公路工程费用监理-第一章

公路工程费用监理教师：王兆仑河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications第一章绪论河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications第一节

工程费用概论一、监理的定义

建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”国外国内……公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications

监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务；监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与施工方是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。三方关系高智商有偿服务一、监理的定义公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、监理的主要内容旧：控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。新：控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。

公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。

设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求。施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

二、监理的主要内容公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications三、建设工程投资生产性建设工程项目总技资包括建设投资和铺底流动资金两部分。非生产性建设项目总投资则只包括建设投资。建设的项目为了再生产，如工厂、矿场。非生产性建设项目：建设项目主要不是为了再生产，如公路、学校、医院等。公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications三、建设工程投资建筑安装工程费设备、工器具购置费工程建设其他费用预备费建设期利息固定资产投资方向调节税建设投资：公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications三、建设工程投资公路工程费用监理河南交通职业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications三、建设工程程投资公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications四、投资控制制投资决策阶段段：政府有有关部门、业业主设计阶段：设设计方、业主主项目发包阶段段：业主、监监理建设实施阶段段：业主、监监理、施工方方公路工程造价价控制的四个个阶段公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications四、投资控制制投资前期：投投资决策、融融资方式决策策和报审立立项投资执行期：：设计、招投投标、施工、、竣工、缺缺陷责任期服务期：公路路全寿命周期期资金的投入时时间公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications投资估算：项项目建议书投投资估算、工工程可行性投投资估算概预算：设计计概算、修正正概算及施工工图概算标底合同价工程决算营运管理四、投资控制制各阶段资金投投入控制方式式公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications五、工程费用用工程费费用为为建筑筑工程程费与与安装装工程程费之之和，，也称称为建筑安安装工工程费费，一一般占占工程程造价价的60%~80%之间。建筑工工程费费：包包括路路基、、路面面、桥桥梁、、隧道道、排排水设设施、、防护护设施施等。。安装工工程费费：收收费系系统、、通讯讯系统统、监监控系系统、、信息息系统统及服服务系系统设设施等等。公路工工程费费用监监理河南交交通职职业技技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications五、工工程费费用-建筑安安装工工程费费公路工工程费费用监监理河南交交通职职业技技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2022/12/617（1）人工工费基本工工资、、工资资性补补贴、、生产产工人人辅助助工资资、职职工福福利费费。人工费费仅为为制概概、预预算的的依据据，不不作为为施工工企业业实发发工资资的依依据。。1、直接接工程程费公路工工程费费用监监理河南交交通职职业技技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications（2）材料料费材料费费系指指施工工过程程中耗耗用的的构成成工程程实体体的原材料料、辅辅助材材料、、构（（配））件、、零件件、半半成品品、成成品的的用量量和周周转材材料的的摊销销量，按工工程所所在地地的材材料预预算价价格计计算的的费用用。2022/12/618（3）施施工工机机械械使使用用费费系指指列列入入概概、、预预算算定定额额的的施施工工机机械械台台班班数数量量，，按按相相应应的的机机械械台台班班费费用用定定额额计计算算的的施工工机机械械使使用用费费和小型型机机具具使使用用费费。1、直直接接工工程程费费公路路工工程程费费用用监监理理河南南交交通通职职业业技技术术学学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2022/12/6192、其其他他直直接接费费直接接工工程程费费以以外外施施工工过过程程中中发发生生的的直接接用于于工工程程的的费费用用。。冬季季施施工工增增加加费费雨季季施施工工增增加加费费夜间间施施工工增增加加费费特殊殊地地区区施施工工增增加加费费行车车干干扰扰工工程程施施工工增增加加费费安全全及及文文明明施施工工措措施施费费临时设施施费施工辅助助费工地转移移费公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications1）冬季施施工增加加费冬季施工工增加费费系为保保证工程程质量和和安全生生产而增增加的其其他直接接费。材料费保温设施施费工效降低低和机械械作业率率降低所所增加的的费用工地临时时取暖费费2022/12/620公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2）雨季施施工增加加费雨季施工工增加费费系指雨雨季期间间施工为为保证工工程质量量和安全全生产而而增加的的其他直直接费。。防雨、排排水、防防潮措施施费材料费工效降低低和机械械作业率率降低所所需增加加的费用用2022/12/621公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications3）夜间施施工增加加费夜间施工工增加费费系指根根据设计计、施工工的技术术要求和和合理的的施工进进度要求求，必须须在夜间间连续施施工而发发生的工工效降低低、夜班班津贴以以及有关关照明设设施等增增加的费费用。2022/12/622公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications4）特殊地地区施工工增加费费2022/12/623高原地区施工工增加费系指在海拔高高度1500m以上地区施工工，由于受气气候、气压的的影响，致使使人工、机械械效率降低而而增加的费用用。风沙地区施工工增加费是指防风、防防沙及气候影影响的措施费费，材料费，，人工、机械械效率降低增增加的费用，，积沙、风蚀蚀的清理修复复。沿海地区工程程施工增加费费系指工程项目目在沿海地区区施工受海风风、海浪和潮潮汐的影响，，致使人工、、机械效率降降低等所需增增加的费用。。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications5）行车干扰与安全及文明工程施工增加加费行车干扰工程程施工增加费费系指由于边施施工边维持通通车，受行车车干扰的影响响，致使人工工、机械效率率降低而增加加的费用。安全及文明施施工措施费是指工程施工工期间为满足足安全生产、、文明施工、、职工健康生生活所发生的的费用。2022/12/624公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications6）临时设施费费临时设施费是是指施工企业业为进行建筑筑安装工程施施工所必须的的生活和生产产用的临时建建筑物、构筑筑物和其他临临时设施的费费用。2022/12/625公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications7）施工辅助费费及工地转移移费生产工具用具具使用费检验试验费工程定位复测测、工程点交交付、场地清清理2022/12/626工地转移费费是指施工企企业根据建建设任务的的需要，由已竣工的的工地或后后方基地迁迁至新工地地搬迁费用用。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2022/12/6272、间接费规费企业管理费费公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications1）、规费规费系指法法律、法规规、规章、、规程规定定施工企业业必须缴纳纳的费用规费以各类类工程的人人工费之和和为基数，，按国家或或工程所在在地法律、、法规、规规章、规程程规定的标标准计算。。养老保险费费失业保险费费医疗保险费费住房公积金金工伤保险费费2022/12/628公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2）、企业管管理费基本费用主副食运费费补贴职工探亲路路费职工取暖补补贴财务费用2022/12/629公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications2022/12/6304、利利润润及及税税金金利润润系系指指施施工工企企业业完完成成所所承承包包工工程程应应取取得得的的盈盈利利。。利利润润按按直直接接费费与与间间接接费费之之和和扣扣除除规规费费的的7％计计算算。。税金金系系指指按按国国家家税税法法规规定定应应计计入入建建筑筑安安装装工工程程造造价价内内的的营营业业税税，，城城市市维维护护建建设设税税及及教教育育费费附附加加。。营业业税税税税率率为为3%；城市市维维护护建建设设税税税税率率为为营营业业税税税税率率的的7%（市市区区））、、5%（县县城城、、乡乡镇镇））、、1%（上上述述范范围围以以外外））；；教育育费费附附加加税税率率为为营营业业税税税税率率的的3%。公路路工工程程费费用用监监理理河南南交交通通职职业业技技术术学学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications五、、工工程程费费用用-影响响工工程程费费用用的的因因素素设计计因因素素施工工因因素素合同同因因素素业主主因因素素监理理工工程程师师因因素素社会会因因素素公路路工工程程费费用用监监理理河南南交交通通职职业业技技术术学学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications作业业：：1、工工程程费费用用监监理理的的关关键键是是什什么么？？公路路工工程程费费用用监监理理河南南交交通通职职业业技技术术学学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications第二二节节、、工程程费费用用监理理的的原原则则与与方方法法公路路工工程程费费用用监监理理河南南交交通通职职业业技技术术学学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费费用监理的原原则工程费用用监理是工程监监理的主要调控控手段和关键工作作环节。在监理理过程中中，监理理工程师师利用自自己的素素养为工工程服务务，有多多种不同同的监理理措施及及方法可可选择，，为了搞搞好费用用监理工工作必须须在工程程监理工工作中遵遵守一些些基本原则则。公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费费用监理的原原则1.政策策性原则则费用监理理是一项项政策性、法律性、经济性性和技术性性很强的的工作作，必必须首首先根根据国国家的的方向向政策策办事事，要要严格格遵守守国家家的法法律和和有关关制度度，正正确处处理国家整整体利利益、业主利利益和施工企企业利利益的关系系，同同时，，还必必须严严格遵遵守工工程项项目本本身内内在规规律的的要求求，处处理好好进度、质量与费用三者之之间的的辩证证关系系，监监理工工程师师在进进行工工程费费用监监理时时，必必须做做到经经其签签认的的每一一笔工工程费费用符符合国家有有关政政策的规定定和要要求，，并协协调好好承包人人与业主的利益益关系系。公路工工程费费用监监理河南交交通职职业技技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程程费用用监理的的原则则2.合合同性性原则则工程承承包合合同一方面面综合体体现了了国家家的经经济政政策和和基本本建设设管理理制度度及法法规；；另一方面面也全面面概括括了工工程设设计意意图和和要求求，并并综合合考虑虑了施施工中中的各各种因因素，，是有有关工工程施施工的的综合合性文文件。。监理理工程程师在在进行行工程程费用用监理理时，，必须须在国国家法法规政政策的的范围围内，，以合同同为依依据，，按合合同要要求和和合同同的基基本精精神处处理好好各类类工程程费用用的签签认与与支付付。虽然然监理理工程程师对对工程程费用用全权权负责责签认认和监监理，，但费费用监监理工工作必必须符符合合合同要要求，，监理工程师师无权超越越合同所赋赋予的权力力，必须保证证每一笔支支付都符合合合同的要要求。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则3.公正原原则-1监理工程师师是作为独独立的中介人参与工程费费用的支付付签认权力力。直接涉涉及业主和和承包人的的利益。因因此，监理理工程师必必须恪守公正的原则则来进行费用用监理。FIDIC合同条件明示，，监理工作作师要行为为公正。......公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则3.公正原原则-2工程施工活活动中，监监理工程师师处于主导地位，在合同中中赋予了广广泛的权力力，承包人人与业主的的货币收支支行为是否否准确和合合理，取决决于监理工工程师所签签认的工程程费用是否否公正。要要使工程费费用既合理理又准确，，只有监理理工程师保保持公正才才有可能做做到。特别别是当施工工过程中发发生工程变更，工程索赔和各种特殊风风险等情况时，，更要求计计量支付监监理工程师师独立而公公正地作出出判断并对对其进行估估价。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则外延：近几十年来来，各工业业发达国家家，在工程程建设中实实行监理制制度已成为为通行的惯惯例，并形形成了许多多不同的形形式和流派派，其中影影响最大的的有两类，，即项目管理咨咨询公司(PM)和工料测量师师行(QS)。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则(一)项目管管理咨询公公司-简介介项目管理咨咨询公司是是在欧洲大大陆和美国国广泛实行行的建设工工程监理机机构，其国国际性组织织是国际咨咨询工程师师联合会(FIDIC)。该该组织1980年所所制定的IGRA-1980PM文件件，是用于于监理工程程师与业主主或建设单单位之间订订立委托监监理的国际通用合合同文本，该文本明明确指出，，监理工程程师的根本任务是：进行项目管理，在业主所要要求的进度度、质量和和投资的限限制之内完完成项目。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则(一)项目目管理咨询询公司-业业务范围向业主提供供的监理服服务范围包包括以下8个方面：：项目的经经济可行性分析析；项目的财务管理；与项目有有关的技术转让；项目的资源管理；环境对项目的影影响；项目目建设的工程技术；物资采购与工程发包；施工管理。其中涉及项项目投资控控制的具体体任务是：：项目的投投资效益分分析(多方方案)；初初步设计时时的投资估算；项目实施施时的预算控制；工程合同同的签订和和实施；物物资采购；；工程量的的核实；工工时与投资资的预测；；工时与投投资的核实实；有关控控制措施的的制定；发发行企业债债券；保险险审议；其其他财务管管理等。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则(二)工料料测量师行行在英联邦国国家，负责责项目投资资控制的通通常是工料料测量师行行。公司开开办人称为为合伙人，，他们是公公司的所有有者，在法法律上代表表公司，在在经济上自自负盈亏，，并亲自进进行管理。。合伙人本本身必须是是经过英国国皇家测量量师协会授授予称号的的工料测量量师，如果果一个人只只拥有资金金，而不是是工料测量量师，则不不能当工料料测量师行行合伙人。。英联邦国国家的基本本建设程序序一般分为为两大阶段段，即合同同签定前、、后两阶段段。工料测量师师行受雇于业主主，根据工程程规模的大大小、难易易程度，按按总投资0.5％-3％收费，同时时对项目投投资控制负负有重大责责任。公路工程费费用监理河南交通职职业技术学学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费用用监理的原则则4.责、权、利利相结合的的原则-1要搞好工程程费用监理理的各项工工作，同样样必须贯彻彻责、权、、利相结结合的原原则，“责””是要完完成费用用监理任任务的责责任，““权”是是指监理理工程师师为了完完成费用用监理任任务，对对于必须须采取的的措施所所应有的的权限，，即实施施费用监监理的权权力，确确切地说说是监理理工程师师必须拥拥有工程程计量与与工程费费用签认认的权力力，否则则，计量量支付监监理工程程师就无无法履行行职责，，“利””是根据据费用监监理任务务完成的的好坏给给予计量量支付监监理工程师师的奖惩惩。目前，一一些项目目中业主主往往赋赋予监理理工程师师工程计计量的权权利，而而没有给给与费用用支付的的权利，，这必然然影响监监理的调调控力度度；一旦出出现问题题，还可可能要求求监理工工程师完完全承担担费用监监理的责责任。由于业主主赋予权权利的不不完全，，就使得得工程费费用监理理工作无无法有效效地进行行，并且且影响质质量和进进度监理理工作的的开展。。公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications一、工程费费用监理的原原则4.责、权、、利相结结合的原原则-2责、权、、利相结结合的原原则，一方面是是监理工工程师自自身开展展费用监监理工作作的前提提条件；另一方面面，也是是监理工工程师在在进行费费用监理理工作中中必须遵遵守的基基本原则则。也就是是说，监监理工程程师必须须全面分分析和理理解业主主、承包包人各自自所有的的责任和和权利，，在此基基础上确确认他们们各自的的利益。。只有分分清了业业主和承承包人双双方各自自的权利利和责任任，才能能准确地地协调好好双方的的利益关关系。因此，在在工程费费用监理理过程中中，监理理工程师师必须贯贯彻好责责、权、、利相结结合的原原则。公路工程程费用监监理河南交通通职业技技术学院院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的方法前言：费用监理的方方法很多，从从不同的角度度可以进行不不同的分类和和总结现仅从从时间的角度度进行分类。。从监理措施施采取的时间间上来看，可以分为事后监理（反馈监理））、事前监理（前馈监理））和跟踪监理（过程监理））三类。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的方法（一）事后监监理事后监理是指指监理工程师师将计量证书和支付证书以及各种相关关的调节信息息输送出去后后又把作用结结果的信息反反馈回来，并并对信息的再再输出发生影影响，以起到到费用监理的的作用。在费费用监理中，，为了对施工工中的各种费费用进行有效效的监理，要要求把实际费费用同合同价价进行比较，，并把发生偏偏差的信息反反馈给各方，，以便及时进进行调节，保保证费用监理理目标的实现现。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的方法（二）事前监监理事前监理又叫叫主动监理，是指在发生生目标偏差以以前，即在实际工程费用用超过合同价价格之前，根据预测的信息，采取取相应的措施施予以调节，，使工程费用用不偏离或尽尽量少偏离合合同价。比如如对工程量清清单中的分项项工程（工程程细目）作出出单价分析表表，了解承包包人的报价水水平，对各种种单价（计日日工单价）作作出单价分析析表，以便掌掌握在出现工工程量意外时时所应采取的的措施。从事后监理来来说，往往由由于在监理工工程师获得偏偏差信息的时时间和偏差发发生的时间之之间有时间差差，所有这种种信息反馈的的滞后性使得得偏差无法立立即被发现，，影响纠正偏偏差的时效和和作用。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的方法（三）跟踪监监理-1跟踪监理是指指监理工程师师跟踪施工过过程，在施工工现场进行监监理的一种方方法，如旁站监理即是是一种典型的的跟踪监理。跟踪监理同事事前监理的区区别是，前者在工工程费用发生生的当时就在在现场监理，，而后者则通通过制订措施施，明确合同同价款等来进进行监理；后后者还有可能能对现有施工工条件进行改改变，可从较较远的时间和和较好的施工工条件出发来来加以考虑，，而跟踪监理理就没有这些些条件。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的方法（三）跟踪监监理-2跟踪监理同事事后监理的区区别是，跟踪监理理的反馈时间间很短，几乎乎是瞬时反馈馈，采取的措措施必须是当当机立断，没没有过多的时时间来全盘考考虑；而事后后监理则不同同，它可以把把实际的工程程费用与工程程费用的目标标值与合同价价进行比较，，把差异原因因搞清楚，把把差异责任查查明白，并提提出全面的处处理措施和意意见，作为下下一步工作的的依据，而跟跟踪监理就无无此可能。跟踪监理是一一种日常的监监理，事前监监理与事后监监理最后都要要通过日常监监理才能起作作用。没有跟跟踪监理，事事前监理和事事后监理就没没有意义。另另一方面，跟跟踪监理能及及时反馈信息息，可以立刻刻采取措施加加以调整，监监理效果立竿竿见影。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications第三节、工程费用监理的方法小结：因此，在遵循循工程费用监监理的四个原原则的前提下下，费用监理理事实上存在在三种方法，，只有将三者有有机地结合起起来，才能搞搞好费用监理理，片面或单独采采用某一方法法都无法有效效地搞好费用用监理工作。。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications二、工程费用监理的职责与与权限公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications第三节、工程费用监理的职责与与权限监理工程师在在工程费用监监理中的职责责与权限主要要从工程计量量和费用支付付两个方面来来保证。具体体通过两个合合同来执行。。1.通过业主主与监理工程程师签订的工工程监理服务务合同赋予；；2.通过业主主与承包人签签订的工程承承包合同赋予予。公路工程费用用监理河南交通职业业技术学院HenanVocationalandTechnicalCollegeofCommunications