再购买1套品住。非本市户居民庭购需提的购之日前5年本市续缴社保或个税证明中，允除起月外计不过3月的缴或缴记录单位补缴可非南京籍供6个社保明即开具房证。征方式作区分单位补缴可首套认贷认房有1套住但有购贷款录的民家或相购房贷款已款已结清居民庭住贷款付比下调最低3昆山、太放宽购政，非地户居民首套取消要6月社保限制。2022-22 西安 放宽限购 居民存住房入保性租住房理并式签租赁同后居民庭可西安市限购区域得新购买套住资格2022-142022-16苏州☆苏州放松限购恢复原限政策市场传消息苏州限购策做调整非苏本地籍居无需供社缴纳证明可直接房限购政策复至政策行，外地籍买套房需6月社保2022-28武汉放松限贷武汉多家行二房贷付比调整为4成目前在案开始行2022-29杭州萧山放松限购符合条件庭在区规镇街围内买第套住不受户满年的限制2022--上海临港放松限购在临港片区城融区域上海保满年者购房同时房资由居家庭调整为个人2022--8北京放松限购划归北经济术开区管的通区台湖马驹地区品住不再“双购”2022-19银川取消限贷个人通商业行和积金款购首套最低付款例下至二房最低首付款比下调至02022-23济南放松限购不再将清区章丘列入购范限条件取得动产证满2年调为限购区域内住网签满2年持证易 普通二线市

2022-19 青岛 放松限售 新建商住满5年可上交易上市易时可以合同签备时起二手2022-23哈尔滨取消限售哈尔滨购房完成动产2022-23哈尔滨取消限售哈尔滨购房完成动产属登记取得动产证即上市易即止售3年政策2022-24济南放松限贷济南市籍家在限区域限购2套住套房业贷首付例由下调40非济市户家庭款首比由调整至济南户籍庭在市无房的，无此前无贷记录购买房申贷款为首住房款2022-6青岛放松限购将黄岛区城阳（含新区、崂区王庄街调出房限区域2022-15郑州放松限贷促进二套首付降至402022-8长春取消限贷首套首付例2022-17 福州 放松限贷 有房但贷已结，首比例由0降至02022-15 青岛 取消限购 网传青岛限购策再做出整，岛主区放限购2022-15 ☆济南 恢复原限政策 继续对二以内历下、市区区实施购2022-16 ☆青岛 恢复原限政策 继续在市区、北区原四区域外）行限政策非本市籍且本市业的市民大学业生连续纳6月及上的会保险2022-16 天津 放松限购限

或个人所税证可在市购买1套房；结清房贷且在市无房居民家庭，房贷首套贷款策执（0）2022-19 常州 取消限贷 自2年5月9日对州市范围已有一住房相应款未清的居民家庭，次申商业个人房贷时，低首比例整为低于302022-19 湖州 取消限购 在中心市范内购住房非本户籍民家不有连缴纳保时的要求可上市交。2022-25镇江取消限贷镇江市将次购普通宅的业性人住贷款低首比例调至202022-可上市交。2022-25镇江取消限贷镇江市将次购普通宅的业性人住贷款低首比例调至202022-25唐山取消限购取消了路区、北区高新范围的商住房购、售政策2022-25安阳取消限贷2022-26淮南取消限贷2022-27遵义取消限贷首套最首付例降对拥一套房并2022-25安阳取消限贷2022-26淮南取消限贷2022-27遵义取消限贷淮南市确首房贷最低付比下至非首房贷最低付比下调至30鼓励引金融构实首套贷款付政策对拥一套房并清购贷款的2022-30无锡放宽限购家庭，为善居条件次申贷款房的执行套房款政策拟对购买14平米（）以商品房适放宽购三四线城市2022-30亳州取消限贷首套最低付比例02022-31江门取消限购蓬江区全、江区全、新区会街道取消购2022-6佛山放松限购限购区域由1个减至3个温州市建局华夏行温分行订政合作议在省率先安居产2022-14温州房贷产品新品。贷款限在0（含以上首套房按人员前3仅需月支付款利息，第4再开分期本付息2022-14濮阳取消限贷实施“认不认”，套首比例202022-14汕尾放松限贷首、二套付比例5、2022-20衢州下调增值免征限在市区范内，人住转让值税征年由5调整为2年2022-24开封放松限贷首套“认不认”2022-4东莞非主城放限购除限购区外，莞市他区暂停行住限购策2022-6信阳取消限贷首套首付例2022-13秦皇岛取消限贷首、二套付比例0、2022-25承德取消限贷首、二套付比例0、2022-9廊坊取消限购取消限购限售2022-10湛江取消限贷首套02022-16惠州取消限贷首套02022-24常州取消限售二手房全取消售2022-20邢台取消限贷首、二套付比例0、2022-23安康取消限贷二套首付例最低02022-26庆阳取消限贷首套首付例，全面实“限购不限”政策备注：标为标性事。第五阶段（11月11日以来：强二线城放松提速11月11日，央行、银保监会发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通（简称“金融6，提出鼓励金融机构在城市政策下限基础上，合理确定个人住房贷款具体首付比例和利率水。11月11，杭州首套房认定实行“认房不认贷，二套首付比例降至40，标志强二线城市的放松开始提速。截至2022-11-26，已有成都和西安跟进放松。表6：11月11日以来已出台放松政策的强一二线城市日期地区事件简述具体内容2021☆杭州放松限贷二套房首付至四，首套实行认房不贷”。印发《关进一优化域限措施通知，把除新区部园区的区统一为个限区，具任2027 成都 放松限2029 西安 放松限

一区购房资的居都可以区域购房；发《于优完善品住公证号排选房关规的通知》，不区分民家购房格的位，记购人的格复不再按户籍在地稳定业地社保年限进顺位序从市外迁入安市在住房购区无住房居民庭，落西安后即可住房购区域买首二手住房；在房限购域无房的本市籍居家庭持有安市居住》，在购之日前6个在西安市连缴纳会保或个所得的，购买1套二住房。备注：标为标性事。需求端政策松的效果我们选取2022年以来政策放松力度较大的四个强二线城市包南京杭州苏州和成都，对政策放松后的市场表现进行观察。南京当前南京房地产市场仍然偏弱。房价表现弱势0月二手房价同比（贝壳）降-7.5；成交面积处于持“磨底状态0月一二手房成交面积累计同比跌幅仍达-33.6-31.8；商品住宅去化周期处于2014年以来偏高水平。土地市场表现趋弱。南京2022年第轮土拍平均溢价率进一步下降，全部地块底价成；城投绝对拿地主力拿地金额占比100。图2.南京二手房价走势偏（） 图3南京一二手房销售仍处于“磨底”状（）864286420()()()()-1-5

南京一手房价格指数同比南京二手房价格指数同（贝）

南京一手房成交面积累同比% 南京二手房成交面积累同比-%-%

-%1 1 1 /1

1 1 1 1W W图4.南京新房去化周期处于204年以来偏高水（月） 图5.南京土市场持续走）4 86420

2

年首轮年首轮年二轮轮年二轮年三轮1 1 1 1 1

流拍率 率 平均溢价率资料来源中指 W备注：去周期商住宅售面过去6月商住宅售面均值图6.南京2年第四轮土拍均由城投拿地（）年首轮年首轮年二轮年二轮年三轮年三轮年四轮年首轮城投拿地金额 额 国企拿地金额W杭州当杭州房地产市热度一。房趋于回，0月二手房价同（贝壳降-5.4；成交面积处于“磨底”状态10月一、二手房成交面积累计同比跌幅仍达-32.7、-41.9；商品住宅去化周期2022年下半年以来随着供应减少小幅回落。杭土地市场热度一般。2022年以来的三轮土拍溢价率持续处于5左右的低。城投拿占比持续提升，由首轮土拍的18.5升至第三轮的37.5。图7.杭州二手房价持续走（） 图8.杭州一二手销售仍处于“磨底”阶（）杭州一手房价格指数同比4 杭州二手房价格指数同（贝）86420()()()()1 /1 1 1

0(.)

杭州一手房成交面积累杭州一手房成交面积累同比 杭州二手房成交面积累同比-%-%-%-%1 1 1 1W W图9.杭州商品房去化周期处于2022以来略有回落（）

图10.杭州土拍流拍率处于偏低水平第三轮土拍溢价率小幅上行（）年首轮 年二轮0 杭州商品房去化周期50

6

年三轮 年首轮轮 1 1 1 1 1

流拍率 广义流拍率 平均溢价率中指 W备注：去周期商住宅售面过去6月商住宅售面均值图11.杭州三轮土国企拿地占比提升，民企拿地意愿降低）

年首轮 年二轮 年三轮 年首轮 年二轮 年三轮城投拿地金额 民企拿地金额 国企拿地金额资料来源杭州府官，苏州当苏州房地产市边际略有好。10一、二手房成交面积累计同为-16.1、-12.1，连续2个月回升且跌幅在主要强二线城市中相对温；商品住宅去化周期2022年下半年以来有所回；但房价仍处于下跌状态，回暖不明显。但苏州土地市场表现偏2022年四轮土拍广义拍率大幅提升平均溢价率有所下降全部地块底价成。城投拿地主力全口径拿地金额105.9亿，占比59.1，较今年第三明显提。图12.2022Q4以来苏州二手房价格指数同比小幅改善（）

图13.苏州一二手成交